Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.01.2007 № 26

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    от 24 января 2007 года № 26

О государственной экологической экспертизе Республики Саха (Якутия)



       В целях осуществления организации и проведения  государственной
экологической    экспертизы   объектов   республиканского   уровня   в
соответствии с частью 1 статьи 6, статьей 12 Федерального  закона  «Об
экологической  экспертизе»  от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ)  Правительство
Республики Саха (Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
      1. Возложить на  Министерство  охраны  природы  Республики  Саха
(Якутия)   полномочия  по  организации  и  проведению  государственной
экологической экспертизы объектов республиканского уровня.
      2. Утвердить:
      Положение о  порядке  проведения  государственной  экологической
экспертизы согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
      Порядок   определения   стоимости   проведения   государственной
экологической   экспертизы   согласно  приложению  №  2  к  настоящему
постановлению;
      Регламент проведения  государственной  экологической  экспертизы
согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
      3.  Министерству  охраны  природы   Республики   Саха   (Якутия)
(Григорьев В.А.):
      3.1. Внести изменения в Положение о  Министерстве,  утвержденное
постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006
года № 315 «Об утверждении Положения  о  Министерстве  охраны  природы
Республики  Саха  (Якутия),  Положения  о коллегии Министерства охраны
природы Республики Саха (Якутия) и персональном составе коллегии».
      3.2.  Организовать  своевременное  представление  в   специально
уполномоченный  в  области  государственной  экологической  экспертизы
федеральный орган исполнительной власти  отчетности  по  установленной
форме  об  осуществлении  переданных  полномочий, о достижении целевых
прогнозных  показателей  в   случае   их   установления,   экземпляров
нормативных   правовых  актов,  принимаемых  органами  государственной
власти Республики Саха (Якутия).
      4.   Считать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Республики   Саха   (Якутия)   от   10   марта  1998  года  №  100  «О
государственной экологической экспертизе Республики Саха (Якутия)».
      5. Контроль исполнения  настоящего  постановления  возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Ф.
Наумова.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                     Е. БОРИСОВ



Утверждено
постановлением
Правительства
Республики Саха
(Якутия)
от 24 января 2007 года
№ 26 (приложение № 1)


                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
                         О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ                         
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ               

                          I. Общие положения                          

      1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает   порядок   проведения
государственной  экологической  экспертизы, осуществляемой структурным
подразделением Министерства охраны природы  Республики  Саха  (Якутия)
(далее  –  Министерство)  –  Управлением  или  Отделом государственной
экологической экспертизы в соответствии с постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  11  июня  1996  года  № 698 «Об утверждении
Положения   о   порядке   проведения   государственной   экологической
экспертизы»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия).
      Решение о создании  экспертной  службы  в  виде  Управления  или
Отдела   принимается   Министерством   в   зависимости  от  количества
выделенных штатных единиц.
      1.2.   Государственной   экологической    экспертизе    подлежат
конкретные    объекты    государственной    экологической   экспертизы
(документация и материалы), определенные в соответствии со статьей  12
Федерального  закона  "Об  экологической  экспертизе"  от 23.11.1995 №
174-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ).
      1.3. Управление (отдел) государственной экологической экспертизы
Министерства   охраны   природы  Республики  Саха  (Якутия)  (далее  –
Управление   (отдел)),   действующее   на    основании    доверенности
Министерства,  образует  экспертные  комиссии (группы) государственной
экологической  экспертизы  {далее  именуется  -  экспертная   комиссия
(группа)} по каждому конкретному объекту государственной экологической
экспертизы (далее именуется - объект  экспертизы)  как  из  внештатных
экспертов,   так   и  штатных  сотрудников  (специалистов)  Управления
(отдела) и Министерства.
      1.4.  Перечень  материалов,  представляемых  на  государственную
экологическую  экспертизу  по  объектам  государственной экологической
экспертизы,  указанным   в   статье   12   Федерального   закона   "Об
экологической    экспертизе",    определяется    нормативными   актами
Правительства  Российской  Федерации  и  Республики   Саха   (Якутия),
разработанными   с   учетом   статьи   14   Федерального   закона  "Об
экологической  экспертизе",   и   в   соответствии   с   требованиями,
установленными для разработки соответствующих видов документации.
      Обязательным условием  принятия  материалов  на  государственную
экологическую  экспертизу  является  наличие в них (в составе разделов
объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия
на   окружающую   природную  среду  намечаемой  хозяйственной  и  иной
деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.
      Наличие в составе материалов по  объекту  экспертизы  документов
согласований   (разрешений)   природоохранных  органов  исполнительной
власти  Российской  Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  или   их
территориальных органов не может считаться заключением государственной
экологической экспертизы по данному объекту.
      1.5.  Материалы  по  объектам  экспертизы  федерального   уровня
направляются    заказчиком    (физическим   или   юридическим   лицом,
представляющим материалы на государственную экологическую  экспертизу)
в  специально  уполномоченные  в области государственной экологической
экспертизы органы исполнительной власти  Российской  Федерации,  а  по
объектам  экспертизы  регионального  уровня  –  в  Министерство охраны
природы Республики Саха (Якутия).
      1.6. Материалы  по  объекту  экспертизы  представляются  в  двух
экземплярах, другие материалы - в одном экземпляре.
      1.7.  Управление  (отдел)  имеет  право  в  процессе  проведения
государственной   экологической  экспертизы  запрашивать  у  заказчика
дополнительную  информацию,  необходимую   для   оценки   допустимости
воздействия  намечаемой  деятельности на окружающую природную среду, в
том числе данные специальных  экологических  исследований,  результаты
расчетов  и  анализов,  иные  материалы,  необходимые  для  подготовки
заключения государственной экологической экспертизы.

