Постановление Администрации Читинской области от 06.08.2002 № 134-А/п

                 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         06.08.2002 г.                                  N 134-А/п

Об утверждении Положения
об Управлении торговли и
ценообразования Читинской
области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
        от 04.03.2003 г. N 59-А/п; от 27.05.2003 г. N 165-А/п)

     В соответствии   со   статьей   9  Закона  Читинской  области  от
28.02.2002   N   349-ЗЧО   "Об   Администрации   Читинской   области",
постановлением  Администрации Читинской области от 27.05.2002 N 32-А/п
"О некоторых мерах в связи  с  принятием  постановления  Администрации
Читинской  области  от  06.05.2002  N 10-А/п "О структуре и предельной
численности работников аппаратов иных  органов  исполнительной  власти
Читинской  области"  (в редакции постановлений Администрации Читинской
области  от  04.06.2002  N  45-А/п  и  от   12.07.2002   N   105-А/п),
Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Управлении  торговли  и
ценообразования Читинской области.
     2. Признать   утратившим   силу   пункт   1  постановления  Главы
Администрации Читинской области от 12.03.2001 N  151  "Об  утверждении
Положения  об  Управлении  торговли  и  ценообразования  Администрации
Читинской  области",  постановление  Главы   администрации   Читинской
области  от  05.06.2001  N  372  "О внесении дополнения в Положение об
Управлении  торговли   и   ценообразования   администрации   Читинской
области".
     3. Настоящее  постановление опубликовать в уполномоченных органах
печати.

     И.о. Главы Администрации (Губернатора)          В. Окунев


                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                Читинской области
                                               06.08.2002 N 134-А/п

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      об Управлении торговли и ценообразования Читинской области

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
        от 04.03.2003 г. N 59-А/п; от 27.05.2003 г. N 165-А/п)

                           Общие положения

     1. Управление торговли и ценообразования Читинской области (далее
-  Управление)  является  органом  исполнительной   власти   Читинской
области,  уполномоченным  осуществлять  управление  и  регулирование в
сфере потребительского рынка,  регулирование и контроль за соблюдением
государственной дисциплины цен.
     2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
иными  органами  исполнительной  власти  Читинской  области и органами
местного самоуправления,  территориальными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти.
     3. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства    Российской    Федерации,    указаниями   Министерства
экономического развития и торговли  Российской  Федерации,  Уставом  -
Основным   Законом  Читинской  области,  законами  Читинской  области,
постановлениями   Читинской   областной   Думы,   постановлениями    и
распоряжениями  Администрации  Читинской области,  Главы Администрации
(Губернатора) Читинской области, настоящим Положением.
     4.  Управление  действует  на  правах  юридического  лица,  имеет
бюджетный  счет  в банке, печать с изображением Государственного герба
Российской   Федерации  и  своим  наименованием,  штампы  и  бланки  с
собственным наименованием и другими необходимыми реквизитами.       (В
редакции     Постановления     Администрации     Читинской     области
от 04.03.2003 г. N 59-А/п)
     5. Местонахождение Управления: Российская Федерация, г. Чита, ул.
Амурская, 68.

