Приказ Министерства экономического развития Забайкальского края от 12.11.2010 № 139-од

 
                        
                 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                                ПРИКАЗ                                

        12.11.2010 г.                                 N 139-од        

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка
оценки эффективности
инвестиционных проектов,
представленных для участия
в конкурсном отборе для
получения краевой
государственной поддержки

     В соответствии с Законом Забайкальского края от 27  февраля  2009
года    N 148-ЗЗК    "О   государственной   поддержке   инвестиционной
деятельности  в  Забайкальском  крае",  постановлением   Правительства
Забайкальского   края  от  28 апреля  2009 года  N 172  "О  реализации
отдельных положений  Закона  Забайкальского  края  "О  государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае"

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1.  Утвердить   Порядок   оценки   эффективности   инвестиционных  
проектов, представленных для участия в конкурсном отборе для получения
краевой государственной поддержки.
     2. Признать утратившим силу  приказ  Министерства  экономического
развития   Забайкальского   края   от  26 мая  2009 года  N 173-од  (с
изменениями, внесенными приказом Министерства экономического  развития
Забайкальского края от 02 июля 2009 года N 222-од).
     3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

     Министр экономического
     развития Забайкальского края          Б. Галсанов


                                            Утвержден приказом        
                                       Министерства экономического    
                                       развития Забайкальского края   
                                      от "12 "ноября 2010г. N 139-од  

           Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов,      
 представленных для участия в конкурсном отборе для получения краевой 
                      государственной поддержки                       

     Настоящий Порядок оценки эффективности  инвестиционных  проектов,
представленных  для  участия в конкурсном отборе для получения краевой
государственной поддержки (далее - Порядок) разработан в  соответствии
с   Законом   Забайкальского   края   "О   государственной   поддержке
инвестиционной деятельности в Забайкальском крае" (далее - Закон).
     Оценка эффективности инвестиционных  проектов  проводится  в  два
этапа:
     1.   Оценка финансового состояния организации или индивидуального
предпринимателя   (далее  -  инвестор),  претендующего  на   получение
краевой  государственной  поддержки  для  реализации   инвестиционного
проекта.
     2.   Оценка  инвестиционного  проекта  по  критериям  конкурсного
отбора, определенным Законом.

             1.   Оценка финансового состояния инвестора              

     Оценка  финансового   состояния   инвестора,   претендующего   на
получение    краевой    государственной   поддержки   для   реализации
инвестиционного проекта,  проводится  в  целях  получения  объективной
оценки   платежеспособности,   финансовой   устойчивости,  эффективной
деятельности инвестора.
     В качестве исходных данных  для  проведения  анализа  финансового
состояния инвестора используется:
     1. годовая, полугодовая или квартальная бухгалтерская  отчетность
организации:
     - бухгалтерский баланс (форма N 1);
     - отчет о прибылях и убытках (форма N 2);
     - отчет об изменениях капитала (форма N 3);
     - отчет о движении денежных средств (форма N 4);
     - приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5);
     2. годовые,  полугодовые  или  квартальные  налоговые  декларации
инвестора;
     3. справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и  взносам.
     Вышеуказанные документы (кроме справки о  состоянии  расчетов  по
налогам,  сборам  и  взносам)  предоставляются за предшествующий год и
последний отчетный период текущего финансового года, и в  обязательном
порядке  должны  содержать отметку об их представлении в установленном
порядке в налоговый орган.
     Проведение оценки финансового состояния включает  в  себя  расчет
финансовых   показателей   работы   инвестора   (на   основании   форм
бухгалтерской отчетности за текущий и аналогичный  период  предыдущего
года), а также проверку состояния расчетов с бюджетами всех уровней.
     Для   оценки   финансового   состояния   инвестора   на    основе
бухгалтерской    отчетности    используются   три   группы   оценочных
показателей:    платежеспособности,    финансовой    устойчивости    и
рентабельности,     которые     определяются    посредством    расчета
соответствующих коэффициентов.

