Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 № 215-IV

 
                              З А К О Н                               
                       РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                       

             г.Якутск, 19 февраля 2009 года З № 215-IV

  О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и
           общего образования в Республике Саха (Якутия)


           
    Настоящий  закон  принят  в  целях  эффективной  реализации  на  
территории  Республики  Саха  (Якутия) одного из ключевых принципов 
государственной политики Российской Федерации в области образования 
- принципа демократического, государственно-общественного характера 
управления образованием.
    Настоящий   закон  призван  обеспечить  усиление  общественного  
участия  в управлении дошкольным и общим образованием, рост влияния 
общества   на   качество  дошкольного  и  общего  образования,  его  
доступность  для  всех  слоев  населения,  повышение  эффективности  
деятельности  в  сфере дошкольного и общего образования, открытость 
информации о его развитии.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    1) государственно-общественное управление в сфере дошкольного и 
общего   образования   -  участие  и  взаимодействие  в  управлении  
дошкольным  и  общим  образованием  органов  государственной власти 
Республики   Саха   (Якутия),   органов   управления  образованием,  
образовательных учреждений и населения;
    2)  общественное  объединение  - добровольное, самоуправляемое, 
некоммерческое   формирование,  созданное  по  инициативе  граждан,  
объединившихся  на  основе  общности интересов для реализации общих 
целей,    указанных    в    уставе    общественного    объединения;    
    3)   гражданский  образовательный  заказ  -   нормативный  акт,  
закрепляющий   образовательные   потребности,  запросы  и  интересы  
гражданина,  общества,  государства относительно результатов работы 
образовательных учреждений;
    4)  общественный  образовательный  договор  -  соглашение между  
образовательным    учреждением,   общественными   объединениями   и   
учредителями    образовательного   учреждения   о   содержании    и   
результатах    образовательной    деятельности,   направленной   на   
реализацию гражданского образовательного заказа;
    5)      республиканский      совет     по     образованию     -     
государственно-общественный  коллегиальный  орган,  формируемый  из  
представителей   органов  государственной  власти  Республики  Саха  
(Якутия),   органов  местного  самоуправления,  органов  управления  
образованием,   участников   образовательного   процесса,  а  также  
граждан,  представителей их общественных объединений, действующих в 
сфере  дошкольного  и  общего  образования,  и имеющий определенные 
нормативными    правовыми    актами    Республики   Саха   (Якутия)   
управленческие полномочия в сфере дошкольного и общего образования; 
    6)    управляющий    совет    образовательного   учреждения   -   
государственно-общественный   коллегиальный  орган  самоуправления,  
формируемый из представителей участников образовательного процесса, 
а  также  граждан,  представителей  их  общественных  объединений и 
 решающий  в  соответствии  с  уставом  образовательного учреждения 
вопросы,        относящиеся        к        его        полномочиям.        

    Статья    2.   Правовая   основа   государственно-общественного   
управления   в   сфере   дошкольного   и   общего   образования       
    Правовой   основой  государственно-общественного  управления  в  
сфере  дошкольного  и  общего  образования на территории Республики 
Саха  (Якутия)  являются  Конституция  Российской  Федерации, Закон 
Российской   Федерации   от   10   июля  1992  года  №  3266-1  «Об  
образовании»,  Федеральный  закон  от  19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об 
общественных   объединениях»,  другие  федеральные  законы  и  иные  
нормативные   правовые   акты   Российской  Федерации,  Конституция  
(Основной  закон)  Республики  Саха (Якутия), Закон Республики Саха 
(Якутия)  от  23 мая 1995 года  З № 59-I  «Об  образовании»,  Закон  
Республики  Саха  (Якутия)  от 13 июля 2005 года 259-З № 525-III «О 
взаимодействии  органов  государственной  власти и органов местного 
самоуправления    Республики    Саха   (Якутия)   с   общественными   
объединениями»,  Закон  Республики  Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 
года  303-З  №  613-III «О попечительской деятельности в Республике 
Саха  (Якутия)»,  настоящий закон, другие законы и иные нормативные 
правовые        акты        Республики        Саха        (Якутия).        

    Статья    3.     Основные   цели   государственно-общественного   
управления    в    сфере    дошкольного    и   общего   образования   
    Основными  целями  государственно-общественного  управления   в  
сфере     дошкольного     и     общего     образования    являются:    
    1) оптимальное сочетание государственных и общественных начал в 
управлении  дошкольным и общим образованием в интересах гражданина, 
общества, государства;
    2)  развитие  системы  дошкольного  и  общего  образования  как  
открытого    социального    института,    стимулирующего   развитие   
гражданского общества;
    3)   повышение   социальной  ответственности  и  инвестиционной  
привлекательности   системы   дошкольного   и  общего  образования.  

    Статья   4.   Основные   принципы  государственно-общественного  
управления    в    сфере    дошкольного    и   общего   образования   
    Основными  принципами государственно-общественного управления в 
сфере     дошкольного     и     общего     образования    являются:    
    1)       добровольность      участия      общественности      в      
государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего 
образования;
    2)  системность  и  комплексность,  предполагающие  создание  и  
деятельность    государственно-общественных    органов   управления   
дошкольным и общим образованием;
    3)        открытость       и       гласность       деятельности       
государственно-общественных  органов  управления дошкольным и общим 
образованием;
    4)   взаимодействие   государственных  и  общественных  органов  
управления       дошкольным       и       общим       образованием;       
    5)  удовлетворение  образовательных  потребностей,  запросов  и  
интересов граждан, общества, государства.

