Приказ Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края от 24.04.2012 № 5

 
                   МИНИСТЕРСТВО ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И                   
                       ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ                       
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                                ПРИКАЗ                                

          24.04.2012 г.                                 N 05          
                               г. Чита                                

Об утверждении Административного
регламента исполнения Министерством
трудовых ресурсов и демографической
политики Забайкальского края
государственной функции по
осуществлению контроля за выполнением
коллективных договоров, соглашений

     В соответствии со статьей 14 Закона  Забайкальского  края  от  18
декабря   2009   года   N   321-ЗЗК   "О  нормативных  правовых  актах
Забайкальского края", Постановлением Правительства Забайкальского края
от   20   июля   2011   года   N   266  "О  разработке  и  утверждении
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг",

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
Министерством    трудовых    ресурсов   и   демографической   политики
Забайкальского края государственной функции по осуществлению  контроля
за выполнением коллективных договоров, соглашений.
     2. Опубликовать в электронном издании  "Эталонный  банк  правовой
информации "Законодательство России".
     3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр трудовых ресурсов и
демографической политики Забайкальского края          Р. Каргина


                                              УТВЕРЖДЕН               
                               Приказом Министерства трудовых ресурсов
                                     и демографической политики       
                                         Забайкальского края          
                                      от 24 апреля 2012 г. N 05       

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                      
исполнения Министерством трудовых ресурсов и демографической политики 
Забайкальского края государственной функции по осуществлению контроля 
          за выполнением коллективных договоров, соглашений           

                          I. Общие положения                          
                                                                      
              1.1. Наименование государственной функции               

     Осуществление контроля  за  выполнением  коллективных  договоров,
соглашений.

     1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего     
                       государственную функцию                        

     Государственная  функция   исполняется   Министерством   трудовых
ресурсов  и  демографической  политики  Забайкальского  края  (далее -
Министерство).
     Непосредственное исполнение государственной функции  осуществляет
отдел социально-трудовых отношений и уровня жизни Министерства.

  1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение   
                       государственной функции                        

     Исполнение государственной функции регулируется:
     Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской  Федерации,  2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014; 3033;
2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N  1
(ч. I), ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52 (ч. I), ст.
5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N  41,
ст.  4844;  N  43,  ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30
(ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, 6236;
2009,  N  1,  ст.  17,  21;  N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст.
3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4196; N 52
(ч.  I),  ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880;
N 30 (ч. 1), ст. 4586; ст. 4590; ст. 4591; ст. 4596; N 45,  ст.  6333;
ст. 6335; N 48, ст. 6730; ст. 6735; N 49 (ч. 1), ст. 7015; ст. 7031);
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2008, N 52 (ч. 1),
ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711;
N  52  (1  ч.),  ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31,
ст. 4160; ст. 4193; 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст.
2310;  N  23,  ст.  3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48,
ст. 6728) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     Постановлением Правительства Забайкальского края от 25  мая  2010
года  N 206 "Об утверждении Положения о Министерстве трудовых ресурсов
и демографической политики Забайкальского  края"  ("Азия-Экспресс",  N
36, 31.05.2010; N 82, 15.11.2010; N 19/1, 16.05.2011).

                1.4. Предмет государственного контроля                

     Предмет  государственного  контроля  -  выполнение   коллективных
договоров, соглашений.

      1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении      
                      государственного контроля                       

     1.5.1.  Должностные  лица  при   осуществлении   государственного
контроля имеют право:
     1.5.1.1. Знакомиться с документами, связанными с целями, задачами
и предметом проверки;
     1.5.1.2.  При  проведении  документарной   проверки   запрашивать
документы  в  виде  копий,  заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и
соответственно   подписью   индивидуального    предпринимателя,    его
уполномоченного  представителя,  руководителя, иного должностного лица
юридического лица;
     1.5.1.3. Требовать  устранения выявленных нарушений;
     1.5.2.  Должностные  лица  при   осуществлении   государственного
контроля  обязаны:
     1.5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований   и   требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами;
     1.5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные  интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
     1.5.2.3. Проводить проверку на  основании  приказа  руководителя,
заместителя руководителя Министерства о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
     1.5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения  служебных
обязанностей;
     1.5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному  лицу
или  уполномоченному  представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     1.5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     1.5.2.7. Знакомить  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     1.5.2.8. Учитывать при определении  мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,    окружающей    среды,    безопасности   государства,   для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  а  также  не  допускать  необоснованное ограничение прав и
законных   интересов   граждан,    в    том    числе    индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     1.5.2.9.  Доказывать  обоснованность  своих   действий   при   их
обжаловании  юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     1.5.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки;
     1.5.2.11. Не  требовать  от  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     1.5.2.12. Осуществлять запись о проведенной  проверке  в  журнале
учета проверок.

