Постановление Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1347

       3.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
              формулировка основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     В  силу  объективных  факторов  различного  характера  размещение
производительных сил на территории области  крайне  неравномерно,  что
обуславливает  наличие  дифференциации   в    уровне    обеспеченности
муниципальных образований бюджетными  средствами  из  закрепленных  за
ними источников для исполнения их расходных обязательств.
     Более 60 процентов доходов местных бюджетов аккумулируются в пяти
наиболее развитых городских округах, в которых проживает 50  процентов
населения    области.    Бюджетная    обеспеченность    муниципального
образования,  имеющего  наибольшую   бюджетную    обеспеченность    до
выравнивания  с  помощью  дотаций,  в  2,4  раза  превышает  бюджетную
обеспеченность наименее развитого муниципального образования.
     Помимо этого в процессе исполнения местных бюджетов области могут
возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на
их сбалансированности.  Это  могут  быть  выпадающие  доходы  бюджета,
необходимость финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий
и множество других факторов, которые невозможно предусмотреть заранее.
В  целях  нивелирования  негативных  последствий  таких  ситуаций    в
областном    бюджете    ежегодно    предусматриваются    дотации    на
сбалансированность местных бюджетов  для  оказания  финансовой  помощи
бюджетам таких муниципальных образований.
     Помимо безвозвратной и безвозмездной нецелевой финансовой  помощи
из  областного  бюджета  муниципальным  образованиям  в   значительных
объемах  оказывается  поддержка  на  принципах  кредитования  в   виде
бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицитов  местных  бюджетов,
на покрытие временных  кассовых  разрывов  и  на  поддержку  отдельных
направлений расходов бюджетов муниципальных образований.
     Мероприятия настоящей подпрограммы в значительной  степени  носят
текущий характер.  Тем не менее, нынешний  этап  бюджетной  реформы  и
актуальные задачи модернизации  экономики  и  повышения  эффективности
государственного  управления  предполагают  некоторую    корректировку
указанных механизмов.
     Приоритетом  бюджетной  политики  Владимирской  области  в  сфере
взаимодействия с муниципальными образованиями  остается  необходимость
внедрения  передовых  технологий  в  практику  управления    бюджетным
процессом, обеспечивающих эффективное  и  качественное  предоставление
бюджетных услуг.
     Органам  местного  самоуправления  в  течение  ряда   лет    было
рекомендовано  разработать  и   реализовать    меры    по    повышению
результативности расходов соответствующих бюджетов.  Вместе с тем этот
процесс  в  отдельных  муниципальных  образованиях  идет  медленно,  в
частности не везде внедрены принципы бюджетирования,  ориентированного
на результат, не везде внедрена система оценки эффективности бюджетных
расходов.
     Необходимость  повышения  качества   управления    муниципальными
финансами  обусловлена  и  тем,  что  исполнение  местных  бюджетов  в
среднесрочной перспективе сопряжено с рядом рисков.
     Так, для отдельных муниципальных образований  характерна  высокая
зависимость  их  бюджетов  от  налоговых  платежей  небольшого   числа
предприятий.  В  этой  связи    очевидна    необходимость    повышения
эффективности бюджетных расходов  и  их  оптимизации  при  обеспечении
гарантированного качества муниципальных услуг.

     3.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
        подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

     Приоритетами реализации подпрограммы являются:
     создание условий  для  равных  финансовых  возможностей  оказания
гражданам муниципальных услуг на всей территории области;
     создание  условий    для    устойчивого    исполнения    бюджетов
муниципальных образований;
     повышение качества управления финансами в общественном секторе  в
муниципальных образованиях;
     создание  условий  для  проведения    согласованной    финансовой
политики, проводимой на уровне муниципальных образований, с финансовой
политикой области;
     содействие  внедрению  передовых  инновационных   технологий    в
бюджетный процесс на муниципальном уровне.
     Целью подпрограммы является сокращение дифференциации  по  уровню
бюджетной  обеспеченности  муниципальных   образований    Владимирской
области и содействие сбалансированности местных бюджетов  и  повышению
качества управления финансами муниципальных образований.
     Для реализации указанной цели необходимо решить задачи:
     1. Сокращение дифференциации муниципальных образований по  уровню
бюджетной обеспеченности.
     2.  Обеспечение  устойчивого  исполнения  бюджетов  муниципальных
образований.
     3.  Поддержка  реализации  муниципальных    программ    повышения
эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов.

     Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:
     1. Сокращение дифференциации муниципальных образований по  уровню
бюджетной обеспеченности после их выравнивания.
     Данный  показатель   определяется    по    результатам    расчета
распределения  дотаций  на  выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных образований на очередной финансовый год  и  на  плановый
период по формуле:
                    Д = (Уmax - Уmin)/Уmax*100, где
     Д - дифференциация муниципальных образований по уровню  бюджетной
обеспеченности после их выравнивания;
     Уmax - максимальный уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
после выравнивания;
     Уmin - минимальный  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
после выравнивания.
     За базовое  значение  дифференциации  принимается  дифференциация
муниципальных образований после выравнивания бюджетной  обеспеченности
по результатам расчета на 2014 год, в связи с изменением  с  1  января
2014  года  бюджетного  законодательства  по  разграничению   доходных
источников.
     2. Отсутствие просроченной  кредиторской  задолженности  бюджетов
муниципальных  образований  по  оплате  труда  и  по  обеспечению  мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан.
     Нормативное значение данного показателя равно нулю.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на основании отчетов об исполнении местных бюджетов.
     3. Рост доли муниципальных образований, имеющих высокое  качество
управления муниципальными финансами.
     Данный показатель рассчитывается по формуле:
                         М = Мв/Мобщ*100, где
     М - доля  муниципальных  образований,  имеющих  высокое  качество
управления муниципальными финансами;
     Мв  -  количество  муниципальных  образований,  имеющих   высокое
качество управления муниципальными финансами;
     Мобщ - общее количество  муниципальных  образований  Владимирской
области.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на основании мониторинга качества  управления  бюджетным  процессом  в
муниципальных образованиях.
     4. Рост доли расходов  местных  бюджетов,  формируемых  в  рамках
муниципальных программ.
     Данный показатель рассчитывается по формуле:
                           П = Пв/Р*100, где
     П  -  доля  расходов  местных  бюджетов,  формируемых  в   рамках
муниципальных программ;
     Пв -  объем  расходов  местных  бюджетов,  формируемых  в  рамках
муниципальных программ;
     Р - общий объем расходов местных бюджетов.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на основании отчетов об исполнении местных бюджетов.
     5. Снижение доли муниципальных образований,  в  которых  выявлены
нарушения бюджетного законодательства.
     Данный показатель рассчитывается по формуле:
                         Н = Мн/Мобщ*100, где
     Н - доля муниципальных образований, в которых выявлены  нарушения
бюджетного законодательства;
     Мн - количество муниципальных  образований,  в  которых  выявлены
нарушения бюджетного законодательства;
     Мобщ - общее количество  муниципальных  образований  Владимирской
области.
     Информация о степени достижения данного показателя  анализируется
на основании мониторинга качества  управления  бюджетным  процессом  в
муниципальных образованиях.
     Периодичность показателей - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.

        3.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  осуществляется  в   рамках    следующих
основных мероприятий.

             3.3.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности
                  муниципальных образований области

     Основное  мероприятие   направлено    на    обеспечение    равных
возможностей доступа граждан к муниципальным услугам,  предоставляемым
за счет средств соответствующих  бюджетов  муниципальных  образований,
что  является  одной  из  основных  задач  государственной   политики.
Основным  принципом  реализации  мероприятия  является  определение  и
обеспечение    минимально    гарантированного    уровня      бюджетной
обеспеченности муниципальных образований.
     Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том
числе расчет их распределения.
     Распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  осуществляется  с    учетом    требований    бюджетного
законодательства,  исходя  из    равноправия    субъектов    бюджетных
правоотношений, в соответствии с единой и  формализованной  методикой,
утвержденной Законом Владимирской области от 10.10.2005  N  139-ОЗ  "О
межбюджетных отношениях во Владимирской области". Расчет распределения
указанных дотаций производится на  основе  официальной  статистической
информации,  согласованной  с  органами  местного  самоуправления   по
результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой  департаментом
финансов.  Важной  особенностью  механизма   выравнивания    бюджетной
обеспеченности муниципальных образований являются  меры,  направленные
на создание условий для повышения уровня  бюджетной  обеспеченности  и
обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:
     распределение в областном бюджете на 3  года  объема  дотаций  по
муниципальным образованиям;
     ежегодное  распределение  дотаций  на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности    муниципальных    образований    только    в    части
нераспределенного резерва.
     Своевременное  перечисление  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных образований в течение финансового года, в
том  числе  в  виде  авансовых    платежей,    позволяет    обеспечить
сбалансированное и устойчивое исполнение местных бюджетов, недопущение
возникновения  кассовых  разрывов   и    возможность    финансирования
первоочередных расходных обязательств.

     3.3.2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных
    образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в
     результате решений, принятых органами власти другого уровня

     Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности
бюджетов  тех  муниципальных  образований,  у  которых   в    процессе
исполнения их бюджетов возникают  непредвиденные  ситуации,  негативно
влияющие на сбалансированность бюджетов.
     В  целях  выявления  муниципальных  образований,  нуждающихся   в
финансовой поддержке  из  областного  бюджета  для  сбалансированности
бюджетов, департаментом финансов систематически проводится  мониторинг
хода  исполнения  бюджетов  муниципальных  образований  по    доходам,
выплатам  заработной  платы   работникам    муниципальных    бюджетных
учреждений,  стабильности  осуществления  иных  социально  значимых  и
приоритетных расходов.
     Распределение  дотаций  на  сбалансированность  местных  бюджетов
осуществляется на основании постановлений Губернатора области,  исходя
из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых  зависит
обеспечение  сбалансированности  местных  бюджетов   в    определенных
условиях, а также на основании поручений Губернатора области.
     Наряду с безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи
из   областного    бюджета    бюджетам    муниципальных    образований
предоставляются также бюджетные кредиты.

          3.3.3. Поддержка реализации муниципальных программ
              повышения эффективности бюджетных расходов

     В целях  внедрения  на  муниципальном  уровне  передовых  методов
управления общественными финансами предусматривается предоставление из
областного бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  субсидий  на
реализацию муниципальных программ  повышения  эффективности  бюджетных
расходов.
     Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных  образований  на  реализацию   муниципальных    программ
повышения    эффективности    бюджетных    расходов,     утвержденными
постановлением Губернатора области от 21.02.2011  N  131,  ежегодно  7
муниципальным образованиям, достигшим наилучших  результатов  в  сфере
качества управления финансами  и  выполнившим  условия  предоставления
субсидий.

      3.3.4. Оценка качества управления муниципальными финансами

     Для создания стимулов к улучшению качества  управления  бюджетным
процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности
использования  бюджетных  средств  и  внедрения  передовых  технологий
управления   бюджетным    процессом    сформирована    и    утверждена
постановлением Губернатора области от 30.03.2010 N 373 система  оценки
качества управления бюджетным процессом в муниципальных  образованиях.
Показатели  оценки  содержат  индикаторы  использования  в   бюджетном
процессе передовых  инструментов  и  процедур,  открытости  бюджетного
процесса, качества управления муниципальным  долгом,  соблюдения  норм
бюджетного законодательства и т.п.
     На основании оценки ежегодно  формируется  рейтинг  муниципальных
образований,  в  котором  в  зависимости    от    полученной    оценки
муниципальные образования разделяются на 3 группы по степени  качества
управления  муниципальными  финансами.  Результаты  рейтинга  качества
организации  бюджетного  процесса  размещаются  на  официальном  сайте
департамента финансов в сети Интернет.
     Оценка качества управления бюджетным  процессом  в  муниципальных
образованиях  является  мощным  нефинансовым  инструментом   мотивации
местного  самоуправления  к   повышению    эффективности    управления
муниципальными финансами.
     В  течение    срока    реализации    государственной    программы
предполагается расширение сферы охвата оценки и  актуализация  перечня
применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового
менеджмента.

