Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 № 73-IV

 
                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                                                      
                             г.Якутск
                 22 июля 2008 года 591-3 № 73-IV.
                                                                      
             О кочевых школах Республики Саха (Якутия)
                             

                                         
    Настоящий   закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,  общепризнанными  принципами  и  нормами  международного  
права    и    международными    договорами   Российской   Федерации   
устанавливает   правовые,   экономические   и   социальные   основы   
совершенствования  системы  образования  для коренных малочисленных 
народов Севера.
    Настоящий закон направлен на организацию в местах традиционного 
природопользования   и   традиционной   хозяйственной  деятельности  
коренных  малочисленных  народов  Севера бесплатного обучения детей 
без  отрыва  их  от  родителей, гарантирующего доступ к достижениям 
мировой  цивилизации,  изучение  собственной  истории, национальной 
культуры,  родного языка и традиционного хозяйствования, воспитание 
национального  достоинства  для  создания  условий  восстановления,  
сохранения  и  защиты  исконной среды обитания, традиционных образа 
жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных народов 
Севера.

                              Глава 1
                          Общие положения

    Статья 1. Статус кочевой школы
    1.  Кочевая  школа - самостоятельное образовательное учреждение 
или   филиал   образовательного  учреждения  в  местах  компактного  
проживания      коренных      малочисленных     народов     Севера.     
    2.   Кочевая   школа   создается  для  обеспечения  доступности  
дошкольного,  основного  общего  и  дополнительного образования без 
отрыва  детей  от  родителей,  ведущих  традиционный  кочевой образ 
жизни,  восстановления  и  сохранения  традиционного хозяйствования 
коренных   малочисленных   народов   Севера,   приобщения  детей  к  
национальной  культуре,  родному языку, традициям и обычаям, защите 
исконной среды обитания.
    3.  В  структуру  образовательного процесса входят очные сессии 
учащихся  с  учителями  в  оленеводческих  бригадах, очные сессии в 
опорных  школах,  обучение  детей  этнокультуре самими родителями в 
качестве    консультантов-тьюторов,    дистанционное   обучение   с   
использованием Интернет-технологий.

    Статья 2. Виды кочевых школ
    К кочевым школам относятся:
    1)  кочевая школа (филиал) - филиал образовательного учреждения 
(опорной  школы),  организующего  учебно-воспитательный  процесс  в  
соответствии  с  традиционным  укладом жизни коренных малочисленных 
народов  Севера,  созданный  на  производственной  базе оленеводов, 
охотников,   рыбаков   или   непосредственно   кочующий   вместе  с  
оленеводческой бригадой;
    2)   начальная   кочевая   школа   -   детский   сад  -  филиал  
образовательного    учреждения    (опорной    школы),   реализующий   
общеобразовательные   программы  дошкольного  и  начального  общего  
образования,  постоянно  кочующий вместе с оленеводческой бригадой, 
приобщающий  детей  к  труду, национальной культуре, родному языку, 
традициям   и   обычаям   коренных  малочисленных  народов  Севера;  
    3) общинная школа - филиал образовательного учреждения (опорной 
школы), реализующий общеобразовательные программы начального общего 
и   основного   общего   образования,  по  структуре  и  содержанию  
соответствующий стационарной малокомплектной школе;
    4)  гувернерская  школа  -  филиал образовательного учреждения, 
реализующий   общеобразовательные  программы  начального  общего  и  
основного  общего  образования.  Педагогические  работники  обучают  
учащихся,  находясь  непосредственно  в семье своих воспитанников в 
оленеводческих,     рыболовецких     и     охотничьих     бригадах;     
    5)   таежная   школа   -  филиал  образовательного  учреждения,  
реализующий   общеобразовательные  программы  начального  общего  и  
основного   общего  образования.  Детей  обучают  сами  родители  в  
качестве  консультантов-тьюторов. Таежные блоки обучения сочетаются 
с        очными        сессиями        в       опорной       школе;       
    6) стационарная кочевая школа - общеобразовательное учреждение, 
учащиеся  которой, обучаясь в опорной школе, на определенный период 
выезжают  в  оленеводческую  бригаду,  где обучаются этнокультуре и 
национально-региональному   компоненту   по   основным   предметам;   
    7)  воскресная  школа  -  филиал  образовательного  учреждения,  
обеспечивающий  этнокультурное  образование в населенных пунктах, в 
которых  отсутствует  достаточное  количество учащихся для открытия 
иных школ;
    8) сетевая кочевая школа - кочевая школа, передвигающаяся между 
несколькими  оленеводческими бригадами, осуществляющая очно-заочное 
обучение. В структуру образовательного процесса входят очные сессии 
учащихся  с  учителями  в  оленеводческих  бригадах, очные сессии в 
опорных   школах,  обучение  детей  самими  родителями  в  качестве  
консультантов-тьюторов,  дистанционное  обучение  с  использованием  
Интернет-технологий;
    9)  летняя  кочевая школа - филиал образовательного учреждения, 
функционирующий  в летнее каникулярное время в местах традиционного 
природопользования   и   традиционного  хозяйственной  деятельности  
коренных  малочисленных  народов Севера с целью изучения учащимися, 
не владеющими родным языком, национальной культуры, родного языка и 
традиционного хозяйствования.