|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|Оценочные     |Наименование        |        Расчет        | Нормативное |
|показатели    |коэффициента        |                      |  значение   |
|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|Платежеспособн|коэффициент текущей |                      |             |
|ость          |ликвидности,        |Раздел   II    баланса|             |
|              |характеризует  общую|(стр. 290)            |             |
|              |обеспеченность      |/Раздел   V    баланса|             |
|              |организации         |(стр. 690) - (стр. 640|             |
|              |оборотными          |+ стр. 650))          |      2      |
|              |средствами для      |                      |             |
|              |ведения             |                      |             |
|              |хозяйственной       |                      |             |
|              |деятельности и      |                      |             |
|              |своевременного      |                      |             |
|              |погашения срочных   |                      |             |
|              |обязательств        |                      |             |
|              |организации         |                      |             |
|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|Финансовая    |коэффициент         |Раздел III баланса    |    > 0,5    |
|устойчивость  |автономии           |(стр.490) / Валюта    |             |
|              |(финансовой         |баланса               |             |
|              |независимости)      |                      |             |
|              |показывает      долю|                      |             |
|              |активов организации,|                      |             |
|              |которые             |                      |             |
|              |обеспечиваются      |                      |             |
|              |собственными        |                      |             |
|              |средствами          |                      |             |
|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|              |коэффициент         |Раздел   III   баланса|    > 0,1    |
|              |обеспеченности      |(стр.490) -  Раздел  I|             |
|              |собственными        |баланса  (стр.190)   /|             |
|              |оборотными          |Раздел    II   баланса|             |
|              |средствами          |(стр. 290)            |             |
|              |определяет   степень|                      |             |
|              |обеспеченности      |                      |             |
|              |организации         |                      |             |
|              |собственными        |                      |             |
|              |оборотными          |                      |             |
|              |средствами,         |                      |             |
|              |необходимыми  для ее|                      |             |
|              |финансовой          |                      |             |
|              |устойчивости        |                      |             |
|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|
|Рентабельность|рентабельность      |  Форма N 2 баланса   |             |
|              |продаж характеризует|   Стр.190/ стр.010   |             |
|              |реализацию  основной|                      |             |
|              |продукции           |                      |             |
|——————————————|————————————————————|——————————————————————|—————————————|

     Оценка  финансового  состояния  на  основе  налоговых  деклараций
проводится  посредством  анализа доходов и расходов инвестора, расчету
рентабельности деятельности инвестора.
    По результатам оценки делается общий вывод о финансовом  состоянии
инвестора.

       2.   Оценка инвестиционного проекта по критериям конкурсного   
                      отбора, определенным Законом                    

     Оценка инвестиционного проекта проводится по следующим критериям:
        1.   максимальная бюджетная эффективность;
        2.   экономическая значимость проекта для края;
        3.   социальная эффективность;
        4.   минимальное значение срока окупаемости.
     В качестве исходных данных для проведения оценки  инвестиционного
проекта   по   критериям   конкурсного   отбора   используются  данные
бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного в соответствии  с
требованиями,   установленными  приказом  Министерства  экономического
развития  Забайкальского  края  от  22  мая  2009  года  N 169-од  "Об
утверждении   Требований   к   бизнес-плану  инвестиционного  проекта,
претендующего  на  получение   краевой   государственной   поддержки".
Бизнес-план   предоставляется   инвестором  в  пакете  документов  для
участия в конкурсном отборе.