                          Задачи Управления

     6. Основными задачами Управления являются:
     1) совершенствование нормативной правовой базы в сфере торговли и
предоставления услуг населению в пределах своей компетенции;
     2) реализация   государственной   политики   в   сфере   торговой
деятельности  и  предоставления  услуг  населению,  включая  поддержку
социально значимых видов деятельности;
     3) содействие  организации  поставок  товаров для государственных
региональных нужд;
     4) содействие   рыночным   преобразованиям  в  сфере  торговли  и
предоставления  услуг   населению,   обеспечивающим   демонополизацию,
развитие  конкуренции,  создание  равных условий деятельности для всех
хозяйствующих субъектов,  а также условий для привлечения инвестиций в
развитие  отрасли,  поддержку  новых  структур торговли различных форм
собственности и малого предпринимательства;
     5) методическая   и  информационная  поддержка  органов  местного
самоуправления   муниципальных    образований    Читинской    области,
организаций сферы торговли и предоставления услуг населению;
     6) подготовка  предложений  Главе   Администрации   (Губернатору)
Читинской  области  и  Администрации  Читинской  области  по  развитию
областного   товарного   рынка    на    основе    поддержки    местных
товаропроизводителей и предпринимателей в сфере производства, торговли
и услуг;
     7) анализ   рынков   товаров   народного   потребления   с  целью
поддержания  необходимых  товаропотоков  и   выполнения   функций   по
социальной защите отдельных категорий населения;
     8) взаимодействие с органами государственной власти, участвующими
в регулировании торговой деятельности и сферы услуг;
     9) осуществление в соответствии с  действующим  законодательством
необходимых   мер   для  обеспечения  единой  государственной  ценовой
политики в Читинской области.

