Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.04.2004 № 265-III

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                                                                      
                             г.Якутск
                 от 15 апреля 2004 г. З N 265-III

      О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и
 использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)


(В редакции Законов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III; от 22.07.2008 г. N 77-IV)


     Настоящим законом органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Республики Саха (Якутия) в соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления  в Российской Федерации» и от 22 октября 2004 года №
125-ФЗ  «Об  архивном  деле  в  Российской Федерации», Конституцией
(Основным  законом)  Республики  Саха (Якутия), законами Республики
Саха  (Якутия)  от  30  ноября 2004 года 171-З № 349-III «О местном
самоуправлении  в  Республике Саха (Якутия)» и от 10 июля 2002 года
41-З  № 417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления
в    Республике    Саха    (Якутия)   отдельными   государственными
полномочиями»  наделяются  отдельными государственными полномочиями
по  комплектованию,  хранению,  учету  и  использованию  документов
Архивного    фонда    Республики    Саха    (Якутия),    являющихся
государственной  собственностью  Республики  Саха (Якутия) (далее –
отдельные государственные полномочия в области архивного дела).  (В
редакции  Закона  Государственного  Собрания  (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)

    Статья  1.  Основные  понятия,  используемые в настоящем законе 
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    1)  комплектование  Архивного  фонда Республики Саха (Якутия) - 
систематическое  пополнение  архивов в соответствии с их профилем и 
территориальной принадлежностью путем приема документов постоянного 
хранения  от  ведомств, учреждений, организаций и предприятий после 
истечения  срока их ведомственного хранения или ликвидации, а также 
от отдельных граждан;
    2) хранение Архивного фонда Республики Саха (Якутия) - комплекс 
мероприятий по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных 
режимов  и  надлежащей  сохранности  для  документов, переданных на 
постоянное  (вечное)  хранение  в  архив, исключающих утрату данных 
документов  и  обеспечивающих  поддержание  их в должном физическом 
состоянии;
    3)  учет  Архивного  фонда  Республики Саха (Якутия) - комплекс 
работ  по обеспечению организационной упорядоченности, установления 
количества  документов  в  единицах  учета  и возможности адресного 
поиска  документов,  контроля за их наличием и состоянием на основе 
единого методического обеспечения;
    4)  использование  Архивного  фонда  Республики Саха (Якутия) - 
применение    архивных    документов    в    целях   удовлетворения   
информационных   потребностей   граждан,  общества  и  государства.  

    Статья   2.  Отдельные  государственные  полномочия  в  области  
архивного  дела, которыми наделяются органы местного самоуправления 
    1. Органы местного самоуправления согласно прилагаемому перечню 
наделяются   следующими  государственными  полномочиями  в  области  
архивного дела:
    1)  по  комплектованию  архивных  фондов  и архивных документов 
постоянного срока хранения, находящихся на территории муниципальных 
образований  и являющихся государственной собственностью Республики 
Саха (Якутия);
    2)   по   хранению   архивных   фондов  и  архивных  документов  
постоянного срока хранения, находящихся на территории муниципальных 
образований  и являющихся государственной собственностью Республики 
Саха (Якутия);
    3)    по    государственному   учету   документов,   являющихся   
государственной   собственностью   Республики   Саха   (Якутия)   и   
находящихся   на   хранении   в   архивных   отделах  муниципальных  
образований  улусов  (районов)  и  города республиканского значения 
Якутска   Республики  Саха  (Якутия)  и  муниципальных  архивах,  в  
соответствии   с   Регламентом  государственного  учета  документов  
Архивного фонда Российской Федерации;
    4)  по  использованию  архивных  фондов  и архивных документов, 
находящихся  на  территории  муниципальных образований и являющихся 
государственной    собственностью    Республики    Саха   (Якутия).   
    2.  Отдельные  государственные  полномочия  в области архивного 
дела   передаются   органам   местного   самоуправления  бессрочно.  

