Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 № 147-IV

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                   17 декабря 2008 года № 147-IV

Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха
                             (Якутия)


(В редакции Законов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
 Саха (Якутия) от 30.04.2014 г. N 177-V; от 10.06.2014 г. N 227-V)


    Настоящий   закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,  Семейным  кодексом  Российской  Федерации, федеральными 
законами определяет основные направления государственной политики в 
области   охраны   семьи,   материнства,   отцовства   и   детства,   
осуществляет   правовое   регулирование  отношений,  возникающих  с  
участием  семьи,  устанавливает дополнительные меры государственной 
поддержки  семьей,  имеющих  детей  (далее  -  дополнительные  меры  
государственной поддержки).

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Цель и задачи настоящего закона
    1.  Целью  настоящего закона является обеспечение охраны прав и 
интересов  семьи,  связанных  с  исполнением  ею  основных функций. 
    2. Задачами настоящего закона являются:
    1)  возрождение  и  укрепление престижа семейного образа жизни, 
семейных       традиций       и      родительского      авторитета;      
    2) закрепление гарантий социальной защиты семьи;
    3) восстановление приоритета семейного воспитания детей;
    4)  установление  ответственности  государства  перед  семьей и 
семьи         перед         государством        и        обществом.        

    Статья  2.  Законодательство Республики Саха (Якутия) об охране 
семьи,        материнства,        отцовства        и        детства        
    1.  Законодательство  Республики Саха (Якутия) об охране семьи, 
материнства,   отцовства  и  детства  основывается  на  Конституции  
Российской   Федерации,   Семейном  кодексе  Российской  Федерации,  
федеральных  законах,  иных  нормативных  правовых актах Российской 
Федерации,  Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия), 
законах и иных нормативных правовых актах Республики Саха (Якутия). 
    2.  Органы  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) и 
органы  местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции 
принимать   нормативные  правовые  акты  в  области  охраны  семьи,  
материнства, отцовства и детства.

    Статья  3.  Государственная политика Республики Саха (Якутия) в 
области    охраны   семьи,   материнства,   отцовства   и   детства   
    1.  Охрана  семьи,  материнства,  отцовства  и детства является 
приоритетным  направлением государственной политики Республики Саха 
(Якутия).
    2.  Основными задачами государственной политики Республики Саха 
(Якутия)  в  области охраны семьи, материнства, отцовства и детства 
являются:
    1)  реализация  семейной политики на территории Республики Саха 
(Якутия);
    2)   проведение   демографической   политики,  направленной  на  
увеличение   численности   населения   Республики   Саха  (Якутия);  
    3) оказание правовой помощи и государственной поддержки семье;
    4)  обеспечение условий для поддержания уровня жизни малоимущих 
семей;
    5)  улучшение  положения  детей,  беременных  женщин,  а  также  
матерей,   отцов   и   иных   лиц,  имеющих  на  воспитании  детей;  
    6)  обеспечение  условий для совмещения работающими гражданами, 
имеющими   детей,   профессиональных   и   семейных   обязанностей;   
    7)  взаимодействие  органов  государственной  власти Республики 
Саха  (Якутия)  с  органами  местного самоуправления, общественными 
объединениями,  юридическими  и физическими лицами в области охраны 
семьи,        материнства,        отцовства        и       детства;       
    8)   создание   условий   для   снижения   уровня  безработицы,  
обеспечение  гарантий  в  области  занятости  на  рынке  труда  для  
работников  из  семей,  нуждающихся в повышенной социальной защите; 
    9)    формирование    государственного   заказа   на   оказание   
организациями  всех  форм  собственности  социальных  услуг семьям, 
имеющим детей;
    10)  создание  и  развитие  рынка  доступного  жилья для семей, 
нуждающихся       в       повышенной       социальной       защите;       
    11) развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи;
    12)   государственная   поддержка   деятельности   общественных   
объединений, занимающихся проблемами семьи;
    13)    развитие    системы    адресной    помощи   при   оплате   
жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального 
положения семьи;
    14)    проведение    информационно-просветительской   кампании,   
направленной   на  понимание  ценностей  материнства  и  отцовства,  
повышение статуса родительства.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Республики Саха
(Якутия) и органов местного самоуправления в области охраны семьи,
                 материнства, отцовства и детства

