Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 20.05.1999 № 95-II

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                    20 мая 1999 года З № 95-II

            О качестве и безопасности пищевых продуктов



    Настоящий   закон  устанавливает  правовые  основы  обеспечения  
качества  и безопасности пищевых продуктов для здоровья населения и 
регулирует  отношения, возникающие между изготовителем, продавцом и 
потребителем  пищевых продуктов на этапах их производства, закупки, 
хранения, транспортировки и реализации.

                              Глава I
                          Общие положения

    Статья 1. Основные понятия
    В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
    а) пищевые продукты - продукты, используемые человеком в пищу в 
натуральном или переработанном виде;
    б)  продовольственное сырье - объекты растительного, животного, 
микробиологического,  а  также  минерального  происхождения,  вода,  
используемые      для      производства      пищевых     продуктов;     
    в)  пищевые  добавки  - природные или синтезированные вещества, 
соединения,  вводимые в пищевые продукты с целью сохранения и (или) 
придания им заданных свойств;
    г) биологически активные добавки к пище - концентраты природных 
(идентичных     природным)     биологически    активных    веществ,    
предназначенных для непосредственного приема с пищей или введения в 
состав пищевых продуктов;
    д)   материалы,   контактирующие   с   пищевыми   продуктами  -  
упаковочные,   вспомогательные   материалы   и   изделия   из  них,  
контактирующие  с  продовольственным сырьем и пищевыми продуктами в 
процессе  их  производства, транспортировки, хранения и реализации, 
применяемые  с  целью  защиты  продуктов  от  внешних  воздействий;  
    е)  качество  пищевых  продуктов  - совокупность характеристик, 
которые  обусловливают потребительские свойства пищевых продуктов и 
обеспечивают        их        безопасность        для        людей;        
    ж)  удостоверение о качестве - документ, в котором изготовитель 
подтверждает  происхождение  пищевого  продукта  и его соответствие 
требованиям     нормативной     и     технической     документации;     
    з)  безопасность  пищевых  продуктов - отсутствие опасности для 
жизни  и здоровья людей в связи с использованием пищевых продуктов; 
    и)   потребительские  свойства  пищевых  продуктов  -  свойства  
пищевых   продуктов,   обеспечивающие  физиологические  потребности  
человека,  а  также  соответствующие  целям, для которых данный вид 
продукта       предназначен       и       обычно      используется;      
    к)  обращение  пищевых  продуктов  -  разработка, производство, 
закупка,  ввоз,  хранение,  транспортировка  и  реализация  пищевых  
продуктов  и  их  ингредиентов,  продовольственного  сырья, пищевых 
добавок, биологически активных добавок к пище, веществ, материалов, 
контактирующих с пищевыми продуктами;
    л) идентификация пищевых продуктов и продовольственного сырья - 
определение  соответствия потребительских свойств пищевых продуктов 
и    продовольственного    сырья    наименованию   и   показателям,   
установленным    в    нормативной   и   технической   документациях   
изготовителя  или  указанным  в  информации  о  пищевых  продуктах;  
    м) техническая документация изготовителя - технические условия, 
технологические  инструкции и рецептуры, устанавливающие требования 
в         сфере         обращения         пищевых        продуктов;        
    н)  реализация  -  продажа,  поставка,  передача  продукции  на  
определенных условиях.

    Статья  2.  Законодательство  о  государственном  управлении  в  
области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых  продуктов  
    Законодательство   о   государственном   управлении  в  области  
обеспечения  качества  и  безопасности пищевых продуктов состоит из 
федеральных  и республиканских законов и принимаемых в соответствии 
с  ними  иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и 
Российской  Федерации в области обеспечения качества и безопасности 
пищевых     продуктов,    а    также    из    настоящего    закона.    