II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 

      2.1.  Материалы,  представляемые   в   Управление   (отдел),   в
установленном   порядке  регистрируются  и  принимаются  для  проверки
полноты и достаточности представленных материалов.
      2.2.  Управление  (отдел)  в  срок  не  более  7  дней  со   дня
регистрации материалов уведомляет заказчика:
      при   соответствии   представленных   материалов   установленным
требованиям   -  о  необходимости  оплаты  проведения  государственной
экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом
на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
      при несоответствии  материалов  установленным  требованиям  -  о
сроках представления материалов в полном объеме.
      При  отсутствии  документа,  подтверждающего  оплату  проведения
государственной  экологической  экспертизы  в  течение  30 дней со дня
получения   уведомления   о   необходимости   оплаты   государственной
экологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срок
запрашиваемых материалов государственная экологическая  экспертиза  не
проводится, а материалы возвращаются заказчику.
      2.3.  Начало  срока  проведения  государственной   экологической
экспертизы  устанавливается  не  позднее,  чем  через  30  дней  после
получения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого  срока
Управление (отдел):
      подготавливает  предложения  по  кандидатурам   руководителя   и
ответственного  секретаря экспертной комиссии (группы), а также срокам
проведения экологической экспертизы;
      с   участием   руководителя   экспертной    комиссии    (группы)
подготавливает  предложения  по составу экспертной комиссии (группы) и
разрабатывает  задание  на  проведение  государственной  экологической
экспертизы;
      подготавливает и утверждает приказ на проведение государственной
экологической экспертизы.
      2.4.  Состав   экспертной   комиссии   (группы)   (руководитель,
ответственный  секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание
на проведение государственной  экологической  экспертизы  утверждаются
приказом Управления (отдела).
      Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа
штатных  сотрудников  Управления  (отдела)  или  других  подразделений
Министерства.
      2.5. Срок проведения  государственной  экологической  экспертизы
определяется  в  зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом
объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей
территории  и  экологической ситуации в районе намечаемой деятельности
и  особенностей  воздействия  намечаемой  деятельности  на  окружающую
природную  среду.  Продолжительность  проведения  экспертизы не должна
превышать 4 месяцев.
      В процессе проведения государственной  экологической  экспертизы
при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество
привлекаемых экспертов.
      Изменения  сроков   проведения   государственной   экологической
экспертизы   и   состава   экспертной  комиссии  оформляются  приказом
Управления (отдела).
      При изменении  срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.
      2.6. Руководитель и ответственный секретарь экспертной  комиссии
обеспечивают  качественное  проведение  государственной  экологической
экспертизы и  организуют  подготовку  сводного  заключения  экспертной
комиссии, в том числе:
      формируют   экспертные   группы   по    основным    направлениям
государственной экологической экспертизы;
      составляют календарный план работы экспертной комиссии;
      разрабатывают задание экспертам  на  проведение  государственной
экологической экспертизы;
      обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной
информации;
      организуют  в  случае  необходимости  выезд  на   место   членов
экспертной комиссии;
      организуют проведение заседаний экспертной комиссии и  оформляют
протоколы этих заседаний.
      2.7.   В   случаях,   когда   при   проведении   государственной
экологической  экспертизы  объектов  федерального уровня затрагиваются
интересы Республики Саха  (Якутия),  Управление  (отдел)  представляет
экспертов для включения их в состав экспертной комиссии.
      В этих случаях Управление (отдел) вправе делегировать  экспертов
для участия в заседаниях экспертных комиссий в качестве наблюдателей.
      2.8. Экспертная комиссия (группа) определяет:
      соответствие намечаемой деятельности требованиям,  установленным
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия) по вопросам охраны окружающей природной среды;
      полноту  выявления  масштабов  прогнозируемого  воздействия   на
окружающую  природную  среду  в  результате  осуществления  намечаемой
деятельности   и   экологическую   обоснованность   допустимости    ее
реализации;
      достаточность предусмотренных мер по  обеспечению  экологической
безопасности и сохранению природного потенциала.
      2.9. В процессе работы экспертной комиссии:
      проводится организационное  заседание  экспертной  комиссии,  на
котором   определяются   основные   направления   работы  экспертов  и
экспертных групп (при  их  создании),  выдаются  задания  экспертам  и
утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
      подготавливаются  индивидуальные  и   групповые   (при   наличии
экспертных    групп)   экспертные   заключения,   которые   передаются
ответственному секретарю экспертной комиссии;
      составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной
комиссии  проект  сводного  заключения экспертной комиссии (группы) на
основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
      обсуждается проект заключения экспертной  комиссии  (группы)  на
заседаниях экспертной комиссии.
      2.10.  Заседания  экспертной   комиссии   (группы)   оформляются
протоколами,  подписываемыми  руководителем и ответственным секретарем
экспертной комиссии.
      2.11. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на
заседаниях экспертной комиссии.
      2.12.  При  одобрении  проекта  сводного  заключения  экспертной
комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,
квалифицированным  большинством  (не  менее  двух  третей)  списочного
состава  экспертной  комиссии  проект  заключения  (отрицательного или
положительного) подписывается членами  экспертной  комиссии  в  полном
составе,   после   чего   оно   является  заключением,  подготовленным
экспертной комиссией.
      При  несогласии   отдельных   членов   экспертной   комиссии   с
заключением,  подготовленным  экспертной  комиссией,  они  подписывают
заключение с  пометкой  "особое  мнение".  Особое  мнение  оформляется
экспертом  в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия
эксперта  с  выводами  заключения   и   указание   конкретных   фактов
несоответствия  представленных  на экспертизу материалов экологическим
требованиям и нормам.
      2..13. Заключение, подготовленное экспертной  комиссией,  должно
содержать   обоснованные   выводы   о   допустимости  (недопустимости)
воздействия  на  окружающую  природную  среду  хозяйственной  и   иной
деятельности,    которая    подлежит   государственной   экологической
экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
      Положительное заключение, подготовленное  экспертной  комиссией,
должно содержать выводы:
      о    соответствии    намечаемой    деятельности    экологическим
требованиям,  установленным  законодательством  Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды;
      о допустимости намечаемого воздействия на  окружающую  природную
среду;
      о возможности реализации объекта экспертизы.
      Отрицательное заключение, подготовленное  экспертной  комиссией,
может содержать выводы двух видов:
      а)  о  необходимости  доработки  представленных  материалов   по
замечаниям  и  предложениям,  изложенным  в заключении, подготовленном
экспертной комиссией;
      б)  о  недопустимости  реализации   объекта   экспертизы   ввиду
необеспеченности   соблюдения  требований  экологической  безопасности
намечаемой деятельности.
      2.14. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми
мнениями  экспертов,  и  протокол заключительного заседания экспертной
комиссии передаются в Управление (отдел).
      2.15.  При  несогласии  более  одной  трети  списочного  состава
экспертной  комиссии  (группы) с выводами проекта сводного заключения,
подготовленного   ее   руководителем   и   ответственным   секретарем,
экспертной  комиссией  готовятся  предложения  о дальнейшем проведении
государственной экологической экспертизы,  в  том  числе  о  продлении
срока  ее  проведения  и  о  включении  в  состав  экспертной комиссии
(группы) дополнительных экспертов.
      Указанные   предложения   отражаются   в   протоколе   заседания
экспертной комиссии, который передается в экспертное подразделение для
подготовки проекта соответствующего приказа.
      2.16.   Государственная   экологическая   экспертиза   считается
завершенной   после   утверждения  Управлением  (отделом)  заключения,
подготовленного экспертной комиссией.
      2.17.   Заключение,   подготовленное    экспертной    комиссией,
приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы
со дня его утверждения.
      2.18. Заключение  государственной  экологической  экспертизы  по
проектам  правовых  актов Республики Саха (Якутия), реализация которых
может привести  к  негативным  воздействиям  на  окружающую  природную
среду,   должно   содержать  выводы  о  соответствии  (несоответствии)
основных положений указанного проекта правового акта  законодательству
Российской  Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия)  в области охраны
окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а
также  выводы  об  экологических  и связанных с ними иных последствиях
реализации данного объекта экспертизы.
      2.19. Срок действия  положительного  заключения  государственной
экологической  экспертизы устанавливается в постановляющей части этого
документа.
      2.20.  Заключение  государственной  экологической  экспертизы  с
сопроводительным  письмом  направляется  заказчику в течение 5 дней со
дня его утверждения.
      Информация    о    результатах    проведения     государственной
экологической  экспертизы направляется заинтересованным организациям в
соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона  "Об  экологической
экспертизе".
      2.21.  В  случае   отрицательного   заключения   государственной
экологической  экспертизы  заказчик  вправе  представить  материалы на
повторную государственную  экологическую  экспертизу  при  условии  их
переработки  с  учетом  замечаний  и  предложений,  изложенных  в этом
заключении.
      2.22. Заказчик документации, общественные организации,  а  также
другие    заинтересованные    лица,   не   согласные   с   заключением
государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
      2.23. Полномочия по  организации  и  проведению  государственной
экологической  экспертизы  могут  делегироваться Управлением (отделом)
структурным подразделениям Министерства на основе договоров.


