Постановление главы города Владимира от 21.07.2009 № 2185

 

                        ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     21.07.2009                                        N 2185


Об     утверждении        порядка
разработки,    утверждения      и
реализации ведомственных  целевых
программ


     В целях приведения в соответствие муниципальных правовых актов  в
сфере программно-целевого управления  статье  179  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  повышения  результативности  и   эффективности
использования бюджетных средств

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Порядок  разработки,  утверждения  и    реализации
ведомственных целевых программ согласно приложению.
     2.  Управлению  экономики  (Терентьева    Т.    И.)    обеспечить
методическую и консультационную поддержку  структурным  подразделениям
администрации города по вопросам разработки и реализации ведомственных
целевых программ.
     3. Финансовому управлению администрации города (Савельев  В.  А.)
направлять в сроки и по формам, предусмотренным Положением о бюджетном
процессе в г.  Владимире, квартальные и годовые отчеты  об  исполнении
бюджета города в управление экономики для обобщения информации о  ходе
финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ.
     4. Признать утратившим силу постановление главы города  Владимира
от 28.12.2007 N 5213 "Об утверждении Положения о  порядке  разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
     5.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации без приложения (с  приложением  разместить  на  официальном
Интернет-сервере органов местного самоуправления г.  Владимира  "Город
Владимир" www.vladimir-city.ru).
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы города Владимирову Г. В.


     Глава города Владимира           А. Рыбаков


                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 города      Владимира
                                                 от  21.07.2009 N 2185


                               ПОРЯДОК
                 РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
                    ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Порядок разработки, утверждения и  реализации  ведомственных
целевых программ (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст.179
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     1.2.  Порядок  определяет  процесс  разработки,  утверждения    и
реализации  ведомственных   целевых    программ,    направленных    на
осуществление  субъектами  бюджетного  планирования  политики  органов
местного  самоуправления  в   установленных    сферах    деятельности,
обеспечение  достижения  целей  и    задач    социально-экономического
развития,  повышение  результативности   расходов    бюджета    города
Владимира.
     1.3. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,
задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования,  а
также    показателях    оценки    эффективности    органов    местного
самоуправления, предусмотренных  действующими  нормативными  правовыми
актами и отражаются в Докладах о результатах и  основных  направлениях
деятельности субъектов  бюджетного  планирования,  подготавливаемых  в
соответствии  с  Положением  о  Докладах  о  результатах  и   основных
направлениях   деятельности    субъектов    бюджетного    планирования
муниципального образования г.  Владимир,  утвержденным  постановлением
главы города от 17.04.2006 N 983.
     1.4. Понятия, используемые в  настоящем  Порядке,  применяются  в
значениях,  определенных  в  Положении  о  Докладах  о  результатах  и
основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного  планирования
муниципального образования г.  Владимир и Порядке принятия  решений  о
разработке  долгосрочных  целевых  программ,   их    формирования    и
реализации, утвержденном  постановлением  главы  города  Владимира  от
15.04.2009 N 1118. Иные понятия и термины  используются  в  значениях,
установленных  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации   и
муниципальными правовыми актами г. Владимира.
     1.5. Решение о  разработке  и  реализации  ведомственной  целевой
программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
     1.6.  Мероприятия  ведомственных  целевых  программ   не    могут
дублировать мероприятия  долгосрочных  целевых  программ.  Мероприятия
долгосрочных  целевых  программ  не  могут  быть  включены  в  проекты
ведомственных целевых программ.  Ведомственные  целевые  программы  не
подлежат разделению на подпрограммы.
     1.7.  Расходы    на    финансирование    бюджетных    инвестиций,
предусматриваемых  на  реализацию  ведомственных  целевых    программ,
включаются  в  установленном  порядке  в    адресную    инвестиционную
программу.
     1.8. Предложения по объемам расходов на реализацию  ведомственных
целевых программ в целом и каждого из мероприятий,  осуществляемых  за
счет  средств  бюджета  города,  подготавливаются  в  соответствии   с
классификацией бюджетных расходов с расчетами и обоснованиями на  весь
период реализации программы.
     1.9. Расчет расходов на реализацию ведомственных целевых программ
осуществляется субъектами бюджетного  планирования  в  соответствии  с
основными направлениями бюджетной политики.
     1.10. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках
реализации ведомственных целевых  программ  осуществляются  на  основе
муниципальных  контрактов  в  порядке,  предусмотренном    действующим
законодательством и муниципальными  нормативными  правовыми  актами  о
размещении заказов для муниципальных нужд.
     1.11.  Методическую  помощь   по    разработке    и    реализации
ведомственных  целевых  программ  осуществляет  управление   экономики
администрации города Владимира.
     1.12. В Порядке используются следующие сокращения:
     ВЦП - ведомственная целевая программа;
     СБП - субъект бюджетного планирования;
     ДРОНД - Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
субъекта  бюджетного  планирования,  разработанный  в  соответствии  с
Положением  о  Докладах  о  результатах  и    основных    направлениях
деятельности  субъектов   бюджетного    планирования    муниципального
образования г. Владимир.
                         2. ВИДЫ И СОСТАВ ВЦП