        3.4. Характеристика мер государственного регулирования

     В  качестве  мер  государственного   регулирования    в    рамках
подпрограммы  предполагается  совершенствование    и    предоставление
финансовой  поддержки   в    целях    обеспечения    выравнивания    и
сбалансированности   основных    показателей    исполнения    бюджетов
муниципальных образований.
     Меры  государственного  регулирования    в    сфере    реализации
подпрограммы  включают  предоставление  бюджетных  кредитов   бюджетам
муниципальных  образований.  Бюджетное    кредитование    способствует
обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов,    особенно    при
неблагоприятных общеэкономических явлениях.
     В  качестве  мер  государственного   регулирования    в    рамках
подпрограммы  предполагается  использование  мер  ограничительного   и
стимулирующего  характера,  направленных   на    повышение    качества
управления муниципальными финансами, путем  заключения  соглашений  об
условиях    предоставления    бюджетам    муниципальных    образований
дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов  и  дотаций
на сбалансированность местных бюджетов.
     Меры правового регулирования подпрограммы  предполагают  внесение
изменений в порядок распределения дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, внесение изменений в правила
распределения  и  предоставления  средств    бюджетам    муниципальных
образований на сбалансированность местных бюджетов, внесение изменений
в порядок проведения  мониторинга  и  оценки  качества  организации  и
осуществления  бюджетного  процесса  в  муниципальных    образованиях,
внесение изменений в правила предоставления и  распределения  субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных  расходов,  а
также утверждение постановлений Губернатора области  о  предоставлении
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных  образований  на
сбалансированность местных  бюджетов  и  на  реализацию  муниципальных
программ повышения эффективности бюджетных расходов.
     Меры  государственного  регулирования    в    сфере    реализации
подпрограммы предусматривают  предоставление  субсидий  на  реализацию
муниципальных программ  повышения  эффективности  бюджетных  расходов.
Данная мера  способствует  внедрению  передовых  принципов  управления
муниципальными финансами и повышению качества их управления.
     Кроме  того,  предусмотрено  заключение  соглашений  о  мерах  по
повышению эффективности использования бюджетных средств  и  увеличению
поступлений налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета  муниципального
образования. Применение данной меры способствует улучшению финансового
состояния высокодотационных муниципальных образований: органы местного
самоуправления разрабатывают мероприятия  по  повышению  эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений  налоговых  и
неналоговых  доходов  бюджета  муниципального  образования,  повышению
качества организации бюджетного процесса.

       3.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансовые  ресурсы,  необходимые  для  выравнивания    бюджетной
обеспеченности,  рассчитаны   исходя    из    достижения    критериев,
установленных Законом Владимирской области от 10.10.2005 N  139-ОЗ  "О
межбюджетных отношениях во Владимирской области".
     Средства на сбалансированность местных бюджетов  предусмотрены  с
учетом ограничений, установленных  статьей  139.1  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     Объем субсидий  на  поддержку  муниципальных  программ  повышения
эффективности бюджетных расходов предусматривается ежегодно в сумме 30
млн. рублей.

      3.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
       управления рисками реализации государственной программы

     Основным  внешним  риском  реализации    подпрограммы    является
существенное  изменение  параметров  экономической   конъюнктуры    по
сравнению  с  теми,  которые  были  предусмотрены  при    формировании
подпрограммы,  так  как  отдельные  муниципальные  образования   имеют
высокую зависимость бюджетов от налоговых  платежей  небольшого  числа
предприятий.
     Минимизация  данного  риска  возможна   на    основе    повышения
эффективности бюджетных расходов  и  их  оптимизации  при  обеспечении
гарантированного качества муниципальных услуг.
     Снижение указанных рисков  возможно  путем  реализации  следующих
мер:  в  результате  анализа   исполнения    бюджетов    муниципальных
образований  будут  подготавливаться  предложения  по   предоставлению
дополнительной финансовой помощи местным бюджетам и  выявляться  риски
несбалансированности бюджетов, недостаточности средств  на  финансовое
обеспечение социально значимых расходных  обязательств,  возникновения
обязательств по погашению накопленной задолженности.

                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 4 государственной программы
                         Владимирской области

------------------------------------------------------
| Наименование    | Управление       государственным |
| подпрограммы    | долгом    и     государственными |
| государственной | финансовыми             активами |
| программы       | Владимирской области             |
| Владимирской    |                                  |
| области         |                                  |
|-----------------+----------------------------------|
| Ответственный   | Департамент финансов             |
| исполнитель     |                                  |
| подпрограммы    |                                  |
|-----------------+----------------------------------|
| Соисполнители   | Не предусмотрены.                |
| подпрограммы    |                                  |
|-----------------+----------------------------------|
| Цели            | Эффективное управление           |
| подпрограммы    | государственным долгом и         |
|                 | государственными финансовыми     |
|                 | активами Владимирской области.   |
|-----------------+----------------------------------|
| Задачи          | 1.    Поддержание    оптимальных |
| подпрограммы    | и   экономически    обоснованных |
|                 | объема        и        структуры |
|                 | государственного           долга |
|                 | Владимирской области.            |
|                 | 2.   Соблюдение    установленных |
|                 | законодательством                |
|                 | ограничений      по       объему |
|                 | государственного     долга     и |
|                 | расходам на его обслуживание.    |
|                 | 3. Обеспечение своевременных     |
|                 | расчетов муниципальными          |
|                 | образованиями области по         |
|                 | погашению и обслуживанию         |
|                 | бюджетных кредитов, полученных   |
|                 | из областного бюджета.           |
|-----------------+----------------------------------|
| Целевые         | 1.       Отношение        объема |
| индикаторы и    | государственного           долга |
| показатели      | Владимирской      области      к |
| подпрограммы    | доходам    областного    бюджета |
|                 | без         учета         объема |
|                 | безвозмездных       поступлений, |
|                 | %.                               |
|                 | 2. Доля расходов на обслуживание |
|                 | государственного долга           |
|                 | Владимирской области в расходах  |
|                 | областного бюджета без учета     |
|                 | расходов за счет субвенций,      |
|                 | предоставляемых из бюджетов      |
|                 | бюджетной системы Российской     |
|                 | Федерации, %.                    |
|-----------------+----------------------------------|
| Этапы и сроки   | На  постоянной   основе,   этапы |
| реализации      | не    выделяются:    01.01.2014- |
| подпрограммы    | 31.12.2016                       |
|-----------------+----------------------------------|
| Объемы          | Объем                  бюджетных |
| бюджетных       | ассигнований    на    реализацию |
| ассигнований    | подпрограммы     из      средств |
| подпрограммы    | областного               бюджета |
|                 | составляет    20453873,0    тыс. |
|                 | рублей.                          |
|                 | Объем бюджетных                  |
|                 | ассигнований на реализацию       |
|                 | подпрограммы по годам            |
|                 | составляет (тыс. рублей):        |
|-----------------+----------------------------------|
|                 | Год  | Всего       | Областной   |
|                 |      |             | бюджет      |
|                 |------+-------------+-------------|
|                 | 2014 | 1466663,9   | 1466663,9   |
|                 |------+-------------+-------------|
|                 | 2015 | 7172767,3   | 7172767,3   |
|                 |------+-------------+-------------|
|                 | 2016 | 11814441,8  | 11814441,8  |
|-----------------+----------------------------------|
| Ожидаемые       | 1.       Сохранение       объема |
| результаты      | государственного           долга |
| реализации      | Владимирской     области      на |
| подпрограммы    | уровне,   не   превышающем   50% |
|                 | объема    доходов     областного |
|                 | бюджета   без    учета    объема |
|                 | безвозмездных поступлений.       |
|                 | 2.                 Своевременное |
|                 | обслуживание     и     погашение |
|                 | долговых            обязательств |
|                 | Владимирской области.            |
------------------------------------------------------

              4.1. Общая характеристика сферы реализации
       подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     Предшествующий период  характеризуется  консервативной  политикой
заимствований и предоставления государственных  гарантий  Владимирской
области, что способствовало поддержанию объема государственного  долга
Владимирской области на одном из самых низких уровней среди  субъектов
Российской Федерации.
     В  связи  с  усилением  напряженности   регионального    бюджета,
связанной с ростом социальных обязательств в соответствии с  решениями
федеральных  властей  и  незначительным  ростом  доходов,   объективно
существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов,  для
выполнения расходных обязательств бюджета, прежде  всего,  социального
характера.
     На 01.07.2013  года  государственный  долг  Владимирской  области
составил 3643 млн. рублей или 13,5% от доходов областного  бюджета  на
2013 год без учета безвозмездных поступлений.
     В  структуре  долга  региона  преобладали   бюджетные    кредиты,
полученные из федерального бюджета, поскольку они  "дешевле"  рыночных
инструментов.  На 01.07.2013 года  государственный  долг  Владимирской
области - это задолженность перед Российской Федерацией по  полученным
бюджетным кредитам.
     В  среднесрочной  перспективе  (2014-2016  годы)   прогнозируется
дальнейший  рост  государственного  долга  Владимирской   области    -
осуществление государственных заимствований,  как  источника  покрытия
дефицита областного бюджета и  рефинансирования  (погашения)  долговых
обязательств области, а также предоставление государственных  гарантий
Владимирской области.  На текущем этапе развития российской  экономики
государственные гарантии играют все более значительную роль,  выступая
в качестве важного инструмента экономической политики.
     В настоящее время в сфере  управления  государственным  долгом  и
государственными финансовыми  активами  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение постоянного доступа на рынки капитала  на  приемлемых
условиях;
     минимизация стоимости заимствований;
     равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;
     использование государственных гарантий для реализации проектов на
принципах разделения рисков с частными инвесторами;
     обеспечение своевременных расчетов  муниципальными  образованиями
области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных  из
областного бюджета;
     эффективное управление остатками средств на едином счете по учету
средств бюджета.
     Прогнозный сценарий в сфере управления государственным  долгом  и
государственными финансовыми активами Владимирской области исходит  из
необходимости реализации мер по  поддержанию  объема  государственного
долга  Владимирской  области  на  экономически   безопасном    уровне,
управлению  долгом  с  целью  оптимизации  его  структуры,  а    также
минимизации рисков и расходов на обслуживание  долговых  обязательств.
Оптимальная долговая нагрузка определяется и  обосновывается  на  базе
основных параметров областного бюджета.