                          Функции Управления

     7. Управление в соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     1) участвует    в    разработке     и     реализации     программ
социально-экономического развития  области,  инвестиционных  программ,
программ социальной помощи отдельным  категориям  населения,  программ
содействия занятости населения и других областных программ;
     2) анализирует практику государственно-правового регулирования  в
сфере   потребительского   рынка,  разрабатывает  проекты  нормативных
правовых актов и вносит предложения по совершенствованию  нормативного
правового обеспечения деятельности отрасли;
     3) разрабатывает  и  представляет  на  утверждение  Администрации
Читинской  области  в  установленном  порядке документы нормативного и
ненормативного характера по работе объектов потребительского  рынка  и
услуг;
     4) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти,
органами    местного    самоуправления    муниципальных   образований,
предприятиями  сферы  торговли  по  насыщению  потребительского  рынка
качественными товарами и услугами;
     5) взаимодействует    с    органами    местного    самоуправления
муниципальных   образований   по  вопросам  обеспечения  муниципальных
образований  Читинской  области   основными   продуктами   питания   и
промышленными товарами первой необходимости;
     6) участвует в разработке и обеспечении  реализации  системы  мер
поддержки  отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского
рынка и услуг;
     7) оказывает   содействие   в   организации   областных  ярмарок,
выставок-продаж  товаров   отечественного   производства,   заключении
межрегиональных соглашений;
     8) оказывает рекламную и информационную  поддержку  отечественным
товаропроизводителям   в   сфере  потребительского  рынка  и  услуг  в
установленном порядке;
     9) организует  проведение конкурсов профессионального мастерства,
выставок, ярмарок, фестивалей в сфере потребительского рынка и услуг;
     10) организует  в  установленном  порядке  проведение  совещаний,
семинаров,  Конференций,  "круглых столов" по  актуальным  правовым  и
экономическим  проблемам  в  сфере  потребительского  рынка  и  услуг,
предпринимательства;
     11) взаимодействует с соответствующими федеральными структурами и
органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам
защиты прав потребителей;
     12) представляет заключения о наличии нарушений цен претендентами
конкурса   по   аккредитации   организаций,   осуществляющих  поставки
алкогольной продукции для розничной торговли и  общественного  питания
на территории Читинской области;
     13) в целях защиты потребительского рынка  от  фальсифицированных
товаров   участвует  в  разработке  и  внедрении  региональных  систем
качества товаров;
     14) обеспечивает  формирование и ведение единого Реестра объектов
потребительского рынка Читинской области совместно с органами местного
самоуправления муниципальных образований;
     15) координирует    деятельность    потребительской    кооперации
(добровольного общества пайщиков), осуществляет подготовку предложений
по повышению роли потребительской кооперации в  обеспечении  населения
продовольствием и товарами народного потребления;
     16) участвует в проведении конкурсов  по  размещению  заказов  на
поставку товаров для государственных региональных нужд;
     17) проводит  мониторинг  цен  на  товары  первой  необходимости,
получает    и    обобщает    информацию    о   деятельности   объектов
потребительского рынка,  вносит предложения по введению постоянных или
временных   налоговых   и  иных  льгот  по  приоритетным  направлениям
деятельности;
     18) взаимодействует    с    органами    местного   самоуправления
муниципальных образований при создании и деятельности сети  магазинов,
предприятий  общественного  питания  по  обслуживанию малоимущих слоев
населения;
     19) принимает   участие   в   вопросах   подготовки  и  повышения
квалификации кадров в сфере потребительского рынка и услуг;
     20) содействует   развитию   торгово-закупочной  деятельности  на
рынках,   в   том   числе   созданию   условий   для    производителей
сельскохозяйственной  продукции  Читинской  области  и других регионов
Российской Федерации по реализации товаров на рынках.  Разрабатывает и
реализует  комплекс  мер  по упорядочению и повышению эффективности их
деятельности;
     21) разрабатывает      предложения      по      совершенствованию
статистического учета и отчетности в сфере  потребительского  рынка  и
услуг;
     22) содействует внедрению новых информационных технологий в сфере
потребительского рынка и услуг;
     23) участвует в разработке и реализации концепции художественного
и  рекламного  оформления  фасадов  и витрин объектов потребительского
рынка и услуг;
     24) осуществляет  регистрацию,  снятие с регистрации,  аттестацию
организаций   в    качестве    центров    технического    обслуживания
контрольно-кассовых машин  и  координирует  их  деятельность  в  части
соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Читинской
области по применению контрольно-кассовой техники;
     25) организует службу торговли и питания  в  системе  гражданской
обороны Читинской области;
     26) по  согласованию  с   Комитетом по управлению государственным
имуществом   Читинской    области    утверждает    уставы    областных
государственных   унитарных   предприятий,  областных  государственных
учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены
Администрацией    Читинской    области    на   Управление,   назначает
руководителей   областных   государственных   унитарных   предприятий,
областных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает
трудовые договоры с ними.
     Участвует в  работе  органов  управления и контроля хозяйствующих
обществ,  работающих в сфере потребительского  рынка  и  услуг,  акции
(доли   в  уставном  капитале)  которых  находятся  в  государственной
собственности Читинской области;
     (Пункт  в  редакции Постановления Администрации Читинской области
от 04.03.2003 г. N 59-А/п)
     27) проводит,  в  пределах  своей  компетенции,  согласования   с
соответствующими     органами     планов     и    программ    развития
внешнеэкономической деятельности по вопросам  потребительского  рынка,
затрагивающим интересы Читинской области;
     28) координирует вопросы по реализации региональных  программ  по
техническому перевооружению отрасли,  оснащению предприятий торговли и
сферы услуг современным торгово-технологическим оборудованием;
     29) формирует  предложения  по  ценовой  политике  области  и  ее
реализации;
     30) проводит анализ процессов ценообразования в области,  изучает
опыт других субъектов Российской  Федерации,  готовит  предложения  по
совершенствованию ценообразования;
     31) проводит анализ ценовой  ситуации  и  факторов,  влияющих  на
изменение цен;
     32) обеспечивает    прозрачность    процессов    ценообразования,
организацию   систематического  наблюдения  за  уровнями  и  динамикой
рыночных цен;
     33) проводит  экономическое  обоснование  проектов цен,  тарифов,
ставок,  наценок,  надбавок,  скидок и т.п.  на  продукцию,  товары  и
услуги,  действующих на территории Читинской области, в пределах своей
компетенции;
     34) участвует в процессе регулирования цен на продукцию,  товары,
работы и услуги государственных  организаций  или  других  юридических
лиц, имущество либо большая часть уставного капитала которых находится
в собственности Читинской области;
     35) осуществляет  государственный контроль за соблюдением порядка
ценообразования и применением цен (тарифов)  на  продукцию,  товары  и
услуги, оказываемые всеми субъектами предпринимательской деятельности,
находящимися на территории области, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности;
     36) обеспечивает Администрацию Читинской области  и  Министерство
экономического  развития  и  торговли Российской Федерации оперативной
информацией об уровне и динамике свободных (рыночных)  цен  на  товары
народного   потребления,   производственно-технического  назначения  и
услуги на территории области и других регионов;
     37) осуществляет  полномочия  в  соответствии  со  статьей  14.6,
частью 1 статьи 19.4,  частью 1 статьи  19.5,  статьями  19.6  и  19.7
Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях";
     38) оказывает методическую и практическую помощь специалистам  по
контролю  за  ценами  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований, осуществляющих в пределах своей компетенции регулирование
цен  и  контроль  за  ценами  (тарифами)  на  территории муниципальных
образований,  в части применения цен,  регулируемых на соответствующем
уровне;   консультативную   -  специалистам  предприятий,  организаций
Читинской области независимо от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности;
     39) готовит и представляет на утверждение Администрации Читинской
области проекты цен и тарифов (надбавок, наценок) на регулируемые виды
товаров народного потребления,  продукции производственно-технического
назначения и услуги в соответствии с действующим законодательством.
     40)  осуществляет  организацию  и  координацию  работ по проверке
качества  и  безопасности  алкогольной  продукции, предназначенной для
розничной   реализации,  а  также  организацию  контроля  за  оборотом
алкогольной продукции на территории Читинской области. (Дополнен     -
Постановление          Администрации         Читинской         области
от 27.05.2003 г. N 165-А/п)

