Постановление Администрации Читинской области от 21.09.2004 № 169-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         21.09.2004                                     N 169-А/п

Об утверждении Положения о
Региональной службе по тарифам
Читинской области

     В соответствии  с  пунктом  4  статьи  21  Федерального закона от
26.03.2003 N 35-ФЗ  "Об  электроэнергетике",  статьей  6  Федерального
закона  от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов
на  электрическую  и  тепловую  энергию   в   Российской   Федерации",
постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136
"Об утверждении Типового положения  об  органе  исполнительной  власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов",  постановлением Главы Администрации (Губернатора)  Читинской
области   от   26.05.2004  N  44  "О  перечне  исполнительных  органов
государственной власти Читинской области" (с  изменениями,  внесенными
постановлением  Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от
08.09.2004 N 68),  статьей 64  Устава  -  Основного  Закона  Читинской
области, Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Региональной  службе  по
тарифам Читинской области.
     2. Признать утратившими силу:
     - пункт  1  постановления  Администрации  Читинской  области   от
04.06.2003   N   179-А/п  "Об  утверждении  Положения  о  Региональной
энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области";
     - постановление  Администрации  Читинской области от 26.11.2003 N
339-А/п   "О   внесении   изменений   в   Положение   о   Региональной
энергетической  комиссии  -  Едином тарифном органе Читинской области,
утвержденное  постановлением  Администрации   Читинской   области   от
04.06.2003 N 179-А/п".
     3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                      постановлением
                                             Администрации Читинской
                                      области от 21.09.04  N 169-А/п

                          П О Л О Ж Е Н И Е
          О РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1. Положение о Региональной службе по тарифам  Читинской  области
(далее  -  Служба) разработано в соответствии с Федеральным законом от
14.04.1995  N  41-ФЗ  "О  государственном  регулировании  тарифов   на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",  Федеральным
законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Законом РСФСР от
22.03.1991  N  948-1  "О  конкуренции  и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках",  Федеральным законом от 17.08.1995 N
147-ФЗ  "О  естественных  монополиях",  статьей  15  Закона Российской
Федерации от 24.12.1992 N  4218-1  "Об  основах  федеральной  жилищной
политики",   постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от
07.03.1995  N  239   "О   мерах   по   упорядочению   государственного
регулирования цен (тарифов)",  постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении  Типового  положения  об
органе  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов",  постановлением  Правительств
Российской   Федерации  от  26.02.2004  N  109  "О  ценообразовании  в
отношении электрической и тепловой энергии  в  Российской  Федерации",
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 17.02.2004 N 89
"Об утверждении Основ ценообразования  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства"  и  определяет  задачи,  полномочия  и порядок формирования
Службы.
     2. Служба   образуется   постановлением  Администрации  Читинской
области и является органом исполнительной власти Читинской области.
     3. Служба   в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Читинской областной Думы,
Главы Администрации  (Губернатора)  Читинской  области,  Администрации
Читинской области,  настоящим Положением и в пределах своих полномочий
принимает решения самостоятельно.
     4. Служба действует на правах юридического лица,  имеет бюджетный
счет в банке,  печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации, бланки и штампы с указанием своего наименования.
     5. Служба  имеет  самостоятельный  баланс  и  смету  расходов  на
содержание аппарата.
     6. Полное наименование:  Региональная служба по тарифам Читинской
области. Сокращенное наименование: РСТ Читинской области.
     7. Местонахождение РСТ Читинской области - Российская  Федерация,
г.  Чита,  ул.  Курнатовского, 7. Почтовый адрес: 672021, г. Чита, ул.
Чайковского,8.

                         II. Основные задачи

     8. Основными задачами Службы являются:
     1) государственное   регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую    энергию    в    порядке,     установленном     действующим
законодательством;
     2) государственное  регулирование   цен   (тарифов)   в   сферах,
определенных Администрацией Читинской области,  в пределах полномочий,
установленных федеральными законами и другими  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации;
     3) государственный    контроль     за     соблюдением     порядка
ценообразования   (тарифов),  координационно-методическая  работа  для
обеспечения  единой  государственной  тарифной  политики  в  Читинской
области;
     4) достижение баланса экономических  интересов  производителей  и
потребителей топливно-энергетических ресурсов;
     5) недопущение установления для отдельных категорий  потребителей
льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения
тарифов на нее для других потребителей;
     6) создание экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих технологий.