                           
Утвержден
постановлением
Правительства
Республики Саха
(Якутия)
от 24 января 2007 года
№ 26 (приложение № 2)


                               ПОРЯДОК                                
                   ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ                   
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ               


                          I. Общие положения                          
      1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  экологической  экспертизе",  в  котором  определено, что
государственная экологическая экспертиза является платной.
      Порядок   является   обязательным   для   Управления    (отдела)
государственной  экологической  экспертизы Министерства охраны природы
Республики Саха (Якутия) (далее – Управление (отдел)).
      1.2.  Оплата  работ  (услуг)   по   организации   и   проведению
государственной  экологической  экспертизы  производится Заказчиком на
основании  Счета,  выставляемого  Министерством  (приложение  №  1   к
настоящему Порядку).
      1.3.  Стоимость  работ  (услуг)  по  организации  и   проведению
государственной   экологической  экспертизы  определяется  по  каждому
объекту экспертизы в отдельности и  устанавливается  прямым  расчетом,
исходя  из фактически сложившихся на момент подготовки Счета затрат на
оплату труда  членов  экспертных  комиссий  (внештатных  экспертов)  и
накладных   расходов   по   обеспечению   работы  экспертных  комиссий
(приложение № 2 к настоящему Порядку).
      1.4. В расчет стоимости включаются:
      затраты на оплату труда членов экспертных  комиссий  (внештатных
экспертов)  и  членов  Совета государственной экологической экспертизы
Управления (отдела);
     начисления на оплату труда  внештатных  экспертов,  установленные
действующими законодательными и нормативными документами;
     накладные  расходы,  связанные  с  организацией   и   проведением
государственной   экологической   экспертизы   и  обеспечением  членов
экспертных комиссий (внештатных экспертов);
     командировочные расходы, связанные с  выездом  членов  экспертных
комиссий на место реализации объекта экспертизы;
      налог на добавленную стоимость.
               II. Нормы затрат, входящих в расчет стоимости          
                                                                      
     2.1.  Стоимость   оплаты   труда   членов   экспертных   комиссий
(внештатных  экспертов)  и членов Совета государственной экологической
экспертизы  Управления  (отдела)   определяется   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской  Фадерации от 11.06.96 № 679
"Об оплате труда внештатных  экспертов  государственной  экологической
экспертизы",   постановлением   Совета   Министров   -   Правительства
Российской Федерации от 17.05.93 № 468  "Об  утверждении  норм  оплаты
труда  членов  экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов" и
Положением  об  оплате  труда  внештатных  экспертов   государственной
экологической  экспертизы,  утвержденным  Министром  охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации  14 мая 1996 года.
      2.2. Начисления на фонд оплаты труда внештатных экспертов:
      Всего: - 26,2%
      В том числе:
      Единый социальный налог - 26%
      В том числе:
      пенсионный фонд – 20%;
      социальное страхование – 2,9%;
      обязательное медицинское страхование - 3,1%;
      отчисления на обязательное социальное страхование от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 0,2%;
      Итого: норма начислений на зарплату,  связанная  с  образованием
различных фондов для социальных нужд, равна 26,2%.
     Управление   (отдел)   в   расчет   стоимости    за    проведение
государственной   экологической   экспертизы   может  включать  другие
начисления  на  заработную  плату,  предусмотренные   федеральными   и
республиканскими законодательными актами.
     2.3. Накладные расходы, связанные с  организацией  и  проведением
государственной  экологической  экспертизы,  составляют  72% от общего
фонда оплаты труда членов экспертных комиссий (внештатных  экспертов),
включая  начисления,  предусмотренные в пункте 2.2 настоящего Порядка.
Расчет накладных расходов приведен  в  приложении  №  2  к  настоящему
Порядку.
     Накладные  расходы  (дополнительные  затраты)   определяются   на
основании    пункта   14  Положения  о  государственной  экологической
экспертизе,   утвержденного   постановлением   Совета   Министров    -
Правительства  Российской  Федерации  от 22.09.93 № 942, определяющего
использование   средств,   поступающих   от   платы   за    проведение
государственной экологической экспертизы.
     2.4.  Командировочные  расходы,  связанные   с   выездом   членов
экспертных комиссий (внештатных экспертов) на место реализации объекта
экспертизы, определяются отдельной  строкой  в  расчете  стоимости  за
проведение  государственной  экологической  экспертизы  по фактическим
показателям, сложившимся на период подготовки Счета, и включают:
     проезд к месту командировки и обратно;
     стоимость проживания в гостинице;
     суточные расходы.
     2.5. Налогом на добавленную стоимость проведение  государственной
экологической  экспертизы не облагается (статья 146, пункт 2, подпункт
4 Налогового кодекса РФ).
                                                                      
           III. Подготовка документов на оплату государственной       
       экологической экспертизы для представления в бухгалтерию       
     3.1.  В  соответствии   с   Положением   о   порядке   проведения
государственной  экологической экспертизы, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698 Счет на оплату за
проведение   государственной   экологической  экспертизы  выставляется
заказчику к оплате в течение 7 дней после  поступления  материалов  по
объекту экспертизы и проверки их полноты и достаточности установленным
требованиям.
     3.2. Расчет  стоимости  составляется  на  основе  предложений  по
составу  формируемой  экспертной  комиссии, согласованному начальником
Отдела  или  его  заместителем,  с  учетом  положений,   установленных
настоящим    Порядком,   и   является   неотъемлемым   приложением   к
выставляемому на оплату Заказчику Счету.
     3.3. Состав финансовых документов  по  расчетам  с  Заказчиком  и
внештатными экспертами приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку.