   1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются   
                       мероприятия по контролю                        

     1.6.1. Лица, в отношении которых  осуществляется  мероприятие  по
государственному контролю имеют право:
     1.6.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении  проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     1.6.1.2.  Получать  от  органа  государственного  контроля,   его
должностных  лиц  информацию,  которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом  N 294-ФЗ;
     1.6.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать  в  акте
проверки  о  своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с  отдельными  действиями  должностных  лиц
органа государственного контроля;
     1.6.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа
государственного   контроля,   повлекшие   за   собой  нарушение  прав
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  при  проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     1.6.2. Лица, в отношении которых  осуществляется  мероприятие  по
государственному контролю обязаны:
     1.6.2.1. Предоставить должностным лицам  органа  государственного
контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом проверки;
     1.6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации;
     1.6.2.3.  Не  препятствовать  проведению  проверок,  исполнять  в
установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений;
     1.6.2.4. Направить в течение десяти рабочих дней  при  проведении
документарной  проверки  указанные  в  запросе документы в виде копий,
заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и   соответственно   подписью
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица;
     1.6.2.5. Обязаны вести журнал учета проверок  по  типовой  форме,
установленной     федеральным     органом    исполнительной    власти,
уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации.  Журнал   учета
проверок  должен  быть  прошит,  пронумерован  и  удостоверен  печатью
юридического лица, индивидуального предпринимателя.

     1.7. Описание результата исполнения государственной функции      

     Конечным результатом исполнения государственной функции  является
подготовка Акта проверки (Приложение N 4).

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции      

   2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

     2.1.1. Информация о государственной  функции  предоставляется  по
адресу:
     672002, г. Чита, ул. Амурская, д. 68.
     Отдел социально-трудовых отношений и  уровня  жизни  Министерства
находится на втором этаже, кабинеты 42, 48.
     Режим работы:
     - понедельник-четверг: с  8-45 до 18-00,
     - пятница:             с  8-45 до 16-45.
     Обеденный перерыв:     с 13-00 до 14-00.
     Суббота, воскресенье - выходные дни.
     Контактные телефоны: 8 [phone], 8 [phone].
     Номер факса: 8 [phone].
     Адрес      электронной      почты:       [email protected],
[email protected]
     Официальный сайт  Министерства  в  информационно-коммуникационной
сети "Интернет": http://www.mintrud.e-zab.ru.
     2.1.2.  Информация  о  государственной  функции   предоставляется
заинтересованным лицам при их личном обращении, обращении по телефону,
письменном обращении, при поступлении обращения по электронной  почте,
посредством  факсимильной связи, а также с использованием официального
сайта Министерства и государственной  информационной  системы  "Портал
государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
     2.1.3. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные  обращения
специалисты  Министерства   подробно  и  в  вежливой форме информируют
обратившихся по интересующим их вопросам.
     2.1.4. Письменные обращения заинтересованных  лиц  об  исполнении
государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной
почте, рассматриваются с учетом времени подготовки ответа в  срок,  не
превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
     2.1.5. Время ожидания  для  получения  информации  об  исполнении
государственной  функции  при  личном обращении не должно превышать 30
минут.
     2.1.6.   На   информационных   стендах   в   местах    исполнения
государственной   функции,   на   официальном  сайте  Министерства,  в
государственной  информационной  системе  "Портал  государственных   и
муниципальных   услуг   Забайкальского   края"  размещается  следующая
информация:
     график (режим)  работы,  номера  телефонов  для  справок,  адреса
официального  сайта в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и
электронной почты Министерства;
     краткие сведения о порядке исполнения государственной функции;
     краткое изложение процедуры исполнения государственной функции  в
виде блок-схемы;
     порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и  решений,
принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

