Постановление Администрации Владимирской области от 28.08.2014 № 905

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.08.2014                                        N 905


Об     упорядочении     механизма
официального        опубликования
законов   Владимирской   области,
указов      и       постановлений
Губернатора  области,   а   также
соглашений    об    осуществлении
международных                   и
внешнеэкономических       связей,
заключаемых              органами
государственной            власти
Владимирской области


     В соответствии с Законом Владимирской  области  от  12.11.2003  N
108-ОЗ "О порядке  официального  опубликования  и  вступления  в  силу
законов  Владимирской  области  и  иных  нормативных  правовых   актов
Владимирской  области,  а   также    соглашений    об    осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей,  заключаемых   органами
государственной власти Владимирской области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Установить, что официальной публикации подлежат:
     1.1. На  "Официальном  интернет-портале   правовой    информации"
(www.pravo.gov.ru)" (далее  -  Портал)  законы  Владимирской  области,
постановления  Законодательного  Собрания  области,  которыми  приняты
законы области; указы Губернатора области, постановления, распоряжения
администрации области, в тексте которых содержится указание  "Подлежит
официальному опубликованию" и  (или)  "Вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования", правовые акты  Законодательного  Собрания
Владимирской области, имеющие нормативный характер.
     1.2. В  газете  "Владимирские  ведомости"  законы    Владимирской
области, постановления  Законодательного  Собрания  области,  которыми
приняты законы  области;  указы  Губернатора  области,  постановления,
распоряжения администрации области, постановления департамента  цен  и
тарифов администрации области, в тексте  которых  содержится  указание
"Подлежит официальному опубликованию" и (или) "Вступает в силу со  дня
его  официального  опубликования";   соглашения    об    осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей,  заключаемые   органами
государственной власти Владимирской области; извещения (объявления)  о
проведении конкурсов на замещение вакантных  должностей  руководителей
унитарных    предприятий;    решения    об    условиях    приватизации
государственного имущества Владимирской области и  ежегодный  отчет  о
результатах  приватизации  государственного  имущества    Владимирской
области; информационные сообщения о продаже государственного имущества
Владимирской области и об итогах  продажи  государственного  имущества
Владимирской области.
     2. Утвердить  Технический  регламент  размещения  (опубликования)
законов и иных правовых актов  Владимирской  области  на  "Официальном
интернет-портале  правовой  информации"  (www.pravo.gov.ru)"    (далее
Технический регламент) согласно приложению.
     3. Уполномочить  управление  по  документообороту   администрации
области:
     3.1. Предоставлять  электронные  образы  контрольных  экземпляров
нормативных правовых актов Владимирской области,  указанных  в  пункте
1.1  настоящего  постановления,  для  размещения  (опубликования)   на
Портале (www.pravo.gov.ru).
     3.2. Передавать  в  редакционное  издательство   государственного
автономного учреждения (РИГАУ) "Газета "Владимирские ведомости" (далее
РИГАУ " Газета  "Владимирские  ведомости")  копии  правовых  актов  на
бумажном носителе и в электронном виде:
     - в день  получения  копии  заверенных  в  установленном  порядке
законов  области,  постановлений  Законодательного  Собрания  области,
которыми приняты соответствующие законы;
     - в трехдневный срок копии текстов  указов  Губернатора  области,
постановлений и распоряжений  администрации  области,  имеющих  запись
"Подлежит официальному опубликованию" и (или) "Вступает в силу со  дня
его официального опубликования".
     4. Департаменту  инвестиций  и  внешнеэкономической  деятельности
администрации области в течение трех дней со  дня  вступления  в  силу
соглашения  об  осуществлении  международных  и    внешнеэкономических
связей,  заключенного  органами  государственной  власти  Владимирской
области, снимать копию текста  соглашения  и  передавать  ее  в  РИГАУ