           4.2. Приоритеты государственной политики в сфере
          реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
               сроков и этапов реализации подпрограммы

     Приоритеты  государственной  политики    в    сфере    реализации
подпрограммы определяются Стратегией социально-экономического развития
Владимирской области.  Долговая политика 2014-2016 годов направлена на
обеспечение сбалансированности  областного  бюджета  и  своевременного
исполнения  долговых  обязательств   области.    Одновременно    будет
рассмотрена  возможность  совершенствования  механизма  предоставления
государственных гарантий Владимирской области.
     Целью    подпрограммы    является    эффективное       управление
государственным  долгом  и  государственными   финансовыми    активами
Владимирской области.
     Достижение поставленной цели позволит обеспечить:
     -  формирование  положительной  кредитной  истории   Владимирской
области и, как следствие, снижение издержек, связанных с  привлечением
и обслуживанием государственного долга Владимирской области;
     -  равномерное  распределение  во  времени  связанных  с   долгом
платежей;
     -  экономию  расходов  на  обслуживание  государственного   долга
области в связи с использованием в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации остатков средств организаций, учредителем которых
является субъект Российской Федерации, как  альтернативу  кредитованию
на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.
     Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено  решение
следующих задач:
     1. Поддержание оптимальных и экономически обоснованных  объема  и
структуры государственного долга Владимирской области.
     2.  Соблюдение  установленных  законодательством  ограничений  по
объему государственного долга и расходам на его обслуживание.
     3.  Своевременные    расчеты    по    погашению    муниципальными
образованиями областному бюджету бюджетных кредитов и расходов  на  их
обслуживание.
     В рамках достижения целей подпрограммы осуществляются:
     - планирование государственного долга Владимирской области исходя
из  объема  дефицита  областного  бюджета  и  необходимости  погашения
долговых обязательств в соответствующем финансовом году;
     -  учет  долговых    обязательств    Владимирской    области    и
предоставленных бюджетных кредитов;
     - обслуживание долговых обязательств Владимирской области;
     - минимизация расходов  на  обслуживание  государственного  долга
Владимирской области, в том числе в  результате  управления  остатками
средств на едином счете по учету средств бюджета.
     В рамках решения задач подпрограммы, в том числе,  обеспечивается
публичность проводимой политики государственных заимствований.
     Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
     1. Отношение объема государственного долга Владимирской области к
доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
     Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно не  должен
превышать 50%.
     Показатель определяется по формуле:
                   Дгд = Огд/(Дго - Дбп) * 100, где
     Дгд  -  отношение  объема  государственного  долга   Владимирской
области к доходам областного бюджета без  учета  объема  безвозмездных
поступлений;
     Огд - утвержденный предельный объем государственного долга  на  1
января года, следующего за соответствующим финансовым годом;
     Дго  -  утвержденный  объем  доходов  областного    бюджета    на
соответствующий финансовый год;
     Дбп  -  утвержденный  объем    безвозмездных    поступлений    на
соответствующий финансовый год.
     Показатель рассчитывается на основании  утвержденных  значений  в
законе области об областном бюджете на очередной финансовый год  и  на
плановый период.
     Информация   о    степени    выполнения    данного    ограничения
рассчитывается и анализируется  на  основании  отчетов  об  исполнении
областного бюджета.
     2.  Доля  расходов  на  обслуживание    государственного    долга
Владимирской области в расходах областного бюджета без учета  расходов
за счет  субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации.
     Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно не  должен
превышать 15%.
     Показатель определяется по формуле:
                    Дро = Ро/(Рго - Рс) * 100, где
     Дро  -  доля  расходов  на  обслуживание  государственного  долга
Владимирской области в расходах областного бюджета без учета  расходов
за счет  субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     Ро - утвержденный объем расходов на обслуживание государственного
долга Владимирской области на соответствующий финансовый год;
     Рго  -  утвержденный  объем  расходов  областного   бюджета    на
соответствующий финансовый год;
     Рс  -  утвержденный  объем  расходов  областного    бюджета    на
соответствующий финансовый  год,  осуществляемый  за  счет  субвенций,
предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     Показатель рассчитывается на основании  утвержденных  значений  в
законе области об областном бюджете на очередной финансовый год  и  на
плановый период.
     Информация   о    степени    выполнения    данного    ограничения
рассчитывается и анализируется  на  основании  отчетов  об  исполнении
областного бюджета.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     1. Сохранение объема государственного долга Владимирской  области
на уровне, не превышающем 50% объема доходов  областного  бюджета  без
учета объема безвозмездных поступлений.
     2. Своевременное обслуживание долговых обязательств  Владимирской
области
     Подпрограмма  носит  постоянный  характер.  В  силу   постоянного
характера решаемых в рамках подпрограммы  задач,  выделение  отдельных
этапов ее реализации не предусматривается.

        4.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы    предусмотрены    следующие    основные
мероприятия.

     4.3.1. Нормативное правовое регулирование в сфере управления
    государственным долгом и государственными финансовыми активами
                         Владимирской области

     Достижение поставленных в подпрограмме целей и  реализация  задач
не  возможны  без  наличия  нормативной  правовой  базы  по   вопросам
осуществления    заимствований,    их    обслуживания,      погашения,
предоставления  государственных  гарантий,  реструктуризации  долговых
обязательств области, а также предоставления (использования, возврата)
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований  Владимирской
области  бюджетных  кредитов  и  реструктуризации   обязательств    по
бюджетным кредитам.
     Результатом   реализации    указанного    мероприятия    является
систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере
осуществления  государственных    заимствований    и    предоставления
государственных гарантий и бюджетных кредитов с целью их актуализации.

     4.3.2. Привлечение, погашение и обслуживание государственных
                  заимствований Владимирской области

     В  рамках  данного    мероприятия    разрабатываются    программы
государственных  заимствований  Владимирской  области  на    очередной
финансовый год и на плановый период.
     Прогнозным методом определяется объем  расходов  на  обслуживание
действующих и планируемых к привлечению государственных  заимствований
исходя из необходимости своевременного и полного  исполнения  областью
своих обязательств.
     Оценивается необходимый объем заемных средств  на  финансирование
дефицита  областного  бюджета  и/или  на  погашение   государственного
внутреннего долга Владимирской области.
     Рассматривается  необходимость  и  возможность   реструктуризации
и/или  рефинансирования  долговых  обязательств  с  целью  оптимизации
структуры государственного долга Владимирской области  и/или  снижения
расходов на его обслуживание.
     Ведение  государственной  долговой  книги  Владимирской  области.
     Проведение мониторинга объема государственного внутреннего  долга
и расходов на его обслуживание на предмет  соответствия  ограничениям,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.3. Предоставление государственных гарантий Владимирской области и
планирование ассигнований на исполнение возможных гарантийных случаев

     Реализация данного мероприятия предусматривает:
     -  разработку  программ  государственных  гарантий   Владимирской
области на очередной финансовый год и на плановый период;
     - оценку и планирование необходимого объема бюджетных средств  на
исполнение возможных гарантийных случаев;
     -  проведение  предварительной  проверки  финансового   состояния
принципала, а также его поручителей (гарантов);
     - отражение в государственной долговой книге Владимирской области
информации о предоставленных государственных гарантиях, в том числе по
исполнению гарантированных обязательств гарантом и/или принципалом.

   4.3.4. Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих
       обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов
                        из областного бюджета

     Муниципальным образованиям могут  предоставляться  из  областного
бюджета бюджетные кредиты сроком до трех лет на условиях и в  порядке,
установленными законом Владимирской области об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и на плановый период и принятыми в реализацию
указанного закона нормативными правовыми актами области.
     В  целях  обеспечения  своевременного  погашения  и  обслуживания
муниципальными образованиями  бюджетных  кредитов  областного  бюджета
необходим постоянный мониторинг состояния  расчетов  по  данному  виду
обязательства.  Это достигается, в том числе, посредством  регистрации
долговых обязательств муниципальных образований области, отраженных  в
муниципальных долговых книгах,  передаваемых  Владимирской  области  в
установленном  нормативными  правовыми  актами  порядке,  и   ведением
аналитического  учета  по  расчетом   с    областным    бюджетом    по
предоставленным бюджетным кредитам.

 4.3.5. Управление остатками средств организаций, учредителем которых
                является субъект Российской Федерации

     Эффективное управление временно свободными остатками  средств  на
едином счете по учету средств областного бюджета  планируется  достичь
посредством  привлечения  средств  организаций,  учредителем   которых
является субъект Российской Федерации и лицевые счета которым  открыты
в   территориальных    органах    Федерального    казначейства,    как
альтернативного  источника  заимствованиям  на  покрытие    временного
кассового разрыва областного бюджета.

        4.4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры правового регулирования подпрограммы  предполагают  внесение
изменений  в  областное  бюджетное  законодательство  с   целью    его
актуализации.
     В целях реализации государственной долговой политики Владимирской
области во исполнение Бюджетного кодекса Российской  Федерации  принят
Закон Владимирской области от 08.04.2008 N  48-ОЗ  "О  государственном
долге Владимирской области" и ряд других нормативных  правовых  актов,
сведения о которых отражены в таблице 4.
     В рамках  правового  поля  ежегодно  осуществляется  планирование
необходимых к привлечению (погашению) заемных средств, в том числе  по
объемам и структуре  государственных  заимствований,  а  также  объема
предоставляемых  государственных  гарантий  Владимирской  области    и
ассигнований на возможное исполнение гарантийных случаев.
     Управление государственным долгом Владимирской  области  в  2014-
2016 годах направлено на:
     обеспечение сбалансированности областного бюджета и своевременное
исполнение долговых обязательств области при сохранении достигнутой  в
последние годы высокой степени долговой устойчивости;
     использование    государственных    гарантий    для    реализации
инвестиционных и социально-значимых проектов на  принципах  разделения
рисков с частными инвесторами.
     Обоснованное  предоставление  государственных  гарантий  (в   том
числе,   организациям    реального    сектора    экономики    области,
обеспечивающим  устойчивое  функционирование  экономики  и  социальной
сферы области) будет способствовать привлечению инвестиций в экономику
области, тем самым положительно воздействуя на дальнейшее  развитие  и
инвестиционную привлекательность Владимирской области.
     Предоставление  бюджетных  кредитов   из    областного    бюджета
муниципальным  образованиям  Владимирской  области,   а    также    их
использование, возврат и реструктуризация, осуществляются в порядке  и
на  условиях,  установленных  законами   Владимирской    области    на
соответствующий финансовый  год  и  плановый  период,  и  принятыми  в
реализацию их нормативными правовыми актами области.
     Предоставление    бюджетных    кредитов,    при       обеспечении
сбалансированности  местных  бюджетов,  позволяет  областному  бюджету
получить дополнительные доходы за счет поступления от  муниципалитетов
процентов за пользование бюджетными кредитами.

       4.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансовые ресурсы, необходимые  для  реализации  подпрограммы  в
2014-2016 годах, соответствуют  концепции  формирования  и  исполнения
бюджета Владимирской области, изложенной в  постановлении  Губернатора
области "Об  основных  направлениях  бюджетной  и  налоговой  политики
Владимирской области и других исходных данных для составления  проекта
областного бюджета на 2014 год  и  на  плановый  период  2015  и  2016
годов".
     Объем финансового обеспечения  реализации  подпрограммы  за  счет
средств областного бюджета за весь  период  ее  реализации  составляет
20513873,0 тыс. рублей.
     На  обслуживание  государственного  долга  Владимирской   области
запланировано 937909,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год  -  250627,5
тыс. рублей, 2015 год - 337216,6 тыс. рублей, 2016 год - 350065,5 тыс.
рублей. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Владимирской области
от 03.04.2014 г. N 330)
     В 2014-2016  годах  подлежит  погашению  18032763,4  тыс.  рублей
основного долга, в том числе по  действующим  долговым  обязательствам
(бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета): 2014  год  -
189000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1374779,9 тыс.  рублей;  2016  год  -
1763000,0  тыс.  рублей;  по  планируемым   долговым    обязательствам
(кредитам, займам): 2014 год  -  649036,4  тыс.  рублей;  2015  год  -
4951170,8 тыс. рублей; 2016 год - 9105776,3 тыс. рублей.
     Бюджетные  ассигнования  на  исполнения  возможных    гарантийных
случаев по  планируемым  к  предоставлению  государственным  гарантиям
Владимирской области запланированы в объеме 700000,0  тыс.  рублей,  в
том числе: 2014 год - 150000,0 тыс. рублей; 2015 год -  250000,0  тыс.
рублей; 2016 год - 300000,0 тыс. рублей.
     Планируется  предоставить   бюджетные    кредиты    муниципальным
образованиям Владимирской области за весь период реализации  программы
в сумме 783200,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год  -  228000,0  тыс.
рублей; 2015 год - 259600,0  тыс.  рублей;  2016  год  -  295600  тыс.
рублей.

