Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 20.02.2004 № 241-III

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                            г. Якутск,
                 20 февраля 2004 года З № 241-III

Об особом режиме завоза грузов в Арктические улусы Республики Саха
                             (Якутия)


(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
             Саха (Якутия) от 14.07.2005 г. N 551-III)


    Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы 
государственного  регулирования  завоза  грузов в арктические улусы 
Республики Саха (Якутия) и направлен на гарантированное обеспечение 
населенных   пунктов   указанных   улусов   товарами   и  услугами,  
необходимыми   для   жизнеобеспечения  населения  и  бесперебойного  
функционирования      организаций      социальной      сферы      и      
жилищно-коммунального хозяйства.

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
    В настоящем законе используются следующие основные понятия:
    1)   населенные  пункты  Республики  Саха  (Якутия)  с  особыми  
условиями  завоза  грузов  (далее  -  населенные пункты арктической 
группы  улусов)  -  населенные  пункты, расположенные в арктических 
улусах,  в  которые  ограничен  завоз грузов в связи с транспортной 
недоступностью этих населенных пунктов;
    2)  транспортная  недоступность  населенных пунктов арктической 
группы улусов ( невозможность осуществления в течение установленных 
периодов  времени  завоза  грузов  в  населенные пункты арктической 
группы улусов всеми видами транспорта, за исключением воздушного, в 
связи   с   особенностями  природно-климатических  и  экономических  
условий   в   районах,   где  расположены  эти  населенные  пункты;  
    3) поставки продукции (товаров) в населенные пункты арктической 
группы  улусов  (далее  -  поставки в населенные пункты арктической 
группы улусов) ( закупка, перевозка (включая погрузку и выгрузку) и 
хранение  товаров, выполнение других работ и оказание услуг в целях 
обеспечения  населенных  пунктов арктической группы улусов товарами 
обязательной номенклатуры;
    4)  обязательная  номенклатура товаров ( установленный перечень 
(по    группам    и    ассортименту)   товаров,   необходимых   для   
жизнеобеспечения населения, функционирования организаций социальной 
сферы   и  жилищно-коммунального  хозяйства  в  населенных  пунктах  
арктической группы улусов;
    5)   региональный  стандарт  потребления  (  объем  потребления  
товаров  и услуг на душу населения в населенных пунктах арктической 
группы  улусов на уровне минимальной достаточности за установленный 
период времени;
    6)   уровень   минимальной   достаточности   (   объем  товаров  
обязательной   номенклатуры   с   учетом   неснижаемых  переходящих  
(страховых)   запасов,   обеспечивающий   в   период   транспортной   
недоступности   населенных   пунктов   арктической   группы  улусов  
потребление  этих  товаров на уровне прожиточного минимума, а также 
бесперебойное   функционирование  организаций  социальной  сферы  и  
жилищно-коммунального   хозяйства   в   этих   населенных  пунктах;  
    7)  расходы на жизнеобеспечение в населенном пункте арктической 
группы  улусов  ( расходы на закупку, перевозку (включая погрузку и 
выгрузку)  и  хранение  товаров обязательной номенклатуры на уровне 
минимальной достаточности;
    8)  государственный  заказ  на  поставки  в  населенные  пункты  
арктической    группы    улусов    (    совокупность    заключенных    
государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, 
оказание   услуг   за   счет   средств   соответствующего  бюджета,  
направленных   на   обеспечение   поставок   в   населенные  пункты  
арктической группы улусов.

    Статья  2.  Принципы  организации  поставок в населенные пункты 
арктической группы улусов
    Организация  поставок  в  населенные  пункты арктической группы 
улусов  осуществляется  в  соответствии  со  следующими принципами: 
    1)   дифференцирование  районов  Республики  Саха  (Якутия)  по  
условиям  осуществления  в  них  поставок на основе выделения в них 
населенных    пунктов    с   особыми   условиями   завоза   грузов;   
    2)  государственная  поддержка  поставок  в  населенные  пункты  
арктической группы улусов.

    Статья  3.  Правовое регулирование поставок в населенные пункты 
арктической группы улусов
   Поставки   в   населенные   пункты   арктической  группы  улусов
регулируются    Гражданским    кодексом    Российской    Федерации,
федеральными   законами  «О  поставках  продукции  для  федеральных
государственных     нужд»     и    «О    закупках    и    поставках
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия  для
государственных нужд», настоящим законом, иными законами Республики
Саха  (Якутия),  а  также  другими  принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами. (В  редакции Закона Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 14.07.2005 г. N 551-III)

    Статья 4. Населенные пункты арктической группы улусов
    1.  Критерием  для  отнесения  населенных  пунктов к населенным 
пунктам    арктической    группы   улусов   является   транспортная   
недоступность  населенных  пунктов  больше  чем  180 дней в течение 
года.
    2.  Порядок  отнесения  населенных пунктов к населенным пунктам 
арктической  группы  улусов  и  перечень  таких  населенных пунктов 
устанавливаются  Правительством Республики Саха (Якутия). Указанный 
перечень  подлежит  корректировке  не реже чем один раз в три года. 