             2.2. Срок исполнении государственной функции             

     Срок исполнения государственной функции не  должен  превышать  30
рабочих   дней   (без  учета  административной  процедуры  Подготовки,
утверждения  и  согласования  ежегодного  плана  проведения   плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

  3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных   
 процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе 
    особенности выполнения административных процедур (действий) в     
                          электронной форме                           

               3.1. Перечень административных процедур                

     3.1.1.   Исполнение   государственной   функции   предусматривает
следующие административные процедуры:
     3.1.1.1. Подготовка, утверждение и согласование ежегодного  плана
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей (приложение N 2).
     3.1.1.2. Проведение мероприятия по контролю.
     3.1.1.2.1. Проведение внеплановой проверки.
     3.1.2.  Последовательность  действий  представлена  в  блок-схеме
исполнения государственной функции (Приложение N 1).

     3.2. Подготовка, утверждение и согласование ежегодного плана     
    проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных     
                           предпринимателей                           

     3.2.1. Основанием  для  подготовки,  утверждения  и  согласования
ежегодного  плана  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей на следующий календарный год (далее  -
План проверок) является требование ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
     Общий срок выполнения административной процедуры - 3  календарных
месяца с 1 августа по 31 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок.
     3.2.1.1. Специалист отдела социально-трудовых отношений и  уровня
жизни Министерства ответственный за исполнение государственной функции
(далее - специалист Министерства),  определяет  перечень   юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей для включения в План проверок.
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     3)  начала  осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  предпринимательской  деятельности  в  соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей   сфере   федеральный   орган   исполнительной  власти
уведомлением    о     начале     осуществления     отдельных     видов
предпринимательской   деятельности   в  случае  выполнения  работ  или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     Максимальный срок выполнения  действия  не  должен  превышать  15
календарных дней.
     3.2.1.2. План проверок утверждается руководителем Министерства (в
его отсутствие - заместителем руководителя).
     3.2.1.3.  Утвержденный  План  проверок  доводится   до   сведения
заинтересованных  лиц  посредством его размещения на официальном сайте
Министерства  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",
либо иным доступным способом.
     Максимальный срок  выполнения  действий  не  должен  превышать  7
календарных дней.
     3.2.1.4. Специалист Министерства направляет План  проверок  до  1
сентября  года, предшествующего году проведения плановых проверок, для
рассмотрения в прокуратуру Забайкальского края.
     Максимальный срок  выполнения  действия  не  должен  превышать  9
календарных дней.
     3.2.1.5. Прокуратура  Забайкальского  края  рассматривает  проект
Плана   проверок  на  предмет  законности  включения  в  них  объектов
государственного контроля и в срок до 1 октября года,  предшествующего
году  проведения  плановых  проверок,  вносит предложения руководителю
Министерства  (заместителю  руководителя)  о   проведении   совместных
плановых проверок.
     Максимальный срок выполнения действия - 1 календарный месяц.
     3.2.1.6.   Специалист   Министерства   дорабатывает   с    учетом
предложений,  и направляет в Прокуратуру Забайкальского края в срок до
1 ноября года,  предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,
утвержденный План проверок на бумажном носителе (с приложением копии в
электронном виде) заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной
цифровой подписью.
     Максимальный срок выполнения  процедуры  не  должен  превышать  1
календарного месяца.
     3.2.1.7.  Утвержденный  План  проверок  является  основанием  для
начала проведения мероприятия по контролю.