     2.1. ВЦП могут разрабатываться (формироваться) в 2-х видах:
     2.1.1. Аналитическая ВЦП - выделяемая в аналитических  целях  при
подготовке  ДРОНД  субъекта  бюджетного    планирования    группировка
мероприятий и расходов  на  их  реализацию,  направленных  на  решение
конкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемой целевыми
показателями  и  отражается  в  составе  ДРОНД  в  разделе    "Целевые
программы".  Отчет о достигнутых результатах реализации  аналитической
ВЦП указывается субъектом бюджетного планирования в  ДРОНД  в  разделе
"Целевые программы".
     2.1.2. Утверждаемая ВЦП - утверждаемый  главой  города  Владимира
комплекс  взаимоувязанных  мероприятий,  направленных    на    решение
конкретной  тактической  задачи,  стоящей  перед   СБП,    описываемой
измеряемыми показателями.
     Утверждаемая  ВЦП  является  самостоятельным    документом,    ее
отдельные  положения  и  параметры,  а  также  отчет  об    исполнении
включаются в ДРОНД субъекта бюджетного планирования в разделе "Целевые
программы".
     Утверждаемая ВЦП может полностью или частично финансироваться  за
счет принимаемых обязательств.
     2.2. Аналитические ВЦП разрабатываются для реализации в очередном
финансовом году  и  плановом  периоде.  Реализация  аналитических  ВЦП
осуществляется в  пределах  расходов,  выделенных  СБП  на  исполнение
действующих обязательств.
     Аналитическая ВЦП содержит:
     а) цель (конкретная тактическая задача СБП, указанная в ДРОНД, на
решение  которой  направлена  программа,    и    соответствующая    ей
стратегическая цель);
     б) перечень показателей достижения цели и их значения в  отчетном
и плановом периоде;
     в) перечень мероприятий;
     г) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых  из
бюджета города на реализацию программы.
     2.3. Утверждаемая ВЦП разрабатывается для реализации в  очередном
финансовом году и плановом периоде на срок не более  3  лет  и  должна
удовлетворять следующим требованиям:
     2.3.1. Цель программы должна соответствовать  тактической  задаче
СБП, указанной в ДРОНД.
     2.3.2. Обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,
мероприятий и социально-экономических результатов.
     2.3.3. Включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
     2.4. Утверждаемая ВЦП содержит:
     2.4.1. Паспорт программы (краткое описание,  включающее  основные
параметры  проекта  ВЦП  и  передающее  суть  программного   документа
согласно приложению к Порядку).
     2.4.2. Характеристику проблемы,  решение  которой  осуществляется
путем реализации программы, включая анализ  причин  ее  возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.
     2.4.3. Цель и задачи программы.
     2.4.4. Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых  задач
с указанием  необходимых  ресурсов  и  сроков  реализации  по  каждому
мероприятию;
     2.4.5. Описание механизма  реализации,  включающее  распределение
полномочий и ответственности между подразделениями СБП, отвечающими за
реализацию программы.
     2.4.6. Описание  ожидаемых  результатов  реализации  программы  -
измеряемых количественных показателей  решения  поставленных  задач  и
хода реализации  программы  по  годам  и  общую  оценку  ее  вклада  в
достижение соответствующей стратегической цели.
     2.4.7. Оценку эффективности  расходования  бюджетных  средств  по
годам в течение всего срока реализации программы, а при  необходимости
- и после ее реализации и порядок  оценки  эффективности  программы  с
учетом ее особенностей.
     2.4.8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

