Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10.07.2003 № 89-ІІІ

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                  от 10 июля 2003 года З № 89-ІІІ

О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий
 между органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и
                 органами местного самоуправления



    Настоящий  закон  устанавливает  порядок  деятельности  органов  
местного  самоуправления  при  разграничении  предметов  ведения  и  
полномочий  между  органами  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)       и       органами       местного      самоуправления.      

    Статья  1.  Формы  разграничения предметов ведения и полномочий 
между  органами  государственной  власти Республики Саха (Якутия) и 
органами местного самоуправления
    Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий между органами 
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного 
самоуправления      осуществляется      в     следующих     формах:     
    а) установление предметов ведения и полномочий органов местного 
самоуправления федеральными законами;
    б)   отнесение   определенных   вопросов  к  вопросам  местного  
самоуправления      законами      Республики     Саха     (Якутия);     
    в)   наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными  полномочиями  Республики  Саха  (Якутия)  законом  
Республики Саха (Якутия);
    г)    установление    порядка   совместных   действий   органов   
государственной  власти Республики Саха (Якутия) и органов местного 
самоуправления.

    Статья  2.  Основные принципы разграничения предметов ведения и 
полномочий  между  органами  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)       и       органами       местного       самоуправления       
    Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий между органами 
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного 
самоуправления   осуществляется   в   соответствии   с  принципами:  
    а) законности;
    б)  приоритета  интересов  населения,  недопустимости ущемления 
прав    граждан    на    осуществление   местного   самоуправления;   
    в)    социально-экономической    обоснованности   разграничения   
предметов ведения и полномочий;
    г) учета исторических и иных местных традиций;
    д)   взаимного   согласования   решений   и   действий  органов  
государственной  власти Республики Саха (Якутия) и органов местного 
самоуправления;
    е)  ответственности  органов  государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  и  органов  местного  самоуправления  за исполнение 
взаимных обязательств.

    Статья  3. Порядок разграничения предметов ведения и полномочий 
между  органами  государственной  власти Республики Саха (Якутия) и 
органами местного самоуправления
    1. Отнесение определенных вопросов к вопросам местного значения 
осуществляется  законами  Республики Саха (Якутия) в соответствии с 
частью   2   статьи  6  Федерального  закона  «Об  общих  принципах  
организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 
1   статьи   8   Закона   Республики   Саха   (Якутия)  «О  местном  
самоуправлении       в       Республике       Саха       (Якутия)».       
    Перечень  вопросов,  отнесенных  к  вопросам  местного значения 
законами   Республики   Саха   (Якутия),   закрепляется  в  уставах  
муниципальных образований.
    2.   Наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными     полномочиями    Республики    Саха    (Якутия)    
осуществляется  законами  Республики Саха (Якутия) в соответствии с 
Конституцией  Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) 
Республики  Саха  (Якутия)  и  Законом  Республики Саха (Якутия) «О 
порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха 
(Якутия) отдельными государственными полномочиями».
    3.  Порядок  совместных действий органов государственной власти 
Республики  Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в сфере 
вопросов,  относящихся  к  их  ведению,  устанавливается  настоящим  
законом.

    Статья  4.  Правовое  регулирование порядка совместных действий 
органов  государственной  власти Республики Саха (Якутия) и органов 
местного самоуправления
    1.  Правовое  регулирование порядка совместных действий органов 
государственной  власти Республики Саха (Якутия) и органов местного 
самоуправления  при  решении  тесно связанных между собой вопросов, 
относящихся  к  ведению  органов  государственной власти Республики 
Саха  (Якутия),  и вопросов, относящихся к ведению органов местного 
самоуправления,  осуществляется  в форме соглашений о разграничении 
предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной  
власти  Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления 
(далее – соглашение).
    2.  Правовое  регулирование  разграничения  предметов ведения и 
полномочий  между  органами  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)  и  органами  местного  самоуправления  соглашениями может 
осуществляться в сферах:
    а)  дошкольного, основного и среднего общего, дополнительного и 
профессионального образования;
    б)   здравоохранения,   обеспечения   санитарного  благополучия  
населения;
    в) создания условий для деятельности учреждений культуры;
    г) труда, занятости и социальной поддержки населения;
    д) строительства и архитектуры;
    е) сельского хозяйства;
    ж) транспорта, дорожного хозяйства и связи;
    з)   обеспечения  населения  услугами  торговли,  общественного  
питания и бытового обслуживания;
    и) охраны общественного порядка;
    к) имущественных отношений;
    л) повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров.
    3.  Предметом  правового  регулирования разграничения предметов 
ведения   и   полномочий   между  органами  государственной  власти  
Республики   Саха   (Якутия)  и  органами  местного  самоуправления  
соглашениями  могут  быть иные тесно связанные между собой вопросы, 
относящиеся  к  ведению  органов  государственной власти Республики 
Саха  (Якутия),  и  вопросы, относящиеся к ведению органов местного 
самоуправления,  при  условии  соответствия соглашений федеральному 
законодательству   и  законодательству  Республики  Саха  (Якутия).  