               3.3. Проведение мероприятия по контролю                

     3.3.1.  Основанием   для   начала   проведения   административной
процедуры  является утвержденный План проверок.
     3.3.2. Общий срок  выполнения  административной  процедуры  -  30
рабочих дней.
     3.3.2.1. За 10 рабочих дней до проведения  очередной  проверки  в
соответствии  с Планом проверок специалист Министерства готовит проект
приказа  о  проведении  документарной   плановой   проверки,   который
утверждается   руководителем   Министерства   (в   его   отсутствие  -
заместителем руководителя) (Приложение N  3).
     Приказ  о  проведении  документарной  плановой  проверки   должен
содержать перечень документов, подтверждающих выполнение коллективного
договора сторонами  социального  партнерства  и  которые  должны  быть
представлены    руководителем   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя.
     Перечень документов составляется исходя из наличия в коллективном
договоре, соглашении социальных гарантий и компенсаций работникам.
     Максимальный срок  выполнения  действия  не  должен  превышать  4
рабочих дней.
     3.3.2.2.  О  проведении  плановой  проверки   юридическое   лицо,
индивидуальный  предприниматель уведомляются специалистом Министерства
не позднее чем за 3 рабочих дня до начала  ее  проведения  посредством
направления    приказа    руководителя,    заместителя    руководителя
Министерства  о  проведении  плановой   проверки   заказным   почтовым
отправлением  с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в
том числе в электронной форме.
     Максимальный срок  выполнения  действия  не  должен  превышать  3
рабочих дней.
     3.3.2.3. Проведение плановой проверки  осуществляется  в  строгом
соответствии  со  сведениями,  указанными в приказе, должностным лицом
(лицами), которое  указано  в  приказе  о  проведении  мероприятия  по
контролю.
     Документы   необходимые   для   проверки   выполнения   положений
коллективного   договора,   соглашения   могут   быть  представлены  в
электронной форме, а  также  с  использованием  факсимильной  связи  и
информационно-коммуникационной сети "Интернет".
     В  ходе  проведения  проверки  выявляются  положения,  ухудшающие
положение  работников  по  сравнению  с действующим законодательством,
факты нарушения прав работников в  результате  невыполнения  положений
коллективного  договора,  соглашения,  лица,  на  которых  возлагается
ответственность за выявленные нарушения.
     По итогам проведения проверки специалист Министерства  составляет
акт  проверки, в котором указываются выявленные нарушения обязательных
требований и даются рекомендации по их устранению (Приложение N 4).
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении   с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.
     Максимальный срок выполнения  действия  не  должен  превышать  20
рабочих дней.

                 3.4. Проведение внеплановой проверки                 

     3.4.1. Основанием для проведения  внеплановой  проверки  является
поступление  в  Министерство  обращений  и  заявлений граждан о фактах
нарушения выполнения коллективного договора, соглашения.
     3.4.2. Максимальный срок выполнения административной процедуры  -
30 рабочих дней.
     3.4.3. Обращения и заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений о фактах, указанных  в  пункте  3.4.1.  настоящего
Административного   регламента,   не   могут  служить  основанием  для
проведения внеплановой проверки.
     3.4.4. Внеплановая  проверка  проводится  в  форме  документарной
проверки,  в  порядке,  предусмотренном  подразделом  3.3.  настоящего
Административного регламента.
     Начало течения срока административной процедуры - не  позднее  30
календарных  дней  со  дня возникновения оснований, указанных в пункте
     3.4.1. настоящего Административного регламента.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        

             4.1. Порядок осуществления текущего контроля             

     Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности  действий,
определенных     административными     процедурами    по    исполнению
государственной функции, принятием решений специалистами  Министерства
и  исполнением  требований  настоящего  Административного регламента и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
исполнению  государственной  функции,  осуществляется в форме проверок
качества и  сроков  исполнения  государственной  функции,  начальником
отдела  социально-трудовых  отношений  и  уровня  жизни Министерства и
руководителем Министерства.

   4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и неплановых   
    проверок полноты и качества исполнения государственной функции    

     Периодичность проведения плановых  проверок  полноты  и  качества
исполнения  государственной  функции устанавливается  в соответствии с
графиком  проведения  проверок,  утвержденным  приказом   руководителя
Министерства. Внеплановые проверки проводятся по жалобе  заявителя.

    4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и    
   действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе    
                  исполнения государственной функции                  

     4.3.1.  Специалисты  Министерства,   участвующие   в   исполнении
государственной  функции несут персональную ответственность за решения
и действия (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе
исполнения государственной функции.
     4.3.2. Контроль за исполнением  государственной  функции,  в  том
числе  со стороны граждан, их объединений и организаций обеспечивается
посредством обращения заинтересованных лиц в Министерство путем подачи
жалобы на имя руководителя (его заместителя).