    Статья  3.  Передача  материальных средств, необходимых органам 
местного    самоуправления    для   осуществления   ими   отдельных   
государственных     полномочий    в    области    архивного    дела    
    1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных 
государственных  полномочий  в  области  архивного  дела  помещения  
архивов,  архивные  фонды  и  архивные  документы,  аудиовизуальные  
документы,  учетная  документация и научно-методическая литература, 
находящиеся   на   хранении  и  использовании  в  архивных  отделах  
муниципальных образований и муниципальных архивах, а также архивное 
оборудование  и  технические  средства,  являющиеся государственной 
собственностью,    передаются    муниципальным    образованиям    в    
безвозмездное  пользование в течение трех месяцев со дня вступления 
в силу настоящего закона.
    2.   Материальные   средства,   необходимые   органам  местного  
самоуправления  для  осуществления  ими  отдельных  государственных  
полномочий  в  области  архивного  дела,  передаются  муниципальным  
образованиям     по     договору     безвозмездного    пользования.    

    Статья 4. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, 
необходимых  органам  местного самоуправления для осуществления ими 
отдельных  государственных  полномочий  в  области  архивного  дела  
    (Исключена   -   Закон  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)

    Статья  4.  Финансовые  средства, необходимые органам местного 
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных   
государственных     полномочий    в    области    архивного    дела    
    Финансовые     средства,     необходимые    органам    местного    
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных   
государственных    полномочий    в    области    архивного    дела,    
предоставляются   местным   бюджетам  из  государственного  бюджета  
Республики  Саха (Якутия) в виде субвенций и направляются на оплату 
труда  специалистов  архивных  отделов  муниципальных образований и 
муниципальных  архивов,  осуществляющих  указанные полномочия, и на 
обеспечение    архивных   отделов   муниципальных   образований   и   
муниципальных     архивов     необходимыми     для     этой    цели    
материально-техническими средствами.
    Методика   расчета  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  
местным   бюджетам  из  государственного  бюджета  Республики  Саха  
(Якутия)   для   осуществления   органами  местного  самоуправления  
переданных    им    отдельных    государственных    полномочий   по   
комплектованию,   хранению,   учету   и   использованию  документов  
Архивного фонда Республики Саха (Якутия), содержится в приложении 2 
к настоящему закону. (В  редакции  Закона Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 г. N 77-IV)

    Статья    5.    Финансовое    обеспечение   органов   местного   
самоуправления  для  осуществления  ими  отдельных  государственных  
полномочий         в         области         архивного         дела         
    1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного   
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных   
полномочий   в   области   архивного   дела   предусматриваются   в   
Республиканском фонде компенсаций.
    2.  Финансовые  средства, указанные в части 1 настоящей статьи, 
передаются  органам  местного  самоуправления путем перечисления из 
Республиканского  фонда  компенсаций  в начале текущего финансового 
года   уполномоченными   на   то  органами  государственной  власти  
Республики Саха (Якутия).
    3.   Финансовые   средства,   передаваемые   органам   местного   
самоуправления  для  осуществления  ими  отдельных  государственных  
полномочий  в области архивного дела, учитываются отдельной строкой 
в местном бюджете. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)

     Статья   6.   Контроль   за   реализацией   органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области
архивного дела
    1.  Контроль  за  реализацией  органами местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий  в  области  архивного дела, 
переданных  в  соответствии с настоящим законом, осуществляет орган 
управления     архивным    делом    Республики    Саха    (Якутия).    
    2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный 
орган  государственной  власти  Республики  Саха (Якутия) ежегодный 
отчет    о    фактическом    использовании    финансовых   средств,   
предназначенных  для  осуществления  ими  отдельных государственных 
полномочий         в         области         архивного        дела.        
    3.  Орган  управления  архивным  делом Республики Саха (Якутия) 
может  проводить  выборочные  проверки,  в  том  числе  по  жалобам  
населения,   деятельности   органов   местного   самоуправления  по  
осуществлению  ими  отдельных  государственных полномочий в области 
архивного  дела  и  расходования  органами  местного самоуправления 
финансовых     средств,     предусмотренных     на     эти    цели.    
    4. Оценка качества и эффективности исполнения органами местного 
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области  
архивного  дела  производится  органом  управления  архивным  делом  
Республики   Саха   (Якутия)  по  результатам  проверки  выполнения  
архивными  отделами  (муниципальными архивами) основных направлений 
развития  архивного дела улусов (районов) и города республиканского 
значения        Якутска       Республики       Саха       (Якутия).       