    Статья 3. Принципы деятельности кочевых школ
    Деятельность кочевых школ основывается на следующих принципах:
    1)  поддержка  со  стороны  органов  государственной  власти  и  
органов   местного   самоуправления,   необходимая  для  сохранения  
национальной самобытности, развития национальной культуры и родного 
языка;
    2) приобщение детей к традиционному образу жизни и традиционной 
хозяйственной  деятельности  в  стойбищах  родовых  кочевых  общин,  
поселках         и         центрах         улусов        (районов);        
    3)    внедрение    в    учебный    процесс    новых   поколений   
учебно-методических   пособий   на  языках  коренных  малочисленных  
народов    Севера,    издательско-полиграфической    базы,    новых    
образовательных   (в   том   числе   компьютерных)   технологий   и   
дистанционного обучения;
    4)    обеспечение   кочевых   школ   педагогическими   кадрами,   
обладающими мастерством педагога на основе этнопедагогики, знающими 
национальную  культуру и язык коренных малочисленных народов Севера 
и    совмещающими    несколько    педагогических    специальностей;    
    5)   многообразие   и   сочетание  различных  форм  обучения  в  
соответствии  с  законодательством,  возможность заочного обучения, 
экстерната и дополнительного образования;
    6)  уважение  национальной  культуры, языка, традиций и обычаев 
коренных малочисленных народов Севера.

   Статья  4.  Принципы  государственной  поддержки  кочевых  школ  
    Государственная   поддержка   кочевых   школ   основывается  на  
следующих принципах:
    1) признание и сохранение традиционного кочевого образа жизни;
    2) предоставление равных возможностей в области образования;
    3) обеспечение защиты законных прав и интересов ребенка;
    4)  недопущение разлучения детей с родителями и другими членами 
семьи;
    5)  сохранение и развитие национальной культуры, родного языка, 
традиционного    образа    жизни   и   традиционной   хозяйственной   
деятельности;
    6)  общедоступность  начального  и среднего общего образования; 
    7)    единство   культурного   и   образовательного   процесса;   
    8)    государственно-общественный    характер   организации   и   
управления кочевыми школами;
    9) интеграция кочевых школ в систему непрерывного образования;
    10) социальная поддержка кочевых семей, имеющих детей;
    11)     государственное    централизованное    обеспечение    и    
финансирование   кочевых   школ,   включая   обеспечение  топливом,  
горюче-смазочными  материалами, материально-техническими ресурсами, 
транспортом      для     перевозки     учащихся     и     учителей.     

                              Глава 2
   Особенности создания, реорганизации и ликвидации кочевых школ
                                                                      
    Статья 5. Особенности создания кочевых школ
    1.  Кочевая  школа  может  быть  создана  по ходатайству общего 
собрания родителей (законных представителей), работающих в отраслях 
традиционной  хозяйственной  деятельности  или  в  родовых  кочевых  
общинах,       в       соответствии       с      законодательством.      
    2.  Порядок  создания  кочевых  школ  устанавливается  органами  
местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов. 
    3.  Воспитание  и  обучение  в  кочевых школах осуществляется с 
учетом   региональных,   природно-климатических   и  географических  
условий   Республики   Саха   (Якутия),  социально-экономических  и  
национально-культурных    особенностей   территорий   традиционного   
природопользования   и   традиционной   хозяйственной  деятельности  
коренных малочисленных народов Севера.
    4.  Организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного  
дошкольного,   начального   общего,   основного   общего,  среднего  
(полного)  образования  в  кочевых школах гарантируется при наличии 
детей    (от    одного   и   более)   в   возрасте   до   18   лет.   