  5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий  
 (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также  
                         его должностных лиц                          

     5.1.  Заявитель   имеет   право   на   досудебное   (внесудебное)
обжалование   действий   (бездействия)   и   решений,   осуществляемых
(принимаемых) в ходе исполнения государственной функции,  и  конечного
результата  ее оказания в отношении конкретного должностного лица либо
органа, ее предоставляющего.
     5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может  быть
действие (бездействие) специалистов Министерства.
     5.3.  Исчерпывающий  перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
     5.3.1.    Отсутствие  в  письменной  жалобе  фамилии  гражданина,
направившего  обращение,  и  почтового адреса, по которому должен быть
направлен ответ.
     5.3.2.     Текст  жалобы  не   поддается   прочтению   (заявитель
уведомляется   об  отсутствии  ответа  в  течение  семи  дней  со  дня
регистрации обращения).
     5.3.3.    В жалобе заявителя содержится вопрос,  на  который  ему
многократно  давались  письменные  ответы  по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или   обстоятельства   (заявитель  уведомляется  о  безосновательности
очередного  обращения  и  прекращении  переписки  с  ним  по   данному
вопросу).
     5.3.4.    В жалобе  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и имуществу должностного лица, а
также членов его  семьи  (должностное  лицо,  рассматривающее  жалобу,
сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом).
     5.4. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является - поступление жалобы в письменной, устной формах
или в форме электронного документа  от заинтересованных лиц.
     5.5.  Права  заинтересованных  лиц  на  получение  информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
     представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться
с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
     знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
жалобы,  если  это  не  затрагивает права, свободы и законные интересы
других лиц и если в указанных документах и  материалах  не  содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
     получать письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе
вопросов,  за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом
от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской   Федерации",   уведомление   о   переадресации   жалобы  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу,  в  компетенцию  которых  входит  решение  поставленных в жалобе
вопросов;
     обращаться  с  жалобой  на  принятое  решение  или  на   действие
(бездействие)  в  связи  с  рассмотрением  жалобы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации;
     обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
     5.6. Органы государственной власти и  должностные  лица,  которым
может  быть  направлена  жалоба   заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке:
     Жалоба подается в Министерство на имя руководителя (Приложение  N
5).  Жалобы на решения, принятые руководителем Министерства подаются в
вышестоящий  орган  на  имя  заместителя  председателя   Правительства
Забайкальского края по социальным вопросам.
     5.7. Сроки рассмотрения жалобы:
     Жалоба рассматривается в  течение  30  календарных  дней  со  дня
регистрации в Министерстве.
     5.8.    Результат    досудебного    (внесудебного)    обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования:
     признание решения или действия  (бездействия)  должностного  лица
правомерным;
     признание решения или действия  (бездействия)  должностного  лица
неправомерным  и  определение мер, которые должны быть приняты с целью
устранения допущенных нарушений.
     5.9.  Заявитель  вправе  обжаловать  действия   (бездействие)   и
решения,  принимаемые  в ходе исполнения государственной функции в суд
общей юрисдикции в  порядке  и  в  срок,  предусмотренный  действующим
гражданским законодательством.


                                       Приложение N 1                 
                         к Административному регламенту исполнения    
                             Министерством трудовых ресурсов и        
                        демографической политики Забайкальского края  
                          государственной функции по осуществлению    
                      контроля за выполнением коллективных договоров, 
                                         соглашений                   

            Блок-схема исполнения государственной функции             

|---------------------------------------------------------------|
|     Подготовка, утверждение и согласование ежегодного плана   |
|  проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных|
|          предпринимателей на следующий календарный год        |
|                      (3 календарных месяца)                   |
|---------------------------------------------------------------|
                                |
                                +
                |------------------------------|
                |  Проведение мероприятия по   |
                |  контролю (30 рабочих дней)  |
                |------------------------------|

|---------------------------------|
|    Поступление в Министерство   |   |-------------------------------|
|  обращений и заявлений граждан  |   |Проведение внеплановой проверки|
|    о фактах  нарушения прав     |-+ |       (30 рабочих дней)       |
|потребителей (в случае обращения |   |-------------------------------|
|граждан, права которых нарушены) |
|---------------------------------|


                                            Приложение N 2            
                                    к Административному регламенту    
                                   исполнения Министерством трудовых  
                                  ресурсов и демографической политики 
                                  Забайкальского края государственной 
                                 функции по осуществлению контроля за 
                                  выполнением коллективных договоров, 
                                              соглашений              

                            ТИПОВАЯ ФОРМА                             
   ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и    
                   индивидуальных предпринимателей                    
______________________________________________________________________
      (наименование органа государственного контроля (надзора),       
                       муниципального контроля)                       


                                                УТВЕРЖДЕН             
                                       _____________________________
                                       (фамилия, инициалы и подпись   
                                              руководителя)           
                                      от _________________ 20___ г. 
  
