Постановление Губернатора Владимирской области от 24.08.2011 № 891

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     24.08.2011                                        N 891


Об  утверждении    Положения    о
порядке  проведения   работ    по
сохранению               объектов
археологического  наследия  и  их
территорий    во     Владимирской
области


     В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002  N  73-ФЗ  "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов
Российской Федерации" и Законом Владимирской области от  06.04.2004  N
21-ОЗ  "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории    и
культуры) Владимирской области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Положение о порядке проведения работ  по  сохранению
объектов археологического наследия и  их  территорий  во  Владимирской
области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора
     Владимирской области          В.Кузин


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 24.08.2011 N 891


                              Положение
  о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического
           наследия и их территорий во Владимирской области

     Настоящее Положение устанавливает требования к  проведению  работ
по  сохранению  объектов  археологического  наследия  на    территории
Владимирской  области,  порядок  выдачи  задания  и   разрешения    на
проведение работ  по  сохранению  объектов  археологического  наследия
Владимирской  области,  а  также  согласования  разделов  проектов  об
обеспечении сохранности объектов археологического наследия.

                    1. Основные термины и понятия

     В Положении используются следующие основные термины и понятия:
     объекты  археологического  наследия  -  частично  или   полностью
скрытые в земле или под водой следы  существования  человека,  включая
все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним  из
основных источников  информации  о  которых  являются  археологические
раскопки  или  находки.  Типологически  к  объектам   археологического
наследия  относятся  городища,  курганы,  остатки  древних  поселений,
укреплений, производств, каналов, дорог,  древние  места  захоронений,
каменные  изваяния,  старинные   предметы,    участки    исторического
культурного слоя городов и древних населенных пунктов;
     открытый  лист  -  именной  документ,  подтверждающий  право  его
держателя вести археологические полевые работы определенного  вида  на
территории Российской Федерации.

                              2. Порядок
    выдачи задания и согласования разделов проектной документации
           по сохранению объектов археологического наследия

     2.1.  Физические  и  юридические  лица,  являющиеся   заказчиками
проектирования    и    проведения    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ  на  земельных
участках,  подлежащих  хозяйственному  освоению  и  расположенных    в
границах территории объектов  археологического  наследия  Владимирской
области  (далее  -  заказчики),  обеспечивают  разработку  раздела  об
обеспечении  сохранности  данных  объектов  археологического  наследия
(далее - раздел проекта) в составе проектной документации на основании
задания, выдаваемого Государственной  инспекцией  по  охране  объектов
культурного  наследия  администрации  области  (приложение  N   1    к
настоящему Положению).
     2.2. Государственная инспекция  по  охране  объектов  культурного
наследия администрации области  (далее  -  Государственная  инспекция)
выдает задание на разработку раздела проекта  на  основании  следующих
документов:
     - заявления;
     - копии правоустанавливающих документов на земельный участок либо
акта о выборе земельного участка;
     - копии градостроительного плана земельного участка  (в  случаях,
если планируется строительство объекта капитального строительства);
     - кадастрового паспорта земельного участка.
     Государственная инспекция в течение 23 дней  со  дня  регистрации
заявления рассматривает представленные материалы и выдает  задание  на
разработку раздела проекта либо мотивированно отказывает в его выдаче.
     2.3.  В  выдаче  задания  на  разработку  раздела   проекта    об
обеспечении сохранности объекта археологического наследия отказывается
в следующих случаях:
     - к заявлению приложены документы, состав, форма  или  содержание
которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
     - отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.2.  настоящего
Положения;
     -  планируемые  к  выполнению  работы  могут  ухудшить  состояние
объекта  археологического  наследия:  нарушить  его   целостность    и
сохранность, исказить восприятие  окружающей  историко-культурной  или
природной среды.
     Об отказе в выдаче задания заявитель  извещается  Государственной
инспекцией в письменной форме в течение 3 дней со дня принятия  такого
решения с указанием причин отказа.
     2.4.  Раздел  проекта  подлежит  согласованию  с  Государственной
инспекцией.  Для согласования заказчик представляет в  Государственную
инспекцию следующие документы:
     - заявление;
     -    проект    землеустроительных,    земляных,     строительных,
мелиоративных, хозяйственных или иных  работ  на  земельных  участках,
расположенных  в  границах  территории    объектов    археологического
наследия,  подлежащих  хозяйственному  освоению,  содержащий    раздел
проекта.
     Государственная инспекция в течение 23 дней  со  дня  регистрации
заявления  рассматривает  представленные  материалы  и   согласовывает
документацию  путем  проставления  отметки  (штампа)  о   согласовании
раздела проекта либо мотивированно отказывает в таком согласовании.
     2.5.  Основаниями  для  отказа  в  согласовании  раздела  проекта
являются:
     - к заявлению приложены документы, состав, форма  или  содержание
которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
     -  отсутствуют  разделы  проектной  документации,   необходимость
согласования которых  установлена  заданием  на  проведение  работ  по
сохранению объекта культурного наследия;
     - отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.4.  настоящего
Положения;
     -  планируемые  к  выполнению  работы  могут  ухудшить  состояние
объекта  археологического  наследия:  нарушить  его   целостность    и
сохранность, исказить восприятие  окружающей  историко-культурной  или
природной среды.
     Об отказе в согласовании  раздела  проекта  заявитель  извещается
Государственной инспекцией в письменной форме в течение 3 дней со  дня
принятия такого решения с указанием причин отказа.

