Постановление Главы администрации Читинской области от 15.12.1999 № 1294

 
                Глава администрации Читинской области                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               г. Чита                                

         15.12.1999 г.                                 N 1294         

Об утверждении Положения
о Комитете по управлению
государственным имуществом
Читинской области

   (В редакции Постановления Главы администрации Читинской области
                       от 21.09.2001 г. N 566)

     В соответствии  с  постановлением  Читинской  областной  Думы  от
19.12.96  N 24  "О  структуре  органов исполнительной власти области",
пунктом  7  части  1   статьи   55   Закона   Читинской   области   "О
представительном     законодательном    и    исполнительном    органах
государственной власти Читинской области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Комитете  по  управлению
имуществом Читинской области".
     2. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
Читинской  области от 07.12.92. N 469 "О принятии Положения о Комитете
по управлению имуществом Читинской области".
     3. Предложить Читинской областной Думе признать  утратившим  силу
Положение  о  Комитете  по  управлению  имуществом  Читинской  области
утвержденное  решением  Малого  Совета  Читинского  областного  совета
народных депутатов от 15.04.93 N 68.

     Глава администрации          Р. Гениатулин


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                         постановлением Главы         
                                   администрации Читинской области    
                                          от 15.12.99 N 1294          

                              Положение                               
         о Комитете по управлению государственным имуществом          
                          Читинской области                           

   (В редакции Постановления Главы администрации Читинской области
                       от 21.09.2001 г. N 566)

                          1.Общие положения                           

     1.1. Комитет по управлению имуществом Читинской области образован
решением  Читинского  областного  Совета народных депутатов XXI созыва
(восьмая сессия) от 03.10.91 "Об образовании  Комитета  по  управлению
имуществом Читинской области". Постановлением Читинской областной Думы
от 16.04.98 N 111 Комитет по управлению имуществом  Читинской  области
переименован   в  Комитет  по  управлению  государственным  имуществом
Читинской области.
     1.2. Комитет по управлению государственным  имуществом  Читинской
области   (далее   Комитет)  является  органом  исполнительной  власти
Читинской   области,   наделенный   полномочиями   по   управлению   и
распоряжению  от  имени  Читинской  области государственным имуществом
Читинской области.
     1.3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией РФ,
Федеральными   Законами,   Указами  и  Распоряжениями  Президента  РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Законами  Читинской
области,  иными  нормативными  правовыми  актами,  а  также  настоящим
Положением.
     1.4.  По  вопросам  управления  и  распоряжения   государственной
собственностью    Читинской    области    Комитет   подотчетен   Главе
администрации Читинской области.
     1.5. Комитет является юридическим лицом,  имеет  текущие  и  иные
счета  в  банках,  круглую  печать  и  штамп  со своим наименованием и
изображением Государственного герба Российской Федерации.
     1.6. Распоряжения Комитета, принятые в пределах его  компетенции,
являются  обязательными  для  исполнения всеми органами исполнительной
власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

