Постановление Правительства Забайкальского края от 23.12.2008 № 144

№ п/п	Наименование средств	Ед. изм.	Количество при среднем числе посетителей религиозного объекта
			4-10	11-20	30-50	Более 50
1	2	3	4	5	6	7
1	Мотопомпы пожарные	шт.	-	-	-	1
2	Бензопилы	шт.	-	-	-	2
3	Ведра или резиновые емкости для воды	шт.	1	3	5	30
4	Ранцевые огнетушители	шт.	-	1	3	5
5	Ручные инструменты: -лопаты -топоры -пилы поперечные	шт.	2 1 -	3 2 2	5 3 3	30 10 10
6	Аптечка первой помощи	шт.	1	2	3	4
7	Индивидуальные перевязочные пакеты	шт.	по числу посетителей

Во всех случаях работники, участвующие в тушении лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками газодымозащитными средствами (противодымными респираторами), брезентовыми рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены.

При обеспечении средствами пожаротушения пунктов сосредоточения инвентаря допускается замена топоров и мотыг на универсальные топор-мотыги (пуласки).

При привлечении для тушения лесных пожаров подразделений МЧС России пожарные могут обеспечиваться средствами индивидуальной защиты (боевая одежда пожарного, краги пожарного, сапоги пожарные, каска пожарная).

2.16.2 Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий)

Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, установлены «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения, и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства, на территории Забайкальского края – филиалом ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центром защиты леса Забайкальского края»;

лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается органами исполнительной власти Забайкальского края (в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса).

Согласно приказу Минсельхоза России от 4 февраля 2009 года № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации» на территории Забайкальского края установлено лесное районирование.

Хилокское лесничество относится к Южно-Сибирской горной зоне, Байкальскому горному, Забайкальскому горному и Забайкальскому горномерзлотному лесным районам.

По лесозащитному районированию лесничество относится к зоне средней лесопатологической угрозы и входит в Чикой-Хилокский лесозащитный район.

Планирование лесопатологических обследований.

С целью сбора и анализа информации о санитарном состоянии лесов (степени захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степени повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.

При проведении лесопатологического обследования производится оценка текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов, определение границ повреждений леса, учет численности вредителей и распространенности болезней.

В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обследования подразделяются на оперативные и текущие.

В целях проверки информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, лесничеством организуются и проводятся оперативные лесопатологические обследования.

Текущие обследования проводятся с целью оценки состояния участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами (пожары, ветер, засуха и др.), определения границ патологических повреждений леса и площадей, инвентаризации очагов вредных организмов, выявления потенциальных очагов вредителей и болезней.

Текущие обследования обеспечиваются уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края, которые размещают заказы на выполнение обследований в порядке, установленном Лесным кодексом (статьи 78-80).

При размещении заказа на проведение лесопатологических обследований к конкурсной документации прилагается техническое задание, включающее:

перечень участков, подлежащих обследованию;

способы, методы и виды работ;

сроки проведения лесопатологических обследований;

подлежащие учету показатели санитарного и лесопатологического состояния, заполняемые полевые формы;

требуемая точность учетов.

Лесопатологические обследования осуществляются наземным и дистанционным способами (при наличии больших по площади очагов поражения – свыше 10 тыс. га).

Исполнителями работ по лесопатологическим обследованиям являются организации, в установленном порядке выигравшие конкурс.

Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

В соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения, обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом лесничество или уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном виде путем заполнения листка сигнализации, в котором приводится вид и характер обнаруженного повреждения, поражения леса; возможная причина его возникновения; распространение и степень повреждения насаждений (определяется глазомерно); квартал, выдел или другая пространственная привязка поврежденного насаждения.

Учет листков сигнализации ведется в лесничестве в журнале учета листков сигнализации. Листки сигнализации хранятся в лесничестве не менее 5 лет.

Проверка листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов проводятся в 30-дневный срок с даты получения информации. Если это невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам (окончание вегетации или переход вредителя в фазу, недоступную для учета), то данная информация используется для планирования текущих лесопатологических обследований.

Объемы текущих лесопатологических обследований подтверждаются документами из следующих источников:

листки сигнализации;

результаты лесопатологического мониторинга;

информация, полученная в процессе осуществления авиационных работ по охране и защите лесов;

результаты предыдущих лесопатологических обследований.