    Статья 6. Особенности реорганизации и ликвидации кочевых школ
    1.  Прекращение деятельности кочевой школы допускается только с 
согласия  схода  жителей населенных пунктов, обслуживаемых данной . 
школой,  либо  с  согласия  собрания (схода) членов родовой кочевой 
общины, обслуживаемой данной школой.
    2.    Порядок   реорганизации   и   ликвидации   кочевых   школ   
устанавливается   органами  местного  самоуправления  муниципальных  
районов и городских поселений.

                              Глава 3
Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
     и органов местного самоуправления в вопросах обеспечения
общедоступным и бесплатным образованием детей, ведущих с родителями
                     традиционный уклад жизни
                                                                      
    Статья  7. Полномочия органов государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  в  вопросах  обеспечения общедоступным и бесплатным 
образованием  детей,  ведущих с родителями традиционный уклад жизни 
    К  полномочиям  органов  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)   в   вопросах   обеспечения  общедоступным  и  бесплатным  
образованием  детей, ведущих с родителями традиционный уклад жизни, 
относятся:
    1) обеспечение нормативной правовой основы для функционирования 
кочевых школ;
    2)   обеспечение   гарантий   прав  детей  на  общедоступное  и  
бесплатное  дошкольное  и  общее  среднее  образование  посредством  
предоставления  субвенций  местным  бюджетам с учетом коэффициентов 
удорожания,    удаленности    и   малодоступности   кочевых   школ;   
    3)   содействие   созданию   условий,   на  которых  базируется  
функционирование кочевой школы.

    Статья    8.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  и  городских округов в вопросах обеспечения 
общедоступным и бесплатным образованием детей, ведущих с родителями 
традиционный уклад жизни
    К  полномочиям  органов  местного  самоуправления муниципальных 
районов  и городских округов в вопросах обеспечения общедоступным и 
бесплатным  образованием  детей,  ведущих с родителями традиционный 
уклад жизни, относятся:
    1)    создание    кочевых    школ    в   местах   традиционного   
природопользования   и   традиционной   хозяйственной  деятельности  
коренных  малочисленных  народов  Севера для сохранения самобытного 
социально-экономического   и  культурного  развития  этих  народов,  
защиты  их  исконной  среды  обитания,  традиционных  образа жизни, 
хозяйствования и промыслов;
    2) реорганизация и ликвидация кочевых школ.

    Статья 9. Виды государственной поддержки кочевых школ
    1.  Министерство  сельского  хозяйства Республики Саха (Якутия) 
обеспечивает  выплату  учащимся кочевых школ в возрасте от 10 до 17 
лет,   проходившим   в   течение   двух   месяцев  летнего  периода  
учебно-производственную  практику в оленеводческих бригадах, премии 
в  размере  50  процентов заработной платы оленевода, чумработника. 
    2.   Министерство   здравоохранения  Республики  Саха  (Якутия)  
обеспечивает  постоянный  мониторинг  состояния здоровья учащихся и 
учителей кочевых школ.
    3.    Министерство   образования   Республики   Саха   (Якутия)   
обеспечивает:
    1  разработку  и  издание  учебников,  методических  пособий по 
этнокультуре;
    2  разработку  традиционных и коммуникативных методов обучения; 
    3  приобретение  для  кочевых  школ  оборудования,  внедрение и 
использование новых образовательных технологий;
    4)  надлежащие  условия  для  подготовки педагогических кадров, 
знающих  культуру,  язык,  традиционную  хозяйственную деятельность 
коренных   малочисленных   народов  Севера,  совмещающих  несколько  
педагогических специальностей.