                      2. Цели, задачи и функции                       

     2.1. Целями деятельности Комитета являются:
     2.1.1.  кардинальное  повышение  эффективности   функционирования
государственных   унитарных   предприятий   и   народно-хозяйственного
комплекса Читинской области;
     2.1.2.  увеличение   доходов   областного   бюджета   на   основе
эффективного   управления   государственной  собственностью  Читинской
области;
     2.1.3.  оптимизация  структуры  собственности  в  целях  создания
устойчивых предпосылок роста экономического потенциала области;
     2.1.4.   использование   государственных   активов   в   качестве
инструмента  для  привлечения  инвестиций  в реальный сектор экономики
Читинской области;
     2.1.5. повышение конкурентоспособности коммерческих  организаций,
улучшение  финансово-экономических  показателей  их деятельности путем
содействия внутренним преобразованиям в них и  прекращению  выполнения
несвойственных им функций.
     2.1.6.   создание   условий   для   планомерной  последовательной
реализации   государственной   политики  по  обеспечению  эффективного
использования земли и иного государственного имущества. (В    редакции
Постановления      Главы      администрации      Читинской     области
от 21.09.2001 г. N 566)
     2.2. Для реализации указанных целей Комитет решает задачи по:
     2.2.1. созданию благоприятной экономической  среды  для  развития
бизнеса, прежде всего в реальном секторе экономики Читинской области;
     2.2.2. вовлечению в гражданский оборот  максимального  количества
объектов  государственной собственности области, оптимизация структуры
государственной собственности, включая структуру участия государства в
хозяйственных товариществах и обществах;
     2.2.3.  привлечению  инвестиций  в  реальный   сектор   экономики
Читинской  области, в том числе за счет инвесторов, заинтересованных в
долгосрочном развитии предприятий области;
     2.2.4.  обеспечению  и  контролю  за   выполнением   обязательств
собственниками приватизируемого имущества;
     2.2.5. повышению качества менеджмента и эффективности  управления
государственным имуществом Читинской области;
     2.2.6.  формированию  эффективной  структуры   горизонтальных   и
вертикальных связей в реальном секторе экономики области;
     2.2.7. восстановлению активного функционирования фондового рынка;
     2.2.8. проведению полной инвентаризации объектов  государственной
собственности Читинской области, разработке и реализации системы учета
этих объектов и оформление прав на них;
     2.2.9.   повышению   эффективности   управления   государственным
имуществом Читинской области с использованием всех современных методов
и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация  процессов
управления;
     2.2.10. классификации объектов государственной  собственности  по
признакам, определяющим специфику управления;
     2.2.11. оптимизации количества объектов управления  и  переход  к
пообъектному управлению;
     2.2.12. определению целей государственного управления по  каждому
объекту управления;
     2.2.13. обеспечению прав государства  как  участника  (акционера)
коммерческих и некоммерческих организаций;
     2.2.14. обеспечению контроля  за  использованием  и  сохранностью
государственного  имущества,  а  также  контроля за деятельностью лиц,
привлекаемых в качестве управляющих;
     2.2.15.  обеспечению   поступления   дополнительных   доходов   в
областной   бюджет  путем  создания  новых  возобновляемых  источников
платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
      2.2.16. организации  работы  по  разграничению земель по уровням
собственности;
     2.2.17. формированию  и  ведению  реестра  земель,  находящихся в
собственности Читинской области;
     2.2.18. организации  работы  по  реализации  программы  "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра  и  государственного учета объектов недвижимости на 2002-2007
годы"  в  части  реализации  подпрограммы  "Информационное  управление
недвижимостью,    реформирование    и    регулирование   земельных   и
имущественных отношений";
     2.2.19. осуществлению  полномочий  по  управлению  и распоряжению
государственными  землями  всех   категорий,   включая   приватизацию,
продажу, внесение в уставные капиталы хозяйственных обществ;
     2.2.20. организации,  контролю и координации работ по поступлению
доходов в областной бюджет от арендной платы за землю;
     2.2.21. организации  работы  по   заключению   договоров   аренды
земельных участков государственной собственности;
     2.2.22. контролю за  рациональным  и  эффективным  использованием
государственных   земель   в   пределах   полномочий,  предусмотренных
законодательством;
     2.2.23. правовому   обеспечению  реформирования  и  регулирования
земельных отношений;
     2.2.24. сбору, систематизации, анализу нормативных правовых актов
органов местного самоуправления  на  территории  Читинской  области  в
сфере   земельных  отношений  в  части  их  соответствия  действующему
законодательству.
     (П.   2.2.16.   -   2.2.24.   в   редакции   Постановления  Главы
администрации Читинской области от 21.09.2001 г. N 566)
     2.3. В целях решения возложенных на него задач Комитет  выполняет
следующие функции:
     2.3.1.  разрабатывает  с  учетом  Федеральных  Законов,   Законов
Читинской   области  проект  Государственной  концепции  управления  и
приватизации государственного имущества Читинской области  (Концепция)
и  представляет  ее  на утверждение в соответствии с законодательством
Читинской области;
     2.3.2.организует и контролирует реализацию Концепции управления и
приватизации государственного имущества Читинской области;
     2.3.3.  подготавливает   и   представляет   Главе   администрации
Читинской  области  прогноз  поступлений средств в областной бюджет, а
также  контролирует  поступления  в  областной   бюджет   средств   от
приватизации  и  использования  государственного  имущества  Читинской
области; принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений в
соответствии с действующим законодательством;
     2.3.4. принимает решения  о  приватизации,  создает  комиссии  по
приватизации,    утверждает    планы   приватизации   государственного
имущества;
     2.3.5. передает свидетельства о собственности на  приватизируемое
государственное    имущество   продавцу   государственного   имущества
Читинской области, а также иные документы для  организации  продажи  в
соответствии с действующим законодательством;