     Статья  7.  Ответственность  за  неисполнение или ненадлежащее
исполнение     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий в области архивного дела
    1.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления    несут   ответственность   за   неисполнение   или   
ненадлежащее  исполнение ими отдельных государственных полномочий в 
области  архивного  дела  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  
законодательством  и  законодательством  Республики  Саха (Якутия). 
    2.  Орган  управления архивным делом Республики Саха (Якутия) и 
должностные  лица  органа управления архивным делом Республики Саха 
(Якутия)    несут    установленную   законом   ответственность   за   
ненадлежащее     обеспечение     исполнения    органами    местного    
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области  
архивного дела.
    3.  В  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органом 
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  в  
области  архивного  дела,  в  том  числе  нецелевого  использования  
переданных  на  эти  цели  финансовых и материальных средств, орган 
управления    архивным   делом   Республики   Саха   (Якутия)   или   
уполномоченный  финансовый орган Республики Саха (Якутия) вносит на 
рассмотрение  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  вопрос  об  
отзыве  указанных  полномочий  либо  о прекращении их осуществления 
органом местного самоуправления.

     Статья   8.   Прекращение   осуществления   органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области
архивного дела
    Осуществление   органами   местного   самоуправления  отдельных  
государственных  полномочий  в  области  архивного  дела может быть 
прекращено  в  случае отзыва указанных полномочий либо вступления в 
силу    закона,   в   связи   с   которым   реализация   переданных   
государственных полномочий становится невозможной.

    Статья  9.    Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент 
Республики Саха  (Якутия)                                 В. Штыров




Приложение1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями по
комплектованию, хранению, учету и
использованию Архивного фонда
Республики Саха (Якутия)"

   Перечень муниципальных образований Республики Саха (Якутия),
      наделенных отдельными государственными полномочиями по
  комплектованию, хранению, учету и использованию Архивного фонда
                     Республики Саха (Якутия)



    1. Муниципальное образование "Абыйский улус (район)" Республики 
Саха (Якутия)
    2.  Муниципальное  образование  "Аллаиховский  улус" Республики 
Саха (Якутия)
    3.   Муниципальное   образование   "Амгинский   улус   (район)"   
Республики Саха (Якутия)
    4.   Муниципальное   образование   "Алданский   улус   (район)"   
Республики Саха (Якутия)
    5.    Муниципальное    образование   "Анабарский   национальный   
(долгано-эвенкийский)     улус"     Республики     Саха    (Якутия)    
    6.   Муниципальное   образование   "Булунский   улус   (район)"   
Республики Саха (Якутия)
    7.  Муниципальное образование "Верхневилюйский улус" Республики 
Саха (Якутия)
    8.  Муниципальное  образование  "Верхнеколымский  улус (район)" 
Республики Саха (Якутия)
    9. Муниципальное образование "Верхоянский улус" Республики Саха 
(Якутия)
    10.   Муниципальное   образование   "Вилюйский   улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    11.  Муниципальное образование "Горный улус (район)" Республики 
Саха (Якутия)
    12.   Муниципальное   образование   "Жиганский   улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    13.  Муниципальное образование "Кобяйский улус" Республики Саха 
(Якутия)
    14.  Муниципальное  образование "Ленский район" Республики Саха 
(Якутия)
    15.   Муниципальное   образование   "Мегино-Кангаласский   улус   
(район)" Республики Саха (Якутия)
    16.  Муниципальное  образование  "Мирнинский  район" Республики 
Саха (Якутия)
    17.  Муниципальное  образование "Момский район" Республики Саха 
(Якутия)
    18.  Муниципальное  образование  "Намский улус" Республики Саха 
(Якутия)
    19.  Муниципальное образование "Нерюнгринский район" Республики 
Саха (Якутия)
    20.  Муниципальное образование "Нижнеколымский улус" Республики 
Саха (Якутия)
    21.   Муниципальное   образование   "Нюрбинский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    22.   Муниципальное   образование  "Оймяконский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    23.   Муниципальное   образование  "Олекминский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    24.   Муниципальное   образование   "Оленекский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    25.  Муниципальное  образование  "Среднеколымский улус (район)" 
Республики Саха (Якутия)
    26.   Муниципальное   образование   "Сунтарский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    27. Муниципальное образование "Таттинский улус" Республики Саха 
(Якутия)
    28.  Муниципальное  образование  "Томпонский  район" Республики 
Саха (Якутия)
    29.  Муниципальное  образование  "Усть-Алданский  улус (район)" 
Республики Саха (Якутия)
    30.   Муниципальное  образование  "Усть-Майский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    31.   Муниципальное   образование  "Усть-Янский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    32.  Муниципальное  образование  "Хангаласский улус" Республики 
Саха (Якутия)
    33.   Муниципальное  образование  "Чурапчинский  улус  (район)"  
Республики Саха (Якутия)
    34.  Муниципальное образование "Эвено-Бытантайский национальный 
улус" Республики Саха (Якутия)
    35.  Муниципальное  образование  "Город Якутск" Республики Саха 
(Якутия)
    (Исключены  пункты  36-38 - Закон Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)
     36. Муниципальное образование «Жатай» Республики Саха (Якутия)
(В  редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)
    (Исключены  пункты  40-45 - Закон Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. N 599-III)