                                                                  М.П.
                                                                      
                                 ПЛАН                                 
    проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных     
                        предпринимателей на 20                        

|———————————————————————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     Наименование      |                   Адреса                   |  Основной  |Идентификацион|    Цель    |          Основание проведения проверки           | Дата начала  | Срок проведения  | Форма проведения |   Наименование   |
|   юридического лица   |                                            |государстве-|  -ный номер  | проведения |                                                  |  проведения  |плановой проверки |     проверки     |      органа      |
|       (филиала,       |                                            |    нный    |налогоплатель-|  проверки  |                                                  |   проверки(4)|                  | (документарная,  | государственного |
|  представительства,   |                                            |регистрацион|  щика (ИНН)  |            |                                                  |              |                  |    выездная,     |     контроля     |
|     обособленного     |                                            | -ный номер |              |            |                                                  |              |                  | документарная и  |(надзора), органа |
|     структурного      |                                            |   (ОГРН)   |              |            |                                                  |              |                  |    выездная)     |  муниципального  |
|  подразделения) (ЮЛ)  |                                            |            |              |            |                                                  |              |                  |                  |   контроля, с    |
|(ф.и.о. индивидуального|                                            |            |              |            |                                                  |              |                  |                  | которым проверка |
|предпринимателя (ИП)), |                                            |            |              |            |                                                  |              |                  |                  |    проводится    |
| деятельность которого |                                            |            |              |            |                                                  |              |                  |                  |    совместно     |
|  подлежит проверке(1) |                                            |            |              |            |                                                  |              |                  |                  |                  |
|———————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————|————————|——————————————————|——————————————————|
|                       |  места  |  места  |   мест    |    места   |            |              |            |   дата    |   дата  |дата начала |иные основания |              | рабочих | рабочих|                  |                  |
|                       |нахожде- |житель-  |фактическо-| нахождения |            |              |            |государстве|окончания|осуществле- |в соответствии |              |  дней   |  часов |                  |                  |
|                       |ния ЮЛ   |ства ИП  |     го    | объектов(2)|            |              |            |-нной      |последней|ния ЮЛ, ИП  | с федеральным |              |         |(для МСП|                  |                  |
|                       |         |         |осуществле-|            |            |              |            |регистрации|проверки |деятельности|   законом(3)  |              |         | и МКП) |                  |                  |
|                       |         |         |    ния    |            |            |              |            |  ЮЛ, ИП   |         |     в      |               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |деятельно- |            |            |              |            |           |         |соответствии|               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |сти ЮЛ, ИП |            |            |              |            |           |         |     с      |               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |представлен-|               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |ным         |               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |уведомлением|               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |о ее начале |               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |деятельности|               |              |         |        |                  |                  |
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |            |               |              |         |        |                  |                  |
|———————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————|————————|——————————————————|——————————————————|
|                       |         |         |           |            |            |              |            |           |         |            |               |              |         |        |                  |                  |
|———————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————|————————|——————————————————|——————————————————|
     (1)  Если  планируется  проведение  мероприятий  по  контролю   в
отношении  объектов  защиты,  объектов  использования атомной энергии,
опасных  производственных   объектов,   гидротехнических   сооружений,
дополнительно указывается их наименование.
     (2)  Если  планируется  проведение  мероприятий  по  контролю   в
отношении  объектов  защиты,  объектов  использования атомной энергии,
опасных  производственных   объектов,   гидротехнических   сооружений,
дополнительно указывается их место нахождения.
     (3)  Указывается  ссылка  на   положения   федерального   закона,
устанавливающего основания проведения плановой проверки.
     (4) Указывается календарный месяц начала проведения проверки.