"Газета "Владимирские ведомости" для официального опубликования.
     5. Департаменту цен и тарифов администрации области:
     - в течение пяти дней со дня принятия постановления  департамента
цен  и  тарифов  администрации  области  направлять    копию    текста
постановления на бумажном  носителе  и  в  электронном  виде  в  РИГАУ
"Газета "Владимирские ведомости" для официального опубликования;
     - осуществлять  контроль  за  соблюдением  сроков    официального
опубликования постановлений департамента цен и  тарифов  администрации
области.
     6. Департаменту имущественных и земельных отношений администрации
области:
     6.1. Направлять на бумажном носителе и в электронном виде в РИГАУ
"Газета "Владимирские ведомости" для официального опубликования:
     - не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока  представления
заявок на участие в предварительном отборе копии  текста  извещения  о
проведении предварительного отбора;
     - в течение пяти дней со  дня  принятия  директором  департамента
соответствующего  решения   направлять    извещения    (информационные
сообщения) о проведении конкурсов на  замещение  вакантных  должностей
руководителей  унитарных  предприятий,  о  предоставлении    земельных
участков, решения об условиях приватизации государственного  имущества
Владимирской  области  (распоряжения  департамента  имущественных    и
земельных отношений администрации Владимирской  области)  и  ежегодный
отчет  о  результатах    приватизации    государственного    имущества
Владимирской области;
     - не позднее чем за пять дней до  дня  начала  приема  заявок  на
участие  в  торгах  направлять  информационные  сообщения  о   продаже
государственного имущества Владимирской области;
     - не  позднее  двадцати  пяти  дней  со  дня  совершения   сделок
приватизации  государственного    имущества    Владимирской    области
направлять информационные сообщения об итогах продажи государственного
имущества Владимирской области.
     6.2. Осуществлять контроль  за  соблюдением  сроков  официального
опубликования извещений, указанных в п.6.1. настоящего постановления.
     7. Руководителям    органов    и    структурных     подразделений
администрации области, ответственным за  разработку  законов  области,
указов Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации
области,    соглашений    об    осуществлении    международных       и
внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами    государственной
власти Владимирской области:
     7.1. Обеспечивать аутентичность текста правового акта на бумажном
носителе  и  текста  этого  же  правового  акта  в  файле,   сдаваемом
исполнителем  в  комитет  информатизации,  связи  и   телекоммуникаций
администрации области.
     7.2. Осуществлять контроль за  правильностью  и  своевременностью
размещения (опубликования) законов и иных правовых актов  Владимирской
области на Портале и РИГАУ "Газета "Владимирские ведомости".
     8. Комитету    информатизации,    связи    и     телекоммуникаций
администрации  Владимирской  области    обеспечить    рабочие    места
уполномоченных  должностных  лиц  следующими   программно-техническими
средствами:
     - базовое программное обеспечение: операционная система Windows 7
или более поздней версии;
     - программные компоненты: web-браузер (Internet Explorer версии 9
и выше);
     - программное обеспечение "Acrobat Reader" версии 10 и выше;
     - программное обеспечение "КриптоПро CSP" версии 3.6 и выше;
     - программное обеспечение "КриптоАРМ Стандарт";
     - средства антивирусной защиты;
     - USB-идентификатор  типа  Rutoken  или  eToken   с    защищенной
независимой памятью не менее 32 Кб, имеющий  сертификат  ФСТЭК  России
(ндв4)  -  в  качестве  носителя  ключа    электронной    подписи    и
квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи  для
каждого  уполномоченного  должностного  лица  субъекта    официального
опубликования.
     9. Рекомендовать главному редактору РИГАУ  "Газета  "Владимирские
ведомости":
     - информировать 1 и 15 числа каждого месяца администрацию области
об опубликовании за каждый истекший период документов, указанных в  п.
1.2. настоящего постановления;
     - организовать    сверку    соответствия    текстов    подлежащих