     2.3.6. а) учреждает открытые акционерные общества в  соответствии
с законодательством Российской Федерации о приватизации;
     б) выступает учредителем хозяйственных  обществ  при  внесении  в
качестве  вклада  в  их  уставные  капиталы государственного имущества
Читинской области по поручению Главы администрации Читинской области;
     2.3.7.   вносит   обоснованные   предложения   о    необходимости
закрепления  акций  открытых  акционерных  обществ  в  государственной
собственности Читинской области или использования  специального  права
("Золотая акция");
     2.3.8. вносит представления Главе администрации Читинской области
о  назначении  представителей  Читинской  области  в органы управления
открытых акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов;
     2.3.9.  координирует,  консультирует,  анализирует   деятельность
представителей  Читинской  области  в  открытых акционерных обществах,
готовит докладные записки об их деятельности;
     2.3.10.  при  необходимости  направляет  своих  представителей  в
состав  создаваемых  Мингосимуществом  России комиссий по приватизации
объектов федеральной собственности;
     2.3.11. принимает участие в разработке и  реализации  мероприятий
по  поддержке приватизированных предприятий за счет средств областного
бюджета  и  средств   внебюджетных   источников   в   соответствии   с
утверждаемыми программами послеприватизационной поддержки;
     2.3.12. содействует созданию инвестиционных фондов и  холдинговых
компаний;
     2.3.13. принимает участие  в  осуществлении  мер  государственной
поддержки  формирования и функционирования рынка ценных бумаг, а также
развития его инфраструктуры;
     2.3.14.  принимает  участие,  в  пределах  своей  компетенции,  в
разработке  и реализации инвестиционных программ, формировании условий
концессионных договоров, в случаях, предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Читинской области;
     2.3.15.  организует  работу  по   разграничению   государственной
собственности    и    передаче    объектов   социально-культурного   и
жилищно-бытового назначения в собственность муниципальных  образований
Читинской   области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Читинской области;
     2.3.16.  создает,  реорганизует  и  ликвидирует  в  установленном
порядке  государственные  унитарные  предприятия,  основанные на праве
хозяйственного ведения, и государственные  учреждения,  основанные  на
праве оперативного управления государственной собственностью Читинской
области, в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
Читинской области;
     2.3.17. утверждает уставы государственных унитарных предприятий и
государственных   учреждений,   заключает,   изменяет   и   расторгает
контракты с их руководителями;
     2.3.18.  закрепляет  государственное  имущество,  находящееся   в
государственной  собственности,  в хозяйственное ведение и оперативное
управление, осуществляет распоряжение государственным имуществом  иным
способом, в том числе и передает его в аренду или залог, а также ведет
учет (реестр) договоров о залоге  и  аренде  объектов  государственной
собственности;
     2.3.19. осуществляет контроль за использованием по  назначению  и
сохранностью    государственного    имущества    Читинской    области,
находящегося  в  хозяйственном  ведении   и   оперативном   управлении
юридических  лиц,  а  также  переданного  в установленном порядке иным
лицам, и в  случае  нарушения  установленных  правил  использования  и
распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Читинской области;
     2.3.20.осуществляет учет объектов государственной  собственности,
включая недвижимое имущество, и ведет их реестр;
     2.3.21. назначает  и  проводит  документальные  и  иные  проверки
(ревизии, инвентаризации), назначает аудиторские проверки деятельности
государственных предприятий и учреждений,  а  также  иных  юридических
лиц  в  части  контроля за использованием по назначению и сохранностью
объектов государственной собственности;
     2.3.22. осуществляет лицензирование риэлтерской деятельности;
     2.3.23. организует работу  по  проведению  экспертизы  по  оценке
стоимости  имущества,  находящегося в государственной собственности, и
заключению договоров на оценки  государственного  имущества  Читинской
области;
     2.3.24.   обеспечивает   проведение   инвентаризации   и   оценки
государственного имущества в установленном порядке;
     2.3.25. оформляет документы  на  передачу  с  баланса  на  баланс
объектов  государственной  собственности  в соответствии с действующим
законодательством;
     2.3.26.   обобщает   предложения   по    вопросам    приватизации
государственной    и   муниципальной   собственности,   управления   и
распоряжения  этой  собственностью,  поступившие   от   Комитетов   по
управлению  имуществом муниципальных образований, продавцов имущества,
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,
предприятий,  общественных объединений и граждан, анализирует процессы
приватизации государственной и муниципальной собственности, управления
государственным   имуществом,   привлечения   инвестиций  в  экономику
Читинской области. Организует в этих целях выполнение соответствующими
специалистами    экспертных,    консультационных,    маркетинговых   и
социологических работ;
     2.3.27. разрабатывает проекты законов, иных нормативных  правовых
актов   Читинской   области  по  вопросам  управления  и  распоряжения
объектами государственной собственности Читинской области, привлечения
инвестиций;
     2.3.28. оказывает  методическую  помощь  юридическим,  физическим
лицам   по   вопросам  приватизации  государственной  и  муниципальной
собственности, управления  и  распоряжения  объектами  государственной
собственности;    организует   обучение   руководящих   работников   и
специалистов   органов   государственной   власти   и    муниципальных
образований,   хозяйствующих   субъектов   по  вопросам,  связанным  с
приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом;
     2.3.29. осуществляет, в пределах своей  компетенции,  необходимые
действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации
в  области   приватизации,   управления   и   распоряжения   объектами
государственной  собственности,  возбуждает  в  судах  иски  об отмене
неправомерных решений  и  о  привлечении  к  ответственности  виновных
должностных  лиц,  а  также  направляет материалы в правоохранительные
органы для принятия соответствующих мер.