    Статья  4. Полномочия органов государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  в  области  охраны  семьи, материнства, отцовства и 
детства
    К  полномочиям  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)  в  области охраны семьи, материнства, отцовства и детства 
относятся:
    1)  координация  деятельности  государственных, муниципальных и 
общественных  организаций  в  области  охраны  семьи,  материнства,  
отцовства и детства;
    2)  разработка  и реализация республиканских целевых программ в 
области   охраны   семьи,   материнства,   отцовства   и   детства;   
    3) оказание социальной помощи и поддержки семьям, нуждающимся в 
социальной защите;
    4)    создание    условий    для    возрождения    и   развития   
культурно-нравственных   ценностей   семьи,   укрепления   престижа   
семейного   образа   жизни,   семейных   традиций  и  родительского  
авторитета;
    5) поддержка предпринимательской деятельности семьи;
    6)     осуществление    информационной    и    просветительской    
деятельности,   направленной   на   подготовку  к  семейной  жизни;  
    7)  создание  учреждений по вопросам брака и семьи для оказания 
юридической,  педагогической,  психологической,  наркологической  и  
иной помощи семье;
    8)   развитие   различных   форм  семейного  устройства  детей,  
оставшихся без попечения родителей;
    9)  обеспечение повышения квалификации специалистов, работающих 
в   области   охраны   семьи,  материнства,  отцовства  и  детства;  
    10)   взаимодействие   с   общественными  объединениями  семей,  
оказание им организационно-правовой помощи;
    11)  осуществление  иных  полномочий  в  области  охраны семьи, 
материнства, отцовства и детства.

    Статья  5. Полномочия органов местного самоуправления в области 
охраны      семьи,     материнства,     отцовства     и     детства     
    1.    Органы    местного   самоуправления   осуществляют   меры   
государственной  поддержки  семьи  в  случае  передачи  им органами 
государственной   власти   Республики   Саха   (Якутия)   отдельных   
государственных  полномочий  в  соответствии  с  законодательством.  
    2.  Органы  местного  самоуправления  в  пределах переданных им 
отдельных   государственных   полномочий   по   осуществлению   мер   
государственной    поддержки    семьи    участвуют   в   реализации   
республиканских   целевых   программ   в   области   охраны  семьи,  
материнства, отцовства и детства.

 Глава 3. Взаимодействие органов исполнительной власти Республики
Саха (Якутия), работодателей, профсоюзов, общественных объединений
     в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства

    Статья   6.   Взаимодействие   органов   исполнительной  власти  
Республики   Саха  (Якутия)  с  общественными  объединениями  семей  
    1.   Органы  исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  
оказывают  содействие  и  помощь  общественным  объединениям семей, 
созданным  и  зарегистрированным  в  установленном законом порядке. 
    2.   Органы  исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  
привлекают   полномочных  представителей  общественных  объединений  
семей  для  подготовки  и  принятия решений, затрагивающих интересы 
многодетных семей.

    Статья   7.   Взаимодействие   работодателей   с   профсоюзами,   
общественными   и  иными  объединениями  в  области  охраны  семьи,  
материнства, отцовства и детства
    1.  Работодатели взаимодействуют с профсоюзами, общественными и 
иными  объединениями в области охраны семьи, материнства, отцовства 
и детства.
    2.  В  коллективных  и трудовых договорах могут устанавливаться 
дополнительные   льготы   для   работника  или  членов  его  семьи.  

                          Глава 4. Семья

    Статья 8. Понятие семьи
    Семья  -  это  добровольное  и  равноправное  объединение  лиц,  
основанное  на  браке,  родстве  и совместном проживании, связанное 
общностью  жизни  (ведением  совместного  хозяйства, заботой друг о 
друге,  воспитанием  детей),  взаимной моральной ответственностью и 
взаимопомощью,  а  также  имущественными  правами  и обязанностями, 
предусмотренными нормами семейного права.