                             Глава II
    Государственное управление в области обеспечения качества и
                  безопасности пищевых продуктов

    Статья 3. Система государственного управления
    1.  Государственное управление в области обеспечения качества и 
безопасности пищевых продуктов осуществляется федеральными органами 
исполнительной  власти  и органами исполнительной власти Республики 
Саха  (Якутия)  в  пределах  своей  компетенции  и в соответствии с 
законодательством  Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. 
    2. Система государственного управления включает в себя:
    а)  государственное нормирование в области обеспечения качества 
и безопасности пищевых продуктов;
    б)   лицензирование   деятельности  в  области  производства  и  
реализации пищевых продуктов;
    в)     государственную     регистрацию    пищевых    продуктов,    
продовольственного  сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми 
продуктами;
    г)     обязательную     сертификацию     пищевых     продуктов,     
продовольственного  сырья,  пищевых  добавок, биологически активных 
добавок  к  пище, материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, 
оборудования,    предназначенного   для   изготовления,   хранения,   
транспортировки  и  реализации  пищевых  продуктов, работ и услуг в 
области общественного питания;
    д)  государственный  надзор  и  контроль  в области обеспечения 
качества        и       безопасности       пищевых       продуктов.       

    Статья  4.  Государственное  нормирование в области обеспечения 
качества        и        безопасности       пищевых       продуктов       
    1.  Государственное нормирование в области обеспечения качества 
и  безопасности пищевых продуктов осуществляется путем установления 
государственных стандартов, санитарных правил, норм и гигиенических 
нормативов, ветеринарных и фитосанитарных правил (далее - правила и 
нормы)  в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) 
и Российской Федерации.
    2.   Правила   и   нормы   в  области  обеспечения  качества  и  
безопасности   пищевых   продуктов   обязательны   для   выполнения   
юридическими  и  физическими лицами, действующими в сфере обращения 
пищевых продуктов.

    Статья  5. Лицензирование деятельности в области производства и 
реализации     продовольственного    сырья,    пищевых    продуктов    
    1.  Производство и реализация продовольственного сырья, пищевых 
продуктов   осуществляется   на  основании  специальных  разрешений  
(лицензий),    выдаваемых   в   порядке,   установленном   органами   
исполнительной   власти   Республики  Саха  (Якутия)  и  Российской  
Федерации   в  соответствии  с  законодательством  Республики  Саха  
(Якутия) и Российской Федерации.
    2.   Обязательным   условием   для   выдачи  лицензии  является  
соответствие  указанной  деятельности  правилам  и нормам в области 
обеспечения   качества   и   безопасности  пищевых  продуктов,  что  
подтверждается      заключениями      органов      государственного      
санитарно-эпидемиологического     надзора,     а     в    отношении    
продовольственного  сырья  животного происхождения - и заключениями 
органов государственного ветеринарного надзора.

    Статья   6.   Государственная  регистрация  пищевых  продуктов,  
продовольственного  сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми 
продуктами
    1.  Пищевые  продукты,  продовольственное  сырье  и  материалы,  
контактирующие  с пищевыми продуктами, отечественного и зарубежного 
производства,   впервые   поступающие   на   потребительский  рынок  
Республики  Саха  (Якутия),  подлежат  обязательной государственной 
регистрации  федеральным  и республиканским органами исполнительной 
власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.
    2.     Продовольственное    сырье    животного    происхождения    
отечественного   и   зарубежного  производства,  а  также  кормовые  
добавки,   ветеринарные  лекарственные  средства  и  препараты  для  
обработки      животных,      используемые     при     производстве     
продовольственного   сырья   животного  происхождения,  применяются  
только   после   их   регистрации   органом   по   государственному   
ветеринарному   надзору   Республики  Саха  (Якутия)  и  Российской  
Федерации.
    3.  Пестициды, удобрения и другие ядохимикаты, используемые при 
производстве  растениеводческого сырья, применяются только после их 
регистрации  в  порядке, установленном законодательством Республики 
Саха         (Якутия)         и        Российской        Федерации.        

    Статья  7.  Сертификация  пищевых продуктов, продовольственного 
сырья,  пищевых  добавок,  биологически  активных  добавок  к пище, 
материалов,  контактирующих  с  пищевыми  продуктами, оборудования, 
предназначенного   для   изготовления,  хранения,транспортировки  и  
реализации пищевых продуктов, работ и услуг в области общественного 
питания
    Пищевые  продукты,  продовольственное  сырье,  пищевые добавки, 
биологически  активные  добавки к пище, материалы, контактирующие с 
пищевыми     продуктами,    оборудование,    предназначенное    для    
изготовления,   хранения,   транспортировки  и  реализации  пищевых  
продуктов, работы и услуги в области общественного питания подлежат 
обязательной      сертификации     в     порядке,     установленном     
законодательством  Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. 