                        3. Права и обязанности                        

     3.1. Комитет имеет право:
     3.1.1.   проводить   приватизацию    государственных    унитарных
предприятий  и имущества, являющихся собственностью Читинской области,
в порядке, установленном Законодательством;
     3.1.2. участвовать  в  гражданских  правоотношениях  по  вопросам
управления  и  распоряжения  государственной  собственностью Читинской
области;
     3.1.3.  выступать  арендодателем  и  оформлять  договоры   аренды
государственного имущества;
     3.1.4. распоряжаться государственным имуществом и  закреплять  за
унитарными    предприятиями   государственное   имущество   на   праве
хозяйственного  ведения  с  установлением  пределов  такого   ведения,
закреплять за учреждениями имущество на праве оперативного управления;
     3.1.5.  принимать  решения  о  сдаче  в  залог   и   передаче   в
безвозмездное  пользование государственного имущества в пределах своей
компетенции;
     3.1.6.  принимать  решения  о  внесении  имущественных   вкладов,
являющихся   государственной   собственностью   Читинской  области,  в
уставные капиталы предприятий любой  организационно-правовой  формы  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Читинской
области;
     3.1.7. запрашивать информацию  о  деятельности  всех  предприятий
учреждений,  организаций,  органов  исполнительной  власти  и местного
самоуправления на территории Читинской области в объемах,  необходимых
для  ведения  реестра  государственного имущества, проведения и оценки
хода  приватизации  (предприятия,  учреждения,   организации,   органы
исполнительной власти);
     3.1.8. запрашивать у юридических лиц, держателей  реестра  ценных
бумаг    открытых   акционерных   обществ,   данные,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Читинской области;
     3.1.9.   являться    правопреемником    по    договорам    аренды
государственного  имущества Читинской области, включая договоры аренды
с правом выкупа, заключенные  ранее  с  предприятиями,  организациями,
учреждениями как арендодателями;
     3.1.10. привлекать юридических и физических лиц для содействия  в
выполнении функций комиссии по приватизации;
     3.1.11. обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством  о
проверке  правильности заполнения балансов государственных предприятий
в ходе их приватизации;
     3.1.12. выступать в судах в защиту  государственных  интересов  с
реализацией прав, предоставленных настоящим Положением;
     3.1.13. направлять в органы  прокуратуры  материалы  для  решения
вопросов о возбуждении уголовных дел.
     3.2. Комитет обязан:
     3.2.1. отчитываться о результатах своей деятельности перед главой
администрации Читинской области;
     3.2.2. в случае нарушения законодательства Российской Федерации и
Читинской  области,  а  также нанесения ущерба экономическим интересам
Читинской области  при  заключении  имущественных  сделок  с  участием
государственной собственности возбуждать в судах иски о пересмотре или
расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;
     3.2.3.   регулярно,   в   установленные    сроки    информировать
Мингосимущество  России и Главу администрации Читинской области о ходе
приватизации.