                        III. Полномочия Службы

     9. Служба  в  целях   реализации   возложенных   на   нее   задач
осуществляет следующие полномочия:
     1) устанавливает  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии   по   территориальным   распределительным   сетям   в  рамках
установленных   федеральным   органом   исполнительной    власти    по
регулированию  естественных монополий предельных (минимального и (или)
максимального) уровней тарифов на  услуги  по  передаче  электрической
энергии  по  распределительным  сетям,  а  также  тарифов на услуги по
передаче тепловой энергии;
     2) устанавливает  сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
     3) устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением
тепловой  энергии,  производимой   электростанциями,   осуществляющими
производство   в  режиме  комбинированной  выработки  электрической  и
тепловой энергии (далее - электростанции);
     4) устанавливает   тарифы   на   тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии,  в рамках
установленных   федеральным   органом   исполнительной    власти    по
регулированию  естественных монополий предельных (минимального и (или)
максимального) уровней тарифов на эту энергию;
     5) устанавливает  тарифы  на электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям,  в рамках  установленных
федеральным    органом    исполнительной   власти   по   регулированию
естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов,  за исключением электрической энергии, продаваемой по
нерегулируемым ценам;
     6) осуществляет   контроль   за   применением   регулируемых  цен
(тарифов) и  при  необходимости  проверку  обоснованности  величины  и
правильности применения указанных цен (тарифов);
     7) принимает участие в формировании сводного прогнозного  баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
Единой  энергетической  системы   России   по   субъектам   Российской
Федерации;
     8) контролирует   осуществляемую   гарантирующими    поставщиками
деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     9) согласовывает       использование       водных        ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории Читинской области;
     10) согласовывает  размещение   объектов   электроэнергетики   на
территории Читинской области;
     11) согласовывает     решения     о     присвоении      субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
     12) представляет в федеральный  орган  исполнительной  власти  по
регулированию   естественных  монополий  предложения  об  установлении
предельных (минимального и (или)  максимального)  уровней  тарифов  на
услуги  по  передаче  электрической энергии по распределительным сетям
организаций, расположенных на территории Читинской области;
     13) запрашивает   в   пределах   своих   полномочий   у   органов
исполнительной   власти   Читинской    области,    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований  и организаций материалы по
вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;
     14) создает   экспертные   и   рабочие  группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     15) организует   публикацию   в  установленном  порядке  принятых
решений;
     16) организует публикацию в установленном порядке и направляет до
1  апреля  года,  следующего  за   отчетным,   в   федеральный   орган
исполнительной  власти по регулированию естественных монополий отчет о
своей деятельности;
     17) осуществляет иные полномочия,  не связанные с государственным
регулированием  тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
определенные   Администрацией   Читинской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     18) ведет  реестр энергоснабжающих организаций,  расположенных на
территории Читинской области;
     19) устанавливает  цены  на газ сжиженный,  реализуемый населению
для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
     20) устанавливает   цены   (тарифы)   на   услуги  по  перевозкам
пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в  городском
и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
     21) устанавливает  цены  и  тарифы  на  услуги  водоснабжения   и
водоотведения,  регулирование  которых  в  соответствии с действующи71
законодательством  не  относится  к   компетенции   органов   местного
самоуправления муниципальных образований;
     22) проводит экспертизу экономической обоснованности  тарифов  на
услуги  жилищно-коммунального  хозяйства  муниципальных образований на
безвозмездной  основе  в  порядке,  определяемом   органами   местного
самоуправления;
     23) вносит  предложения  Администрации   Читинской   области   по
определению   перечня   товаров  (продукции,  услуг),  реализуемых  на
территории области, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование  цен  органами  исполнительной власти области в пределах
предоставленных полномочий.

                       IV. Права и обязанности

     10. Служба имеет право:

     1) согласовывать,  до  принятия  своих  решений  по  тарифам,   с
федеральным    органом    исполнительной   власти   по   регулированию
естественных   монополий   тарифы,    значения    которых    превышают
установленные предельные уровни;
     2) проводить  экспертизу  расчетных  материалов,   представляемых
организациями,    осуществляющими    регулируемую   деятельность,   об
утверждении или согласовании цен (тарифов) и  проверять  экономическую
обоснованность проектов регулируемых оптовых,  отпускных,  розничных и
закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения  и
товары  народного  потребления,  цен  и  тарифов  на услуги в пределах
полномочий;
     3) осуществлять  проверку  деятельности  хозяйствующих  субъектов
области любых организационно-правовых форм в отношении соблюдения  ими
государственной   тарифной   дисциплины   в  пределах  предоставленных
полномочий;
     4) анализировать   причины   нарушений  государственной  тарифной
дисциплины,  выявленных при проверках, и принимать меры для устранения
или   предотвращения  этих  нарушений,  разрабатывать  и  осуществлять
мероприятия по  повышению  государственного  контроля  за  соблюдением
государственной дисциплины цен (тарифов);
     5) разрабатывать  предложения  по  совершенствованию  нормативных
правовых   актов   регионального   уровня   в  сфере  государственного
регулирования тарифов в различных отраслях экономики области;
     6) совместно  с  заинтересованными органами исполнительной власти
области,  органами местного самоуправления  муниципальных  образований
определять  систему  косвенного  регулирования цен в целях сдерживания
инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения;
     7) принимать  участие  в работе комиссий по конкурсным торгам при
закупе продукции и товаров,  выполнении работ и оказании услуг за счет
бюджетных средств;
     8) осуществлять информационную и консультативную деятельность  по
вопросам тарифообразования и правильности применения цен (тарифов);
     9) создавать Правление Службы,  консультативный совет  и  рабочие
группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;
     10) привлекать независимых экспертов для  рассмотрения  вопросов,
отнесенных к компетенции Службы;
     11) осуществлять государственный контроль за соблюдением  порядка
ценообразования,     рассматривать     дела     об    административных
правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;
     12) принимать  в  установленном  порядке  решения  о применении к
хозяйствующим субъектам области санкций за  нарушение  государственной
тарифной   (ценовой)   дисциплины;   привлекать   к   административной
ответственности в виде наложения штрафов на руководителей (должностных
лиц), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии
с действующим законодательством;
     13) обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с
нарушениями государственной  тарифной  дисциплины  и  ценообразования,
участвовать в рассмотрении этих дел;
     14) осуществлять    иные    полномочия    по     государственному
регулированию   цен   (тарифов),   предусмотренные   и  возложенные  в
установленном порядке законодательством Российской Федерации.

