Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 06.07.1995 № 77-I

 
                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                     6 июля 1995 года З N 77-I
                                                                      
   Об административно-территориальном устройстве Республики Саха
                             (Якутия)



      Настоящий    закон     определяет     понятие     и     принципы
административно-территориального  устройства Республики Саха (Якутия),
закрепляет  административно-территориальное  деление  и  устанавливает
порядок  образования,  изменения  и упразднения, а также устанавливает
порядок наименования и переименования  административно-территориальных
единиц либо их составных частей, определения и изменения их границ.

                              Глава I
                          Общие положения

      Статья 1. Понятие административно-территориального устройства
      1. Административно-территориальное  устройство  Республики  Саха
(Якутия)  -  законодательно  устанавливаемая  система  территориальной
организации республики в целях обеспечения управляемости территорий  и
их социально-экономического развития.
      2.  По  административно-территориальному  устройству  Республика
Саха    (Якутия)    в    соответствии    с    социально-экономическим,
естественно-историческим    развитием    и     природно-климатическими
условиями,   разделяется  на  города,  улусы,  наслеги, поселки, села,
национальные административно-территориальные образования.
      3. Перечень и форму документов, необходимых для решения вопросов
административно-территориального       устройства,       устанавливает
Правительство Республики Саха (Якутия).

      Статья 2. Административно-территориальное деление
      Существующее административно-территориальное деление  Республики
Саха  (Якутия)  - система административно-территориального устройства,
сложившаяся на момент принятия настоящего закона.

      Статья    3.    Организация     административно-территориального
устройства
      1.          Основными           принципами           организации
административно-территориального  устройства  Республики Саха (Якутия)
являются:
      - обеспечение целостности территории республики;
      -   обеспечение   управляемости    территории,    развития    ее
производственной и социальной инфраструктуры и системы коммуникаций;
      -  сохранение   исторически   сложившейся   системы   расселения
населения с учетом устойчивых тенденций ее развития;
      -           демократическое           решение           вопросов
административно-территориального устройства.
      2.   Изменение    административно-территориального    устройства
республики осуществляется Палатой Республики Государственного Собрания
(Ил   Тумэн)   с    согласия    местных    представительных    органов
государственной   власти   или   органов  местного  самоуправления  по
представлению Правительства республики.

      Статья 4. Правовая основа административно-
      территориального устройства
      Правовую  основу   административно-территориального   устройства
составляют Конституция и законы Республики Саха (Якутия).

      Статья 5. Территория Республики Саха (Якутия)
      Территория Республики Саха (Якутия)  подлежит  исключительно  ее
ведению в лице высших органов государственной власти и включает в себя
территории   административно-территориальных  единиц  в  установленных
границах,  земли, внутренние воды, территорию континентального шельфа,
воздушное пространство над ними.

                             Глава II
              Административно-территориальные единицы

      Статья 6. Понятие административно-территориальной единицы
      1. Административно-территориальная единица - часть территории  с
установленной  границей,  включающая  один  или  несколько  населенных
пунктов, управляемая  местными  органами  государственной  власти  или
органами местного самоуправления.
      2. К административно-территориальным единицам относятся:
      - улус;
      - город республиканского значения;
      - город улусного значения;
      - национальное административно-территориальное образование;
      - наслег;
      - поселок;
      - село.