|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|       Критерий        |      Показатели       |        Расчет         |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|1.1. Максимальная      | Бюджетная эффективность - расчетная величина |
|бюджетная эффективность|    дополнительно уплачиваемых инвестором,    |
|                       |      претендующим на получение краевой       |
|                       |   государственной поддержки для реализации   |
|                       |  инвестиционного проекта, налогов, сборов и  |
|                       |  других платежей в консолидированный бюджет  |
|                       | края в результате реализации инвестиционного |
|                       |     проекта в течение срока окупаемости      |
|                       | инвестиционного проекта или в течение срока, |
|                       |  на который предоставляется государственная  |
|                       |                  поддержка                   |
|                       |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|                       |Индекс бюджетной эффективности - это отношение|
|                       |расчетной величины дополнительно уплачиваемых |
|                       | инвестором налогов, сборов и других платежей |
|                       | в консолидированный бюджет края в результате |
|                       | реализации инвестиционного проекта в течение |
|                       |срока окупаемости инвестиционного проекта или |
|                       | в течение срока, на который предоставляется  |
|                       |государственная поддержка к  суммарному объему|
|                       |   бюджетных ассигнований в форме субсидий    |
|                       |   (допустимое значение  индекса бюджетной    |
|                       |           эффективности - более 1)           |
|                       |Индекс бюджетной эффективности рассчитывается |
|                       | для инвестиционных проектов, претендующих на |
|                       | получение государственной поддержки в форме  |
|                       |  субсидирования части процентной ставки за   |
|                       | пользование кредитом, лизинговых платежей в  |
|                       |      части дохода лизингодателя, части       |
|                       | вознаграждения за предоставление банковской  |
|                       | гарантии, части затрат на уплату купонов по  |
|                       |      корпоративным облигационным займам      |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|2. Экономическая       |Индекс доходности (IP) |  т    Д(t)            |
|значимость проекта для |                       | сумма-------------    |
|края                   |                       | t=0       Eгод    t   |
|                       |                       |      (1+ --------)    |          
|                       |                       |           100         |
|                       |                       | IP=------------------ |
|                       |                       |    т       IC(t)      |
|                       |                       |   сумма-------------  |  
|                       |                       |  t=0        Егод   t  |
|                       |                       |        (1+ ------)    |
|                       |                       |             100       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|3.1. Социальная        |Коэффициент            |         Обфакт + М    |
|эффективность (для     |обеспеченности         | К норм=-------------  |
|инвестиционных         |социальными    услугами|             Ч         |
|проектов, направленных |при          реализации|                       |
|на создание социально  |инвестиционного проекта|                       |
|значимых объектов)     |(Кнорм)                |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|                       |Социальная             |      Обфакт  + М      |
|                       |эффективность (Эсоц)   |Эсоц=--------------    |                  
|                       |                       |         Обфакт        |
|                       |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|

|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|3.2. Социальная        |Число дополнительно созданных рабочих мест    |
|эффективность (для иных|                                              |
|инвестиционных         |                                              |
|проектов)              |                                              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|                       |Средняя заработная плата 1 работающего        |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|4. Минимальное значение| Дисконтированный срок окупаемости проекта -  |
|срока окупаемости.     |        период, требуемый для возврата        |
|                       |   дисконтированных инвестиционных расходов   |
|                       | посредством дисконтированных поступлений от  |
|                       |             реализации проекта.              |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

     где Е год - годовая ставка дисконтирования, %;
     Д(t) - доход от реализации проекта, полученный  в  t-ом  периоде,
тыс. руб.;
     IC(t) - сумма капиталовложений по проекту в  t-ом  периоде,  тыс.
руб.;
     t - соответствующий период реализации проекта;
     T - период, превышающий срок окупаемости проекта   на  один  год,
кварталов.
     Обфакт -  фактическая  обеспеченность  населения  в  данном  виде
социальных услуг до реализации инвестиционного проекта;
     М - мощность социального объекта;
     Ч - численность пользователей данной государственной услугой
     По  результатам  анализа  делается  общий  вывод  о  соответствии
инвестиционного проекта критериям конкурсного отбора.

     Результаты  проведенной  оценки   эффективности   инвестиционного
проекта   оформляются   в  соответствующее  заключение,  доводятся  до
сведения  инвестора  и   рассматриваются   на   Совете   по   вопросам
кредитно-финансовой и инвестиционной политики края.