Приложение № 2           
к Порядку определения стоимости  
проведения             
государственной экологической   
экспертизы,            
утвержденному постановлением    
Правительства Республики Саха   
(Якутия)              
от 24 января 2007 года № 26    


               Расчет накладных расходов при проведении               
               государственной экологической экспертизы               

      44 тысячи рублей - оснащение компьютерной  техникой  из  расчета
потребности установки оборудования - 11 шт. автоматизированных рабочих
мест эксперта, срока эксплуатации - 10 лет, стоимости  приобретения  1
компьютера – 40 тысяч рублей;
      35 тысяч  рублей  -  оснащение  компьютерными  базами  данных  и
затраты на эксплуатацию компьютерной техники из расчета: 80% от затрат
на оснащение компьютерной техникой;
      24 тысячи рублей - приобретение множительной техники из  расчета
потребности  в  установке  оборудования - 6 шт., срока эксплуатации 10
лет и стоимости приобретения  40 тысяч рублей;
      19 тысяч рублей - затраты на эксплуатацию  множительной  техники
из расчета 80% затрат на приобретение множительной техники;
      45 тысяч рублей - затраты на приобретение  служебной  автомашины
из  расчета  потребности  транспорта  - 1 шт., срока эксплуатации - 10
лет, стоимости автомашины  ГАЗ-3111 - 450 тысяч рублей;
      300 тысяч рублей – ежегодные затраты на содержание автомашины;
     24 тысячи рублей - приобретение средств связи из расчета: АТС  на
2х8  номеров –  1 шт., системные телефоны - 5 шт., срок эксплуатации -
10 лет;
     19 тысяч рублей - эксплуатация  средств  связи  из  расчета:  80%
стоимости оборудования;
     250  тысяч  рублей  -  специализированное  обучение   на   курсах
повышения  квалификации  штатных  работников  Управления  (5 человек в
год);
     100   тыс.   рублей   -   обеспечение    нормативно-методическими
документами  членов  совета государственной экологической экспертизы и
внештатных экспертов (50 человек);
     554 тысячи рублей - аренда помещений площадью 66 кв. метров;
     140 тысяч рублей - материально-техническое  обеспечение  процесса
экспертизы.

     ИТОГО затраты, отнесенные к  накладным  расходам,  составляют   1
млн. 554 тыс. рублей.
     Годовой фонд оплаты труда внештатных экспертов: 180 тыс.  руб.  х
12 мес.=  2160 тыс. рублей.
     Накладные расходы составят: 1 млн. 554 тыс. руб.  :  2  млн.  160
тыс. руб. = 72%.

                                                        

                                              
Приложение № 3          
к Порядку определения стоимости
проведения
государственной экологической
экспертизы,
утвержденному постановлением
Правительства Республики Саха
(Якутия)
от 24 января 2007 года № 26
                          
                                            
    Перечень документов, представляемых в бухгалтерию на оплату за    
  проведение государственной экологической экспертизы и оплату труда  
          членов экспертных комиссий (внештатных экспертов)           


|—————————————————————————————————————————|——————|——————————————————————————————|
|                                         | Кол. |                              |
|         Наименование документа          |экз., |          Примечания          |
|                                         | шт.  |                              |
|—————————————————————————————————————————|——————|——————————————————————————————|
|                      1                  |  2   |                 3            |
|—————————————————————————————————————————|——————|——————————————————————————————|
|           1. Общие документы:           |      |                              |
|1.   Копия    приказа    на    проведение|      |                              |
|государственной экологической экспертизы |      |Подписанный        начальником|
|                                         |  2   |Управления (отдела)           |
|2. Копия приказа об утверждении          |      |                              |
|заключения экспертной комиссии           |      |                              |
|II. Документы, представляемые на оплату  |      |                              |
|за проведение государственной            |  2   |             -”-              |
|экологической экспертизы: 1. Копия       |      |                              |
|сопроводительного письма заказчику       |      |                              |
|                                         |      |                              |
|                                         |      |                              |
|2. Копия счета,  выставляемого  заказчику|      |Зарегистрированное            |
|объекта экспертизы на оплату             |  1   |в Управлении                  |
|                                         |      |                              |
|3.    Расчет     стоимости     проведения|      |                              |
|государственной экологической экспертизы |      |Оформленное  в   установленном|
|                                         |      |порядке                       |
|II. Документы, представляемые  на  оплату|  2   |                              |
|труда   членов   экспертных   ко-  миссий|      |                              |
|(внештатных   экспертов):   1.   Трудовое|      |Подписанное   составителем   и|
|соглашение на выполнение экспертных работ|      |начальником         Управления|
|(с   указанием   конкретной   работы,   в|  2   |(отдела)                      |
|соответствии с заданием)                 |      |                              |
|                                         |      |                              |
|                                         |      |                              |
|2.  Акт  приемки  выполненной  работы   с|      |                              |
|явочными листами                         |      |                              |
|3. Ведомость на оплату членам  экспертных|      |Оформленное  в   установленном|
|комиссий,      Совета     государственной|      |порядке                       |
|экологической  экспертизы  и   внештатным|  2   |                              |
|экспертам                                |      |                              |
|                                         |      |             -”-              |
|                                         |      |                              |
|4. Явочные листы к заседаниям  экспертных|  2   |Подписанная        начальником|
|комиссий                                 |      |Управления                    |
|                                         |      |                              |
|                                         |      |                              |
|                                         |  2   |                              |
|                                         |      |                              |
|                                         |      |Оформленные  в   установленном|
|                                         |  2   |порядке  с  личными  подписями|
|                                         |      |членов  экспертных   комиссий,|
|                                         |      |членов  Совета государственной|
|                                         |      |экологической   экспертизы   и|
|                                         |      |внештатных экспертов          |
|—————————————————————————————————————————|——————|——————————————————————————————|



Утвержден
постановлением
Правительства
Республики Саха
(Якутия)
от 24 января 2007 года
№ 26 (приложение № 3)