      Статья 7. Виды административно-территориальных единиц
      1.   Улус   -    административно-территориальная    единица    с
установленной  границей,  объединяющая территории населенных пунктов и
административно-территориальных  единиц  с   их   производственной   и
социальной инфраструктурой, земельными, лесными и водными ресурсами.
      2.        Город        республиканского        значения        -
административно-территориальная   единица  с  установленной  границей,
объединяющая территории  одного или нескольких населенных пунктов  или
административно-территориальных    единиц,    имеющая    разветвленную
производственную и социальную инфраструктуру, развитую промышленность.
      3. Город  улусного  значения  -  административно-территориальная
единица,  объединяющая  в  установленных  границах  один или несколько
населенных пунктов.
      4. Национальное  административно-территориальное  образование  -
административно-территориальная  единица  с  установленной  границей в
местах компактного проживания представителей коренных народов  Севера.
Статус    административно-территориальных   образований   определяется
законом республики.
      5. Наслег - административно-территориальная  единица  в  составе
улуса,  города  республиканского  значения  с  установленной границей,
объединяющая один или  несколько  населенных  пунктов  с  прилегающими
землями, лесными и водными ресурсами.
      6. Поселок - административно-территориальная единица, имеющая на
территории  промышленные  предприятия,  стройки, железнодорожные узлы,
гидротехнические сооружения и другие экономически важные объекты.
      7. Село - административно-территориальная единица, не отнесенная
к категории города, наслега и поселка.

                             Глава III
                         Населенные пункты

      Статья 8. Понятие населенного пункта
      1. Населенный пункт - место  постоянного  проживания  населения,
имеющее  сосредоточенную  застройку  в  пределах  установленной черты,
учтенное и зарегистрированное в установленном  порядке  и  управляемое
органами государ ственной власти или местного самоуправления.
      2. К населенным пунктам относятся города, поселки, села.

      Статья 9. Определение населенных пунктов
      1. Город - населенный пункт в пределах  установленной  городской
черты,  имеющий  социально-экономическую,  культурную  и  промышленную
инфраструктуру, либо имеющий таковой статус исторически.  Город  может
являться административным центром улуса.
      2. Определение статуса города  производится  Палатой  Республики
Государственного Собрания (Ил Тумэн) в установленном порядке.
      3.  Поселок  -  населенный  пункт   в   пределах   установленной
поселковой  черты,  население  которого, в основном, занято в отраслях
промышленности, строительства, транспорта и связи. Поселок может  быть
административным центром.
      4. Село - населенный пункт  в  пределах  установленной  сельской
черты,  население  которого,  в  основном,  занято  в агропромышленном
комплексе. Село может быть административным центром.

      Статья 10. Столица Республики Саха (Якутия)
      1. Столица Республики Саха (Якутия) - г.Якутск.
      2.  Правовой  статус  города  Якутска   определяется   отдельным
законом.

                             Глава IV
   Решение вопросов административно-территориального устройства.

      Статья    11.    Образование,    преобразование,     упразднение
административно-территориальных единиц
      1.        Образование,        преобразование,        упразднение
административно-территориальных    единиц,    решение    вопроса    об
административном  центре   улуса   производится   Палатой   Республики
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн) по представлению Правительства
Республики Саха (Якутия) и местных органов  государственной  власти  в
соответствии с настоящим законом.
      2. При преобразовании административно-территориальных  единиц  и
их  границ  должны  сохраняться  границы  землепользования субъектов в
соответствии с действующим законодательством.


      Статья 12. Установление и изменение границ административно-
      территориальных единиц
      Установление и изменение границ  административно-территориальных
единиц  с  учетом  естественных природных рубежей, передача населенных
пунктов (за исключением городов республиканского  значения)  из  одной
административно-территориальной  единицы в другую производится Палатой
Республики  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  по  представлению
Правительства    Республики    Саха   (Якутия)   и   местных   органов
государственной власти в соответствии с настоящим законом.