     11. Служба обязана:

     1) принимать  на   рассмотрение   обосновывающие   материалы   по
регулируемым ценам (тарифам) на продукцию (услуги);
     2) принимать решения в пределах своей компетенции по  уровню  цен
(тарифов)   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами  по
ценообразованию.  Решения Службы, принятые с превышением установленных
полномочий,     подлежат    отмене    в    порядке,    устанавливаемом
законодательством Российской Федерации;
     3) обеспечивать   открытость   и   доступность  для  потребителей
информации о рассмотрении и утверждении тарифов (цен)  в  соответствии
со  стандартами раскрытия информации,  обязательное опубликование ее в
официальных средствах массовой информации.

     V. Организация деятельности Службы

     12. Службу возглавляет руководитель.  Назначение на  должность  и
освобождение   от   должности   руководителя   Службы   осуществляется
Администрацией Читинской области по согласованию с федеральным органом
исполнительной   власти   по   регулированию  естественных  монополий.
Руководитель Службы подчиняется  непосредственно  Главе  Администрации
(Губернатору) Читинской области.

     13. Руководитель Службы:

     1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;
     2) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на Службу задач и осуществление им своих функций;
     3) распределяет обязанности  между  членами  Правления,  а  также
работниками аппарата Службы;
     4) утверждает должностные инструкции работников Службы;
     5) утверждает  структуру  Службы  по  согласованию  с управлением
государственной  службы  и  кадров  аппарата  Администрации  Читинской
области;
     6) утверждает штатное расписание  работников  Службы  в  пределах
установленных штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов
на содержание Службы в пределах  ассигнований,  установленных  законом
Читинской  области  об областном бюджете на соответствующий финансовый
год;
     7) представляет  Службу  во  всех органах государственной власти,
органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими
организациями   в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации;
     8) в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23.51 Кодекса об
административных правонарушениях  Российской  Федерации  рассматривает
дела об административных правонарушениях от имени Службы.
     14. Для определения основных направлений  деятельности  Службы  и
принятия  соответствующих  решений  образуется  коллегиальный  орган -
Правление,  в состав которого входят не более 7 человек,  в том  числе
руководитель.
     Руководитель Службы    является    одновременно     председателем
Правления.
     15. Состав  Правления   и   порядок   его   работы   утверждается
руководителем Службы.
     16. Работники аппарата Службы являются государственными служащими
Читинской  области,  если  занимаемые  ими должности законодательством
Читинской  области  включены  в  перечень  должностей  государственных
служащих.
     17. Для обсуждения вопросов по регулируемым ценам  и  тарифам  на
продукцию   (услуги)   при  Службе  создается  консультативный  совет,
состоящий из представителей органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  иных  организаций,  ученых  и специалистов.
Состав консультативного совета утверждается руководителем Службы.

     18. Членам Службы запрещается:

     1) разглашать    информацию,    являющуюся    коммерческой    для
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
     2) использовать    полученную     конфиденциальную     информацию
хозяйствующих  субъектов  в  целях,  отличных  от исполнения служебных
обязанностей.

     VI. Имущество и финансы

     19. Финансирование деятельности  Службы  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     20. Оплата   труда,   материально-техническое    обеспечение    и
медицинское  обслуживание работников Службы осуществляется в порядке и
на условиях,  установленных для  иных  органов  исполнительной  власти
области, содержащихся за счет областного бюджета.
     21. Служба для выполнения возложенных  на  нее  задач  и  функций
обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом
и  другими  материально-техническими  средствами.   Имущество   Службы
составляют  закрепленные  на  праве оперативного управления основные и
оборотные  средства,  финансовые  ресурсы,  являющиеся  собственностью
Читинской области.

     VII. Заключительные положения

     22. Служба  обеспечивает учет и сохранность документов по личному
составу,  своевременную передачу их на государственное хранение при ее
реорганизации или ликвидации.
     23. Служба   обеспечивает   учет    военнообязанных,    постоянно
работающих   в  Службе,  проводит  работу  по  их  бронированию,  дает
информацию в соответствующий военный комиссариат.
     24. Изменения   и   дополнения  в  настоящее  Положение  вносятся
постановлением Администрации Читинской области.
     25. Ликвидация  и  реорганизация  Службы  производится по решению
Администрации Читинской области в установленном законом порядке.