Постановление Главы администрации Читинской области от 09.06.1997 № 535

                
               Глава администрации Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         09.06.1997 г.                                  N 535

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Читинской области
                                        от 12.07.2002 г. N 95-А/п
Об утверждении Положения о Комитете
по труду и социальному развитию
Администрации Читинской области

   (В редакции Постановления Главы администрации Читинской области
  от 13.01.98 г. N 24; Постановления Администрации Читинской области
                      от 13.06.2002 г. N 55-А/п)

     В соответствии  с  Постановлением  Читинской  областной  Думы  от
19.12.96 г. N 24 "О структуре органов исполнительной власти область" и
Постановлением Главы Администрации Читинской области от 25.12.96 г.  N
947 "О структуре областных органов исполнительной власти",

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по труду и социальному
развитию Администрации Читинской области.

     Глава администрации          Р. Гениатулин


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановлением  Главы
                                                 Администрации области
                                                  от 09.06.97 г. N 535

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Комитете по труду и социальному развитию
                   Администрации Читинской области

   (В редакции Постановления Главы администрации Читинской области
                         от 13.01.98 г. N 24)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Комитет   по  труду  и  социальному  развитию  Администрации
области  (далее  именуется  "Комитет")  является   органом   областной
Администрации,  осуществляющим  проведение  государственной политики в
сфере   труда,   трудовых   отношений   и   социального   партнерства,
комплексного  анализа и прогнозирования социального развития,  а также
условий и охраны труда на территории области.
     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,   Уставом  и  законами Читинской
области,   постановлениями   областной   Думы,    постановлениями    и
распоряжениями Главы Администрации области, настоящим Положением.
     1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во  взаимодействии  с
другими органами государственной власти и управления области совместно
с органами местного самоуправления,  с общественными организациями,  с
предприятиями всех форм собственности.

                     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

     2.1. Осуществление   мероприятий  по  реализации  государственной
политики на территории области в сфере  труда,  трудовых  отношений  и
социального партнерства.
     2.2. Участие в формировании  системы  социального  партнерства  в
трудовых   отношениях,  осуществление  контроля  за  ходом  выполнения
заключенных отраслевых (тарифных)  специальных  соглашений  на  уровне
области  и  коллективных  договоров,  включая  контроль за соблюдением
трудового законодательства, изучение причин возникновения коллективных
трудовых споров и путей их устранения.
     2.3. Осуществление мероприятий по  совершенствованию  организации
оплаты    труда,   дифференциации   заработной   платы   по   отраслям
производственной и непроизводственной сферы и категориям работников.
     2.4. Проведение    комплексного    анализа    и   прогнозирования
социального развития по области и в разрезе территорий.
     2.5. Изучение  и  разработка  предложений  по вопросам социальных
проблем, воспроизводства трудовых ресурсов и развитие народонаселения.
     2.6. Изучение,  подготовка  и  реализация мер по повышению уровня
жизни и реальных доходов населения в области.
     2.7. Подготовка  по  согласованию  с  заинтересованными  органами
исполнительной власти проектов программ в  области  условий  и  охраны
труда и социального развития.
     2.8. Проведение государственной политики в области  охраны  труда
на основе реализации Федеральной и областной программ.
     2.9. Обеспечение защиты трудовых  прав  граждан,  государственных
гарантий,  предусмотренных  действующим  законодательством о труде для
всех работников предприятий,  учреждений, организаций независимо от их
форм собственности и видов деятельности.
     2.10. Реализация    политики     государственного     социального
страхования.