    Статья  5.  Обязательная  номенклатура товаров, необходимых для 
жизнеобеспечения   населенных  пунктов  арктической  группы  улусов  
    1.   К   обязательной  номенклатуре  товаров,  необходимых  для  
жизнеобеспечения  населенных  пунктов  арктической  группы  улусов,  
относятся следующие группы товаров:
    1)      топливно-энергетические     ресурсы     и     продукция     
производственно-технического   назначения   для   обеспечения  нужд  
населения,  организаций  социальной  сферы  и жилищно-коммунального 
хозяйства;
    2)  продукты  питания  и  непродовольственные  товары народного 
потребления   первой   необходимости   в   соответствии  с  Законом  
Республики  Саха  (Якутия)  «О потребительской корзине в Республике 
Саха (Якутия)»;
    3) медикаменты и лекарственные средства.
    2.   Ассортимент  товаров,  поставляемых  в  населенные  пункты  
арктической  группы  улусов по каждой из групп, указанных в части 1 
настоящей статьи, определяется в государственном заказе на поставки 
в      населенные     пункты     арктической     группы     улусов.     

    Статья  6. Целевые программы государственной поддержки поставок 
в      населенные      пункты     арктической     группы     улусов     
    1.  Поставки  в  населенные  пункты  арктической  группы улусов 
осуществляются    в    соответствии    с    целевыми    программами    
государственной  поддержки поставок в населенные пункты арктической 
группы      улусов      (далее      -      целевые      программы).      
    Целевые программы имеют долгосрочный характер.
    2.   Целевые  программы  должны  содержать  следующие  основные  
положения:
    1) перечень населенных пунктов арктической группы улусов;
    2)  номенклатуру  и  объем товаров, необходимых для обеспечения 
населенных  пунктов арктической группы улусов на уровне минимальной 
достаточности;
    3)  расчет  финансовых  средств,  необходимых  для  обеспечения  
поставок   в   населенные   пункты   арктической   группы   улусов.   
    Показатели  целевых программ ежегодно уточняются в соответствии 
с  изменениями  условий  поставок,  а  также прогнозируемым уровнем 
инфляции.
    3. Целевые программы разрабатываются в установленном порядке.

    Статья 7. Государственный заказ на поставки в населенные пункты 
арктической группы улусов
    1.  На основании целевой программы и показателей финансирования 
поставок    в   населенные   пункты   арктической   группы   улусов   
разрабатывается  государственный  заказ  на  поставки  в населенные 
пункты  арктической  группы улусов (далее - государственный заказ). 
    2.  Государственными заказчиками являются уполномоченные органы 
исполнительной      власти      Республики      Саха      (Якутия).      
    Объем   и  номенклатура  государственного  заказа  утверждаются  
Правительством Республики Саха (Якутия).
    3.   В  случаях,  если  в  закупках  принимают  участие  только  
республиканские  поставщики  или  государственный заказчик считает, 
что   в   участии   в   конкурсах   будут   заинтересованы   только   
республиканские   поставщики,   государственный   заказчик   вправе   
предоставлять       льготы       (преференции)      республиканским      
товаропроизводителям  при проведении конкурсных торгов, если это не 
противоречит антимонопольному законодательству.

   Глава 2. Обеспечение поставок в населенные пункты арктической
                           группы улусов

    Статья   8.   Финансирование   поставок   в  населенные  пункты  
арктической группы улусов
    1.  Поставки  в  населенные  пункты  арктической  группы улусов 
финансируются  из  средств фонда государственной поддержки завоза в 
населенные   пункты  арктической  группы  улусов  (далее  -  фонд).  
    Задачами   Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  при  этом  
являются:
    1)   концентрация,   эффективное  использование  и  наращивание  
финансовых  ресурсов  в  Республике  Саха  (Якутия) для обеспечения 
гарантированного  снабжения  населенных  пунктов арктической группы 
улусов;
    2)   распоряжение   указанными   ресурсами,  обеспечивающее  их  
своевременное  направление  на финансирование поставок в населенные 
пункты  арктической  группы  улусов  в соответствии с положениями и 
показателями государственного заказа;
    3)  пополнение  фонда  за счет средств государственного бюджета 
Республики Саха (Якутия);
    4)  контроль  за  целевым использованием средств, выделенных на 
поставки   в   населенные   пункты   арктической   группы   улусов;   
    5)  полная  ответственность  за  реализацию  программы завоза в 
части ее финансового обеспечения.
    2.  Управление  фондом осуществляется Правительством Республики 
Саха   (Якутия).   В  целях  согласования  деятельности  фонда  при  
Правительстве   Республики   Саха   (Якутия)  может  образовываться  
координационный   орган,  в  состав  которого  входят  руководители  
исполнительной      власти      Республики      Саха      (Якутия).      
    3.   Фонд   формируется   Республикой  Саха  (Якутия)  за  счет  
собственных,  заемных  и  привлеченных  средств,  а  также  за счет 
средств   Федерального   фонда   финансовой   поддержки   субъектов   
Российской Федерации.
    Средства фонда используются для оплаты товаров, закупленных для 
населенных пунктов арктической группы улусов, их перевозки (включая 
погрузку  и  выгрузку)  и хранения в пределах территории Республики 
Саха   (Якутия),   в   том   числе   для  возмещения  внутриулусных  
транспортных  расходов. Из фонда оплачиваются расходы на содержание 
водных   путей,  используемых  для  поставок  в  населенные  пункты  
арктической  группы  улусов,  а также иные расходы, направленные на 
обеспечение  таких  поставок,  при  наличии  в фонде средств на эти 
цели.