опубликованию документов, полученных по электронной почте, с  текстами
документов на бумажном носителе, являющихся официальными;
     - осуществлять публикацию постановлений об установлении и  отмене
на  территории  области  ограничительных  мероприятий  (карантина)  по
заразным и иным заболеваниям животных в ближайшем номере газеты;
     - заключать договоры с государственными автономными  учреждениями
Владимирской  области  об  опубликовании  отчетов    о    деятельности
автономного  учреждения  и  об  использовании  закрепленного  за   ним
имущества на текущий финансовый период.
     10. Считать утратившими силу:
     - постановление Губернатора  области  от  29.07.2004  N  430  "Об
упорядочении механизма  официального  опубликования  законов  области,
указов  и  постановлений   Губернатора    области,    соглашений    об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера;
     - постановление  Губернатора  области  от  15.11.2005  N  638  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430 "Об  упорядочении  механизма  официального  опубликования  законов
Владимирской области, указов и постановлений  Губернатора  области,  а
также соглашений об осуществлении международных и  внешнеэкономических
связей,  заключаемых  органами  государственной  власти   Владимирской
области";
     - постановление  Губернатора  области  от  24.03.2006  N  217  "О
внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от
29.07.2004 N 430";
     - постановление  Губернатора  области  от  24.08.2007  N  610  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430 "Об  упорядочении  механизма  официального  опубликования  законов
области, указов и постановлений  Губернатора  области,  соглашений  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера";
     - постановление  Губернатора  области  от  19.06.2009  N  475  "О
внесении дополнений в постановление Губернатора области от  29.07.2004
N 430 "Об упорядочении механизма  официального  опубликования  законов
области, указов и постановлений  Губернатора  области,  соглашений  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера";
     - постановление  Губернатора  области  от  10.08.2009  N  638  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430 "Об  упорядочении  механизма  официального  опубликования  законов
области, указов и постановлений  Губернатора  области,  соглашений  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера";
     - постановление Губернатора  области  от  10.12.2009  N  1045  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430 "Об  упорядочении  механизма  официального  опубликования  законов
области, указов и постановлений  Губернатора  области,  соглашений  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера";
     - постановление  Губернатора  области  от  18.05.2010  N  596  "О
внесении изменения в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430 "Об  упорядочении  механизма  официального  опубликования  законов
области, указов и постановлений  Губернатора  области,  соглашений  об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключаемых
органами государственной власти Владимирской  области,  а  также  иных
документов нормативного и ненормативного характера";
     - постановление  Губернатора  области  от  30.08.2010  N  957  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430";
     - постановление  Губернатора  области  от  16.06.2011  N  609  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.07.2004 N
430";
     - пункт 3 постановления Губернатора области от 04.04.2012  N  324
"О признании утратившим силу  и  о  внесении  дополнений  в  отдельные
нормативные правовые акты Владимирской области";
     - пункт 1 постановления Губернатора области от 09.10.2012 N  1143
"О  внесении  изменений  в  отдельные  нормативные    правовые    акты
Губернатора  области  и  признании  утратившим   силу    постановления
Губернатора области от 05.11.2009 N 912";
     - пункт 1 постановления администрации области от 18.04.2014 N 404
"О  внесении  изменений  в  постановления  Губернатора   области    от
29.07.2004 N 430, от 20.07.2010 N 835".
     11. Контроль за исполнением  данного  постановления  оставляю  за
собой.
     12. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области             А. Конышев