                                        Приложение N 3                
                          к Административному регламенту исполнения   
                              Министерством трудовых ресурсов и       
                         демографической политики Забайкальского края 
                           государственной функции по осуществлению   
                             контроля за выполнением коллективных     
                                    договоров, соглашений             
                                                                      
                                                       (Типовая форма)
______________________________________________________________________
 (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа  
                       муниципального контроля)                       

                        РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)                         
          органа государственного контроля (надзора), органа          
                       муниципального контроля                        

       о проведении __________________________________ проверки       
            (плановой/внеплановой, документарной/выездной)            
          юридического лица, индивидуального предпринимателя          
                от "__" ___________ ____г. N_________                 

     1. Провести проверку в отношении _______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - 
            при наличии) индивидуального предпринимателя)             

     2. Место нахождения: ___________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
   (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных    
   структурных подразделений) или место жительства индивидуального    
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
     3.  Назначить   лицом(ми),   уполномоченным(ми)   на   проведение
проверки:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность     
должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение
                              проверки)                               
     4.  Привлечь  к  проведению  проверки   в   качестве   экспертов,
представителей экспертных организаций следующих лиц:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности     
  привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование   
    экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об    
    аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего     
                    свидетельство об аккредитации)                    
     5. Установить, что:
     настоящая проверка проводится с целью:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
     При установлении целей проводимой проверки указывается  следующая
информация:
     а) в случае проведения плановой проверки:
     - ссылка  на  утвержденный  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок;
     б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
     - реквизиты ранее  выданного  проверяемому  лицу  предписания  об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
     - реквизиты  обращений  и  заявлений  граждан,  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
     -   реквизиты   приказа   (распоряжения)   руководителя    органа
государственного   контроля  (надзора),  изданного  в  соответствии  с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства  Российской
Федерации;
     -  реквизиты  требования  прокурора  о   проведении   внеплановой
проверки   в   рамках  надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты
прилагаемых к требованию материалов и обращений;
     в) в случае проведения  внеплановой  выездной  проверки,  которая
подлежит  согласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия
неотложных  мер  должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи  с
причинением  вреда  либо нарушением проверяемых требований, если такое
причинение вреда либо нарушение требований обнаружено  непосредственно
в момент его совершения:
     -  реквизиты  прилагаемой  копии  документа  (рапорта,  докладной
записки  и  другие),  представленного  должностным лицом, обнаружившим
нарушение;
     задачами настоящей проверки являются:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
     6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
     соблюдение обязательных требований или требований,  установленных
муниципальными правовыми актами;
     соответствие  сведений,  содержащихся  в  уведомлении  о   начале
осуществления   отдельных   видов   предпринимательской  деятельности,
обязательным требованиям;
     выполнение   предписаний   органов   государственного    контроля
(надзора), органов муниципального контроля;
     проведение мероприятий:
     по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
     по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций  природного
и техногенного характера;
     по обеспечению безопасности государства;
     по ликвидации последствий причинения такого вреда.
     7. Срок проведения проверки:_____________________________________

     К проведению проверки приступить
     c "___" ______________ 20 __г.
     Проверку окончить не позднее
     "___" ______________ 20 __г.

     8. Правовые основания проведения проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
  (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с  
                   которым осуществляется проверка;                   
  ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих   
           требования, которые являются предметом проверки)           
     9.  В  процессе  проверки  провести  следующие   мероприятия   по
контролю,   необходимые   для  достижения  целей  и  задач  проведения
проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     10.  Перечень  административных  регламентов   по   осуществлению
государственного   контроля  (надзора),  осуществлению  муниципального
контроля (при их наличии):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
        (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)         
     11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и
задач проведения проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________



 __________________________________________
 __________________________________________
 (должность, фамилия, инициалы руководителя, 
     заместителя руководителя органа 
государственного контроля (надзора), органа 
    муниципального контроля, издавшего 
распоряжение или приказ о проведении проверки)  

                                      ________________________________                                                                     
                                       (подпись, заверенная печатью)

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность     
должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения 
   (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))    

                                                                      
                                        Приложение N 4                
                          к Административному регламенту исполнения   
                              Министерством трудовых ресурсов и       
                         демографической политики Забайкальского края 
                           государственной функции по осуществлению   
                             контроля за выполнением коллективных     
                                    договоров, соглашений             

                                                       (Типовая форма)
______________________________________________________________________
 (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа  
                       муниципального контроля)                       

__________________________              "__" _________________ 20__ г.
 (место составления акта)                                             
                                         _____________________________
                                            (время составления акта)

                            АКТ ПРОВЕРКИ 
        органом государственного контроля (надзора), органом   
      муниципального контроля юридического лица, индивидуального      
                           предпринимателя                            
                          N_________________