                         3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

     3.1. По   вопросам   труда,   трудовых  отношений  и  социального
партнерства.
     3.1.1. Осуществление   контроля  за  соблюдением  государственных
гарантий по оплате труда:
     - своевременная выплата заработной платы, причины ее задержки;
     - минимальный размер оплаты труда;
     - минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы
на основе единой тарифно-квалификационной сетки;
     - минимальные   размеры   компенсационных   доплат   и  надбавок,
установленных государством,  районные коэффициенты и  другие  выплаты,
предусмотренные   КЗОТ   РФ,   тарифными  соглашениями,  коллективными
договорами и нормативными актами Правительства Российской Федерации на
всех   предприятиях   из  организациях,  расположенных  на  территории
области, независимо от их правовой формы собственности.
     3.1.2. Подготавливает    совместно    с    финансовыми   органами
предложения  по  повышению  тарифных  ставок  и   окладов   работников
бюджетной  сферы  за  счет  соответствующих  бюджетов  и  осуществляет
контроль за применением единой тарифно-квалификационной сетки.
     3.1.3. Принимает  участие  в  тарифном  регулировании  заработной
платы   на   предприятиях,   не   охваченных   системами   социального
партнерства.
     3.1.4, Обеспечивает  предприятия  информацией  о  централизованно
разработанных   нормативах   по  труду  и  содействует  их  применению
предприятиями независимо от форм собственности.
     3.1.5. Участвует   при   ведении   переговоров   в  разработке  и
заключении   отраслевых   (тарифных)   соглашений    между    органами
исполнительной    власти,    соответствующими    профсоюзами,    иными
уполномоченными лицами,  представительными органами  и  работодателями
(объединениями работодателей).
     3.1.6. Осуществляет    информационно-методическое     руководство
работой   по   подготовке   и   заключению   социальных  соглашений  и
коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством.
     3.1.7. Осуществляет   уведомительную   регистрацию   коллективных
договоров и соглашений и контроль за их выполнением.
     3.1.8. Осуществляет  уведомительную  регистрацию трудовых споров,
изучает  причины  их  возникновения,  участвует  в  предотвращении   и
разрешении  коллективных трудовых споров (конфликтов) и принимает меры
по   их   устранению,   руководствуясь   Положением   "О   службе   по
урегулированию    коллективных    трудовых    споров",    утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации  от  15.04.96  г.  N
468.
     3.1.9. Ведет прием граждан по вопросам,  отнесенным к компетенции
отдела,  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  и
принимает  по  ним  необходимые  меры  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.1.10. Принимает  участие  в  работе  комиссий,  координационных
советов Администрации области по вопросам,  касающимся задач и функций
Комитета.
     3.1.11. Обеспечивает   реализацию   решений  Федеральных  органов
власти  и  органов  исполнительной   власти   области   по   вопросам,
относящимся к компетенции Комитета.
     3.1.12. Подготавливает доклады и предлагает  меры  по  реализации
основных  направлений  социальной  политики  в Администрацию области и
Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
     3.1.13. Сорганизует     работу    трехсторонней    комиссии    по
регулированию  социально-трудовых  отношений  и  участвует  в  ней   в
качестве полномочного представителя Администрации области.
     3.1.14. Организует  работу  комиссии  по  назначению  ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет в органах управления.
     3.1.15    Осуществляет   полномочия   на   ведение   лицензионной
деятельности негосударственных организаций по оказанию платных услуг в
содействии   занятости   граждан   при   наличии   заключения  органов
Федеральной службы занятости России; (В  редакции  Постановления Главы
администрации Читинской области от 13.01.98 г. N 24)
     3.1.16  Участвует  в  реализации  федеральной  целевой  программы
содействия развитию персонала на производстве; (В             редакции
Постановления      Главы      администрации      Читинской     области
от 13.01.98 г. N 24)
     3.1.17   Осуществляет   организационно-методическое   руководство
профессиональной   подготовкой  персонала  на  основе  распространения
знаний  и опыта применения современных технологий, эффективных методов
организации труда и управления производством; (В              редакции
Постановления      Главы      администрации      Читинской     области
от 13.01.98 г. N 24)