                       4. Руководство Комитетом                       

     4.1. Комитет возглавляет Председатель.
     4.2. Назначение на должность Председателя Комитета осуществляется
Главой  администрации  Читинской  области  с  последующим утверждением
Читинской областной Думой.
     Освобождение от должности  Председателя  Комитета  осуществляется
Главой администрации Читинской области.
     4.3.  Председатель   несет   всю   полноту   ответственности   за
деятельность Комитета.
     4.4. Председатель осуществляет руководство  Комитетом  на  основе
единоначалия:
     4.4.1. действует без доверенности от имени Комитета, представляет
его во всех предприятиях, учреждениях и организациях;
     4.4.2.  издает  приказы,  обязательные   для   исполнения   всеми
государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами
государственного управления, а  также  распоряжения  по  имущественным
вопросам в пределах компетенции Комитета;
     4.4.3. распределяет обязанности между заместителями; назначает  и
освобождает от должности в соответствии с законодательством Российской
Федерации работников Комитета;
     4.4.4.  утверждает  структуру  по  согласованию  с  Комитетом  по
финансам администрации Читинской области и Управлением государственной
службы, кадров и взаимодействия с органами местного самоуправления,  а
также  утверждает  штатное  расписание  аппарата  Комитета  в пределах
установленных численности  работников  и  фонда  оплаты  труда,  смету
расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, а также
положения  о   структурных   подразделениях   (отделах,   подотделах),
создаваемых в установленном порядке;
     4.4.5.    распоряжается    в    соответствии    с     действующим
законодательством  средствами и имуществом, закрепленными за Комитетом
на праве оперативного пользования;
     4.4.6.  осуществляет  контроль  за  действиями  подчиненных   ему
заместителей, отделов, утверждает должностные инструкции руководителей
отделов и специалистов Комитета;
     4.4.7. применяет к работникам Комитета меры поощрения и  налагает
на   них   дисциплинарные   взыскания  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     4.4.8. открывает и закрывает  в  банках  текущие  и  иные  счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
     4.4.9. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
     4.5. При  необходимости  при  председателе  Комитета  формируется
совещательный  орган  -  коллегия. Состав коллегии утверждается Главой
администрации Читинской области.

                        5. Имущество Комитета                         

     5.1. Расходы на содержание аппарата Комитета производятся за счет
средств  областного  бюджета, предусмотренных для содержания областных
органов  исполнительной  власти.  Средства,  полученные  Комитетом  от
приватизации  государственных  предприятий,  используются  на цели и в
порядке,  предусмотренные  законодательством  Российской  федерации  и
Читинской области.
     5.2. Имущество Комитета составляет закрепленные за ним  на  праве
оперативного  управления  основные  и  оборотные  средства, финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

                        6. Ликвидация Комитета                        

     6.1. Ликвидация Комитета осуществляется в порядке,  установленном
действующим законодательством.