                                                            Приложение
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от  28.08.2014  N 905


                        Технический регламент
размещения (опубликования) законов и иных правовых актов Владимирской
    области на "Официальном интернет-портале правовой информации"
                          (www.pravo.gov.ru)

                          I. Общие положения

     Технический регламент размещения (опубликования) законов  и  иных
правовых актов  администрации  Владимирской  области  на  "Официальном
интернет-портале  правовой  информации"  (www.pravo.gov.ru)  (далее  -
Технический  регламент)  разработан  в  соответствии  с   Техническими
требованиями к размещению  (опубликованию)  законов  и  иных  правовых
актов субъектов Российской Федерации на "Официальном  интернет-портале
правовой  информации"  (www.pravo.gov.ru),  утвержденными  Федеральной
службой охраны Российской Федерации (далее - ФСО России).
     Действие  Технического  регламента  распространяется  на  процесс
размещения (опубликования) законов и иных правовых актов администрации
Владимирской области (далее - Правовые акты) на "Официальном  интернет
- портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (далее - Портал).
     Настоящий  Технический  регламент  определяет   единые    форматы
правовых  актов,  предоставляемых  органами  государственной    власти
администрации Владимирской области для размещения  (опубликования)  на
Портале, основные этапы и порядок размещения (опубликования)  правовых
актов  на  Портале,  а  также  содержит    требования    по    составу
программно-технических    средств,    необходимых    для    размещения
(опубликования) Правовых актов на Портале.
     Соблюдение Технического регламента является обязательным для всех
участников (субъектов) процесса  официального  опубликования  Правовых
актов на Портале.
                       II. Основные определения

     Для  целей  настоящего  Технического    регламента    применяются
следующие основные определения:
     Электронный  образ  контрольного  экземпляра  правового  акта   -
изготовленная  с  использованием  специализированных   программно    -
технических средств  аутентичная  электронная  копия  правового  акта,
заверенная уполномоченным подразделением органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
     Организатор   официального    опубликования    -    ФСО    России
(подразделения ФСО России, осуществляющие  полномочие  ФСО  России  по
размещению (опубликованию) Правовых актов на Портале).
     Субъект    официального    опубликования    -    управление    по
документообороту администрации Владимирской  области,  предоставляющее
электронные образы контрольных экземпляров принятых правовых актов для
размещения (опубликования) на Портале.
     Размещение  (опубликование)   Правовых  актов  на    Портале    -
совокупность мер, способов и приемов по предоставлению  на  постоянной
основе  субъектом  официального  опубликования  электронных    образов
контрольных экземпляров правовых актов и их размещению (опубликованию)
на Портале организатором официального опубликования  с  использованием
необходимых программно-технических средств.

   III. Размещение (опубликование) законов и иных правовых актов на
                               Портале

     Для предоставления электронных  образов  контрольных  экземпляров
правовых актов при размещении (опубликовании) на  Портале  организатор
официального  опубликования  создает  Интернет-кабинет  для    каждого
субъекта официального опубликования.
     Авторизация  и  аутентификация  уполномоченных  должностных   лиц
осуществляется с  применением  квалифицированных  сертификатов  ключей
проверки электронной подписи.
     В процессе размещения (опубликования) Правовых актов  на  Портале
гарантируется неизменность  и  достоверность  контрольных  экземпляров
правовых актов, полученных от субъектов официального опубликования.
     Каждый электронный образ контрольного экземпляра правового  акта,
предоставляемый для размещения (опубликования) на Портале, должен быть
подписан  квалифицированной    электронной    подписью.    Обязанность
простановки  электронной  подписи  возлагается    на    уполномоченных
должностных лиц субъекта официального опубликования.
     Уполномоченные    должностные    лица    субъекта    официального
опубликования  должны  получать   ключи    электронной    подписи    и
квалифицированные сертификаты ключей проверки  электронной  подписи  в
удостоверяющем  центре,  функционирующем  в  составе   государственной
системы  правовой  информации,  или  в   доверенных    аккредитованных
удостоверяющих центрах.
     Взаимодействие    субъекта    официального    опубликования     с
удостоверяющим  центром  осуществляется  на   основании    регламента,
размещенного в соответствующем разделе Портала (www.pravo.gov.ru/uc).
     Использование  электронной  подписи   в    процессе    размещения
(опубликования)  Правовых  актов    на    Портале    организуется    и
обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от  6
апреля 2011г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
     Участники процесса официального опубликования  имеют  возможность
отслеживать все этапы  процесса  размещения  (опубликования)  Правовых
актов на Портале при помощи программно-технических средств.