                      3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ВЦП

     3.1.  Разработка  проекта  ВЦП  осуществляется  СБП   с    учетом
требований  Порядка,  а  также  требований  Положения  о  Докладах   о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного
планирования муниципального образования г. Владимир.
     3.2. Разработанный проект ВЦП  направляется  СБП  одновременно  в
управление экономики и финансовое управление администрации города  для
экспертизы. Экспертиза проекта ВЦП осуществляется в 3-недельный срок с
даты поступления проекта документа.
     3.3. Экспертизу целевых индикаторов, статей и  величины  расходов
проекта  аналитической  ВЦП  осуществляют  в    установленной    сфере
деятельности  управление    экономики    и    финансовое    управление
администрации  города.  В  экспертном    заключении    устанавливается
соответствие  проекта  аналитической  ВЦП    предъявляемым    к    ней
требованиям, предусмотренным Порядком.
     3.4.  Проект  аналитической   ВЦП,    получивший    положительное
заключение включается в состав ДРОНД в разделе "Целевые программы".
     3.5. Экспертизу проекта утверждаемой ВЦП осуществляет  управление
экономики, на предмет:
     3.5.1. Соответствия структуры и содержания  проекта  утверждаемой
ВЦП требованиям настоящего Порядка, а также  Положения  о  Докладах  о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов  бюджетного
планирования муниципального образования г. Владимир.
     3.5.2. Обоснованности решения проблемных  вопросов  программно  -
целевым методом  и  оценки  взаимосвязи  проблемных  вопросов,  целей,
задач, мероприятий и социально-экономических результатов.
     3.5.3.    Обоснованности    ожидаемых     социально-экономических
результатов и оценки потенциала качественных и положительных изменений
в сфере действия программы.
     Финансовое  управление    администрации    города    осуществляет
экспертизу соответствия объемов бюджетных средств по утверждаемой  ВЦП
и ведомственной структуры расходов бюджета города.
     Результаты  экспертизы,   оформленные    в    виде    заключения,
направляются  управлением  экономики    и    финансовым    управлением
администрации города СБП.
     3.6. В случае, если проект утверждаемой ВЦП получил отрицательное
заключение управления экономики и финансового управления администрации
города,  СБП  вправе  разработать  на  ее  основе  проект    (проекты)
аналитической ВЦП.
     3.7. Проект утверждаемой ВЦП направляется главе города  Владимира
на  рассмотрение  и  утверждение  после    получения    положительного
заключения управления экономики и финансового управления администрации
города.
     3.8.  СБП  организует  размещение  текста  утвержденной  ВЦП   на
официальном  Интернет-сервере  органов  местного  самоуправления    г.
Владимира "Город Владимир".
     3.9.  Уточнение  параметров  утверждаемых  ВЦП,  в   том    числе
показателей результативности, осуществляется в порядке,  установленном
для утверждения этих программ.
     3.10. Управление  экономики  ведет  реестр  ВЦП,  в  котором,  на
основании  ДРОНД  субъектов  бюджетного   планирования,    указываются
сведения об основных характеристиках программ и  ходе  их  реализации,
даются предложения по повышению их результативности и эффективности.

           4. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЦП

     4.1.  ВЦП  реализуется  соответствующим  СБП,    который    несет
ответственность  за  достижение  утвержденных  значений   показателей,
целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых  на
выполнение мероприятий программы.  Контроль за  ходом  реализации  ВЦП
осуществляет руководитель СБП.
     Реализация аналитической ВЦП осуществляется СБП в соответствии  с
принятым в структурном  подразделении  распределением  обязанностей  и
ответственности.
     Реализация утверждаемой ВЦП осуществляется СБП в  соответствии  с
предусмотренным в программном документе механизмом реализации.
     4.2. В случае, когда на реализацию утвержденной ВЦП  в  очередном
финансовом году и плановом периоде необходимо дополнительное бюджетное
финансирование, отбор ВЦП и  (или)  их  мероприятий  осуществляется  в
порядке  аналогичному  п.  п.5.3-5.5  Порядка  принятия   решений    о
разработке  долгосрочных  целевых  программ,   их    формирования    и
реализации, утвержденного постановлением главы города от 15.04.2009  N
1118.
     4.3. Финансирование расходов на реализацию ВЦП  осуществляется  в
порядке, установленном для исполнения бюджета города.
     4.4.  Отчеты  о  выполнении  ВЦП,  включая  меры  по    повышению
эффективности их реализации, представляются  СБП  ежегодно  в  составе
ДРОНД в управление экономики  и  финансовое  управление  администрации
города.
     4.5. В случае  недостаточной  результативности  утверждаемой  ВЦП
(более  половины  показателей  результативности  мероприятий  и  (или)
показателей достижения цели и задач в отчетном году не  достигнуто)  и
(или)  снижения  показателей  эффективности    управление    экономики
подготавливает для главы города предложения  о  досрочном  прекращении
реализации утверждаемой ВЦП в текущем финансовом году.
     4.6. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации
утверждаемой  ВЦП  субъект  бюджетного  планирования  представляет   в
финансовое управление администрации города расчеты  по  сокращению  из
ведомственной и функциональной  структуры  расходов  ассигнований,  за
счет исключения средств  (в  части  принимаемых  обязательств),  ранее
выделенных на реализацию данной программы.
     4.7. Объем финансирования ВЦП в  текущем  финансовом  году  может
быть уменьшен, если в процессе исполнения  бюджета  города  происходит
снижение его доходной части.


                                                            Приложение
                                                            к Порядку


                               ПАСПОРТ
             утверждаемой ведомственной целевой программы

     1. Наименование субъекта бюджетного планирования.
     2. Наименование программы.
     3. Цель и задачи.
     4. Целевые показатели.
     5. Характеристика программных мероприятий.
     6. Срок реализации программы.
     7. Объемы и источники финансирования.
     8.  Ожидаемые  конечные  результаты  реализации    программы    и
показатели социально-экономической эффективности.