    Статья  5.  Гражданский  образовательный  заказ  и механизм его 
реализации
    1.  Гражданский  образовательный  заказ является основанием для 
государственно-общественного   управления  в  сфере  дошкольного  и  
общего образования.
    2.     Оформление    гражданского    образовательного    заказа    
осуществляется     путем     проведения     следующих     процедур:     
    1)  выявление целевых  групп  (граждан,  родителей,  участников  
рынка  труда,  услуг и товаров, общественных объединений и других), 
их    образовательных    потребностей,    запросов   и   интересов;   
    2)  формирование  представителями  целевых  групп  гражданского  
образовательного  заказа;
    3)  заключение  на  основе гражданского образовательного заказа 
общественного образовательного договора.
    3.  Механизмом  реализации гражданского образовательного заказа 
являются:
    1)   государственная  целевая  программа  развития  образования  
Республики Саха (Якутия);
    2) муниципальная программа развития образования;
    3) образовательная программа.

    Статья  6.  Структура государственно-общественного управления в 
сфере         дошкольного        и        общего        образования        
    В  структуру  государственно-общественного  управления  в сфере 
дошкольного        и        общего        образования       входят:       
    1) республиканский совет по образованию;
    2)  советы  по  образованию  на  уровне  муниципальных  районов  
(городских округов);
    3) управляющие советы образовательных учреждений.

Статья  7.  Полномочия  республиканского  совета по образованию 
    К полномочиям республиканского совета по образованию относятся:
    1)   организация  обсуждения  проекта  государственной  целевой  
программы   развития   образования   Республики   Саха  (Якутия)  и  
подготовка    предложений    о    внесении    в   него   изменений;   
    2)  организация  гражданской  экспертизы  нормативных  правовых  
актов  Республики  Саха  (Якутия)  в  сфере  дошкольного  и  общего  
образования;
    3)  участие  в  разработке  нормативных  актов, направленных на 
развитие    государственно-общественного    управления    в   сфере   
дошкольного и общего образования;
    4) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы 
дошкольного  и  общего  образования  в  Республике  Саха  (Якутия).  

    Статья   8.   Полномочия   совета   по  образованию  на  уровне  
муниципального района (городского округа)
    К  полномочиям  совета  по образованию на уровне муниципального 
района (городского округа) относятся:
    1)   организация  обсуждения  проекта  муниципальной  программы  
развития  образования  и  подготовка  предложений о внесении в него 
изменений;
    2)  общественная  оценка рациональности использования бюджетных 
средств;
    3)   привлечение   средств   для   нужд  дошкольного  и  общего  
образования;
    4)  организация  гражданской  экспертизы  нормативных  правовых  
актов  органов местного самоуправления в сфере дошкольного и общего 
образования;
    5) координация деятельности управляющих советов образовательных 
учреждений;
    6) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы 
дошкольного  и общего образования в муниципальном районе (городском 
округе).

    Статья  9.  Полномочия   управляющего  совета  образовательного  
учреждения
    К  полномочиям  управляющего совета образовательного учреждения 
относятся:
    1) участие в разработке образовательной программы;
    2)  утверждение  положения  о распределении стимулирующей части 
фонда      оплаты      труда      образовательного      учреждения;      
    3)  утверждение  распределения стимулирующей части фонда оплаты 
труда образовательного учреждения;
    4) привлечение средств для нужд образовательного учреждения;
    5) установление режима работы образовательного учреждения;
    6) содействие созданию в образовательном учреждении оптимальных 
условий    и    форм    организации    образовательного   процесса;   
    7)  осуществление  контроля  за  соблюдением  условий обучения, 
воспитания  и  труда  в  образовательном  учреждении, гарантирующих 
охрану    и   укрепление   здоровья   обучающихся,   воспитанников;   
    8)  осуществление  контроля  за  соблюдением общих требований к 
приему  граждан в образовательные учреждения, а также к переводу их 
в другие образовательные учреждения;
    9)  осуществление  контроля  за  своевременным  предоставлением  
отдельным   категориям  обучающихся,  воспитанников  дополнительных  
льгот    и   видов   материального   обеспечения,   предусмотренных   
законодательством;
    10)  участие  в осуществлении контроля за работой подразделений 
организаций   общественного   питания   и  медицинских  учреждений;  
    11)  участие  в  осуществлении  контроля качества дошкольного и 
общего образования;
    12)  утверждение  публичного  отчета о результатах деятельности 
образовательного учреждения;
    13) разрешение конфликтных ситуаций.

    Статья  10.  Публичные отчеты органов управления образованием и 
образовательных учреждений
    1.  Органы управления образованием обязаны ежегодно публиковать 
отчеты   о  состоянии  и  развитии  системы  дошкольного  и  общего  
образования  в  Республике  Саха  (Якутия),  муниципальных  районах  
(городских   округах),   образовательные   учреждения  -  отчеты  о  
результатах своей деятельности.
    2.  Отчеты  органов  управления  образованием и образовательных 
учреждений могут быть опубликованы в средствах массовой информации, 
размещены  на  официальных  сайтах  в сети «Интернет», заслушаны на 
открытых   конференциях   (собраниях)  участников  образовательного  
процесса,    собраниях   (заседаниях)   общественных   организаций.   
    3.  Не  подлежат огласке сведения, составляющие государственную 
тайну,        в       соответствии       с       законодательством.       
    4.  Органы управления образованием и образовательные учреждения 
несут  ответственность  за  достоверность  сведений, содержащихся в 
отчетах,       в       соответствии       с      законодательством.
      
    Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