По адресу/адресам: ___________________________________________________
                             (место проведения проверки)                   
На основании: ________________________________________________________
______________________________________________________________________
         (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))         
была проведена _________________________________ проверка в отношении: 
        (плановая/внеплановая, документарная/выездная)            
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - 
            при наличии) индивидуального предпринимателя)             
Дата и время проведения проверки:
"__" _____________ 20__ г. с ___час. __ мин. до __час. __ мин. 
Продолжительность _______________
"__" _____________ 20__ г. с ___час. __ мин. до __час. __ мин. 
Продолжительность _______________
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, 
   обособленных структурных подразделений юридического лица или при   
    осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по     
                         нескольким адресам)                          

Общая продолжительность проверки: ____________________________________
                                          (рабочих дней/часов)
Акт составлен:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
 (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа  
                       муниципального контроля)                       

С копией  распоряжения/приказа  о  проведении  проверки ознакомлен(ы): 
(заполняется при проведении выездной проверки)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
              (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)               

     Дата и номер решения прокурора (его заместителя)  о  согласовании
проведения проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
      (заполняется в случае необходимости согласования проверки       
                       с органами прокуратуры)                        

     Лицо(а), проводившее проверку:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность     
  должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в   
    случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных     
  организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при   
     наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных      
  организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и  
    наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)     

     При проведении проверки присутствовали:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность     
     руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или      
   уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного   
    представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного    
   представителя саморегулируемой организации (в случае проведения    
  проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при  
                 проведении мероприятий по проверке)                  
     
     В ходе проведения проверки:
     выявлены  нарушения  обязательных  требований   или   требований,
установленных  муниципальными  правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)     
     выявлены несоответствия сведений, содержащихся  в  уведомлении  о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным  требованиям   (с   указанием   положений   (нормативных)
правовых актов):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     выявлены факты невыполнения предписаний органов  государственного
контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля  (с  указанием
реквизитов выданных предписаний):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     нарушений не выявлено
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________



     Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля
(надзора), органами муниципального контроля внесена  (заполняется  при
проведении выездной проверки):

_________________________       ______________________________________
  (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя 
                                  юридического лица, индивидуального     
                                 предпринимателя, его уполномоченного   
                                           представителя)             

     Журнал  учета   проверок   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля
(надзора), органами муниципального контроля, отсутствует  (заполняется
при проведении выездной проверки):
_________________________       ______________________________________
  (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя 
                                  юридического лица, индивидуального     
                                 предпринимателя, его уполномоченного   
                                           представителя)             

     Прилагаемые к акту документы: ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________
                                        ______________________________
                                        ______________________________
                                        ______________________________
                                        ______________________________


     С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми  приложениями
получил(а):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность     
      руководителя, иного должностного лица или уполномоченного       
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его 
                    уполномоченного представителя)                    
                                           
                                            "__" _____________ 20__ г.                           
                                                  ____________________
                                                        (подпись)                               
Пометка об отказе ознакомления    ____________________________________
с актом проверки:                (подпись уполномоченного должностного 
                                   лица (лиц), проводившего проверку)                               


                                       Приложение N 5                 
                          к Административному регламенту исполнения   
                              Министерством трудовых ресурсов и       
                        демографической политики Забайкальского края  
                          государственной функции по осуществлению    
                       контроля за выполнением коллективных договоров,
                                         соглашений                   

                                                               Образец
                                                                      
                                            Министру трудовых ресурсов
                                            и демографической политики
                                                   Забайкальского края
                                                          Р.Н.Каргиной
                                                                      
                                     от ______________________________
                                             (Ф.И.О. гражданина)
                                        ______________________________
                                              (адрес проживания)
                                        ______________________________
                                         (телефон, адрес эл. почты)


                                Жалоба                                

     На ______________________________________________________________
          (Ф.И.О. и должность специалиста, решение, действие          
                  (бездействие) которого обжалуется)                  
______________________________________________________________________
     Предмет жалобы: _________________________________________________
   (краткое изложение обжалуемых действий (бездействия) с указанием   
                              оснований,                              
______________________________________________________________________
  по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с принятым решением,  
______________________________________________________________________
                       действием (бездействием)                       
______________________________________________________________________

     Перечень прилагаемых документов:
     1. ___________________________;
     2. ___________________________;
     3. ___________________________:
     ......

______________             _______________/_______________________/
    (дата)                    (подпись)         (расшифровка)