      4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
       управления рисками реализации государственной программы

     Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
     нарушение бюджетного законодательства  в  сфере  государственного
долга и расходов на его обслуживание, а также бюджетного  кредитования
муниципальных образований;
     снижение долговой устойчивости Владимирской области;
     увеличение процентной нагрузки на областной бюджет;
     неисполнение  принципалами  обязательств    по    государственным
гарантиям Владимирской области;
     снижение  долговой   устойчивости    муниципальных    образований
Владимирской области;
     неисполнение    (несвоевременное    исполнение)    муниципальными
образованиями обязательств по бюджетным кредитам областного бюджета.
     Управление рисками реализации подпрограммы  будет  осуществляться
департаментом  финансов  в  пределах  своих  полномочий   на    основе
действующего  законодательства  Российской  Федерации  и  Владимирской
области.
     К мерам управления рисками,  которые  могут  оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     детальное планирование хода реализации подпрограммы;
     оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
     публичность  отчетов  и  годовых  докладов  о  ходе    реализации
подпрограммы.
                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 5 государственной программы
                         Владимирской области

----------------------------------------------------
| Наименование    | Совершенствование              |
| подпрограммы    | автоматизированной             |
| государственной | информационной         системы |
| программы       | управления           бюджетным |
| Владимирской    | процессом         Владимирской |
| области         | области                        |
|-----------------+--------------------------------|
| Ответственный   | Департамент финансов           |
| исполнитель     |                                |
| подпрограммы    |                                |
|-----------------+--------------------------------|
| Соисполнители   | Не предусмотрены.              |
| подпрограммы    |                                |
|-----------------+--------------------------------|
| Цели            | Обеспечение        открытости, |
| подпрограммы    | прозрачности  и  подотчетности |
|                 | деятельности           органов |
|                 | государственной власти области |
|                 | и       органов       местного |
|                 | самоуправления,      повышение |
|                 | качества           финансового |
|                 | менеджмента        организаций |
|                 | сектора       государственного |
|                 | управления и создание  условий |
|                 | для   наиболее    эффективного |
|                 | использования        бюджетных |
|                 | средств за  счет  формирования |
|                 | единого        информационного |
|                 | пространства,       применения |
|                 | информационных               и |
|                 | телекоммуникационных           |
|                 | технологий в сфере  управления |
|                 | финансами.                     |
|-----------------+--------------------------------|
| Задачи          | 1.    Повышение    доступности |
| подпрограммы    | информации    о     финансовой |
|                 | деятельности                 и |
|                 | финансовом           состоянии |
|                 | публично-правовых              |
|                 | образований.                   |
|                 | 2.   Обеспечение    интеграции |
|                 | процессов    составления     и |
|                 | исполнения           бюджетов, |
|                 | ведения         бухгалтерского |
|                 | учета       и       подготовки |
|                 | финансовой       и        иной |
|                 | регламентированной             |
|                 | отчетности           публично- |
|                 | правовых образований.          |
|                 | 3.    Повышение    технической |
|                 | оснащенности                 и |
|                 | обеспеченности    программными |
|                 | продуктами,                    |
|                 | автоматизирующими       работу |
|                 | участников          бюджетного |
|                 | процесса.                      |
|-----------------+--------------------------------|
| Целевые         | 1.        Доля         главных |
| индикаторы и    | распорядителей         средств |
| показатели      | областного            бюджета, |
| подпрограммы    | государственных                |
|                 | учреждений,                    |
|                 | подключенных     к      единой |
|                 | базе    данных     программных |
|                 | комплексов                  по |
|                 | планированию                 и |
|                 | исполнению          областного |
|                 | бюджета   с    использованием, |
|                 | Smart, Web технологии, %.      |
|                 | 2.        Доля         главных |
|                 | распорядителей         средств |
|                 | областного            бюджета, |
|                 | муниципальных     образований, |
|                 | государственных              и |
|                 | муниципальных       учреждений |
|                 | области,    подключенных     к |
|                 | единой       базе       данных |
|                 | программного   комплекса    по |
|                 | своду бюджетной  отчетности  с |
|                 | использованием   Smart,    Web |
|                 | технологии, %.                 |
|-----------------+--------------------------------|
| Этапы и сроки   | На     постоянной      основе, |
| реализации      | этапы      не      выделяются: |
| подпрограммы    | 01.01.2014-31.12.2016          |
|-----------------+--------------------------------|
| Объемы          | Объем                бюджетных |
| бюджетных       | ассигнований                на |
| ассигнований    | реализацию                     |
| подпрограммы    | подпрограммы    из     средств |
|                 | областного             бюджета |
|                 | составляет    28673,8     тыс. |
|                 | рублей.                        |
|                 | Объем                бюджетных |
|                 | ассигнований   на   реализацию |
|                 | подпрограммы     по      годам |
|                 | составляет (тыс. рублей):      |
|-----------------+--------------------------------|
|                 | Год   | Всего    |             |
|                 |       |          | Областно-   |
|                 |       |          | й бюджет    |
|                 |-------+----------+-------------|
|                 | 2014  | 10477,7  | 10477,7     |
|                 |-------+----------+-------------|
|                 | 2015  | 8733,4   | 8733,4      |
|                 |-------+----------+-------------|
|                 | 2016  | 9462,7   | 9462,7      |
|-----------------+--------------------------------|
| Ожидаемые       | 1.    Обеспечение     высокого |
| результаты      | уровня           оперативности |
| реализации      | формирования                   |
| подпрограммы    | информации,        необходимой |
|                 | для                 управления |
|                 | бюджетным            процессом |
|                 | области.                       |
|                 | 2.               Автоматизация |
|                 | процессов    планирования    и |
|                 | анализа             областного |
|                 | бюджета,              снижение |
|                 | трудоемкости          процедур |
|                 | формирования                 и |
|                 | исполнения   бюджета,    учета |
|                 | в   разрезе    государственных |
|                 | услуг.                         |
|                 | 3.     Обеспечение     высокой |
|                 | точности     и      надежности |
|                 | прогнозирования                |
|                 | бюджетных показателей.         |
|                 | 4.                 Обеспечение |
|                 | гарантированного         сбора |
|                 | сводной      отчетности      в |
|                 | соответствии   с   действующим |
|                 | законодательством,             |
|                 | своевременная            сдача |
|                 | отчетности   в    Министерство |
|                 | финансов            Российской |
|                 | Федерации    и     Федеральное |
|                 | казначейство,        повышение |
|                 | качества     отчетности      и |
|                 | уменьшение   трудозатрат    на |
|                 | всех    стадиях     подготовки |
|                 | отчетности.                    |
----------------------------------------------------

              5.1. Общая характеристика сферы реализации
       подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     На  протяжении  последних    лет    во    Владимирской    области
последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления
региональными финансами.  С целью автоматизации  процессов  управления
региональными    финансами    в    департаменте    финансов    создана
автоматизированная система  управления  бюджетным  процессом,  которая
позволила обеспечить:
     -  комплексную  автоматизацию  исполнения  бюджета   Владимирской
области и бюджетов муниципальных образований;
     - работу финансовых органов  муниципальных  образований  области,
ГРБС областных и местных бюджетов по составлению и  своду  отчетов  об
исполнении бюджетов в единой базе данных;
     - автоматизацию учета государственных заданий;
     -  автоматизацию  процесса  планирования   областного    бюджета.
     Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные в
ходе  ведомственной  целевой  программы  "Сопровождение,  доработка  и
развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом  на
2011-2013 годы", позволили обеспечить информационное взаимодействие  с
органами Федерального казначейства  и  Федеральной  налоговой  службы,
Министерством    финансов    Российской    Федерации,      необходимое
быстродействие работы программных комплексов  с  использованием  новых
информационных технологий, мониторинг исполнения областного бюджета  в
режиме  реального  времени  для  участников    бюджетного    процесса,
автоматизацию  проекта  областного  бюджета,  реализовать  электронный
обмен  документами  при  составлении  и  исполнении    бюджета,    при
составлении и своде бюджетной отчетности с использованием  электронной
подписи.
     Формирование  и  активное  использование  региональных  бюджетов,
разработка и реализация региональных программ и проектов,  мероприятий
в области социально-экономической политики в регионе - все это требует
ориентированной    информационной    поддержки    и,    следовательно,
соответствующих  вычислительных  и  программных  средств,  современных
информационных  технологий.  Информационные  технологии  -  одна    из
составляющих организации информационной среды бюджетного процесса.
     В то же  время  предупреждение  кризисных  социально-политических
ситуаций, поиск наилучшего выхода из  создавшегося  положения,  оценка
возможных  последствий  принимаемых  решений,  выявление  тенденций  и
закономерностей развития финансовых ситуаций, содержательный  контроль
и  оценка  эффективности  исполнения  бюджета  -  проблемные   области
государственного  управления,  требующие  согласования  с    бюджетным
процессом.  Для  решения  этих  проблем   необходимы    информационная
открытость и оперативность.
     При  этом   важно    использование    информационно-аналитических
технологий для повышения  устойчивости  бюджетов  области.  Меняющееся
бюджетное  законодательство,  в  частности,    регулярные    изменения
бюджетной  классификации,  переход  на  трехлетний  бюджет,  внедрение
концепции "Электронный  бюджет",  обеспечение  формирования  данных  в
соответствии с принципами,  определенными  международными  стандартами
открытых  данных,  требуют  постоянной    доработки    и    обновления
автоматизированных финансовых систем.
     Реализация  подпрограммы  "Совершенствование   автоматизированной
информационной системы  управления  бюджетным  процессом  Владимирской
области" обеспечит повышение эффективности работы системы общественных
финансов  региона,  совершенствование  и   модернизацию    действующей
информационной системы управления бюджетным процессом области, а также
улучшит качество управления региональными финансами.

           5.2. Приоритеты государственной политики в сфере
          реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
               сроков и этапов реализации подпрограммы

     Приоритетными направлениями подпрограммы являются:
     - формирование единого информационного  пространства,  применение
информационных и телекоммуникационных технологий  в  сфере  управления
региональными финансами Владимирской области.
     - обеспечение подключения всех участников бюджетного  процесса  в
единую информационно-технологическую систему;
     -  внедрение  программно-целевого  метода  формирования   бюджета
области;
     -  обеспечение  всестороннего  анализа  финансовой    информации,
имеющейся в информационных системах управления бюджетным процессом;
     -  обеспечение  реализации  многомерного    анализа    финансовой
информации, имеющейся в информационных системах департамента финансов,
бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
     Целью подпрограммы является обеспечение открытости,  прозрачности
и подотчетности деятельности органов государственной власти области  и
органов  местного  самоуправления,  повышение  качества    финансового
менеджмента организаций сектора государственного управления и создание
условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств.
     Достижение поставленной цели основывается  на  решении  следующих
задач:
     - повышение доступности информации о  финансовой  деятельности  и
финансовом состоянии публично-правовых образований, об  их  активах  и
обязательствах;
     -  обеспечение  интеграции  процессов  составления,    исполнения
бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и  иной
регламентированной отчетности публично-правовых образований;
     -  повышение   технической    оснащенности    и    обеспеченности
программными  продуктами,    автоматизирующими    работу    участников
бюджетного процесса.

       Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

     1.  Доля  главных  распорядителей  средств  областного   бюджета,
государственных  учреждений,  подключенных  к  единой   базе    данных
программных комплексов по планированию и исполнению областного бюджета
с использованием Smart, Web технологии, %.
     Указанный показатель должен иметь ежегодный  рост,  измеряется  в
процентах и определяется по формуле:
                         Eо = Np/n * 100, где
     Ео - доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета,
государственных  учреждений,  подключенных  к  единой   базе    данных
программных комплексов по планированию и исполнению областного бюджета
с использованием Smart, Web технологии;
     Np  -  количество  главных  распорядителей  средств    областного
бюджета, государственных учреждений, подключенных к единой базе данных
программных  комплексов  по  планированию  и  исполнению    областного
бюджета;
     n - количество главных распорядителей средств областного бюджета,
государственных учреждений.
     2.  Доля  главных  распорядителей  средств  областного   бюджета,
муниципальных образований, государственных и муниципальных  учреждений
всех уровней бюджетов  области,  подключенных  к  единой  базе  данных
программного комплекса по своду бюджетной и бухгалтерской отчетности с
использованием Smart, Web технологии.
     Указанный показатель должен иметь ежегодный  рост,  измеряется  в
процентах и определяется по формуле:
                         Eк = Np/n * 100, где
     Eк - доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета,
муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений,
подключенных к единой базе  данных  программного  комплекса  по  своду
бюджетной и  бухгалтерской  отчетности  с  использованием  Smart,  Web
технологии;
     Np  -  количество  главных  распорядителей  средств    областного
бюджета, муниципальных образований,  государственных  и  муниципальных
учреждений подключенных к единой базе данных программного комплекса по
своду бюджетной и бухгалтерской отчетности;
     n - количество главных распорядителей средств областного бюджета,
муниципальных образований, государственных и муниципальных  учреждений
области.
            Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

     -  обеспечение  необходимого  уровня   автоматизации    процессов
планирования и исполнения бюджета области;
     - обеспечение информацией государственных органов власти  области
для принятия управленческих решений;
     - организация предварительного и текущего контроля за  целевым  и
равномерным расходованием средств областного бюджета;
     -  обеспечение  оперативного  доступа  к    информации    главных
распорядителей средств областного бюджета;
     - управление бюджетными средствами  на  едином  счете  областного
бюджета;
     -  обеспечение  прозрачности  и  надежности  финансовой   системы
области.
     Социально-экономическими последствиями реализации государственной
подпрограммы  является  развитие  одного  из    важнейших    элементов
управления региональными финансами - развитие  информационной  системы
управления - и на этой  основе  достижение  бюджетами  области  нового
качественного  уровня  состояния,  что  позволит  ей    стать    более
эффективным инструментом реализации бюджетной политики государственных
органов области.

          5.3. Характеристика основных мероприятий программы

5.3.1. Обеспечение функционирования и модернизация автоматизированной
        информационной системы управления бюджетным процессом

     Реализация    мероприятия      предусматривает        обеспечение
работоспособности,  устойчивого  функционирования   автоматизированной
информационной системы управления бюджетным процессом в составе задач:
     - по составлению  и  исполнению  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных образований области;
     -  по  своду  бюджетной  отчетности  консолидированного   бюджета
области;
     - по прогнозированию и планированию областного бюджета;
     - по  созданию  единого  централизованного  хранилища  данных  по
планированию и исполнению бюджета,  своду  бюджетной  и  бухгалтерской
отчетности, учету государственных заданий, осуществлению  многомерного
анализа бюджетных данных.
     Модернизация автоматизированной информационной системы управления
бюджетным процессом направлена на соответствие  ее  законодательным  и
нормативным  актам  Российской  Федерации  и  Владимирской    области,
регулирующих бюджетный процесс на улучшение технических  характеристик
и расширение функциональных возможностей системы в части  перехода  на
"программный бюджет" и осуществления электронного  документооборота  в
рамках исполнения бюджета и формирования консолидированной бюджетной и
бухгалтерской отчетности, создания технической базы для планирования и
мониторинга    оказания    государственных    услуг,       мониторинга
результативности органов исполнительной власти.
     Кроме    того,    дальнейшее    сопровождение    и       развитие
автоматизированной  информационной  системы    управления    бюджетным
процессом во  Владимирской  области  будет  осуществляться  на  основе
единого  подхода  при  реализации    развития    системы    управления
общественными  финансами,  учитывающего  требования  по    обеспечению
информационной  безопасности,  а  также  требования  по    обеспечению
открытости и доступности информации о  деятельности  публично-правовых
образований  по  управлению  общественными  финансами  для  граждан  и
организаций.

5.3.2. Обеспечение функционирования, развитие и модернизация локальной
 вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение работоспособности и
  безопасности информационных систем, информационной безопасности и
    защиты данных, повышение профессионального уровня сотрудников
                        департамента финансов

     Данное мероприятие  предусматривает  приобретение  вычислительной
техники и оборудования, системы кондиционирования  воздуха,  расходных
материалов и  комплектующих  изделий;  выполнение  работ  по  ремонту,
модернизации  и  техническому  обслуживанию   компьютерной    техники,
сетевого и серверного  оборудования,  оргтехники,  приобретение  услуг
связи (доступ  в  Интернет),  приобретение  неисключительных  прав  на
использование  системного  и  прочего  программного  обеспечения   для
серверов и рабочих станций, его технической поддержки и  сопровождения
(средств  защиты  информации,  антивирусных  программ,  системного   и
прикладного  программного  обеспечения),   приобретение    услуг    по
обеспечению электронного  документооборота,  обеспечению  безопасности
данных,  приобретение   информационных    услуг    с    использованием
информационно-правовых систем,  а  также  повышение  профессионального
уровня  сотрудников  департамента  финансов:  участие  в    семинарах,
совещаниях, обучение на курсах повышения квалификации.

        5.4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры правового регулирования подпрограммы  предполагают  внесение
изменений  в  областное  бюджетное  законодательство  с   целью    его
актуализации.

       5.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Общий объем средств областного бюджета на выполнение  программных
мероприятий в 2014-2016 годах составит 28673,8 тыс. рублей.
     Расчет  потребности   в    ресурсах    произведен    исходя    из
эксплуатируемых  в  департаменте  финансов  и    финансовых    органах
муниципальных  районов  и  городских  округов   области    программных
комплексов, прогнозируемых затратах на их развитие и  модернизацию,  а
также на выполнение мероприятий по повышению профессионального  уровня
участников бюджетного процесса:
     2014 год - 10477,7 тыс. рублей; 2015 год - 8733,4 тыс. рублей;
2016 год - 9462,7 тыс. рублей.

      5.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
       управления рисками реализации государственной программы

     Рисками при реализации  данной  подпрограммы  являются  возможные
изменения федерального законодательства  по  составлению  бюджетной  и
бухгалтерской отчетности,  по  стандартам  и  форматам  представляемой
отчетности, что может повысить стоимость первоначально запланированных
расходов по отдельным мероприятиям.

                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 6 государственной программы
                         Владимирской области

----------------------------------------------------------
| Наименование             | Повышение                   |
| подпрограммы             | эффективности               |
| государственной          | бюджетных расходов          |
| программы Владимирской   |                             |
| области                  |                             |
|--------------------------+-----------------------------|
| Ответственный            | Департамент финансов        |
| исполнитель подпрограммы |                             |
|--------------------------+-----------------------------|
| Соисполнители            | Не предусмотрены            |
| подпрограммы             |                             |
|--------------------------+-----------------------------|
| Цели подпрограммы        | Повышение                   |
|                          | эффективности               |
|                          | бюджетных расходов          |
|--------------------------+-----------------------------|
| Задачи подпрограммы      | 1.   Развитие   программно- |
|                          | целевых             методов |
|                          | управления расходами.       |
|                          | 2.                Повышение |
|                          | эффективности               |
|                          | деятельности        главных |
|                          | распорядителей      средств |
|                          | областного    бюджета     и |
|                          | государственных             |
|                          | учреждений               по |
|                          | обеспечению                 |
|                          | предоставления              |
|                          | государственных   услуг   в |
|                          | социальных отраслях.        |
|                          | 3.                 Развитие |
|                          | общедоступных               |
|                          | информационных              |
|                          | ресурсов.                   |
|                          | 4.  Развитие   инструментов |
|                          | управления       бюджетными |
|                          | инвестициями.               |
|--------------------------+-----------------------------|
| Целевые индикаторы и     | 1.      Доля       расходов |
| показатели подпрограммы  | областного    бюджета     в |
|                          | сферах         образования, |
|                          | социального    обеспечения, |
|                          | здравоохранения,            |
|                          | культуры,        физической |
|                          | культуры     и      спорта, |
|                          | формируемых        главными |
|                          | распорядителями     средств |
|                          | областного          бюджета |
|                          | программно    -     целевым |
|                          | методом,  в  общем   объеме |
|                          | расходов         областного |
|                          | бюджета     в     указанных |
|                          | отраслях, %.                |
|                          | 2.      Доля       расходов |
|                          | областного    бюджета     в |
|                          | сферах         образования, |
|                          | социального    обеспечения, |
|                          | здравоохранения,            |
|                          | культуры,        физической |
|                          | культуры   и   спорта    на |
|                          | финансовое      обеспечение |
|                          | оказания    государственных |
|                          | услуг      государственными |
|                          | бюджетными                и |
|                          | автономными                 |
|                          | учреждениями,               |
|                          | рассчитанных   исходя    из |
|                          | нормативов       финансовых |
|                          | затрат,  в   общем   объеме |
|                          | расходов   на    финансовое |
|                          | обеспечение        оказания |
|                          | государственными            |
|                          | бюджетными                и |
|                          | автономными                 |
|                          | учреждениями                |
|                          | государственных   услуг   в |
|                          | указанных отраслях, %.      |
|                          | 3.       Доля       главных |
|                          | распорядителей      средств |
|                          | областного    бюджета     в |
|                          | сферах         образования, |
|                          | социального    обеспечения, |
|                          | здравоохранения,            |
|                          | культуры,        физической |
|                          | культуры     и      спорта, |
|                          | осуществляющих              |
|                          | мониторинг         оказания |
|                          | государственных   услуг   и |
|                          | формирование   планов    по |
|                          | решению          выявленных |
|                          | проблем  в  соответствии  с |
|                          | нормативным        правовым |
|                          | актом          Владимирской |
|                          | области,      в       общем |
|                          | количестве          главных |
|                          | распорядителей      средств |
|                          | областного          бюджета |
|                          | указанных отраслей, %.      |
|                          | 4.   Доля   государственных |
|                          | учреждений     в     сферах |
|                          | образования,    социального |
|                          | обеспечения,                |
|                          | здравоохранения,            |
|                          | культуры,        физической |
|                          | культуры   и   спорта,   до |
|                          | которых            доведены |
|                          | государственные    задания, |
|                          | включающие       показатели |
|                          | качества    государственных |
|                          | услуг, в  общем  количестве |
|                          | государственных             |
|                          | учреждений        указанных |
|                          | отраслей,    до     которых |
|                          | доведены    государственные |
|                          | задания, %.                 |
|                          | 5.       Доля       главных |
|                          | распорядителей      средств |
|                          | областного    бюджета     в |
|                          | сферах         образования, |
|                          | социального    обеспечения, |
|                          | здравоохранения,            |
|                          | культуры,        физической |
|                          | культуры     и      спорта, |
|                          | которыми  установлены   для |
|                          | подведомственных            |
|                          | учреждений    санкции    за |
|                          | нарушение           условий |
|                          | выполнения                  |
|                          | государственных    заданий, |
|                          | в     общем      количестве |
|                          | главных      распорядителей |
|                          | средств          областного |
|                          | бюджета           указанных |
|                          | отраслей, %.                |
|                          | 6. Доля расходов областного |
|                          | бюджета  на   осуществление |
|                          | бюджетных   инвестиций    в |
|                          | рамках      государственных |
|                          | программ     в     отчетном |
|                          | финансовом году, %.         |
|--------------------------+-----------------------------|
| Этапы и сроки реализации | На    постоянной    основе, |
| подпрограммы             | этапы    не     выделяются: |
|                          | 01.01.2014-31.12.2016       |
|--------------------------+-----------------------------|
| Объем бюджетных          | Бюджетные  ассигнования  на |
| ассигнований             | реализацию подпрограммы  не |
| подпрограммы             | предусматриваются.          |
|--------------------------+-----------------------------|
| Ожидаемые результаты     | 1.  Перевод  большей  части |
| реализации подпрограммы  | расходов         областного |
|                          | бюджета     на     принципы |
|                          | программно-целевого         |
|                          | планирования,  контроля   и |
|                          | последующей          оценки |
|                          | эффективности            их |
|                          | использования.              |
|                          | 2.                Повышение |
|                          | эффективности      оказания |
|                          | государственных услуг.      |
|                          | 3.    Расширение    доступа |
|                          | заинтересованных            |
|                          | пользователей             к |
|                          | информации  о   результатах |
|                          | использования     бюджетных |
|                          | средств     в      отраслях |
|                          | социальной сферы.           |
|                          | 4. Повышение  эффективности |
|                          | бюджетных инвестиций.       |
----------------------------------------------------------