    Статья 9. Функции, права и обязанности семьи
    1. Семья выполняет экономическую, репродуктивную (детородную) и 
воспитательную функции.
    2. Права, затрагивающие интересы семьи, охраняются законом.
    3.  Семья  обязана  содействовать  реализации  прав  и законных 
интересов членов семьи.

    Статья 10. Экономическая функция семьи
    Выполнение    экономической   функции   семьи   заключается   в   
обеспечении  экономической  самостоятельности  за  счет  доходов от 
трудовой,  предпринимательской  и иной деятельности, не запрещенной 
федеральным законодательством.

    Статья 11. Репродуктивная (детородная) функция семьи
    1.  Республика  Саха (Якутия) поощряет рождение детей в семье и 
оказывает   семье   государственную   поддержку  в  соответствии  с  
законодательством Республики Саха (Якутия).
    2.   Республика   Саха   (Якутия)   организует  и  координирует  
деятельность  акушерско-гинекологической  службы  с  целью охраны и 
улучшения репродуктивного здоровья женщин.

    Статья 12. Воспитательная функция семьи
    1. Семья имеет право на воспитание детей.
    2.  Семье  принадлежит  право выбора дошкольной образовательной
организации и организации дополнительного образования.

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 г. N 177-V)

    3.   За   семьей   признается  обязанность  воспитывать  детей,  
определять  формы,  средства  и  методы  семейного  и  внесемейного  
воспитания,  привлекать  детей  к  посильной трудовой деятельности, 
решать    иные    вопросы    в    соответствии   законодательством.   
    4.  Органы  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) и 
органы  местного  самоуправления  создают  необходимые  условия для 
воспитания детей в семье.

             Глава 5. Материнство, отцовство и детство

    Статья 13. Право на материнство и отцовство
    Республика   Саха  (Якутия)  создает  необходимые  условия  для  
реализации      права      на      материнство     и     отцовство.     

    Статья 14. Равенство прав и обязанностей матери и отца
    1.  Мать  и  отец  имеют  равные права на решение всех вопросов 
семейной  жизни,  воспитание  и  содержание детей, выполняют равные 
обязанности   по   отношению   к   семье,   а  также  несут  равную  
ответственность  за  содержание  ребенка. Родители вправе заключить 
между собой письменное соглашение об участии в воспитании ребенка и 
о его содержании.
    2.  Никто  из  родителей  не  вправе  требовать  преимущества в 
правах,  ущемлять  интересы друг друга. Это равенство сохраняется и 
при раздельном проживании родителей и ребенка. Родитель имеет право 
на  общение  с  ребенком,  участие  в  его воспитании, если ребенок 
проживает  с  другим  родителем.  Родитель, не проживающий вместе с 
ребенком,   имеет   право   на   получение   полной   информации  о  
несовершеннолетнем ребенке.
    3.  Споры  между родителями, между родителями и ребенком, между 
родителями  и  государственными  или общественными организациями по 
поводу  осуществления родительских прав разрешаются судом исходя из 
интересов ребенка.

    Статья 15. Защита прав ребенка
    1. Республика Саха (Якутия) гарантирует реализацию прав ребенка 
на  жизнь  и  полноценное  физическое,  интеллектуальное, духовное, 
нравственное и социальное развитие.
    2.   Республика   Саха   (Якутия)  охраняет  права  ребенка  на  
неприкосновенность его личности, сохранение индивидуальности, честь 
и  достоинство, свободу совести и религии, воспитание, образование, 
здоровье,      другие     личные     и     имущественные     права.     
    3.  Защита  прав  ребенка осуществляется в семье родителями или
иными    законными    представителями    ребенка,   в   специальном
учебно-воспитательном учреждении или специализированной медицинской
организации - его администрацией.