Приложение 2 
к Закону Республики Саха (Якутия) 
«О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и
использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)»

                             Методика
    расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
   предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета
   Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного
 самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
   по комплектованию, хранению, учету и использованию документов
             Архивного фонда Республики Саха (Якутия)

                        1. Общие положения
    Субвенции представляют собой сумму, выделяемую местным бюджетам 
из   государственного   бюджета   Республики   Саха   (Якутия)  для  
осуществления   органами   местного  самоуправления  переданных  им  
отдельных  государственных  полномочий по комплектованию, хранению, 
учету  и  использованию  документов Архивного фонда Республики Саха 
(Якутия)  (далее  -  отдельные государственные полномочия в области 
архивного  дела), и рассчитываются исходя из нормативов расходов на 
оплату    труда   специалистов   архивных   отделов   муниципальных   
образований   и  муниципальных  архивов,  осуществляющих  указанные  
полномочия,   и   на  обеспечение  архивных  отделов  муниципальных  
образований  и  муниципальных  архивов  необходимыми  для этой цели 
материально-техническими средствами.
    Определение  общего  объема  субвенций  основывается  на методе 
среднестатистического    анализа   данных   фактической   обработки   
информации.
    2.  Порядок  расчета субвенции, направляемой на оплату труда (с 
начислениями)    специалистов    архивных   отделов   муниципальных   
образований и муниципальных архивов
    1.   Расчет   субвенции,   направляемой   на  оплату  труда  (с  
начислениями)    специалистов    архивных   отделов   муниципальных   
образований   и  муниципальных  архивов,  осуществляющих  отдельные  
государственные   полномочия   в   области  архивного  дела  Si(F),  
производится по следующей формуле:
    Si(F)=Ni*FOTi*D,w
    Mi  -  нормативная  численность  специалистов  архивных отделов 
муниципальных  образований  и муниципальных архивов, осуществляющих 
отдельные  государственные  полномочия  в  области  архивного дела; 
    FOTi   -   фонд  оплаты  труда  специалистов  архивных  отделов  
муниципальных  образований  и муниципальных архивов. Определяется в 
соответствии  с  Единой  тарифной сеткой по оплате труда работников 
республиканских государственных учреждений в порядке, установленном 
Правительством Республики Саха (Якутия);
    D  -  начисления  на оплату труда специалистов архивных отделов 
муниципальных  образований и муниципальных архивов. Устанавливается 
в  соответствии с федеральным законодательством и законодательством 
Республики Саха (Якутия).
    2.   Нормативная   численность  специалистов  архивных  отделов  
муниципальных  образований  и муниципальных архивов, осуществляющих 
отдельные государственные полномочия в области архивного дела (Ni), 
основывается  на  действующей  методике расчета штатной численности 
государственных  архивов  на  основе  нормативов  по труду, годовых 
статистических отчетах архивных отделов муниципальных образований и 
муниципальных  архивов  за  предшествующий  год  и  определяется из 
расчета:
    1  штатная единица - при исполнении социально-правовых запросов 
граждан    в    количестве    от    300    до   1   500   за   год;   
    2  штатные единицы - при исполнении социально-правовых запросов 
граждан    в   количестве   от   1   500   до   2   700   за   год;   
    3  штатные единицы - при исполнении социально-правовых запросов 
граждан    в   количестве   от   2   700   до   3   900   за   год;   
    4  штатные единицы - при исполнении социально-правовых запросов 
граждан    в   количестве   от   3   900   до   5   100   за   год.   
    Норматив  формирования годового фонда оплаты труда специалистов 
архивных отделов муниципальных образований и муниципальных архивов, 