Лесопатологические обследования планируются лесничеством и направляются для утверждения в уполномоченные органы в области лесных отношений. Форма плана проведения лесопатологических обследований приведена в приложении 3 к «Руководству по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Документированная информация, получаемая при осуществлении лесопатологических обследований, является основанием для проведения санитарно-оздоровительных и других мероприятий по защите лесов.

Информация, полученная при лесопатологических обследованиях, оформляется в соответствии с приложением 13 к «Руководству по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523, и ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется лесничеством в уполномоченные органы и в организацию, осуществляющую лесопатологический мониторинг на данной территории (Центр защиты леса).

Данные лесопатологических обследований являются источником для оперативной, статистической и отраслевой отчетности, а объемы работ отражаются в соответствии с установленным порядком в государственном лесном реестре.

Лесничеством на основании материалов лесопатологического обследования, данных лесопатологического мониторинга, проекта освоения лесов планируются санитарно-оздоровительные мероприятия.

Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, «Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523, и имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

выборочная санитарная рубка;

сплошная санитарная рубка;

уборка захламленности;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

профилактические мероприятия;

прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном пунктами 8-14 «Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», утвержденного приказом МПР России от 19 апреля 2007 года № 106. В планы-корректировки включаются санитарно-оздоровительные мероприятия в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

Необходимость включения того или иного лесного участка в план санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

В районах, где в результате стихийных бедствий, массовых лесных пожаров, размножения вредных насекомых, распространения болезней и т.п. произошло повреждение и усыхание лесов на значительной площади, планы всех видов заготовки древесины корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных насаждений.

Все планы санитарно-оздоровительных мероприятий утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края.

Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса и «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лица, использующих леса.

Размещение заказа на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий производится в соответствии с «Положением об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 418, путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований «Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия.

Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).

Санитарные рубки не планируются в насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих участках очагов опасных вредителей и болезней.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Забайкальского края, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

Все лесопользователи при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней обязаны принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. В этих целях древесина должна быть окорена или обработана инсектицидами. Период запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции на срок более 30 дней указан в приложении 8 к «Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Для Хилокского лесничества сроки запрета хранения лесопродукции -

с 15 мая по 15 августа.

Перевозка заселенных стволовыми вредителями, обитающими под корой, лесоматериалов допускается только после их окорки либо обработки инсектицидами.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 184, «Правилами ухода за лесами», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 185, «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Профилактические мероприятия:

при различных видах использования лесов не допускается уничтожение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных, уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

в лесах, используемых в рекреационных целях, лесопользователем организуются наблюдения за состоянием лесных насаждений, по результатам которых осуществляется регулирование рекреационной нагрузки, проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий»;

лесничества должны обеспечивать выполнение необходимых требований к санитарно-оздоровительным мероприятиям в соответствии с проектами освоения лесов, договорами аренды, «Правилами санитарной безопасности в лесах», Стандартами системы лесоуправления и лесопользования, разработанными Российским национальным советом по лесной сертификации (Москва, 2007);

лесничества должны осуществлять пропаганду соблюдения санитарно-оздоровительных мероприятий лицами, использующими леса. В этих целях используется изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.

Отчет о санитарно-оздоровительных мероприятиях представляется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, а также мероприятия по их защите, в лесной реестр в соответствии с утвержденным порядком.

Лесничество ежемесячно представляет сведения о санитарно-оздоровительных мероприятиях в филиал ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Забайкальского края» (приложение 9 «Сведения о назначении и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в ослабленных и усыхающих насаждениях» к «Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий»).

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Леса Хилокского лесничества относятся к Чикой-Хилокскому лесозащитному району, к зоне средней лесопатологической угрозы.

В насаждениях Хилокского лесничества вероятно возникновение очагов массового размножения сибирского шелкопряда. Природные условия являются оптимальными для развития и размножения филлофага.

В настоящее время в лесничестве не имеется очагов вредителей.

Насаждения лесничества нуждаются в систематическом проведении лесопатологических обследований с целью постоянного наблюдения за состоянием насаждений и своевременного выявления тех или иных факторов, негативно влияющих на состояние лесов.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса (статья 55 Лесного кодекса). На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

не менее чем за 6 месяцев до начала работ представить в уполномоченные органы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование химических препаратов для локализации и ликвидации очагов (статья 49 Лесного кодекса).