    Статья 5. Соглашение
    1.  Разграничение предметов ведения и полномочий между органами 
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного 
самоуправления  устанавливается  соглашением  в  случаях отсутствия 
положений   о   регулировании   данных  правоотношений  федеральным  
законодательством  и  законодательством  Республики Саха (Якутия) в 
порядке, установленном настоящим законом.
    2.  Разграничение предметов ведения и полномочий между органами 
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного 
самоуправления  соглашениями,  в  которых  сторонами  или  одной из 
сторон   является   законодательный  орган  государственной  власти  
Республики  Саха  (Якутия)  либо  представительный  орган  местного  
самоуправления, не допускается.
    3. Соглашение должно содержать:
    а)   разграниченный   перечень   тесно  связанных  между  собой  
вопросов,  отнесенных  к  ведению  органов  государственной  власти  
Республики  Саха (Якутия), и вопросов, отнесенных к ведению органов 
местного самоуправления;
    б)  перечень  объектов государственной собственности Республики 
Саха   (Якутия),   передаваемых   муниципальному   образованию,   и   
разграниченный  перечень  полномочий органов государственной власти 
Республики  Саха  (Якутия)  и  органов  местного  самоуправления  в  
отношении указанных объектов;
    в)  условия  о  порядке  владения,  пользования  и распоряжения 
объектами  государственной  собственности Республики Саха (Якутия), 
включенными  органами  местного  самоуправления  в перечни объектов 
государственной собственности Республики Саха (Якутия), подлежащими 
передаче   в  муниципальную  собственность,  но  не  переданными  в  
муниципальную  собственность  в  связи  с заявлениями третьих лиц о 
праве   на   данные   объекты,   и  обремениями  объектов  (аренда,  
безвозмездное     пользование,    залог,    арест,    удерживание);    
    г)   обязательства  сторон  по  характеру,  срокам  и  качеству  
осуществления   передаваемых   полномочий   и   (или)  передаваемых  
объектов;
    д)   порядок   взаимодействия   и   сотрудничества  сторон  при  
исполнении условий соглашения;
    е) иные условия по усмотрению сторон.

    Статья  6. Порядок согласования, подписания и вступления в силу 
соглашения
    1.  Проект  соглашения  рассматривается по предложению одной из 
сторон  в  месячный  срок  соответственно  представительным органом 
местного   самоуправления   совместно   с   главой   муниципального   
образования   и   органом  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия).   При  рассмотрении  проекта  соглашения  в  обязательном  
порядке  участвует  представитель  стороны, внесшей соответствующие 
предложения.
    2.  Проект  соглашения  в двухнедельный срок после рассмотрения 
сторонами  подлежит обязательной правовой экспертизе и согласованию 
в специально уполномоченном органе исполнительной власти Республики 
Саха  (Якутия)  по  государственно-правовым  вопросам  и специально 
уполномоченном   органе   исполнительной   власти  Республики  Саха  
(Якутия)  по  взаимодействию  с  органами  местного самоуправления. 
    3.  Результаты  рассмотрения проекта соглашения в Правительстве 
Республики   Саха   (Якутия)  учитываются  при  решении  вопроса  о  
подписании соглашения.
    4.   Согласованный   проект   соглашения   в   трех  идентичных  
экземплярах   подписывается   руководителем  органа  исполнительной  
власти   Республики   Саха   (Якутия)   и  главой  соответствующего  
муниципального образования.
    5. Соглашение регистрируется в специально уполномоченном органе 
исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с 
органами  местного  самоуправления  в  течение  10  дней со дня его 
подписания  и  направляется  вместе со свидетельством о регистрации 
подписавшим  соглашение  сторонам.  Третий  экземпляр  подписанного  
соглашения  остается на хранении в специально уполномоченном органе 
исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с 
органами местного самоуправления.
    6.   Соглашение   вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

    Статья  7.  Согласительные  процедуры  и  разрешение  споров по 
вопросам   разграничения   предметов  ведения  и  полномочий  между  
органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами 
местного самоуправления
    Споры,   связанные   с   разграничением   предметов  ведения  и  
полномочий  между  органами  государственной власти Республики Саха 
(Якутия)    и    органами    местного   самоуправления,   передачей   
осуществления   части   полномочий,  разрешаются  заинтересованными  
сторонами   путем   проведения  переговоров  и  использования  иных  
согласительных процедур.
    В  случае  необходимости стороны могут создавать согласительные 
комиссии  на  паритетной основе, которые обязаны в месячный срок со 
дня  их  создания  внести  предложения  по урегулированию возникших 
разногласий.

    Статья  8.  Ответственность  за  неисполнение  обязательств  по  
соглашению
    Каждая   из   сторон   соглашения  несет  материальную  и  иную  
ответственность  за  неисполнение  либо  несвоевременное исполнение 
обязательств  по  заключенному  соглашению в порядке, установленном 
решением  федерального суда общей юрисдикции или арбитражного суда. 

    Статья   9.   Действие   нормативных  правовых  актов  в  сфере  
разграничения   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами  
государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного 
самоуправления
    Нормативные   правовые   акты  органов  государственной  власти  
Республики  Саха  (Якутия)  и  нормативные  правовые  акты  органов  
местного  самоуправления  в сфере разграничения предметов ведения и 
полномочий  между  органами  государственной власти Республики Саха 
(Якутия) и органами местного самоуправления применяются и действуют 
на соответствующей территории в части, не противоречащей настоящему 
закону,  и  подлежат приведению в соответствие с настоящим законом. 

   Статья 10.  Вступление в силу настоящего закона
    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.



Президент 
Республики Саха (Якутия)                                  В.ШТЫРОВ