              6.1. Общая характеристика сферы реализации
       подпрограммы, формулировка основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     Целью подпрограммы  является  повышение  эффективности  бюджетных
расходов областного бюджета.
     Расходы  областного  бюджета  на  социальную    сферу    ежегодно
составляют более 60 процентов от общего объема расходов  бюджета.  Как
достижения, так и проблемы  социальных  отраслей  затрагивают  широкий
круг людей.
     Основные  проблемы    связаны    с    необходимостью    повышения
эффективности  бюджетных  расходов,  создания  правовых  и  финансовых
условий  для  повышения  результативности  выполнения  государственных
функций,  обеспечения  потребностей  населения   и    организаций    в
государственных  услугах,  увеличения  их  доступности  и    качества,
реализации долгосрочных приоритетов и  целей  социально-экономического
развития области.
     В 2012 году и первом полугодии 2013 года продолжилась  реализация
комплексной  реформы  государственных  учреждений,  направленной    на
повышение доступности и качества государственных услуг,  эффективности
и прозрачности деятельности  государственных  учреждений.  Расширилась
практика  формирования    государственных    заданий    на    оказание
государственных услуг:  задания  установлены  не  только  бюджетным  и
автономным учреждениям, но и казенным учреждениям.
     В  рамках   концепции    управления    общественными    финансами
"Электронный бюджет" на федеральном сайте размещена  в  полном  объеме
информация об областных государственных учреждениях.
     Вместе с тем целевые программы области пока не стали инструментом
выработки  и  реализации  государственной  политики  на   долгосрочную
перспективу. Отсутствует четкая система оценки эффективности бюджетных
расходов.  Допускаются факты  неэффективного  использования  бюджетных
средств. Продолжают иметь место неэффективные расходы в связи с низкой
наполняемостью  классов  в   дневных    общеобразовательных    школах,
избыточной численностью персонала школ и прочего персонала  учреждений
здравоохранения.
     Медленно  решается  задача  повышения  качества    предоставления
государственных  услуг.  Нет  четкой  системы   обратной    связи    с
потребителями государственных услуг.
     Использование государственных заданий на оказание государственных
услуг во многом остается формальным,  отсутствует  единая  методология
формирования нормативных затрат.
     Финансовое  обеспечение  государственных  заданий   в    основном
осуществляется методом "от достигнутого", что не позволяет  сравнивать
эффективность деятельности учреждений,  привлекать  к  оказанию  услуг
негосударственные организации, сдерживает оптимизацию бюджетной сети.
     Проводимая  органами  исполнительной  власти    области    оценка
потребности в  предоставлении  государственных  услуг  носит  зачастую
формальный  характер.  При  проведении  оценки  в  полной   мере    не
учитывается  реальный  необходимый  объем    государственных    услуг,
востребованность  их  населением  и  юридическими    лицами.    Оценка
проводится с привязкой к существующей  сети  учреждений.  Это  создает
предпосылки для использования в  ряде  случаев  бюджетных  средств  на
оказание не имеющих общественной значимости государственных услуг  или
их  оказание  в  излишних  объемах,  в  то  время  как   действительно
необходимые населению и юридическим лицам услуги остаются без  должной
финансовой поддержки.
     Замедление  темпов  экономического  развития   региона    снижает
возможности  для  увеличения  доходной  базы  областного  бюджета    и
постоянного  роста  бюджетных  расходов.  Модель  постоянного    роста
бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности.
     В  этих  условиях,  для  обеспечения  повышения  качества   жизни
населения,  на  первый  план  выходит    решение    задач    повышения
эффективности  расходов  и  переориентации  бюджетных  ассигнований  в
пользу  приоритетных   направлений    и    проектов,    обеспечивающих
максимальный  эффект  и  достижение  измеримых,  общественно  значимых
результатов, наиболее важные из которых установлены указами Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
     Процесс решения имеющихся основных проблем предполагает:
     развитие  программно-целевых  методов  управления;
     использование принципов распределения бюджетных средств с  учетом
достигнутых  и  планируемых  результатов    использования    бюджетных
ассигнований;
     проведения структурных реформ;
     обеспечение  взаимосвязи  поставленных    целей    с    основными
параметрами оказания государственных услуг;
     переход  к  формированию  государственного  задания  на  оказание
государственных (муниципальных) услуг физическим и  юридическим  лицам
на  основе  единого  перечня  таких  услуг  и  единых  нормативов   их
финансового обеспечения;
     создание системы управления качеством государственных услуг;
     регулярное  проведение  анализа  и  оценки  качества  финансового
менеджмента  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета   с
методической поддержкой мер по его повышению;
     создание единой методической базы  для  оказания  государственных
услуг  в  увязке  с  целевыми  показателями  развития  соответствующих
отраслей,  оценки  качества  и  доступности  услуг,    предоставляемых
населению, оценки эффективности деятельности организаций;
     решение задач по оптимизации сети государственных учреждений;
     развитие новых форм оказания государственных услуг;
     совершенствование    инструментов    управления        бюджетными
инвестициями.

           6.2. Приоритеты государственной политики в сфере
          реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
       (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
        основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
               сроков и этапов реализации подпрограммы