Запрещается проведение обработок лесных насаждений:

в зонах отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений;

в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

в участках леса, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов при проведении авиационных обработок и 300 м при наземных;

в 2-километровых зонах при проведении авиационных обработок и 300-метровых зонах при проведении наземных работ вокруг рыбохозяйственных водоемов, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, ферм и скотных дворов, птицеферм, мест выпаса скота, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, клубника, малина, смородина и др.);

в 1-5-километровой зоне, в зависимости от класса опасности препарата, вокруг стационарных пасек (стационарными являются пасеки, расположенные на участках лесных и нелесных земель, оформленных в долгосрочное пользование для медосбора).

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В случаях, если осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается уполномоченными органами (статья 19 Лесного кодекса), размещение заказов на выполнение работ производится путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (статья 19 Лесного кодекса).

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края.

Основанием для планирования мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются данные лесопатологических обследований, лесопатологического мониторинга и декларации лесопользователей.

Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе карантинных объектов, планируют, если предстоящее суммарное повреждение вредителями (вредными организмами) угрожает жизнеспособности насаждений.

План мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, направляется на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства. К плану мероприятий прилагается «Обоснование проведения мер по локализации и ликвидации очага вредных организмов» (далее - Обоснование), которое составляется в соответствии с требованиями раздела «Подготовка» «Обоснований проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» «Руководства по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Планы и Обоснование представляются в Федеральное агентство лесного хозяйства для рассмотрения не позднее 15 ноября года, предшествующего проведению мер по локализации и ликвидации очагов. Обоснование представляется в 2 экземплярах и на электронном носителе.

Отчет о проведенных мероприятиях по локализации очагов.

Лесничество в течение всего периода мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов еженедельно представляет сведения о площади проведенных работ в уполномоченные органы в области лесных отношений и филиал ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Забайкальского края».

Информация о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов в установленном порядке включается в лесной реестр («Отчет о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов») и статистическую форму отчетности 12-ЛХ.

Общее санитарное состояние лесов Хилокского лесничества в настоящее время можно считать удовлетворительным. Значительная часть сухостойных деревьев и захламленности представлены естественным отпадом.

В целях улучшения санитарного состояния лесного фонда и оценки лесопатологического состояния лесов (степени повреждения (поражения) вредными организмами) на срок действия лесохозяйственного регламента запроектированы лесозащитные мероприятия (таблицы 57, 58).

Таблица 57 – Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по Хилокскому лесничеству

№ п.п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Очистка лесов от захламленности	Итого
			Всего	В том числе
				сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	Хвойные, в том числе
			Сосна
			4158	4158	-	324	4482
			Лиственница
			324	324	-	-	324
			Итого хвойных
			4482	4482	-	324	4806
			Мягколиственные, в том числе
			Берёза
			-	-	-	126	126
			Итого
			4482	4482	-	450	4932
		м3	Хвойные, в том числе
			Сосна
			476700	476700	-	16200	492900
			Лиственница
			48300	48300	-	-	48300
			Итого хвойных
			525000	525000	-	16200	541200
			Мягколиственные, в том числе
			Берёза
			-	-	-	4500	4500
			Итого
			525000	525000	-	20700	545700
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	-	3	3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	Хвойные, в том числе
			Сосна
			1386	1386	-	108	1494
			Лиственница
			108	108	-	-	108
			Итого хвойных
			1494	1494	-	108	1602
			Мягколиственные, в том числе
			Берёза
			-	-	-	42	42
			Итого
			1494	1494	-	150	1644
	выбираемый запас:	м3
	-корневой		Хвойные, в том числе
			Сосна
			158900	158900	-	5400	164300
			Лиственница
			16100	16100	-	-	16100
			Итого хвойных
			175000	175000	-	5400	180400
			Мягколиственные, в том числе
			Берёза
			-	-	-	1500	1500

окончание таблицы 57

1	2	3	4	5		6		7		8
			Итого
			175000		175000		-		6900		181900
	-ликвидный		Хвойные, в том числе
			Сосна
			127120		127120		-		-		127120
			Лиственница
			12880		12880		-		-		12880
			Итого хвойных
			140000		140000		-		-		140000
			Мягколиственные, в том числе
			Берёза
			-		-		-		-		-
			Итого
			140000		140000		140000		-		140000
	-деловой		Хвойные, в том числе
			Сосна
			38136		38136		-		-		38136
			Лиственница
			3864		3864		-		-		3864
			Итого
			42000		42000		-		-		42000