                                 РЕГЛАМЕНТ                            
            проведения государственной экологической экспертизы       
                                                                      
                          1. Общие положения                          
      1.1.   Регламент   проведения   государственной    экологической
экспертизы  разработан в соответствии со статьей 7 Федерального закона
от 23 ноября  1995  года  №  174-ФЗ   "Об  экологической  экспертизе",
приказом Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 года  № 280 «Об утверждении
Регламента проведения государственной экологической экспертизы».
      1.2.  Настоящий   Регламент   предназначен   для   использования
Управлением   или  отделом  государственной  экологической  экспертизы
(далее – Управление (отдел)),  являющимся  структурным  подразделением
Министерства   охраны   природы  Республики  Саха  (Якутия)  (далее  –
Министерство). Решение о создании экспертной службы в виде  Управления
или  отдела  принимается  Министерством  в  зависимости  от количества
выделенных штатных единиц.
      1.3. С настоящим Регламентом должны быть  ознакомлены  заказчики
материалов  государственной  экологической  экспертизы  и общественные
организации (объединения).
      1.4. Государственная  экологическая  экспертиза  организуется  и
проводится специально уполномоченным государственным органом в области
экологической экспертизы Республики Саха (Якутия).
      1.5. Государственная экологическая экспертиза  осуществляется  в
соответствии  с  Законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды», Федеральным законом от 23.11.95  №  174-ФЗ  "Об  экологической
экспертизе",   Положением   о   порядке   проведения   государственной
экологической экспертизы  Республики  Саха  (Якутия),  нормативными  и
методическими      документами,      регламентирующими      проведение
государственной экологической экспертизы.
      1.6.  В  соответствии  со  статьей  28  Федерального  закона  от
23.11.95  №  174-ФЗ   "Об  экологической  экспертизе"  государственная
экологическая   экспертиза   проводится   за   плату.   Финансирование
государственной   экологической   экспертизы  осуществляется  за  счет
средств заказчика материалов, подлежащих государственной экологической
экспертизе,  в  полном соответствии со сметой расходов, определяемой в
соответствии с порядком, установленным Правительством Республики  Саха
(Якутия).  Допускается,  при  наличии  возможности,  бесплатное или на
льготной основе проведение  государственной  экологической  экспертизы
объектов, финансируемых из бюджета Республики Саха (Якутия).

   2. Требования к документации, представляемой на государственную    
 экологическую экспертизу, и порядок ее предварительного рассмотрения 

      2.1. На государственную экологическую экспертизу  представляется
документация,  подлежащая  государственной  экологической экспертизе в
соответствии со  статьей  12  Федерального  закона  "Об  экологической
экспертизе".
      2.2.  Материалы  по   объектам   государственной   экологической
экспертизы  федерального  уровня направляются заказчиком в федеральные
специально  уполномоченные  органы  исполнительной  власти  в  области
государственной    экологической    экспертизы,    а    по    объектам
государственной экологической экспертизы республиканского уровня  –  в
Управление (отдел).
      2.3. Материалы представляются на  государственную  экологическую
экспертизу  в  составе,  определенном пунктом 1 статьи 14 Федерального
закона "Об экологической экспертизе".
      2.4.   Материалы,   подлежащие   государственной   экологической
экспертизе, представляются в двух экземплярах, материалы согласований,
обсуждений и иные документы - в одном  экземпляре.  При  представлении
документации,  не  соответствующей  указанным  требованиям, Управление
(отдел) в срок не более  семи  дней  со  дня  регистрации  поступивших
материалов   направляет   заказчику   уведомление   о  некомплектности
материалов и сроках их представления.
      Документация, не укомплектованная в течение одного месяца со дня
получения    извещения,    возвращается    заказчику    с   письменным
уведомлением.
      2.5. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения
государственной  экологической  экспертизы,  в  течение 30 дней со дня
получения заказчиком документации уведомления о необходимости  оплаты,
государственная  экологическая экспертиза представленных материалов не
проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с сопроводительным
письмом о возврате материалов.
  3. Организация проведения государственной экологической экспертизы  