осуществляющих   отдельные  государственные  полномочия  в  области  
архивного  дела, по категориям персонала применяется в соответствии 
с   нормативными   правовыми   актами   Республики  Саха  (Якутия),  
определяющими  формирование  фонда заработной платы государственных 
архивов.
    3.   Порядок  определения  объема  субвенций,  направляемых  на  
обеспечение    архивных   отделов   муниципальных   образований   и   
муниципальных архивов материально-техническими средствами
    Для  определения  объема субвенций, направляемых на обеспечение 
архивных  отделов муниципальных образований и муниципальных архивов 
материально-техническими  средствами,  используются  статистические  
данные  архивных  отделов муниципальных образований и муниципальных 
архивов  и  данные  об исполнении расходов государственного бюджета 
Республики         Саха        (Якутия),        в        частности:        
    1)  общее  количество  единиц  хранения  (дел)  Архивного фонда 
Республики   Саха   (Якутия)   в   архивных  отделах  муниципальных  
образований  и  муниципальных  архивах  (по  паспортным  данным  за  
предшествующий год);
    2)  объем  фактических  расходов  (по  данным  годовых отчетов) 
органа местного самоуправления за предыдущие пять лет на содержание 
архивных отделов муниципальных образований и муниципальных архивов. 
    Объем  субвенций  на обеспечение архивных отделов муниципальных 
образований   и   муниципальных   архивов  материально-техническими  
средствами,     необходимыми     для     осуществления    отдельных    
государственных полномочий в области архивного дела, рассчитывается 
по следующей формуле:
    S (Zatr) = Сумма Si (Zatr), где
    Si(Zatr)   -   объем  субвенций,  необходимых  органу  местного  
самоуправления i-ro муниципального района или городского округа для 
осуществления   отдельных   государственных  полномочий  в  области  
архивного    дела.    Рассчитывается    по    следующей    формуле:    
    Si (Zatr) = Фн * Ki * Ci, где
    Ki  - коэффициент удорожания стоимости единицы бюджетных услуг. 
Рассчитывается в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О 
выравнивании  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований  
Республики Саха (Якутия)»;
    Ci  -  общеэ  количество  единиц хранения (дел) Архивного фонда 
Республики   Саха   (Якутия)   в   архивных  отделах  муниципальных  
образований  и  муниципальных  архивах  (по  паспортным  данным  за  
предшествующий  год)  для 1-го муниципального района или городского 
округа;
    Фн  - средняя стоимость хранения одной единицы хранения (одного 
дела)  по  Республике  Саха (Якутия), утверждаемая при формировании 
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на очередной 
финансовый    год.    Рассчитывается    по    следующей    формуле:    
    фц = Сумма Pi /5 ^где
    Сумма Ci
    Pi  - объем фактических расходов органа местного самоуправления 
i-гo  муниципального  района  или  городского  округа на содержание 
архивных  отделов муниципальных образований и муниципальных архивов 
за  предыдущие пять лет, за исключением расходов на оплату труда (с 
начислениями)    специалистов    архивных   отделов   муниципальных   
образований   и  муниципальных  архивов,  осуществляющих  отдельные  
государственные  полномочия в области архивного дела, услуг связи и 
коммунальных услуг.
    4. Определение общего объема субвенций, предоставляемых местным 
бюджетам  из  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для 
осуществления   органами   местного  самоуправления  переданных  им  
отдельных  государственных  полномочий  в  области  архивного  дела  
    Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам из 
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления 
органами    местного   самоуправления   переданных   им   отдельных   
государственных   полномочий   в   области   архивного   дела  (Si)  
рассчитывается по следующей формуле:
    Si = Si (F) + Si (Zatr).
     (В   редакции  Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 г. N 77-IV)