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 г. N 227-V)

    4.  Регулирование  правоотношений,  возникающих  в  сфере  прав  
ребенка,   осуществляется   в   соответствии  с  законодательством.  
    5.  Ребенок  вправе  выражать  свое  мнение при решении в семье 
любого   вопроса,   затрагивающего   его  интересы,  а  также  быть  
заслушанным   в   ходе   любого   судебного  или  административного  
разбирательства     в     соответствии     с     законодательством.     
    6.  Контроль  за реализацией и защитой прав ребенка возлагается 
на  Уполномоченного  по  правам ребенка в Республике Саха (Якутия), 
республиканскую     (межведомственную)     комиссию     по    делам    
несовершеннолетних  и  защите  их прав при Правительстве Республики 
Саха      (Якутия),      органы     опеки     и     попечительства.     

      Глава 6. Государственная поддержка семей, имеющих детей

    Статья 16. Дополнительные меры государственной поддержки
    1.    Семьям,    имеющим   детей,   предоставляются   следующие   
дополнительные меры государственной поддержки:
    1)  единовременная  компенсационная  выплата семье при рождении 
третьего ребенка;
    2)  ежегодная компенсационная выплата на ребенка из многодетной 
семьи;
    3)  единовременная  компенсационная  выплата  молодой семье при 
рождении  первого  ребенка  (усыновлении ребенка в возрасте до трех 
месяцев);
    4) выдача малообеспеченной семье при рождении ребенка комплекта 
для новорожденного.
    2.  Компенсационная  выплата  назначается  одному  из родителей 
(усыновителей)    на    основании    его   письменного   заявления.   
    3.   Районные   коэффициенты   к  компенсационным  выплатам  не  
применяются.
    4.  Размеры  компенсационных  выплат  увеличиваются ежегодно на 
индекс  потребительских  цен в порядке, определяемом Правительством 
Республики Саха (Якутия).
    5.  Порядок  предоставления  дополнительных мер государственной 
поддержки  устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия). 

    Статья 17. Государственная поддержка  многодетной семьи
    1.  Многодетной  признается  семья,  имеющая  на  содержании  и  
воспитании  троих  и  более  детей  в возрасте до восемнадцати лет. 
    2.  Единовременная  компенсационная  выплата семье при рождении 
третьего  ребенка  устанавливается  в  размере  25  000  рублей при 
условии  регистрации  рождения  ребенка  в  государственных органах 
записи  актов  гражданского состояния на территории Республики Саха 
(Якутия).
    3.  Многодетной семье, среднедушевой доход которой не превышает
величину  прожиточного  минимума  в  Республике  Саха  (Якутия), на
каждого   рожденного,   усыновленного   ребенка,   обучающегося   в
государственной     образовательной     организации,    реализующей
образовательные  программы  начального  общего,  основного  общего,
среднего   общего   образования   или   среднего  профессионального
образования  по  программам  подготовки  квалифицированных  рабочих
(служащих), назначается ежегодная компенсационная выплата в размере
2  000  рублей  для  приобретения  комплекта школьной, спортивной и
другой  детской  (подростковой)  одежды. Право на указанную выплату
прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет.

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 г. N 177-V)

    4.  Республика  Саха  (Якутия) обеспечивает детей в возрасте до
трех   лет   из   многодетных   семей   бесплатными  лекарственными
препаратами  для  медицинского  лечения,  выписанными  по  рецептам
врачей.

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 г. N 227-V)

    5.  Государственная  поддержка многодетной семьи осуществляется 
посредством:
    1)  устройства  детей  в  первоочередном  порядке  в дошкольные
образовательные организации;

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 г. N 177-V)

    2)  предоставления  в  первоочередном  порядке садово-огородных 
участков;
    3)  предоставления  субсидий,  льготных кредитов, беспроцентных 
ссуд         на         улучшение         жилищных         условий.         
    6.  В  целях  поощрения женщины-матери и мужчины-отца учреждены 
Знак  «Кун  Кубэй  Ийэ»  («Материнская  слава»)  и  Знак «Ытык аhа» 
(«Почетный отец»).