     3.2. В области комплексного анализа и прогнозирования соци
развития:
     3.2.1. Осуществляет мониторинг качества и уровня жизни  населения
Читинской области.
     3.2.2. Изучает состав,  распределение  и  использование  трудовых
ресурсов.
     3.2.3. Занимается     вопросами     демографической     политики,
народонаселения, изучает ход миграционных процессов в области.
     3.2.4. Совместно с заинтересованными органами проводит  анализ  и
комплексную оценку уровня жизни, доходов, условий труда и быта жителей
региона, их влияние на качество и продолжительность жизни. Дает оценку
прожиточному   минимуму   и  покупательской  способности  населения  в
определенных  региональных  условиях  жизни:  природных,   социальных,
демографических.  Готовит по этим вопросам предложения в Администрацию
области и в пределах своей компетенции, по заданию Главы Администрации
области, принимает соответствующие меры.
     3.2.5. Совместно  с  органами   исполнительной   власти   области
принимает   участие  в  разработке  комплексной  программы  социальной
поддержки населения области.
     3.2.6. Разрабатывает   программы   в   области   государственного
регулирования труда и социальных вопросов,  направленных на создание и
сохранение трудовых отношений, способствующих улучшению условий труда,
и осуществляет меры по их реализации.
     3.2.7. Осуществляет    по    единой   методологии,   с   участием
заинтересованных органов  исполнительной  власти,  разработку  системы
потребительских  бюджетов  различных  социально-демографических  групп
населения.
     3.3. В области условий и охраны труда:
     3.3.1. Осуществляет функции государственного управления условиями
и охраной труда на территории области на основе реализации Федеральной
и областной программ по улучшению условий и охраны труда.
     3.3.2. Организует  разработку  областной  программы  по улучшению
условий и охраны труда и контроль за их выполнением.
     3.3.3. Осуществляет методическое руководство работой служб охраны
труда    предприятий,    обеспечивает    их    нормативно-методической
документацией.
     3.3.4. Организует  и  проходит   обучение   и   проверку   знаний
руководителей и специалистов по охране труда.
     3.3.5. Организует учет потребности в средствах  индивидуальной  и
коллективной    защиты   работников,   а   также   приборах   контроля
производственной среды.
     3.3.6. Проводит  анализ состояния условий и охраны труда,  причин
производственного травматизма  и  профзаболеваний,  и  на  его  основе
готовит ежегодные доклады Главе Администрации области.
     3.3.7. Проводит экспертизу условий труда  на  предприятиях,  дает
оценку их состояния.
     3.3.8. Проводит экспертизу  проектов  на  строительство  новых  и
реконструкцию  производственных  объектов  на соответствие требованиям
безопасности труда, дает по ним заключения.
     3.3.9. Осуществляет контроль:
     - за качеством проведения аттестации;
     - за правильностью применения списков, по которым устанавливаются
льготные пенсии,  предоставляются дополнительные отпуска,  сокращенный
рабочий день и делаются доплаты к окладам (тарифным ставкам) за работу
в неблагоприятных условиях труда.
     3.3.10. Осуществляет   проверку   соблюдения  норм  и  правил  по
условиям и охране труда в ходе выполнения  соглашений  и  коллективных
договоров.
     3.3.11. Организует  работу  межведомственной  комиссии  по охране
труда.
     3.3.12. Оказывает   на   договорной   основе    методическую    и
практическую  помощь предприятиям в проведении работ по оценке условий
труда при аттестации рабочих  мест,  в  соответствии  с  Положением  о
государственной экспертизе условий труда,  утвержденным постановлением
Совмина РСФСР от 03.12.90 г. N 557.
     3.3.13    Организует    работу    по    проведению   сертификации
производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
(В   редакции  Постановления  Главы  администрации  Читинской  области
от 13.01.98 г. N 24)
     3.3.14  Подготавливает  экспертные  заключения при лицензировании
отдельных видов деятельности. (В    редакции    Постановления    Главы
администрации Читинской области от 13.01.98 г. N 24)


