Постановление Правительства Забайкальского края от 23.12.2008 № 144

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействии человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.

Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.

Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:

проведение лекций, докладов, бесед по телевидению;

проведение индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, экскурсантами, школьниками и т.д.;

создание кино- и видеофильмов о вреде, наносимом лесными пожарами, причинах их возникновения и мерах борьбы. Организация широкого показа данных фильмов в кинотеатрах, клубах, домах культуры, санаториях, домах отдыха, в детских лагерях, школах;

опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений, бесед, статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других специалистов лесного хозяйства;

издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других материалов массовой печатной пропаганды:

размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха в лесу, периодически обновляемых плакатов и объявлений, предупреждающих о пожарной опасности в данное время.

Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок промежуточного пользования, очистки лесосек от порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов, включающего создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов, а также контролируемых выжиганий не покрытых лесом участков лесного фонда.

Регулирование состава древостоев.

Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных древостоев способствует снижению опасности появления и распространения наиболее разрушительных верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.

Для этого необходимо:

проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3 единиц в составе древостоя;

вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным условиям, примесь деревьев хозяйственно-ценных лиственных пород: берёзы, серой ольхи.

Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного пользования за лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их пологом может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и другое).

Санитарные рубки.

Отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса, подлежат немедленной рубке.

Разработка крупных горельников, ветровала и бурелома, а также древостоев, поврежденных вредителями и болезнями, если она не может быть полностью закончена до весны следующего за их появлением года, должна вестись в таком порядке, чтобы в первую очередь от подлежащих вырубке древостоев были освобождены площади на полосах шириной не менее 50 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам природной пожарной опасности, – 100 м по границе со здоровыми насаждениями.

Такие полосы, очищенные до наступления пожароопасного сезона от порубочных остатков и неликвидной древесины с проложенными по границам минерализованными полосами шириной не менее 1,4 м, а в хвойных древостоях, отнесенных к I и II классам пожарной опасности по условиям погоды, с двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м одна от другой, должны служить противопожарными разрывами, окаймляющими оставшиеся неразработанными части горельников или других поврежденных и подлежащих вырубке древостоев.

Крупные участки с поврежденными и подлежащими вырубке древостоями разделяются внутренними разрывами шириной 25 м на более мелкие – площадью 25-30 га. На внутренних разрывах также устраиваются противопожарные полосы.

Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами.

Учитывая большое противопожарное значение этой меры, работники лесничества обязаны обеспечить строгий контроль за ее выполнением.

Противопожарные барьеры.

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины.

Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделяться на блоки площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства, от 2 до 12 тыс. га.

Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно, должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг ограниченного блока.

В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанные блоки, в первую очередь, должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.

В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-150 м с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска.

Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны ежегодно подновляться.

Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.

Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке промежуточных рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной 150 м из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 м.

В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению низовых лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется имеющаяся сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.

Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном отношении.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и.т. п.

Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.

Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или создании запруд.

Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены подъезды.

Эффективный запас воды в водоемах не менее 100 м³.

Организационно-технические мероприятия предусматривают:

разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий, учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;

разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов борьбы с лесными пожарами;

проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной охраны с участием представителей органов власти;

организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;

устройство временных пожарных площадок для вертолетов;

устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря;

согласование с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;

организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных формирований к борьбе с лесными пожарами.

Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему естественных противопожарных барьеров.

Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог, линий связи и электропередач, мелиоративных каналов и минерализованных полос.

Ликвидация внелесосечной захламленности намечается в придорожных полосах, других захламленных участках лесного фонда, в том числе и в прилегающих к поселкам и местам отдыха населения.

Основной наземной службой борьбы с лесными пожарами должны стать пожарно-химические станции.

Авиационную охрану в Хилокском лесничестве осуществляет ГУ Читинская база авиационной охраны лесов.

Таблица 33 - Распределение площади земель лесного фонда Хилокского лесничества по классам пожарной опасности

№ п/п	Участковые лесничества	Площадь по классам пожарной опасности					Площадь лесничес-тва, га	Средний класс пожарной опасности
		1	2	3	4	5
1	Хилокское	1631	25508	45229	17601	570	90539	2,9
2	Линевоозерское	3942	19964	104474	56174	4406	188960	3,2
3	Энгорокское	-	26637	113772	70045	3995	214449	3,2
4	Хушенгинское	-	10446	84011	103399	6206	204062	3,5
5	Харагунское	-	20513	90891	68244	2740	182388	3,3
6	Могзонское	223	24361	140611	127858	20145	313198	3,5
	Итого	5796	127429	578988	443321	38062	1193596	3,3

В соответствии с действующей методикой оценки горимости лесная территория Хилокского лесничества характеризуется высоким классом пожарной опасности – 3,3. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы) составляет 712213 га (59,7%).

Наиболее опасными в пожарном отношении являются лесные насаждения участковых лесничеств Хилокского, Линевоозерского и Энгорокского.