    Статья    9.    Организация    и    координация    деятельности    
республиканских  органов, ведомств, организаций по завозу продукции 
(товаров)
    Организация и координация деятельности республиканских органов, 
ведомств,  организаций по завозу продукции (товаров) осуществляются 
Правительством Республики Саха (Якутия).
    Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) для организации 
завоза продукции (товаров) являются:
    1) разработка мероприятий по завозу продукции (товаров);
    2)  обеспечение  финансирования завоза и создание определенного 
финансового  и  материального запаса на завоз грузов на последующие 
годы;
    3)  разработка  программы  завоза  и обеспечение ее выполнения, 
эффективное  использование  финансовых  средств  за  счет  строгого  
соблюдения  технологии  завоза  всеми  участниками  этого процесса; 
    4)  утверждение состава и Положения о государственной тендерной 
комиссии  по завозу грузов для государственных нужд Республики Саха 
(Якутия);
    5) контроль за эффективным использованием финансовых средств на 
обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов; 
    6)  принятие  оперативных  мер  по  обеспечению  своевременного  
завоза       грузов      в      Республику      Саха      (Якутия);      
    7)   выделение   через   уполномоченные   банки   Правительства   
Республики  Саха  (Якутия) льготных кредитов торгующим организациям 
для       расширения      ассортимента      продуктов      питания;      
    8)   контроль   за   исполнением   законодательства  Российской  
Федерации         по         вопросам         завоза        грузов;        
    9)  предоставление  отчетов  о  ходе  выполнения мероприятий по 
завозу  продукции  (товаров) в Контрольный комитет Государственного 
Собрания      (Ил      Тумэн)     Республики     Саха     (Якутия);     
    10)  предоставление отчетов об использовании финансовых средств 
в   Министерство  экономического  развития  и  торговли  Российской  
Федерации   и  Министерство  финансов  Российской  Федерации,  если  
финансирование     осуществляется     из    федеральных    средств.    

    Статья  10.  Порядок расчета и распределения финансовых средств 
на   поставки   в   населенные  пункты  арктической  группы  улусов  
    1.  Расчет  потребности  в  финансовых средствах на обеспечение 
поставок    в   населенные   пункты   арктической   группы   улусов   
осуществляется      на      основе      следующих      показателей:      
    1)  региональных  стандартов  потребления  в населенных пунктах 
арктической группы улусов;
    2)   объема   товаров,   необходимых   для  жизнеобеспечения  в  
населенных  пунктах  арктической группы улусов до следующего завоза 
грузов,  с учетом региональных стандартов потребления и численности 
населения         в         этих         населенных        пунктах;        
    3) стоимости поставки продукции в населенные пункты арктической 
группы улусов;
    4)  срока  оборачиваемости  финансовых средств, направленных на 
обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов. 
    Правительство  Республики  Саха (Якутия) разрабатывает методику 
расчета  потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок 
в  населенные  пункты  арктической  группы  улусов в соответствии с 
указанными показателями.
    2.   В  случае  неполного  выделения  из  федерального  бюджета  
финансовых  средств  на  поставки  в  населенные пункты арктической 
группы   улусов   распределение   фактически   поступивших  средств  
производится пропорционально установленным объемам финансирования с 
учетом необходимости первоочередного выделения средств для поставок 
в  населенные пункты арктической группы улусов с наиболее короткими 
сроками завоза грузов.
    3.  Методика  расчета  показателей  транспортной  недоступности  
населенных   пунктов   арктической   группы   улусов,  расходов  на  
жизнеобеспечение   в   этих   населенных   пунктах  разрабатывается  
Правительством Республики Саха (Якутия).

    Статья   11.   Ответственность   за  необеспечение  поставок  в  
населенные       пункты       арктической       группы       улусов       
    1.  Несвоевременная разработка и утверждение целевой программы, 
а  также  государственного  заказа, нецелевое использование средств 
фонда  влекут ответственность должностных лиц, на которых возложены 
соответствующие  обязанности,  в  соответствии с законодательством. 
    2.  Участники договора поставки в населенные пункты арктической 
группы   улусов   несут   гражданско-правовую   ответственность  за  
неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  своих  обязательств.  

    Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент
Республики Саха (Якутия)                                   В.ШТЫРОВ