             3. Порядок обеспечения сохранности объектов
                      археологического наследия

     3.1. Заказчик обязан не позднее чем за 5 рабочих дней  до  начала
работ представить уведомление об  археологических  полевых  работах  в
письменной форме с указанием срока проведения археологических  полевых
работ  в  Государственную  инспекцию  в  соответствии    с    приказом
Федеральной  службы  по  надзору  за  соблюдением  законодательства  в
области охраны культурного наследия от 03.02.2009 N 15 "Об утверждении
положения о порядке  выдачи  разрешений  (открытых  листов)  на  право
проведения работ по выявлению  и  изучению  объектов  археологического
наследия".
     3.2. Археологические исследования  проводятся  в  соответствии  с
согласованным разделом проекта.
     3.3. Приемка объекта археологического наследия после  проведенных
работ осуществляется Государственной инспекцией на основании заявления
заказчика  на  осуществление  приемки  работ  с  приложением  краткого
научного  отчета  (заключения)    по    результатам    археологических
исследований.
     3.4. Заключение должно содержать:
     - обоснование проведения археологических исследований  на  данном
участке;
     -  описание  методики  проведения  работ  со  ссылкой  на  раздел
проекта;
     - краткую характеристику  культурного  слоя,  ситуационный  план,
фотографии основных находок;
     - фотофиксацию.
     Государственная инспекция организует комиссию по приемке работ, в
которую включаются держатель открытого листа, а также по  согласованию
представители заказчика проведения археологических работ и подрядчика.
Организуется выезд комиссии на место проведения работ.
     По результатам натурного осмотра составляется  акт  о  выполнении
археологических работ (приложение N 2 к настоящему Положению).
     3.5. Работы, проведение которых может ухудшить состояние  объекта
археологического  наследия,  должны  быть  немедленно   приостановлены
заказчиком  и  исполнителем  работ   после    получения    письменного
предписания Государственной инспекции. По факту проведения таких работ
составляется акт проверки состояния объекта археологического наследия.
     3.6. В  течение  двух  дней  с  окончания  срока,  установленного
предписанием  на  устранение  замечаний,  проводится   проверка    его
исполнения.  Результаты проверки оформляются актом проверки исполнения
предписания.  В  случае  устранения  угрозы  нарушения  целостности  и
сохранности объекта археологического наследия работы на объекте  могут
быть возобновлены по письменному разрешению Государственной инспекции.
     3.7.  Производство  противоаварийных    работ    на    инженерных
коммуникациях  и  сооружениях,  расположенных  в  границах  территории
объектов  археологического  наследия,  с  целью  устранения    аварий,
происшедших при эксплуатации этих коммуникаций и  сооружений  или  при
проведении строительных работ, разрешается  производить  на  основании
телефонограмм, передаваемых владельцем  коммуникаций  и  сооружений  в
Государственную инспекцию. Государственная инспекция выдает разрешение
на  проведение  противоаварийных  работ    на    территории    объекта
археологического наследия (приложение N 3 к настоящему Положению).
     Для  наблюдения  за  состоянием  памятника  археологии  на  месте
проведения противоаварийных работ направляется специалист-археолог  от
специализированной  организации,  определяемой  владельцем  инженерных
коммуникаций и сооружений.
     3.8. Лица, причинившие вред  объекту  археологического  наследия,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


                                                Приложение N 1
                                    к  Положению  о порядке проведения
                                    работ   по   сохранению   объектов
                                    археологического   наследия  и  их
                                    территорий во Владимирской области


                               ЗАДАНИЕ
             на разработку раздела проекта по обеспечению
            сохранности объекта археологического наследия

1. Объект ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Адрес _____________________________________________________________
______________________________________________________________________
3.  Основание  для  выдачи  задания  (обращение,  правоустанавливающие
документы на земельный участок, ГПЗУ)_________________________________
______________________________________________________________________
4. Заказчик __________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Проектная организация _____________________________________________
6. Производственная организация ______________________________________
7. Категория историко-культурного значения (с  указанием  документа  о
включении в государственный реестр) __________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Характер планируемых работ: _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Проектная документация ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Особые условия (привлечение консультантов или специалистов смежных
профессий, создание рабочих комиссий и т.п.) _________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Раздел    проекта    по    обеспечению    сохранности     объекта
археологического наследия должен содержать следующие сведения:
     1)  общую  часть,    содержащую    обоснование    археологических
исследований на данном земельном участке;
     2)  перечень  нормативных  правовых    актов,    регламентирующих
проведение археологических исследований;
     3)  геоморфологическую  характеристику  исследуемой   территории,
включая  данные  инженерно-геологических  изысканий   (если    таковые
имеются);
     4)  историческую  справку  об  исследуемом  объекте   культурного
наследия,  составленную  на  основе  результатов  историко-архивных  и
библиографических исследований;
     5) историко-археологическую  характеристику  участка  (результаты
археологических  исследований   на    территориях,    прилегающих    к
исследуемому участку,  характеристику  культурного  слоя  (мощность  и
сохранность), исторические чертежи исследуемого участка);
     6) фотофиксацию исследуемого участка;
     7) перечень необходимых мероприятий  по  обеспечению  сохранности
объекта археологического наследия;
     8) расчет объемов археологических работ;
     9) расчет сметной стоимости археологических работ;
     10) потребность в технике,  материалах,  оборудовании  и  бытовых
помещениях, электроэнергии и  воде  при  производстве  археологических
работ.