    Статья  8.  Государственный и ведомственный надзор и контроль в 
области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых  продуктов  
    1.  Государственный  надзор  и  контроль  за соблюдением норм и 
правил,  а  также  требований  к  качеству  и  безопасности пищевых 
продуктов,  включенных  в  техническую  документацию  изготовителя,  
осуществляются   органами   по   санитарно-  эпидемиологическому  и  
ветеринарному   надзорам,   по   карантину  растений,  контролю  за  
качеством   зерна   и   продуктов   его   переработки,  обеспечению  
государственной  монополии  на  алкогольную  продукцию,  торговле и 
качеству   товаров  и  защите  прав  потребителей,  стандартизации,  
метрологии    и    сертификации,   в   пределах   их   компетенции.   
    2.  Ведомственный  надзор  и  контроль  в  области  обеспечения  
качества    и   безопасности   пищевых   продуктов   на   объектах,   
подведомственных   федеральным  органам  исполнительной  власти  по  
обороне,   внутренним   делам,   пограничной   службе   и   другим,   
осуществляется   специализированными  санитарными  и  ветеринарными  
службами  контроля  указанных  федеральных  органов  исполнительной  
власти.

                             Глава III
  Общие требования по обеспечению качества и безопасности пищевых
                             продуктов

    Статья 9. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов 
при   разработке   и   постановке  на  производство  новых  пищевых  
продуктов,  продовольственного сырья и материалов, контактирующих с 
пищевыми продуктами
    1.  Юридические  и  физические  лица при разработке новых видов 
пищевых    продуктов,    продовольственного    сырья,   материалов,   
контактирующих  с  пищевыми  продуктами,  а  также  при  разработке  
(изменении)     технологических     процессов    их    производства    
предусматривают   обеспечение   безопасности,   срока   годности  и  
показателей  качества  продукции,  требований  по  их соблюдению на 
этапах  обращения  пищевых  продуктов,  а  также  методов контроля. 
    2.   Показатели  качества  и  безопасности  пищевых  продуктов,  
продовольственного  сырья,  материалов,  контактирующих  с пищевыми 
продуктами,  требования  по их обеспечению в процессе производства, 
хранения,  транспортировки  и  реализации,  требования  к упаковке, 
сроки   годности  и  методы  контроля  включаются  изготовителем  в  
техническую документацию.
    Требования   технической   документации  изготовителя  являются  
обязательными   при   производстве,   хранении,  транспортировке  и  
реализации    пищевых   продуктов,   продовольственного   сырья   и   
материалов,      контактирующих      с     пищевыми     продуктами.     
    3. Постановка на производство новых видов пищевых продуктов (за 
исключением  продукции  общественного  питания), продовольственного 
сырья,  материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, внедрение 
новых  технологических процессов их производства допускаются только 
после  их  гигиенической  оценки,  а в отношении продовольственного 
сырья  животного  происхождения  - и ветеринарной оценки, получения 
заключения       (сертификата)       органов       государственного       
санитарно-эпидемиологического   и  (или)  ветеринарного  надзора  о  
соответствии    продукции    установленным   правилам   и   нормам.   

    Статья   10.   Обеспечение   качества  и  безопасности  пищевых  
продуктов  при  производстве  пищевых продуктов, продовольственного 
сырья   и   материалов,   контактирующих   с   пищевыми  продуктами  
    Производство  пищевых  продуктов,  продовольственного  сырья  и  
материалов,    контактирующих    с   пищевыми   продуктами   должно   
осуществляться   в   соответствии   с   технической   документацией   
изготовителя,   отвечать   требованиям  правил  и  норм  в  области  
обеспечения   качества   и   безопасности   пищевых   продуктов   и   
подтверждаться    изготовителем    удостоверением    о    качестве.    