По лесорастительным условиям пожарная опасность может подниматься в отдельные дни до 3 классов пожарной опасности. Пик горимости приходится на май.

Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делают допустимыми для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников, отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно увеличивает опасность возникновения пожаров.

При планировании и выполнении противопожарных мероприятий лесоустройством учитывалось, что самое раннее возникновение лесных пожаров в районе зафиксировано во второй декаде апреля, а самое позднее - в конце октября, при средней продолжительности пожароопасного периода 150-170 дней. С учетом разделения лесного фонда на классы природной пожарной опасности разработаны объемы мероприятий противопожарного обустройства (таблица 34).

Таблица 34 - Ежегодные объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов

№ п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Ежегодный объем
1. Предупредительные мероприятия
1.1	Постоянные выставки	шт.	1
1.2	Предупредительные аншлаги с ежегодным подновлением	шт.	15
1.3	Устройство мест отдыха и курения с ежегодными обновлениями	шт.	10
1.4	Организация контрольных постов при въезде в лес из работников лесной охраны и автоинспекции	шт.	5
2. Мероприятия по ограничению распространения пожаров
2.1	Профилактические отжиги	тыс. га	50
2.2	Устройство минполос вокруг хвойных молодняков и вдоль дорог	км	216
2.3	Устройство противопожарных разрывов	км	6,0 (5,4 арендаторами)
2.4	Уход за минерализованными полосами	км	745
3. Дорожное строительство
3.1	Строительство дорог	км	25 (13 арендаторами)
3.2	Содержание дорог	км	38 (13 арендаторами)

Хозяйственная деятельность, в том числе по тушению лесных пожаров, возлагается на арендаторов участков лесного фонда, а за пределами арендованной территории - по контрактам на основании конкурсов.

Согласно акту разделения зон наземной и авиационной охраны лесов по Хилокскому отделу на 2010 год площадь наземной зоны охраны лесов составляет 491196 га, авиационной – 702400 га (таблица 35) (площадь бывших сельских лесов отнесена к району наземной охраны с авиапатрулированием).

Таблица 35 - Распределение территории Хилокского лесничества на зоны наземной и авиационной охраны лесов

Наименование участковых лесничеств	Номера закрепленных кварталов	Общая площадь, га
Зона наземной охраны лесов
Хилокское	5-7, 16, 24-210, 232-235, 260, 261, 285	40425
Линевоозерское	1-59, 61-73, 77-89, 96-106, 113-133, 137-143, 146-152, 156-159, 169-174, 187-193, 207-215, 227-234, 247-249, 262, 286, 287, 309, 310, 327; В том числе лесной фонд бывшего совхоза«Арейский» - 1-8, 10, 20	81730
Энгорокское	44-53, 67-78, 82-84, 90-101, 106-118, 126-129, 131-140, 148-157, 179-183, 207, 209, 232-234; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Арейский» - 9, 11-19	77238
Хушенгинское	6, 9-40, 54-68, 85-101, 116-120; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Дайгурский» - 1-25	75730
Харагунское	16-18, 32-36, 51-56, 71-82, 92-100, 106-112, 124-127, 138, 139, 150-152, 162-168, 179-190, 202-212; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Россия» - 1-38	76888
Могзонское	28, 33, 37-40, 52-55, 59, 60, 73-80, 94-100, 106-111, 116-123, 126-133, 138, 140-145, 149-154, 156-183, 261, 262, 265-292, 298-309, 316-321, 327-335, 340, 341, 354-357; В том числе лесной фонд бывшего колхоза «им. Чапаева» - 6-71	139185
Итого		491196
Зона авиационной охраны лесов
Хилокское	1-4, 8-15, 17-23, 211-231, 236-259, 262-284, 286-331	50114
Линевоозерское	60, 74-76, 90-95, 107-112, 134-136, 144, 145, 153-155, 160-168, 175-186, 194-206, 216-226, 235-246, 250-261, 263-285, 288-308, 311-326	107230
Энгорокское	1-43, 54-66, 79-81, 85-89, 102-105, 119-125, 130, 141-147, 158-178, 184-206, 208, 210-231, 235-253	137211
Хушенгинское	1-5, 7, 8, 41-53, 69-84, 102-115, 121-242	128332

окончание таблицы 35

Харагунское	1-15, 19-31, 37-50, 57-70, 83-91, 101-105, 113-123, 128-137, 140-149, 153-161, 169-178, 191-201	105500
Могзонское	1-27, 29-32, 34-36, 41-51, 56-58, 61-72, 81-93, 101-105, 112-115, 124, 125, 134-137, 139, 146-148, 155, 184-260, 263, 264, 293-297, 310-315, 322-326, 336-339, 342-353, 358-371	174013
Итого		702400

Таблица 36 - Распределение территории Хилокского лесничества на зоны мониторинга пожарной опасности