                              Глава 4
                Участники образовательного процесса
                                                                      
    Статья 10. Подготовка педагогических работников для кочевых школ
    1.  Подготовка педагогических кадров для кочевых школ ведется в 
учреждениях   среднего   и  высшего  профессионального  образования  
Республики   Саха   (Якутия)   и   Российской  Федерации  с  учетом  
потребностей   республики   в   кадрах,   рассчитанных   на  основе  
мониторинга,   проводимого   государственным   органом   управления   
образованием   Республики   Саха   (Якутия),   а   также  с  учетом  
образовательных   потребностей   личности.   Государство  оказывает  
содействие  в  подготовке  специалистов  широкого профиля по двум и 
более педагогическим специальностям.
    2.  Государственный план приема в учреждения среднего и высшего 
профессионального образования, осуществляющие подготовку кадров для 
кочевых  школ, составляется с учетом заявок государственного органа 
управления  образованием Республики Саха (Якутия), органов местного 
самоуправления, родовых кочевых общин.

    Статья 11. Меры социальной поддержки работников кочевой школы
    1.   Работникам   кочевой   школы  предоставляются  гарантии  и  
компенсации      в      соответствии      с      законодательством.      
    2.  Учредитель кочевой школы вправе предоставлять ее работникам 
ежемесячную  компенсацию за кочевой образ жизни и иные компенсации. 
    3. Молодым специалистам, впервые выезжающим на работу в кочевую 
школу,  устанавливается  единовременное  пособие  за  счет  средств  
государственного   бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  в  порядке,  
устанавливаемом    Правительством    Республики    Саха   (Якутия).   

    Статья 12. Права учащихся кочевой школы
    Учащиеся кочевой школы имеют право на:
    1)  воспитание  в  кочевой  семье,  приобщение  к  национальной  
культуре, родному языку, традициям и обычаям, приобретение трудовых 
навыков;
    2)охрану здоровья;
    3) образование на родном языке;
    4) участие в делах семьи, школы, общины;
    5) труд в общине и его вознаграждение в установленном порядке.

                              Глава 5
         Организационные и финансовые основы кочевых школ
                                                                      
    Статья 13. Организация образовательного процесса в кочевых школах
    1.   Кочевые   школы   по   согласованию  с  органами  местного  
самоуправления    муниципальных   районов   и   городских   округов   
разрабатывают   с  учетом  местных  условий  и  утверждают  годовые  
календарные учебные графики.
    2.  В  кочевых школах действует государственный образовательный 
стандарт.
    3.  Условия и порядок освоения образовательных программ в форме 
семейного  образования,  самообразования,  сетевого  (в  том  числе  
дистанционного) и дуального образования, экстерната устанавливаются 
учредителем    кочевой    школы   на   основании   договора   между   
образовательным     учреждением     и     родителями     (законными     
представителями)  обучающихся  и отражаются в уставе кочевой школы. 
    4.  Учредитель  кочевой  школы  создает  условия для реализации 
индивидуальных  учебных  планов  учащихся  кочевой  школы  с учетом 
особенностей  освоения  образовательных  программ и образовательных 
потребностей учащихся.

    Статья 14. Финансирование кочевых школ
    1.   Финансирование   кочевых  школ  осуществляется  на  основе  
федеральных   нормативов   и  нормативов,  устанавливаемых  органом  
государственной  власти  Республики  Саха (Якутия) в соответствии с 
утвержденной методикой. Органами местного самоуправления могут быть 
установлены   нормативы  финансирования  за  счет  средств  местных  
бюджетов.
    2.   Для  кочевых  школ,  рассматриваемых  как  малокомплектное  
сельское   образовательное   учреждение,   норматив  финансирования  
устанавливается   с  учетом  затрат,  не  зависящих  от  количества  
обучающихся.
    3.  Органы  государственной  власти  Республики Саха (Якутия) в 
целях  сохранения  национальной самобытности, развития национальной 
культуры   и   родного  языка  вправе  в  соответствии  с  законами  
Республики  Саха (Якутия) предусматривать в государственном бюджете 
Республики  Саха  (Якутия)  средства  для  оказания  дополнительной  
финансовой поддержки кочевым школам.

                              Глава 6
                     Заключительные положения
                                                                      
    Статья 15. Вступление в силу настоящего закона..
    Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