     В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты
государственной политики:
     переход к  программной  структуре  расходов  областного  бюджета;
     создание  условий  для  повышения  эффективности   предоставления
государственных услуг в социальной  сфере,  объемы,  виды  и  качество
которых должны соответствовать потребностям государства и населения;
     повышение эффективности бюджетных инвестиций;
     информационная открытость деятельности государственных органов  и
государственных учреждений по результативному использованию  бюджетных
средств;
     Мониторинг  и  анализ  деятельности  государственных  органов  по
обеспечению предоставления государственных услуг, развитию программных
принципов на основе бюджетной и иной отчетности послужит  инструментом
для  принятия  управленческих  решений  по    дальнейшему    повышению
эффективности расходования бюджетных средств.
     Целью  подпрограммы  является  повышение  эффективности  расходов
областного бюджета.
     Достижение поставленной цели позволит обеспечить:
     1.  Перевод  большей  части  расходов  областного   бюджета    на
социальную  сферу  на  принципы   программно-целевого    планирования,
контроля и последующей оценки эффективности их использования.
     2. Повышение эффективности бюджетных инвестиций.
     3. Расширение доступа заинтересованных пользователей к информации
о результатах использования бюджетных средств  в  отраслях  социальной
сферы.
     Для достижения цели подпрограммы должно быть  обеспечено  решение
следующих задач:
     1. Развитие программно-целевых методов  управления  расходами  на
социальную сферу.
     2. Повышение эффективности  деятельности  главных  распорядителей
средств областного бюджета и государственных учреждений по обеспечению
предоставления государственных услуг в социальных отраслях.
     3.  Развитие  общедоступных  информационных  ресурсов.
     В рамках достижения цели подпрограммы, в том числе осуществляется
создание механизмов для повышения результативности бюджетных расходов,
стимулов  по  выявлению  и  использованию  резервов  для    достижения
планируемых  (установленных)  результатов.  Тем   самым    реализуется
возможность  полноценного  применения    программно-целевого    метода
реализации государственной политики, что создает основу для системного
повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов
государства на важнейших направлениях деятельности.
     Модель управления государственными  инвестициями  региона  должна
базироваться на системе мер, направленных на  повышение  эффективности
бюджетных инвестиций.  Основной  упор  в  управлении  государственными
инвестициями  должен  быть  сделан    на    повышение    эффективности
распределения  средств  бюджета  между  инвестиционными  проектами   и
муниципальными образованиями, а также на увеличении  отдачи  от  таких
расходов, оптимального равновесия между объемами  текущих  расходов  и
инвестиций в общих расходах бюджета.
     4. В сфере реализации бюджетных инвестиций необходимо  достижение
более  четкого  обоснования  объемов  и  направлений    инвестирования
бюджетных средств.
     Повышение  эффективности  бюджетных  расходов,  направленных   на
капитальные вложения через:
     -  формирование  комплексной  нормативной   базы    осуществления
капитальных инвестиций за счет бюджетных средств, которая бы включала:
     порядок отбора проектов на основе оценки их социальной, бюджетной
и экономической эффективности;
     порядок прекращения  (приостановления)  финансирования  строек  и
консервации объектов  незавершенного  строительства  по  установленным
критериям;
     порядок мониторинга реализации инвестиционных проектов.
     - совершенствование процедур и инструментов управления бюджетными
инвестиционными расходами.
     Программно-целевые  принципы    планирования    активнее    будут
дополняться элементами проектного подхода,  позволяющими  осуществлять
планирование инвестиционных  расходов  по  программным  инвестициям  в
сочетании со связанными с ними текущими расходами по объекту в  рамках
одного проекта (программы).
     В целях повышения эффективности управления средствами  областного
бюджета соглашением о предоставлении субсидии на бюджетные  инвестиции
предусмотрено условие о перечислении  средств  из  областного  бюджета
бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в  объемах,
необходимых для осуществления платежей текущего периода.
     Продолжится дальнейшее совершенствование  инструментов  бюджетной
поддержки  инвестиционных  проектов,  а  также  развитие  эффективного
механизма финансирования инвестиционных потребностей государственных и
муниципальных учреждений с учетом оптимизации сети.
     -  изменение  организационной  модели  инвестирования   бюджетных
средств.
     В рамках решения задач подпрограммы, в том числе  обеспечиваются:
     мониторинг  и  анализ  деятельности  государственных  органов  по
совершенствованию порядка  оказания  государственных  услуг,  развитию
программных принципов при расходовании бюджетных средств;
     оказание  методической  и  консультативной   поддержки    главным
распорядителям средств областного бюджета в части  повышения  качества
финансового менеджмента.
     Для  оценки  эффективности  и  результативности  решения   задач,
определенных подпрограммой, предлагается система целевых индикаторов и
показателей по  основным  направлениям  деятельности  в  рамках  задач
подпрограммы.
     Оценка эффективности реализации подпрограммы  представляет  собой
механизм  контроля  за  выполнением   мероприятий    подпрограммы    в
зависимости от степени достижения определенных целевых  индикаторов  и
показателей.
     Степень  достижения  результатов  производится    на    основании
сопоставления  фактически  достигнутых  значений  показателей  с    их
плановыми значениями.
     Источниками  получения  информации  являются  данные  годовых   и
квартальных отчетов, информация,  размещенная  органами  администрации
Владимирской    области    и    государственными    учреждениями     в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
     Сопоставление значений показателей  эффективности  проводится  по
каждому фактическому (ожидаемому) и базовому  (плановому)  показателям
по годам.
     Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
     1.  Доля  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  формируемых  главными  распорядителями   средств
областного бюджета  программно  -  целевым  методом,  в  общем  объеме
расходов  областного  бюджета  в  указанных  отраслях,   в    отчетном
финансовом году.
     Показатель определяется по формуле:
                            P= ( )*100, где
     -  объем  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  формируемых  программно  -  целевым  методом,  в
отчетном финансовом году;
     -  объем  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта в отчетном финансовом году (без  учета  расходов  за
счет безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц).
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     2.  Доля  расходов  областного  бюджета  в  сферах   образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта на финансовое обеспечение  оказания  государственных
услуг  государственными  бюджетными  и    автономными    учреждениями,
рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат,  в  общем  объеме
расходов  на  финансовое   обеспечение    оказания    государственными
бюджетными  и  автономными  учреждениями  государственных   услуг    в
указанных отраслях в отчетном финансовом году.
     Показатель определяется по формуле:
                           U=(V1/V)*100, где
     V1 - сумма расходов  областного  бюджета  в  сферах  образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта на финансовое обеспечение  оказания  государственных
услуг  государственными  бюджетными  и    автономными    учреждениями,
рассчитанных  исходя  из  нормативов  финансовых  затрат,  в  отчетном
финансовом году;
     V-  общая  сумма  расходов  областного  бюджета  на    финансовое
обеспечение  оказания  государственными  бюджетными   и    автономными
учреждениями государственных услуг в сферах  образования,  социального
обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в
отчетном финансовом году.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     3. Доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  осуществляющих  мониторинг
оказания  государственных  услуг  и  формирование  планов  по  решению
выявленных  проблем  в  соответствии  с  нормативным  правовым   актом
Владимирской  области,  в  общем  количестве  главных   распорядителей
средств областного бюджета указанных отраслей за  отчетный  финансовый
год.
     Показатель определяется по формуле:
                           M = N1/N*100, где
     N1 - количество главных распорядителей средств областного бюджета
в  сферах  образования,  социального  обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  осуществляющих  мониторинг
оказания  государственных  услуг  и  формирование  планов  по  решению
выявленных  проблем  в  соответствии  с  нормативным  правовым   актом
Владимирской области за отчетный финансовый год;
     N - общее количество главных  распорядителей  средств  областного
бюджета    в    сферах    образования,    социального     обеспечения,
здравоохранения, культуры, физической культуры и  спорта  за  отчетный
финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя -годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     4.  Доля  государственных  учреждений  в   сферах    образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры  и  спорта,  до  которых  доведены  государственные  задания,
включающие  показатели  качества  государственных  услуг,   в    общем
количестве государственных учреждений указанных отраслей,  до  которых
доведены государственные задания, за отчетный финансовый год.
     Показатель определяется по формуле:
                           B = A1/A*100, где
     A1 - количество областных  государственных  учреждений  в  сферах
образования,  социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,
физической культуры и  спорта,  до  которых  доведены  государственные
задания, включающие  показатели  качества  государственных  услуг,  за
отчетный финансовый год;
     A -  общее  количество  областных  государственных  учреждений  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры,  физической  культуры  и  спорта,  до    которых    доведены
государственные задания, за отчетный финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     5. Доля  главных  распорядителей  средств  областного  бюджета  в
сферах  образования,   социального    обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  которыми  установлены  для
подведомственных учреждений санкции за  нарушение  условий  выполнения
государственных заданий, в  общем  количестве  главных  распорядителей
средств областного бюджета указанных отраслей за  отчетный  финансовый
год.
     Показатель определяется по формуле:
                           Y = Q1/Q*100, где
     Q1 - количество главных распорядителей средств областного бюджета
в  сферах  образования,  социального  обеспечения,    здравоохранения,
культуры, физической  культуры  и  спорта,  которыми  установлены  для
подведомственных учреждений санкции за  нарушение  условий  выполнения
государственных заданий за отчетный финансовый год;
     Q - общее количество главных  распорядителей  средств  областного
бюджета областных государственных  учреждений  в  сферах  образования,
социального  обеспечения,  здравоохранения,    культуры,    физической
культуры и спорта за отчетный финансовый год.
     Показатель  является  относительной  величиной,   выраженной    в
процентах.
     Периодичность показателя - годовая.
     Вид временной характеристики - за отчетный период.
     Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
     Подпрограмма  носит  постоянный  характер.  В  силу   постоянного
характера решаемых в рамках подпрограммы  задач,  выделение  отдельных
этапов ее реализации не предусматривается.
     6. Доля расходов областного бюджета  на  осуществление  бюджетных
инвестиций в рамках государственных  программ  в  отчетном  финансовом
году определяется следующим образом:
                         Инв=(F1/F)*100, где:
     Инв  -  доля  областного  бюджета  на  осуществление    бюджетных
инвестиций в рамках государственных  программ  в  отчетном  финансовом
году;
     F1 - объем расходов областного бюджета на осуществление бюджетных
инвестиций, формируемый в рамках государственных программ  в  отчетном
финансовом году;
     F - объем расходов областного бюджета на осуществление  бюджетных
инвестиций за отчетный финансовый год.
     Указанный показатель измеряется в процентах.
     Периодичность показателя - годовая.

        6.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы    предусмотрены    следующие    основные
мероприятия.

  6.3.1. Подготовка методических рекомендаций  по  учету  отраслевых
 (ведомственных) особенностей  планирования  бюджетных  ассигнований
  областного бюджета на социальную сферу на очередной финансовый год
                         и на плановый период

     В  рамках  данного  мероприятия  осуществляется   подготовка    и
направление  главным  распорядителям  средств    областного    бюджета
методических  рекомендаций  по  учету    отраслевых    (ведомственных)
особенностей планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на
социальную сферу на очередной финансовый год и на плановый период.
     Методические    рекомендации    содержат    основные    параметры
формирования  областного  бюджета  и  отраслевые  особенности  каждого
главного  распорядителя  средств  областного  бюджета,  требования   к
формированию документов и материалов  к  проекту  областного  бюджета.
Результатом    мероприятия    является    использование       главными
распорядителями средств областного бюджета  при  формировании  проекта
областного бюджета последних новаций бюджетного процесса.

     6.3.2. Переход к преимущественно программно-целевому методу
 формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год
                         и на плановый период

     Государственные  программы    области,    являясь    инструментом
реализации политики региона,  обеспечивают  прямую  взаимосвязь  между
распределением  бюджетных  ресурсов  и  фактическими  результатами  их
использования.
     Для обеспечения выполнения мероприятия необходимо:
     -  формирование  государственных  программ  Владимирской  области
исходя    из    четко    определенных        долгосрочных        целей
социальноэкономического  развития,  индикаторов  их    достижения    и
действующих бюджетных ограничений;
     - перевод большей части расходов областного бюджета на социальную
сферу  на  принципы  программно-целевого  планирования,  контроля    и
последующей оценки эффективности их использования;
     - формирование в  составе  расходов  областного  бюджета  целевых
статей расходов областного бюджета исходя из структуры государственных
программ Владимирской области;
     -  изменение  состава  информации,  включаемой   в    обоснования
бюджетных  ассигнований,  представляемые   главными    распорядителями
средств  областного  бюджета  одновременно  с   реестрами    расходных
обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
     Результатом данного мероприятия  является  создание  инструментов
долгосрочного  бюджетного  планирования  и  увеличение  доли    охвата
бюджетных    ассигнований    областного    бюджета       показателями,
характеризующими цели и результаты их использования.

    6.3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения
                        государственных услуг

     В  рамках  данного  мероприятия    обеспечивается    переход    к
формированию  государственного  задания  на  оказание  государственных
услуг физическим и юридическим лицам на основе единого  перечня  таких
услуг и  единых  нормативов  их  финансового  обеспечения.  Для  этого
ведомственные перечни государственных услуг приводятся в  соответствие
с едиными  базовыми  перечнями  государственных  услуг,  утвержденными
федеральными органами исполнительной власти по  полномочиям  субъектов
Российской  Федерации.  Учредители  государственных    учреждений    в
соответствии с этими  перечнями  будут  разрабатывать  государственные
задания учреждениям на основе сопоставимых критериев.
     Установление методики по  определению  стоимости  государственных
услуг путем введения единых (групповых)  значений  нормативных  затрат
формирования субсидий на выполнение государственного задания.
     Основные параметры государственного задания должны войти в состав
целевых  показателей  выполнения    соответствующих    государственных
программ Владимирской области.
     Расширение  практики  размещения  государственных   заданий    на
конкурсной  основе,  в  том  числе  с  привлечением  негосударственных
организаций.
     Разработка механизма корректировки объема субсидий на  выполнение
государственного задания в случае его невыполнения.
     Внедрение  в  государственных  учреждениях  систем  оплаты  труда
работников,  адаптированных  к  новым    условиям    деятельности    и
финансирования учреждений, настроенных на решение  задач  по  развитию
соответствующих отраслей, на  повышение  качества  оказываемых  услуг,
обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их
труда.
     Остается актуальной задача по  оптимизации  сети  государственных
учреждений.  Необходимо реорганизовать учреждения, услуги  которых  не
востребованы  потребителями  и  не  надлежащего  качества,  а    также
учреждения, деятельность которых не соответствует полномочиям  органов
государственной власти.
     Результатом   реализации    указанного    мероприятия    является
систематизация  и  обобщение  отчетов,  сведений  и   информации    по
предоставлению    и    финансовому    обеспечению       предоставления
государственных  услуг,  подготовка  аналитических  записок   и    при
необходимости областных нормативных правовых актов  в  целях  развития
новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.

6.3.4. Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к
   информации о государственных расходах, государственных услугах и
   деятельности государственных органов по повышению эффективности
                          бюджетных расходов

     Результатом реализации данного мероприятия  является  обеспечение
публичности процесса управления финансами в  соответствующих  отраслях
социальной  сферы  органами  администрации  Владимирской  области    и
информации государственных учреждений о расходовании бюджетных средств
и оказании государственных услуг.

    6.3.5. Мониторинг качества управления региональными финансами,
осуществляемого органами администрации Владимирской области в отраслях
                           социальной сферы

     Для  повышения  качества  управления   региональными    финансами
необходимо  продолжить  развитие    системы    мониторинга    качества
финансового  менеджмента  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета.
     Результатом  мероприятия   является    мониторинг    показателей,
характеризующих:
     - качество бюджетного планирования;
     - качество исполнения бюджета;
     - качество оказания государственных услуг.
     Данные  мониторинга  позволяют  определять   слабые    места    и
разрабатывать  мероприятия   по    повышению    качества    управления
региональными финансами в отраслях  социальной  сферы,  распространять
инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования
бюджетных средств.