Наименование участковых лесничеств	Номера закрепленных кварталов	Общая площадь, га
Зона наземной охраны лесов
Хилокское	5-7, 16, 24-210, 232-235, 260, 261, 285	40425
Линевоозерское	1-59, 61-73, 77-89, 96-106, 113-133, 137-143, 146-152, 156-159, 169-174, 187-193, 207-215, 227-234, 247-249, 262, 286, 287, 309, 310, 327; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Арейский» - 1-8, 10, 20	81730
Энгорокское	44-53, 67-78, 82-84, 90-101, 106-118, 126-129, 131-140, 148-157, 179-183, 207, 209, 232-234; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Арейский» - 9, 11-19	77238
Хушенгинское	6, 9-40, 54-68, 85-101, 116-120; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Дайгурский» - 1-25	75730
Харагунское	16-18, 32-36, 51-56, 71-82, 92-100, 106-112, 124-127, 138, 139, 150-152, 162-168, 179-190, 202-212; В том числе лесной фонд бывшего совхоза «Россия» - 1-38	76888
Могзонское	28, 33, 37-40, 52-55, 59, 60, 73-80, 94-100, 106-111, 116-123, 126-133, 138, 140-145, 149-154, 156-183, 261, 262, 265-292, 298-309, 316-321, 327-335, 340, 341, 354-357; В том числе лесной фонд бывшего колхоза «им. Чапаева» - 6-71	139185
Итого		491196
Зона авиационной охраны лесов
Хилокское	1-4, 8-15, 17-23, 211-231, 236-259, 262-284, 286-331	50114
Линевоозерское	60, 74-76, 90-95, 107-112, 134-136, 144, 145, 153-155, 160-168, 175-186, 194-206, 216-226, 235-246, 250-261, 263-285, 288-308, 311-326	107230
Энгорокское	1-43, 54-66, 79-81, 85-89, 102-105, 119-125, 130, 141-147, 158-178, 184-206, 208, 210-231, 235-253	137211
Хушенгинское	1-5, 7, 8, 41-53, 69-84, 102-115, 121-242	128332

окончание таблицы 36

Харагунское	1-15, 19-31, 37-50, 57-70, 83-91, 101-105, 113-123, 128-137, 140-149, 153-161, 169-178, 191-201	105500
Могзонское	1-27, 29-32, 34-36, 41-51, 56-58, 61-72, 81-93, 101-105, 112-115, 124, 125, 134-137, 139, 146-148, 155, 184-260, 263, 264, 293-297, 310-315, 322-326, 336-339, 342-353, 358-371	174013
Итого		702400

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов приведены в таблицах 37-56 и утверждены приказом Минсельхоза России от 22 декабря 2008 года № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов».

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

1) Нормы в местах использования лесов для заготовки древесины:

Таблица 37 – Нормы наличия средств пожаротушения на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины

№п/п	Наименование средств пожаротушения	Ед. изм.	Количество средств при объеме заготовки древесины в год, тыс. м3			Примечания
			до 100	100-200	более 200
1	2	3	4	5	6	7
1	Лесопожарное модульное оборудование (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1500 л	шт.	1	2	4	При наличии специальных лесопожар-ных автоцис-терн съемные цистерны иметь не обязательно
2	Лесопатрульные пожарные машины	шт.	1	1	1	-
3	Мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин.	шт.	1	2	4	-
4	Напорные пожарные рукава (Д=26,51,66 мм)	пог. м.	300	600	1500	-

продолжение таблицы 37

1	2	3	4	5	6	7
5	Торфяные лесопожарные стволы	комплект	1	3	6	Только для лесных участков, где имеются залежи торфа
6	Бульдозеры на тракторах свыше 100 л. с.	шт.	1	1	2	-
7	Тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием	шт.	1	2	5	-
8	Автомобили бортовые повышенной проходимости или вездеходы	шт.	1	1	3	Для перевозки людей
9	Катера речные, грузоподъемностью не менее 2 т	шт.	1	1	1	Только для районов, где имеются водные пути
10	Зажигательные аппараты	шт.	5	10	15	-
11	Смачиватели, пенообразователи	кг	-	100	200	-
12	Ранцевые огнетушители	шт.	10	20	40	-
13	Воздуходувки	шт.	1	2	3	-
14	Ручные инструменты: -лопаты -топоры -мотыги -грабли -пилы поперечные	шт.	30 10 10 10 3	100 10 20 20 5	200 20 40 40 10	-
15	Ведра или иные емкости объемом до 20 л.	шт.	5	10	20	-
16	Бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л.	шт.	2	5	10	-
17	Бензопилы	шт.	2	4	8	-
18	Элекромегафоны	шт.	1	2	3	-
19	Радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона	шт.	2	4	6	При наличии организо-ванной радиосвязи с пожарной службой и лесничест-вом
20	Дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы)	комплект	По числу членов постоянной команды пожаротушения
21	Аптечка первой помощи	комплект	2	3	5	-