                           Права Управления

     8. Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:
     1) участвовать в подготовке решений,  принимаемых исполнительными
органами власти, их должностными лицами по вопросам своей компетенции;
     2) вносить предложения по подготовке областных  целевых  программ
по развитию потребительского рынка и услуг;
     3) запрашивать и получать необходимую  для  работы  информацию  о
деятельности  иных  органов  исполнительной  власти Читинской области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов   местного   самоуправления,   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     4) беспрепятственно     посещать    в    установленном    порядке
государственные и общественные организации и предприятия независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности;
     5) проводить отраслевые мероприятия по проблемам  развития  сферы
потребительского рынка и услуг;
     6) принимать  участие  в   проведении   межрегиональных   оптовых
ярмарок;
     7) оказывать предприятиям сферы потребительского  рынка  и  услуг
методическую и консультативную помощь в пределах функций,  возложенных
на Управление настоящим Положением;
     8) получать государственную отраслевую статистическую отчетность,
принимать участие в совещаниях при рассмотрении  вопросов,  касающихся
сферы  торговли,  услуг  и  ценообразования  в Администрации Читинской
области;
     9) вносить  предложения  по  присвоению  государственных  наград,
почетных  званий  и  отраслевых  знаков  отличия  особо   отличившимся
работникам  Управления,  специалистам  местных органов самоуправления,
работникам торговли и сферы услуг;
     10) привлекать  специалистов  на договорной основе для проведения
определенных работ, связанных с деятельностью Управления;
     11) проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" с
руководителями предприятий и организаций с приглашением представителей
органов исполнительной власти Читинской области по вопросам,  входящим
в компетенцию Управления;
     12) участвовать  в  разработке  проектов соглашений,  договоров и
программ сотрудничества с  субъектами  Российской  Федерации  в  сфере
торговли и услуг;
     13) выдавать предписания,  принимать решения  (постановления)  об
изъятии  у  субъекта  ценообразования сумм,  неправомерно полученных в
результате нарушения дисциплины цен, в установленном законом порядке;
     14) привлекать  к  административной ответственности руководителей
(должностных  лиц)  организаций,  индивидуальных  предпринимателей   и
юридические   лица   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации об административных правонарушениях в установленном порядке;
     15) представлять интересы области в пределах своей компетенции во
всех областных,  федеральных и иных организациях,  ведомствах,  в  том
числе зарубежных;
     16) по  поручению  Главы  Администрации  (Губернатора)  Читинской
области,  Администрации Читинской области проводить деловые переговоры
с  российскими  и  иностранными  участниками  потребительского  рынка,
участвовать в заключении контрактов,  договоров, соглашений в пределах
своей компетенции,  принимать непосредственное  участие  в  реализации
указанных контрактов, договоров и соглашений;
     17) содействовать созданию общественных структур,  представляющих
коллективные интересы предпринимателей.