      3.1. Материалы поступают в Управление (отдел) и регистрируются в
установленном порядке.
      Начальник  Управления  (отдела)  определяет  из  числа   штатных
сотрудников  ответственного  исполнителя  и  передает  ему  полученные
материалы для организации и проведения  государственной  экологической
экспертизы.
      3.2.  Ответственный  исполнитель  в  недельный   срок   со   дня
регистрации    материалов    проверяет    комплектность    поступившей
документации и ее  соответствие  требованиям  статьи  14  Федерального
закона "Об экологической экспертизе".
      3.3. При наличии полного  комплекта  документации  ответственный
исполнитель определяет:
      сложность объекта государственной экологической экспертизы;
      срок  проведения  государственной  экологической  экспертизы   с
учетом   требований   пункта  3  статьи  14  Федерального  закона  "Об
экологической экспертизе";
      количество привлекаемых экспертов;
      стоимость проведения государственной экологической экспертизы.
      3.4. В соответствии с пунктом 4 статьи  14  Федерального  закона
"Об   экологической   экспертизе"   срок   проведения  государственной
экологической экспертизы определяется сложностью  объекта  экспертизы,
учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложность
природных  условий,  опасность  природных  процессов  и  экологической
ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
      Срок   проведения   государственной   экологической   экспертизы
составляет:
      для простых объектов - до 30 дней;
      объектов средней сложности - до 60 дней;
      сложных объектов - до 120 дней.
      Срок проведения государственной экологической  экспертизы  может
быть  продлен,  но  не  должен  превышать  шести  месяцев  для сложных
объектов.
      3.5. После проверки комплектности  представленных  материалов  и
определения   стоимости   проведения   государственной   экологической
экспертизы  ответственный   исполнитель   подготавливает   уведомление
заказчику  о  приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты
государственной экологической экспертизы материалов в течение 30  дней
со  дня  получения  уведомления  с приложением счета на оплату и сметы
расходов.
      3.6.   В   течение   этого   срока   ответственный   исполнитель
подготавливает:
      техническое   задание   экспертной   комиссии   на    проведение
государственной экологической экспертизы;
      предложения  по  кандидатурам  руководителя   и   ответственного
секретаря экспертной комиссии.
      Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа
штатных  сотрудников  (обычно  -  это  ранее назначенный ответственный
исполнитель).  В   ряде   случаев   при   проведении   государственной
экологической экспертизы сложных объектов назначают двух ответственных
секретарей, один из которых может не являться штатным сотрудником.
      3.7.   Руководитель   экспертной   комиссии   и    ответственный
исполнитель:
      определяют персональный состав экспертной комиссии;
      из числа  утвержденных  экспертов  формируют  при  необходимости
группы по рассмотрению отдельных вопросов;
      подготавливают  проект  календарного  плана  работы   экспертной
комиссии;
      подготавливают техническое задание руководителям групп и  членам
экспертной комиссии.
      3.8. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и  не
менее трех человек.
      3.9. Проведение государственной экологической экспертизы простых
объектов  может  быть  поручено  экспертной  комиссии из числа штатных
сотрудников Управления (отдела).
      3.10. Ответственный исполнитель подготавливает:
      договор на проведение государственной экологической экспертизы с
каждым членом экспертной комиссии;
      проект  приказа  на  проведение  государственной   экологической
экспертизы и представляет его руководству Управления (отдела).
      3.11.   Государственная   экологическая    экспертиза    объекта
начинается  со дня подписания приказа Управления (отдела) о проведении
экспертизы.  Начало  срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы  устанавливается  не  позднее  чем  через  30 дней после ее
оплаты (после получения копии платежного поручения).
      3.12. После  подписания  приказа  о  проведении  государственной
экологической экспертизы ответственный секретарь комиссии в течение 10
дней  подготавливает  уведомление   органам   государственной   власти
субъектов   Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,
общественным организациям о проведении заседаний  экспертной  комиссии
по  объекту  экспертизы,  реализуемому  на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
      3.13. Руководитель экспертного подразделения утверждает:
      техническое задание на проведение государственной  экологической
экспертизы,
      технические задания руководителям групп.