Начальник Государственной инспекции             Подпись            ФИО


                                                Приложение N 2
                                    к  Положению  о порядке проведения
                                    работ   по   сохранению   объектов
                                    археологического   наследия  и  их
                                    территорий во Владимирской области


                                                  УТВЕРЖДАЮ:
                                        начальник    Государственной
                                        инспекции по охране объектов
                                        культурного         наследия
                                        администрации   Владимирской
                                                   области
                                             ____________________
                                            "___"___________20__ г.

                                 АКТ
              приемки объекта археологического наследия
______________________________________________________________________
             (наименование объекта культурного наследия)
           после проведения научно-исследовательских работ
                        по сохранению объекта


(наименование и адрес объекта                     "______" _____20__г.
     с указанием района)


Заказчик:

Подрядчик:

Гос. контракт      от "      "      20      г.

N

Договор N    _______ от __  __________  ____г.

Сроки работ: ____ _________ 20___г.

ПРИЕМОЧНАЯ КОМИССИЯ в составе:

Председатель комиссии ________________________________________________
                              (должность, фамилия, и. о.)

Члены комиссии, представители Государственной инспекции:

1) ___________________________________________________________________
               (должность, фамилия, и. о. представителя)

2) Заказчика: ________________________________________________________

3) Подрядной производственной организации
______________________________________________________________________

1. Произвела  осмотр  предъявленных  к  сдаче  работ,  выполненных  на
памятнике археологии _________________________________________________
                             (наименование и адрес памятника)
Дата проведения проверки: _______________
2. Комиссия подтверждает перечень проведенных научно-исследовательских
археологических работ на объекте, согласно п. II настоящего акта.
I. Общая характеристика памятника археологии
(может быть в виде приложения к настоящему акту)

II. Проведены археологические работы
       Перечень проведенных работ:
       (Указать наименование работ:)


III. Комиссия установила:
     Указанные в перечне п.  II работы осуществлены в  соответствии  с
предъявленной проектно-сметной и разрешительной документацией

N и дата выдачи разрешения (открытого листа)
______________________________________________________________________
N и дата гос. контракта (договора) на выполнение работ
______________________________________________________________________
N и дата согласования раздела проекта по сохранению
______________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
Предъявленные к сдаче работы на объекте археологического наследия
______________________________________________________________________
                   (наименование и адрес памятника)

выполнены в установленные сроки, с надлежащим  качеством  и  считаются
принятыми в установленном законом порядке.

Председатель комиссии ________________________________________________
                                   (фамилия, и. о., подпись)
Члены комиссии, представители от:
1) ___________________________________________________________________
              (должность, фамилия, и. о. представителя)

2)Заказчика: _________________________________________________________

3) Подрядной производственной организации:
______________________________________________________________________
                      (фамилия, и. о., подпись)

составлен в 3 экземплярах:
1 экземпляр - Государственной инспекции
2 экземпляр - заказчику
3 экземпляр - подрядной организации


                                                Приложение N 3
                                    к  Положению  о порядке проведения
                                    работ   по   сохранению   объектов
                                    археологического   наследия  и  их
                                    территорий во Владимирской области


                           РАЗРЕШЕНИЕ N ___
          на проведение противоаварийных работ на территории
                  объекта археологического наследия

     Выдано представителю ____________________________________________
                                   (наименование организации,
______________________________________________________________________
                 (должность, фамилия, имя, отчество)

на  право  производства  земляных  работ  по  ликвидации  аварии    на
______________________________________________________________________
                         (наименование работ,
______________________________________________________________________
     местонахождение объекта)
     Работы начать  с  _____________  и  закончить  с  восстановлением
нарушенного слоя до _____________________________________________.
     Особые  условия:  перед  началом  работ  вызвать    представителя
Государственной инспекции по охране объектов  культурного  наследия  и
специалиста-археолога.

Обязательство
     Я,  ____________________________,  обязуюсь  соблюдать  указанные
условия  и  выполнить   работы   в   срок,   установленный   аварийным
разрешением, с  законодательством  об  объектах  культурного  наследия
ознакомлен, за  нарушение  которого  предусмотрена  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Подпись ответственного за производство работ ____________________
     Адрес организации _______________________________________________
     N телефона ______________________________________________________


Начальник Государственной инспекции Ф. И. О

     М. П.
____________________
     дата