    Статья   11.   Обеспечение   качества  и  безопасности  пищевых  
продуктов  при  расфасовке, упаковке и маркировке пищевых продуктов 
    1.   Расфасовка   и   упаковка   пищевых   продуктов,   включая   
биологически  активные  добавки  к  пище  и пищевые добавки, должны 
обеспечивать  сохранение  их  качества  и  безопасности  на  этапах  
обращения пищевых продуктов.
    2.  В  розничной  торговле  не допускается реализация населению 
пищевых   продуктов  без  расфасовки  и  упаковки,  за  исключением  
отдельных   видов   продуктов,   перечень  которых  устанавливается  
федеральным  и  республиканским  органами  исполнительной власти по 
санитарно-эпидемиологическому надзору.
    3.   Изготовитель   пищевых   продуктов   должен  выпускать  их  
маркированными  в  соответствии с законодательством Республики Саха 
(Якутия),   Российской   Федерации  и  требованиями  нормативной  и  
технической документации изготовителя.
    Этикетки   товаров,  маркировка,  инструкции  по  использованию  
пищевых продуктов, произведенных в Республике Саха (Якутия), должны 
содержать    информацию    на   языке   саха   и   русском   языке.   

    Статья   12.   Обеспечение   качества  и  безопасности  пищевых  
продуктов   при  хранении,  транспортировке  и  реализации  пищевых  
продуктов,  продовольственного  сырья,  материалов,контактирующих с 
пищевыми продуктами
    1.   При   хранении   и  транспортировке  пищевых  продуктов  и  
продовольственного  сырья  должны  соблюдаться  правила  и  нормы в 
области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых продуктов. 
    2.  Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие хранение, 
транспортировку,  реализацию  пищевых продуктов, продовольственного 
сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, обязаны 
обеспечить   условия   хранения,   транспортировки,   реализации  в  
соответствии с правилами и нормами в области обеспечения качества и 
безопасности пищевых продуктов.
    3.     Не    допускается    реализация    пищевых    продуктов,    
продовольственного  сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми 
продуктами :
    -  не  соответствующих  правилам и нормам в области обеспечения 
качества      и      безопасности      пищевых      продуктов     ;     
    - без  удостоверения  о  качестве ;
    - с  истекшим  сроком  годности ;
    - при  несоответствии надлежащих  условий  реализации ;
    - без  информации  о  проведении  обязательной  сертификации ;
    -  без  этикетки  (в  тех  случаях,  когда она должна быть) или 
листка  -  вкладыша,  а  также  продуктов,  маркировка или этикетка 
которых  не  содержит  сведений,  предусмотренных законодательством 
Республики     Саха     (Якутия)     и     Российской    Федерации;    
    - идентификация  которых  не  представляется  возможным.

    Статья   13.   Производственный   контроль   за   качеством   и   
безопасностью пищевых продуктов
    Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие производство, 
хранение,  транспортировку  и  реализацию пищевых продуктов, должны 
обеспечивать  контроль за соблюдением установленных правил и норм в 
области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых продуктов. 
    Порядок  проведения  производственного  контроля,  в  том числе 
лабораторных  исследований  и  испытаний, определяется юридическим, 
физическим  лицом  в  соответствии  с  требованиями правил и норм в 
области  обеспечения  качества  и  безопасности пищевых продуктов и 
технической документации изготовителя.
    Лица,    осуществляющие    производственный   контроль,   несут   
ответственность  за  своевременность,  полноту  и достоверность его 
осуществления.

    Статья  14. Ввоз на территорию Республики Саха (Якутия) пищевых 
продуктов,  продовольственного сырья и материалов, контактирующих с 
пищевыми продуктами
    1.  Пищевые  продукты,  продовольственное  сырье  и  материалы,  
контактирующие   с  пищевыми  продуктами,  ввозимые  на  территорию  
Республики Саха (Якутия), должны соответствовать требованиям правил 
и  норм  в  области  обеспечения  качества  и  безопасности пищевых 
продуктов.
    2.   Показатели   качества   и  безопасности  ввозимых  пищевых  
продуктов,  продовольственного сырья и материалов, контактирующих с 
пищевыми продуктами, вносятся в договор на их закупку и поставку на 
территорию         Республики         Саха        (Якутия        ).        
    3.  Пищевые  продукты,  продовольственное  сырье  и  материалы,  
контактирующие   с  пищевыми  продуктами,  впервые  поставляемые  в  
Республику  Саха  (Якутия),  до  их  ввоза подлежат государственной 
регистрации   в   соответствии  со  статьей  6  настоящего  закона.  