    Статья 18. Государственная поддержка  молодой семьи
    1.  Молодая  семья  -  семья, в которой оба супруга не достигли 
возраста  тридцати лет, а также семья, состоящая из одного родителя 
в   возрасте   до   тридцати  лет  и  несовершеннолетнего  ребенка.  
    2.  Молодой  семье  при  рождении  первого ребенка (усыновлении 
ребенка  в  возрасте  до  трех месяцев) в период до двух лет со дня 
регистрации   брака   в   государственных   органах   записи  актов  
гражданского  состояния  на  территории  Республики  Саха  (Якутия)  
назначается  единовременная компенсационная выплата в размере 4 000 
рублей для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов 
питания.  Право  на  указанную  выплату прекращается при достижении 
ребенком возраста одного года.
    3.  При  рождении  в  молодой  семье  двойни  или  более  детей  
одновременно  единовременная компенсационная выплата назначается на 
каждого ребенка.
    4.   Государственная  поддержка  молодой  семьи  осуществляется  
посредством:
    1)  предоставления  субсидий,  льготных  кредитов  на улучшение 
жилищных     условий    и    обзаведение    домашним    хозяйством;    
    2)    предоставления    молодым    родителям,   обучающимся   в
образовательных  организациях,  академического отпуска для ухода за
ребенком до достижения им возраста полутора лет;

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 г. N 177-V)

    3) развития системы консультирования молодых семей, находящихся 
в трудной жизненной ситуации, по психолого-педагогическим, правовым 
и другим вопросам;
    4) поддержки предпринимательской деятельности молодой семьи;
    5) развития системы социального обслуживания молодой семьи;
    6) создания условий для организации досуга молодой семьи.

    Статья 19. Государственная поддержка неполной семьи
    Женщина,  не  состоящая в браке, родившая ребенка вне брака или 
усыновившая ребенка, а также отец, воспитывающий ребенка без матери 
или  усыновивший  ребенка,  имеют  право  на получение ежемесячного 
пособия,  пособия  по  уходу  за ребенком до достижения им возраста 
полутора     лет     в     соответствии     с    законодательством.    

    Статья 20. Основания для отказа в предоставлении дополнительных 
мер государственной поддержки
    1.    Дополнительные    меры   государственной   поддержки   не   
предоставляются:
    1) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
    2)  родителю  (усыновителю) на ребенка, в отношении которого он 
лишен родительских прав;
    3)  родителю  (усыновителю)  на ребенка, выехавшего совместно с 
ним  на  постоянное  место  жительства  за  пределы Республики Саха 
(Якутия);
    4)  если  ребенок  в  возрасте  до  восемнадцати  лет  объявлен  
полностью   дееспособным   в   соответствии   с  законодательством.  
    2.    Дополнительные    меры   государственной   поддержки   не   
распространяются  на  иностранных граждан, имеющих постоянное место 
жительства         в        Республике        Саха        (Якутия).        

Глава 7. Финансовое обеспечение дополнительных мер государственной
                             поддержки

    Статья  21.  Финансирование  дополнительных мер государственной 
поддержки
    1. Финансирование дополнительных мер государственной поддержки, 
в   том   числе   расходов,   связанных   с   их   предоставлением,   
осуществляется  за счет средств государственного бюджета Республики 
Саха (Якутия).
    2.    Средства    на    финансирование    дополнительных    мер    
государственной   поддержки   предусматриваются  в  государственном  
бюджете  Республики  Саха  (Якутия)  на  очередной  финансовый год. 

      Глава 8. Ответственность за нарушение настоящего закона

    Статья        22.       Дисциплинарная,       административная,       
гражданско-правовая  ответственность за нарушение настоящего закона 
    Должностные лица органов государственной власти Республики Саха 
(Якутия),  органов  местного  самоуправления,  а также руководители 
организаций  и  учреждений  всех форм собственности, родители (иные 
законные  представители)  ребенка,  виновные в нарушении настоящего 
закона, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую 
ответственность     в     соответствии     с     законодательством.     

                 Глава 9. Заключительные положения

    Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие 
с настоящим законом
    Предложить  Президенту  Республики  Саха  (Якутия)  и  поручить  
Правительству   Республики   Саха   (Якутия)   и  органам  местного  
самоуправления   привести   свои   нормативные   правовые   акты  в  
соответствие с настоящим законом.

    Статья 24. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