   6.3.6. Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями

     Проведение мониторинга  предоставления  бюджетных  инвестиций  из
областного бюджета в  разрезе  программных  мероприятий,  межбюджетных
субсидий.  Данные мониторинга в дальнейшем должны  использоваться  при
планировании  объемов  бюджетных  ассигнований   на    инвестиции    и
рассмотрении целесообразности  их  предоставления  в  новом  бюджетном
цикле, при  подготовке  рекомендаций  главным  распорядителям  средств
областного  бюджета  по  улучшению  качества  управления    бюджетными
финансами,  при  анализе  соблюдения  условий  заключенных  соглашений
главными распорядителями средств с органами местного самоуправления, а
также  при  оценке  эффективности  и  результативности  предоставления
средств.
     В  результате  появится  стимул  для   улучшения    планирования,
повышения эффективности  расходов,  пересмотра  состава  и  содержания
основных мероприятий для достижения целей программы.
     Также  стимулирование  эффективности  бюджетных  расходов   будет
осуществляться  при  включении  показателей  качества  государственных
услуг  в  государственные  задания,  которые  должны  формироваться  в
соответствии с целями и результатами государственных программ.
     Механизмы  стимулирования  повышения   эффективности    бюджетных
инвестиций  будут  сводиться  к  административным   мероприятиям    по
подготовке проектов нормативных правовых актов  Владимирской  области,
формирующих методологии анализа формирования и управления  средствами,
направленными  на  реализацию  инвестиционных  проектов.    Необходимо
определить  порядок  оценки  бюджетной  и  социальной    эффективности
планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.
     Отдельным  нормативно-правовым  актом  будет  утверждена  система
критериев,  удовлетворение  которым  будет  являться  основанием   для
досрочного  прекращения  (корректировки)   инвестиционных    проектов.
Разработанные  критерии  будут  включены  в   программу    мониторинга
реализации  инвестиционных  проектов.  Результаты  мониторинга   будут
регулярно публиковаться в сети Интернет.
     Реализация мероприятия позволит:
     - повысить эффективность  бюджетных  расходов  на  инвестиционные
цели;
     - предотвратить необоснованное отвлечение средств в незавершенное
строительство;
     - повысить общественный контроль  и  исключить  субъективизм  при
отборе проектов;
     - исключить из расходов бюджета за последний отчетный год расходы
на инвестиционные проекты,  удовлетворяющие  условиям  для  досрочного
прекращения их реализации.

 6.3.7. Другие мероприятия государственной программы, направленные на
             обеспечение эффективности бюджетных расходов

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                        от 20.01.2014 г. N 24)

     Кроме  мероприятий  подпрограммы  6  на  повышение  эффективности
бюджетных расходов направлены мероприятия подпрограмм 3, 5 и 8:     (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 20.01.2014 г. N 24)
     -  мероприятие  3.3.2.  Обеспечение  сбалансированности  бюджетов
муниципальных  образований  и  компенсация  дополнительных   расходов,
возникших в  результате  решений,  принятых  органами  власти  другого
уровня,  в  части  выделения  дотаций  на  сбалансированность  местных
бюджетов  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской  области,
достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала  и
дотаций  на  сбалансированность  местных  бюджетов  бюджетам  сельских
поселений в  целях  стимулирования  органов  местного  самоуправления,
способствующих  развитию  гражданского   общества    путем    введения
самообложения граждан и через добровольные пожертвования; (В  редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 3.3.3. Поддержка реализации муниципальных  программ
повышения эффективности бюджетных расходов  через  выделение  субсидий
бюджетам муниципальных образований; (В      редакции     Постановления
Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 5.3.1. Обеспечение функционирования и  модернизация
автоматизированной  информационной  системы    управления    бюджетным
процессом; (В  редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 5.3.2.  Обеспечение  функционирования,  развитие  и
модернизация локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение
работоспособности и безопасности информационных систем, информационной
безопасности  и  защиты  данных,  повышение  профессионального  уровня
сотрудников департамента финансов; (В      редакции      Постановления
Губернатора Владимирской области от 20.01.2014 г. N 24)
     - мероприятие 8.3.3. Профессиональная подготовка,  переподготовка
и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.  (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 20.01.2014 г. N 24)

        6.4. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры правового регулирования подпрограммы  предполагают  внесение
изменений  в  областное  бюджетное  законодательство  с   целью    его
актуализации.

       6.5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы носят организационный характер и  на  их
реализацию не потребуется финансирование из областного бюджета.

      6.6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
              управления рисками реализации подпрограммы

     Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:
     изменение федерального бюджетного законодательства;
     увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий  подпрограммы;
     нарушение  бюджетного  законодательства  в   сфере    организации
бюджетного процесса;
     несоблюдение  порядка  и  сроков  подготовки  проекта  областного
закона об областном бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     несвоевременное  и  неполное  исполнение  областного  бюджета   в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
     неисполнение расходных обязательств Владимирской области;
     В целях управления вышеуказанными рисками департамент финансов  в
рамках своей компетенции проводит:
     детальное планирование мероприятий подпрограммы;
     коллегиальные обсуждения и принятие решений;
     проводит мониторинг актуальных и острых вопросов,  возникающих  у
участников бюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;
     по  результатам  проводимого   мониторинга    подготавливает    и
направляет участникам  бюджетного  процесса  системные  разъяснения  и
методические материалы, в том числе  проводит  обучающие  мероприятия,
семинары и совещания по актуальным вопросам;
     проводит  мероприятия  по  минимизации    нарушений    бюджетного
законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
     контролирует  порядок,  сроки  и  качество  подготовки    проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
плановый период;
     организует своевременное и полное исполнение областного бюджета в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
     проводит мероприятия  по  обеспечению  прозрачности  (открытости)
бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
     при необходимости подготавливает областные  нормативные  акты  по
решению проблемных вопросов.
                               ПАСПОРТ
               подпрограммы 7 государственной программы
                         Владимирской области

-----------------------------------------------------
| Наименование    | Методологическое                |
| подпрограммы    | обеспечение          бюджетного |
| государственной | (бухгалтерского)    учета     и |
| программы       | бюджетной       (бухгалтерской) |
| Владимирской    | отчетности,         организация |
| области         | работы      по      составлению |
|                 | отчетности                      |
|-----------------+---------------------------------|
| Ответственный   | Департамент финансов            |
| исполнитель     |                                 |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Соисполнители   | Не предусмотрены                |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Цели            | Своевременное                 и |
| подпрограммы    | качественное        составление |
|                 | периодической     и     годовой |
|                 | консолидированной               |
|                 | бюджетной     отчетности      и |
|                 | сводной           бухгалтерской |
|                 | отчетности     бюджетных      и |
|                 | автономных учреждений           |
|-----------------+---------------------------------|
| Задачи          | 1.   Организация    составления |
| подпрограммы    | отчетности    об     исполнении |
|                 | областного             бюджета, |
|                 | консолидированного              |
|                 | бюджета            Владимирской |
|                 | области        и        сводной |
|                 | бухгалтерской        отчетности |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений.                     |
|                 | 2. Методологическое             |
|                 | обеспечение ведения бюджетного  |
|                 | (бухгалтерского) учета и        |
|                 | формирования бюджетной          |
|                 | (бухгалтерской) отчетности.     |
|-----------------+---------------------------------|
| Целевые         | 1.     Соответствие     перечня |
| индикаторы и    | форм             представленной |
| показатели      | отчетности              главных |
| подпрограммы    | распорядителей          средств |
|                 | областного             бюджета, |
|                 | финансовых              органов |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской            области |
|                 | нормативным    документам     и |
|                 | указаниям, (100%).              |
|                 | 2.    Выполнение     требований |
|                 | нормативных    документов     и |
|                 | указаний     по      заполнению |
|                 | форм                  бюджетной |
|                 | (бухгалтерской)      отчетности |
|                 | главных          распорядителей |
|                 | средств              областного |
|                 | бюджета,             финансовых |
|                 | органов           муниципальных |
|                 | образований,                    |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской            области |
|                 | нормативным    документам     и |
|                 | указаниям, (100%).              |
|                 | 3. Соблюдение контрольных       |
|                 | соотношений в формах            |
|                 | бюджетной и бухгалтерской       |
|                 | отчетности главных              |
|                 | распорядителей средств          |
|                 | областного бюджета,             |
|                 | финансовых органов              |
|                 | муниципальных образований,      |
|                 | территориального фонда          |
|                 | обязательного медицинского      |
|                 | страхования по Владимирской     |
|                 | области нормативным             |
|                 | документам и указаниям, (100%). |
|-----------------+---------------------------------|
| Этапы и сроки   | На      постоянной      основе, |
| реализации      | этапы      не       выделяются: |
| подпрограммы    | 01.01.2014-31.12.2016           |
|-----------------+---------------------------------|
| Объемы          | Бюджетные ассигнования на       |
| бюджетных       | реализацию подпрограммы         |
| ассигнований    | не предусматриваются.           |
| подпрограммы    |                                 |
|-----------------+---------------------------------|
| Ожидаемые       | Наличие     информации      для |
| результаты      | принятия         управленческих |
| реализации      | решений                         |
| подпрограммы    | заинтересованными               |
|                 | пользователями:                 |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | главных          распорядителей |
|                 | средств              областного |
|                 | бюджета,                        |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | -   об    исполнении    бюджета |
|                 | территориального          фонда |
|                 | обязательного      медицинского |
|                 | страхования                  по |
|                 | Владимирской области,           |
|                 | -    об    исполнении     плана |
|                 | финансово-хозяйственной         |
|                 | деятельности                    |
|                 | государственных                 |
|                 | (муниципальных)                 |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений  в   разрезе   видов |
|                 | финансового обеспечения,        |
|                 | -   о   нефинансовых    активах |
|                 | (основных            средствах, |
|                 | материальных           запасах, |
|                 | непроизведенных        активах, |
|                 | нематериальных         активах, |
|                 | вложениях    в     нефинансовые |
|                 | активы, имущество казны),       |
|                 | -    о    финансовых    активах |
|                 | (денежных            средствах, |
|                 | денежных            документах, |
|                 | акций     и     иных     формах |
|                 | участия в капитале),            |
|                 | -   о   состоянии   средств   в |
|                 | расчетах     (дебиторской     и |
|                 | кредиторской                    |
|                 | задолженности),                 |
|                 | -  о  состоянии   расчетов   по |
|                 | долговым обязательствам,        |
|                 | -  о   финансовых   результатах |
|                 | деятельности   органов   власти |
|                 | и   казенных   учреждений    по |
|                 | исполнению      бюджета       и |
|                 | бюджетных     и      автономных |
|                 | учреждений,                     |
|                 | -    о     наличии     денежных |
|                 | средств   на    едином    счете |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | счетах            муниципальных |
|                 | образований,                    |
|                 | -       об        использовании |
|                 | федеральных             целевых |
|                 | межбюджетных        трансфертов |
|                 | в        разрезе        главных |
|                 | распорядителей          средств |
|                 | областного бюджета,             |
|                 | -  о  принятых  и   исполненных |
|                 | бюджетных        обязательствах |
|                 | по    главным    распорядителям |
|                 | средств   областного    бюджета |
|                 | и                 муниципальным |
|                 | образованиям,                   |
|                 | -  о  принятых  и   исполненных |
|                 | бюджетных        обязательствах |
|                 | государственными                |
|                 | (муниципальными)                |
|                 | бюджетными                    и |
|                 | автономными        учреждениями |
|                 | соответствующих         главных |
|                 | распорядителей          средств |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | муниципальных                   |
|                 | образований,                    |
|                 | -   сведения   о   безвозмездно |
|                 | полученном         (переданном) |
|                 | имуществе    органами    власти |
|                 | и    казенными    учреждениями, |
|                 | состоящими      на       разных |
|                 | бюджетах              бюджетной |
|                 | системы              Российской |
|                 | Федерации,                      |
|                 | -    о    состоянии    расчетов |
|                 | между                  главными |
|                 | распорядителями         средств |
|                 | областного      бюджета       и |
|                 | муниципальными                  |
|                 | образованиями                по |
|                 | межбюджетным                    |
|                 | трансфертам,                    |
|                 | - о наличии денежных средств на |
|                 | счетах бюджетных и автономных   |
|                 | учреждений в органах            |
|                 | казначейства.                   |
-----------------------------------------------------