    Статья    15.   Изъятие   из   обращения   пищевых   продуктов,   
продовольственного  сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми 
продуктами
    Изъятию     из    обращения    подлежат    пищевые    продукты,    
продовольственное  сырье  и  материалы,  контактирующие  с пищевыми 
продуктами,  не  отвечающие требованиям части 3 статьи 12 и части 3 
статьи 14 настоящего закона.
    Изъятие  из  обращения  осуществляется по постановлению органов 
государственного  надзора  и  контроля,  в том числе с привлечением 
органов  внутренних  дел в порядке, установленном законодательством 
Республики    Саха    (    Якутия   )   и   Российской   Федерации.   

    Статья  16.  Использование, утилизация и уничтожение изъятых из 
обращения пищевых продуктов, продовольственного сырья и материалов, 
контактирующих с пищевыми продуктами
    1.  Изъятые  из  обращения  пищевые продукты, продовольственное 
сырье   и  материалы,  контактирующие  с  пищевыми  продуктами,  не  
подлежат реализации по целевому назначению до получения результатов 
экспертизы и решения вопроса о дальнейшем использовании, утилизации 
или уничтожении.
    Пищевая  продукция,  в  отношении  которой  владелец  не  может  
подтвердить  ее  происхождение,  а  также  имеющая  явные  признаки  
недоброкачественности    и    представляющая   в   связи   с   этим   
непосредственную   угрозу   жизни  и  здоровью  человека,  подлежит  
утилизации  или  уничтожению  по  решению  соответствующих  органов  
государственного  надзора  и  контроля  без  проведения экспертизы. 
    2. Выбор возможных способов и условий использования, утилизации 
или  уничтожения  пищевых  продуктов,  продовольственного  сырья  и  
материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется их 
владельцем по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического 
надзора   и   ветеринарного  надзора  в  пределах  их  компетенции.  
    3.  Изъятые  из  обращения  пищевые продукты, продовольственное 
сырье  и  материалы,  контактирующие  с  пищевыми продуктами, до их 
использования,  утилизации  или  уничтожения  подлежат  хранению  в  
отдельном   помещении  на  складе,  в  холодильнике  (изолированной  
камере)  на  особом  учете,  с  точным  указанием  их количества, с 
соблюдением      условий,     исключающих     к     ним     доступ.     
    Ответственность   за   сохранность   этих   пищевых  продуктов,  
продовольственного  сырья  и  материалов, контактирующих с пищевыми 
продуктами,   за   их   дальнейшее  использование,  утилизацию  или  
уничтожение несет владелец.
    4.  Продовольственное  сырье  и  пищевые  продукты,  подлежащие  
уничтожению,  должны быть подвергнуты денатурации, способы, сроки и 
условия  проведения которой определяются в каждом конкретном случае 
их владельцем по согласованию с органами государственного надзора и 
контроля.
    5.  Расходы,  связанные  с экспертизой, определением способов и 
условий   использования,   утилизации,   уничтожения,   а  также  с  
транспортировкой,  утилизацией  и уничтожением изъятых из обращения 
пищевых   продуктов,   продовольственного   сырья   и   материалов,   
контактирующих  с  пищевыми  продуктами, возмещаются их владельцем. 
    6.  Владелец  пищевых  продуктов,  продовольственного  сырья  и  
материалов,  контактирующих  с пищевыми продуктами, в установленные 
сроки  представляет в орган санитарно-эпидемиологического надзора и 
в   органы,  вынесшие  постановление  об  их  изъятии,  акт  об  их  
использовании, утилизации или уничтожении.
    7.  Органы,  вынесшие  постановление  об  изъятии  из обращения 
пищевых   продуктов,   продовольственного   сырья   и   материалов,   
контактирующих  с  пищевыми продуктами, осуществляют контроль за их 
использованием, утилизацией или уничтожением.
                                                                   
                             Глава IV
Права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в
   области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

    Статья  17.  Права и обязанности юридических и физических лиц в 
области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых  продуктов  
    Права  и  обязанности  юридических  и  физических лиц в области 
обеспечения  качества  и  безопасности пищевых продуктов, защита их 
прав  регулируются  действующим  законодательством  Республики Саха 
(Якутия) и Российской Федерации.

    Статья   18.  Ответственность  за  невыполнение  или  нарушение  
требований по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов 
    Лица,  виновные  в  невыполнении  или  нарушении  требований по 
обеспечению   качества  и  безопасности  пищевых  продуктов,  несут  
уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с 
действующим законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской 
Федерации.



Заместитель Председателя
Палаты Представителей                                     А.ВЛАСОВ