                 Организация деятельности Управления

     9. Численность  аппарата Управления определяется в соответствии с
его задачами и утверждается Администрацией Читинской области.
     10. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый
от должности Администрацией Читинской области.
     11. Начальник   Управления   имеет   заместителей,  назначение  и
освобождение   от   должности   которых   осуществляется   начальником
Управления.
     Количество заместителей   начальника   Управления    утверждается
Администрацией Читинской области.
     12. Начальник Управления:
     1) осуществляет   руководство   деятельностью  Управления,  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных  на  Управление
задач;
     2) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы  по
Управлению;
     3) определяет должностные  обязанности  и  устанавливает  степень
ответственности    своих   заместителей,   руководителей   отделов   и
сотрудников Управления за порученную работу;
     4) утверждает  Положения  об отделах и инструкции по направлениям
работы;
     5) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
аппарата  Управления,  организует  их  аттестацию  в  соответствии   с
действующим законодательством;
     6) представляет   интересы    Управления    во    всех    органах
государственной власти;
     7) рассматривает  дела  об  административных  правонарушениях   в
соответствии   со  статьей  23.51  Кодекса  Российской  Федерации  "Об
административных правонарушениях";
     8) распоряжается бюджетными средствами Управления;
     9) утверждает   структуру   аппарата   Управления   в    порядке,
установленном  Администрацией  Читинской  области,  штатное расписание
аппарата Управление в пределах утвержденной численности, а также смету
расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;
     10) устанавливает  должностные  оклады  работников   аппарата   и
надбавки к ним в пределах утвержденного фонда оплаты труда;
     11) осуществляет   мероприятия   по   улучшению   условий   труда
сотрудников Управления;
     12) принимает  решения  о  направлении  работников  Управления  в
служебные командировки, на учебу, об их поощрении или применении к ним
мер  дисциплинарного  воздействия   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     13) представляет  Управление  и   делегирует   полномочия   своим
заместителям  и  другим  работникам  Управления  по  представительству
интересов Управления в федеральных, областных, городских, общественных
и иных организациях,  в том числе зарубежных,  по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
     14) обеспечивает  в  коллективе конфиденциальность экономической,
научно-технической и коммерческой информации.
     13. При  начальнике  Управления создается Коллегия,  персональный
состав которой утверждается Администрацией Читинской области.
     14. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     15. Оплата    труда,    материально-техническое   обеспечение   и
медицинское  обслуживание  работников  Управления   осуществляется   в
порядке  и на условиях,  установленных для иных органов исполнительной
власти, содержащихся за счет областного бюджета.
     16. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций
обеспечивается   Администрацией   Читинской    области    необходимыми
помещениями,     средствами     связи,     транспортом    и    другими
материально-техническими средствами.  Имущество Управления  составляют
закрепленные  за  ним  на  праве  оперативного  управления  основные и
оборотные  средства,  финансовые  ресурсы,  являющиеся  собственностью
Читинской области.
     17. Управление  обеспечивает  учет,  сохранность  документов   по
личному   составу  и  своевременную  передачу  их  на  государственное
хранение при его реорганизации или ликвидации.
     18. Управление   обеспечивает   учет  военнообязанных,  постоянно
работающих в Управлении,  проводит работу  по  их  бронированию,  дает
информацию в соответствующий военный комиссариат.
     19. Ликвидация и реорганизация Управления производится по решению
Администрации Читинской области, в установленном законом порядке.