IV. Требования при использовании электронной подписи и взаимодействии
                       с удостоверяющим центром

     При  использовании  ключей  электронной  подписи    в    процессе
размещения (опубликования) Правовых актов  на  Портале  уполномоченные
должностные лица субъекта официального опубликования должны  соблюдать
следующие требования:
     - обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей;
     - применять  для  авторизации  и  аутентификации  на  Портале   и
простановки электронной  подписи  на  электронные  образы  контрольных
экземпляров правовых актов только действующий ключ электронной подписи;
     - не  применять  ключ  электронной  подписи  в  случае  нарушения
конфиденциальности или подозрения в нарушении конфиденциальности ключа
электронной подписи;
     - немедленно    информировать    организатора        официального
опубликования в случае нарушения конфиденциальности или  подозрения  в
нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи;
     - не  использовать  ключ  электронной  подписи,    связанный    с
сертификатом  ключа  проверки  электронной  подписи,   заявление    на
приостановление  или  прекращение  действия    которого    подано    в
удостоверяющий центр в течение времени, исчисляемого с момента времени
подачи заявления на прекращение действия сертификата в  удостоверяющий
центр до момента времени официального  уведомления  о  приостановлении
или прекращении действия сертификата, либо об отказе в приостановлении
или прекращении действия;
     - не  использовать  ключ  электронной  подписи,    связанный    с
сертификатом ключа проверки электронной подписи, который  аннулирован,
действие которого прекращено или приостановлено;
     - использовать  для  создания  и    проверки    квалифицированных
электронных подписей, создания ключей  электронной  подписи  и  ключей
проверки  электронной  подписи  сертифицированные  в  соответствии   с
правилами  сертификации  Российской  Федерации  средства   электронной
подписи;
     - средства  электронной  подписи  должны  применяться  владельцем
квалифицированного сертификата ключа проверки  электронной  подписи  в
соответствии  с  положениями    эксплуатационной    документации    на
применяемое средство электронной подписи.
     Предоставление  уполномоченным   должностным    лицам    субъекта
официального  опубликования  электронных  подписей,  а   также,    при
необходимости,  их  перевыпуск  обеспечивает  комитет  информатизации,
связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области.

 V. Требования к формату электронного образа контрольного экземпляра
                            правового акта

     Электронный  образ  контрольного  экземпляра   правового    акта,
направляемый для размещения (опубликования) на  Портале,  представляет
собой файл  формата  PDF  версии  1.5,  растровый  формат  отображения
информации - TIFF (каждая страница документа в виде  отдельного  TIFF-
файла), режим сканирования - черно-белый, компрессия - CCITT  Group  4
Fax, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа - А4.
     Если правовой акт содержит  цветную  графическую  информацию,  то
электронный образ контрольного экземпляра правового акта, направляемый
для его размещения (опубликования)  на  Портале,  должен  представлять
собой файл  формата  PDF  версии  1.5,  растровый  формат  отображения
информации  -  TIFF  (каждая  страница  документа  в  виде  отдельного
TIFF-файла), режим сканирования - цветной 24  bit,  компрессия  -  LZW
Compression, разрешение 300 dpi, рекомендуемый формат документа - А4.
     Максимально допустимый размер направляемого  электронного  образа
контрольного экземпляра правового акта -  1Gb  (~  20  000  страниц  в
черно-белом режиме сканирования).
     Одновременно  с  направлением  электронного  образа  контрольного
экземпляра  правового  акта  для  его  размещения  (опубликования)  на
Портале  субъект  официального   опубликования    должен    направлять
организатору официального опубликования текст этого же правового  акта
в формате. doc/. docx/. rtf/. xls/. xlsx/.  jpeg  для  технологической
сверки. Способы направления правовых актов  в  формате.  doc/.  docx/.
rtf/. xls/. xlsx/. jpeg определяются  дополнительно  и  фиксируются  в
регламенте взаимодействия, заключаемом  между  субъектом  официального
опубликования и организатором официального опубликования.