                          4. ПРАВА КОМИТЕТА

     Для осуществления закрепленных функций Комитет имеет право:
     4.1. Координировать  деятельность  органов  исполнительной власти
области и специалистов местного самоуправления, занимающихся вопросами
обеспечения   единой   государственной   политики   в  сфере  труда  и
социального развития.
     4.2. Проверять   работу   предприятий  и  организаций  всех  форм
собственности,  находящихся  на  территории  области,   по   вопросам,
входящим  в  компетенцию  Комитета,  запрашивать  при этом необходимые
документы и формы государственной отчетности.
     4.3. Привлекать ученых и специалистов,  в том числе на договорной
основе,   для   проведения   научных   исследований  и  разработок  по
направлениям деятельности Комитета,  а также  студентов  экономических
отделений средних и высших учебных заведений.
     4.4. Постучать   необходимую   для   осуществления   контроля  за
выполнением коллективных договоров и соглашений информацию  у  сторон,
подписавших этот договор или соглашение.
     4.5. Проводить контроль за соблюдением государственных гарантий в
области оплаты труда,  условий и охраны труда, выполнения коллективных
договоров  и  соглашений  на  предприятиях  и в организациях всех форм
собственности  и  давать  предписания  и  предложения  об   устранении
выявленных нарушений.
     4.6. Вносить в орган,  назначивший льготную пенсию, предложения о
взыскании  с  предприятия  денежных  сумм,  выплаченных  в   связи   с
необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,
профессий,  должностей  и  показателей  с  неблагоприятными  условиями
труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.
     4.7. Совместно  с  другими  органами  государственного контроля и
надзора запрещать эксплуатацию  производственных  объектов  и  рабочих
мест  при  нарушении  санитарных  норм  и  правил впредь до проведения
необходимых санитарных мероприятий.
     4.8. Давать  заключения  для   приостановления   производственной
деятельности   предприятий  или  их  закрытия  в  случаях,  когда  эта
деятельность представляет опасность для жизни и здоровья работников, в
установленном порядке.
     4.9. Проводить  работы  по  оценке  условий  труда при аттестации
рабочих мест на договорной основе.
     4.10. Иметь внебюджетные средства, которые образуются от оказания
услуг,  предусмотренных  п.  3.3.12 настоящего Положения и расходуются
строго по целевому назначению.
     4.11. Выдавать   предписания    администрации    предприятия    о
приостановлении  действия принятых ею решений по льготному пенсионному
обеспечению,  дополнительным отпускам и выплате заработной  платы,  не
соответствующих действующему законодательству.
     4.12. Запрашивать   на  безвозмездной  основе  у  соответствующих
государственных органов и органов местного самоуправления,  а также  в
порядке, установленном законодательством, от предприятий, учреждений и
организаций сведения,  необходимые для разработки специальных программ
и выполнения своих функций.
     4.13. Давать   в   пределах   своей   компетенции  работодателям,
учреждениям и организациям  разъяснения  и  консультации  по  вопросам
оплаты труда, трудовых отношений, условий и охраны труда.
     4.14. Должностные   лица   Комитета   имеют   право  посещения  в
установленном   порядке   предприятий   и   организаций   всех    форм
собственности  и ознакомления с документами для выполнения возложенных
на Комитет задач.

                  5. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

     5.1. Комитет  по  труду  и  социальному  развитию   Администрации
области  является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный баланс,
расчетный и иные счета в учреждениях  банков,  печать  с  изображением
государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
а  также  соответствующие  печать  я  штампы,  необходимые   для   его
деятельности.
     5.2. Служебное помещение,  имущество,  приобретенное комитетом  и
закрепленное  за  ним,  являются  собственностью области и находятся в
оперативном управлении Комитета.
     5.3. Комитет   по   труду   и  социальному  развитию  возглавляет
председатель,  назначаемый  и   освобождаемый   Главой   Администрации
области.
     Председатель имеет одного заместителя.
     5.4. Председатель Комитета:
     - руководит  деятельностью  Комитета  и  обеспечивает  выполнение
стоящих перед ним задач;
     - издает в  пределах  своей  компетенции  приказы  и  инструкции,
подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;
     - в   установленном   порядке   утверждает  структуру  и  штатное
расписание Комитета в пределах установленной численности, фонда оплаты
труда  и  средств  на его содержание,  а также положения о структурных
подразделениях Комитета;
     - назначает и освобождает  от  должности  работников  комитета  в
соответствии с федеральными и областными законами;
     - принимает   к   работникам   меры  поощрения  и  дисциплинарною
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
     - утверждает функциональные (должностные) обязанности  работников
Комитета.
     5.5. При Комитете образуется Коллегия в составе председателя, его
заместителя,  других  работников  Комитета,  а   также   руководителей
отдельных комитетов,  управлений и ведомств, имеющих отношение к сфере
труда и социального развития области.
     Персональный состав Коллегии  утверждается  Главой  Администрации
области по представлению председателя Комитета.
     Деятельность Коллегии    регламентируется   Положением   о   ней,
утвержденным на заседании Коллегии.
     5.6. Комитет осуществляет свою деятельность в городах  и  районах
о     5.6.  Комитет  в  своей  деятельности  взаимодействует с органами
местного  самоуправления муниципальных образований по вопросам труда и
социального развития. (В    редакции    Постановления    Администрации
Читинской области от 13.06.2002 г. N 55-А/п)
ешению Администрации области.

                  6. ВНЕСЕНИЕ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЙ
                        В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ

     6.1. Внесение  изменений  и  дополнений  в  Положение  о комитете
осуществляется в установленном порядке Главой Администрации области.