      Статья 13. Наименование, переименование 
      административно-территориальных  единиц,  
      составных  частей населенных пунктов
      1.    Наименование     и     переименование     административно-
территориальных   единиц   и   составных   частей  населенных  пунктов
производится  с  учетом   общегосударственных   интересов,   а   также
географических,   исторических,  бытовых  и  других  местных  условий,
волеизъявления населения соответствующей территории.
      2.     При     наименовании     и      переименовании      новых
административно-территориальных  единиц  не допускается присвоение уже
имеющихся в республике наименований.
      3. При объединении населенных пунктов за укрупненным  населенным
пунктом  сохраняется  одно  из  прежних  наименований. Преимущественно
сохраняется наименование того населенного пункта,  в  котором  имеется
учреждение   связи   или   железнодорожная   станция,   с  тем,  чтобы
наименование  этих  объектов  совпадало  с  наименованием  населенного
пункта.
      4. Наименование и переименование улуса и города республиканского
и  улусного  значения производится Палатой Республики Государственного
Собрания (Ил Тумэн) по представлению местных представительных  органов
государственной  власти  и  Правительства  Республики  Саха (Якутия) с
учетом волеизъявления населения соответствующей территории.
      5. Наименование  и  переименование  улиц,  площадей,  скверов  и
других  составных  частей  населенных  пунктов  производится  местными
представительными органами государственной власти  города,  улуса   по
представлению  соответствующих  исполнительных органов государственной
власти или самоуправления, либо сходов.

      Статья 14. Учет и регистрация административно-
      территориальных единиц и населенных пунктов
      1. Учет и регистрация административно-территориальных  единиц  и
населенных  пунктов, изменение их подчиненности, исключение из учетных
данных в границах Республики Саха (Якутия) производятся Правительством
Республики Саха (Якутия) в установленном им порядке.
      2.  Учету  и  регистрации  подлежат   все   населенные   пункты,
административно-территориальные    единицы,    имеющие    закрепленные
территории с постоянно проживающим  населением.  Небольшие  населенные
пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или
являющиеся  объектами  служебного  назначения  в  системе   какой-либо
отрасли  хозяйства  (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков,
сайылыки, полевые станы и другие  пункты,  связанные  с  обслуживанием
транспорта  или охраной путей сообщения, метеостанции и т.д.), а также
одиночные дома не состав  ляют  самостоятельные  населенные  пункты  и
входят  в  со  ставы  улусов,  городов, населенных пунктов, с которыми
связаны в административном либо территориальном отношении.

      Статья 15. Картографическое обеспечение административно-
      территориального устройства
      1.  Картографическое  обеспечение  является   составной   частью
системы  мероприятий, направленных на осуществление законодательства о
внутреннем административно-территориальном устройстве Республики  Саха
(Якутия).  Оно  предназначено для подготовки документов по определению
положения и направления административных границ.
      2. Картографические материалы представляют собой топографические
карты  с  нанесенными согласно описаниям линий границ административных
образований, а также каталоги координат межевых  знаков,  закрепляющих
границу   на   местности.   Координаты   определяются   геодезическими
способами.
      3.   Картографические   материалы   разрабатываются   в   единой
общегосударственной системе  координат.
      4. Контроль  за  выполнением  геодезических  и  картографических
работ  для нужд административно-территориального устройства Республики
Саха (Якутия) осуществляет в установленном  порядке    государственный
орган геодезического надзора.

                              Глава V
 Рассмотрение споров по вопросам административно- территориального
                            устройства

      Статья 16. Разрешение споров по вопросам административно-
      территориального устройства
      1. При  возникновении  спора  о  целесообразности  предложенного
преобразования       административно-территориального       устройства
Председатель Палаты Республики Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
вправе  создать  согласительную  комиссию  с  участием  представителей
заинтересованных  сторон.  Результаты  работы   комиссии   учитываются
Палатой  Республики при рассмотрении внесенного предложения и принятия
окончательного решения по существу.
      2. Возникающие внутренние территориальные  споры  разрешаются  с
учетом результатов согласительной процедуры местными представительными
органами государственной власти улусов (городов).
      3.  Решения  Палаты  Республики  Государственного  Собрания  (Ил
Тумэн)   по   вопросам    образования,   изменения   или  упразднения,
наименования и переименования административно-территориальной единицы,
принятые   с   нарушением   установленного  порядка  решений  вопросов
административно-территориального устройства, могут быть  обжалованы  в
Конституционном  суде Республики Саха (Якутия) субъектами, обладающими
правом законодательной инициативы.



Председатель
Палаты Представителей                                     А.ИЛЛАРИОНОВ