                4. Порядок работы экспертной комиссии                 

      4.1. Работа экспертной  комиссии  государственной  экологической
экспертизы  начинается  с  проведения  организационного  заседания, на
котором присутствуют члены экспертной комиссии, заказчик документации,
подлежащей  экологической  экспертизе, или его представители, письмо о
командировании которых готовится ответственным  секретарем  экспертной
комиссии,   а   также,   при   необходимости,   представители   других
заинтересованных организаций.
      4.2.   Государственная   экологическая    экспертиза    объектов
федерального   уровня,   реализация   которых   затрагивает   интересы
Республики  Саха  (Якутия),  проводится  с   участием   представителей
Управления (отдела) в соответствии с решением Министерства.
      4.3. Участие Управления может осуществляться в следующих формах:
      Управление  делегирует  в  состав  экспертной  комиссии   своего
(своих) представителя (представителей);
      Управление  (отдел)  передает  свои  заключения  с  выводами   о
возможности реализации объекта экспертизы.
      4.4. На организационном заседании:
      представитель  экспертного   подразделения   или   ответственный
секретарь   экспертной  комиссии  сообщает  о  приказе  на  проведение
государственной экологической экспертизы;
      руководитель   экспертной   комиссии   информирует   о   порядке
проведения государственной экологической экспертизы документации;
      представитель   заказчика   (разработчика)   представленной   на
экспертизу    документации    докладывает   о   характере   намечаемой
деятельности;
      уточняется  календарный   план   работы   экспертной   комиссии,
экспертных групп и экспертов;
      определяются  сроки  подготовки   групповых   и   индивидуальных
экспертных заключений;
      определяется  срок  подготовки  проекта  заключения   экспертной
комиссии.
      4.5. Члены экспертной комиссии:
      изучают    материалы,    представленные    на    государственную
экологическую экспертизу;
      в  случае  поступления   анализируют   заключения   общественной
экологической    экспертизы,    аргументированные    предложения   (по
экологическим   аспектам   объекта   экспертизы)   органов    местного
самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан;
      подготавливают индивидуальные экспертные заключения.
      4.6. При необходимости предусматривается выезд членов экспертной
комиссии  на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения
дополнительной информации и проведения выездных  заседаний  экспертной
комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом.
      4.7. Приказом Управления (отдела) в состав  экспертной  комиссии
могут  в  случае необходимости дополнительно включаться специалисты по
конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае
заказчику   документации,   проходящей  государственную  экологическую
экспертизу,  выставляется  дополнительный  счет   на   ее   оплату   с
приложением дополнительной сметы расходов.
      4.8.  В  процессе   проведения   государственной   экологической
экспертизы  при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения.
Изменение сроков проведения государственной  экологической  экспертизы
оформляется   приказом   Управления   (отдела).  Об  изменении  сроков
информируется  заказчик   документации,   подлежащей   государственной
экологической  экспертизе,  соответствующие  административные органы и
общественные организации.
      4.9. Для получения дополнительной информации  о  рассматриваемом
объекте   по   запросу  экспертов  (членов  экспертной  комиссии)  или
руководителя    экспертной    комиссии,    руководитель    экспертного
подразделения   направляет   официальное   уведомление   заказчику   о
предоставлении дополнительных материалов.
      4.10. В целях разъяснения  проектных  решений  (технологических,
технических,  организационных и т.п.) руководитель экспертной комиссии
и руководители групп могут приглашать заказчика для участия в  рабочих
заседаниях экспертной комиссии.
      4.11.  После  получения  индивидуальных  экспертных   заключений
руководители   групп   подготавливают  проекты  групповых  заключений,
обсуждают  их  на   заседаниях   экспертных   групп   и   представляют
ответственному   секретарю   или   руководителю   экспертной  комиссии
индивидуальные и групповые заключения.
      4.12. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь
анализируют   и   обобщают   заключения   экспертов   (или   групповые
заключения), готовят проект заключения  государственной  экологической
экспертизы  и  материалы о рассмотрении при проведении государственной
экологической    экспертизы    аргументированных    предложений     по
экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших
от   органов   местного   самоуправления,   общественных   организаций
(объединений) и граждан, в случае их направления разработчикам.
      4.13.  Проект  заключения  экспертной  комиссии  обсуждается  на
заключительном  заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются
заказчик,  разработчики   материалов,   представители   администрации,
общественности.   Руководитель   экспертной   комиссии  докладывает  о
результатах работы экспертной комиссии и выводах  проекта  заключения.
Приглашенные  на  заключительное  заседание  экспертной комиссии могут
высказать по проекту замечания.
      4.14.  Заключение   государственной   экологической   экспертизы
составляется  с учетом статьи 18 Федерального закона "Об экологической
экспертизе"  и  подписывается  всеми   членами   экспертной   комиссии
Управления (отдела).
      4.15. Каждое  рабочее  заседание  экспертных  групп  оформляется
протоколами  и  явочными  листами, которые подписываются руководителем
группы.
      4.16.  Положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы может содержать замечания, устранимые до реализации объекта
экспертизы. Выводы могут содержать рекомендации, если  они  не  меняют
существа    предложенных   заказчиком   (разработчиком)   документации
намечаемых решений.
      4.17. При наличии  замечаний  экспертов  по  проекту  заключения
экспертной  комиссии  он дорабатывается и подписывается руководителем,
ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
      4.18. Заключение экспертной  комиссии  (группы)  не  может  быть
изменено без согласия лиц, его подписавших.
      4.19. Заключение  экспертной  комиссии  в  существующем  составе
считается  принятым, если оно подписано квалифицированным большинством
членов комиссии, составляющим не менее двух третей (2/3) ее списочного
состава.
      4.20. В случае несогласия члена экспертной комиссии  с  выводами
заключения  эксперт  формулирует  особое мнение и оформляет его в виде
записки,  которая  прикладывается  к  заключению.  При  этом   эксперт
подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение".
      4.21.  В  случае   неподписания   заключения   квалифицированным
большинством  членов  комиссии, а также при наличии особого мнения или
подписании  заключения  со  ссылкой  на   особое   мнение   экспертов,
составляющих   более   одной   трети   списочного   состава  комиссии,
руководитель комиссии докладывает  начальнику  Управления  (отдела)  о
невозможности  принятия  комиссией  в  существующем составе решения по
заключению  государственной  экологической  экспертизы,  необходимости
продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала)
и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
      4.22. В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано
квалифицированным  большинством  голосов ее списочного состава и после
продления срока проведения государственной  экологической  экспертизы,
данная  экологическая экспертиза считается завершенной без результата.
Все заключения и  особые  мнения  экспертов  принимаются  к  сведению.
Создается  новая  экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в
предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям,  предъявляемым  к
экспертам.
      Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения
государственной   экологической  экспертизы  в  случаях,  указанных  в
настоящем пункте, производится за счет средств Управления (отдела).

 5. Требования к оформлению заключения государственной экологической  
                              экспертизы                              
                                                                      
      5.1. В соответствии с пунктом 4 статьи  18  Федерального  закона
"Об      экологической     экспертизе"     заключение,     подписанное
квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает
статус  заключения  государственной экологической экспертизы после его
утверждения руководством Управления (отдела).
      5.2. Руководство Управления (отдела) имеет право  не  утверждать
заключение экспертной комиссии в случаях:
      нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;
      несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.
      5.3. Утверждение  заключения  производится  приказом  Управления
(отдела),  в  котором  устанавливается  срок  действия  положительного
заключения  государственной   экологической   экспертизы.   Заключение
государственной   экологической   экспертизы   подписывается   членами
экспертной комиссии в количестве двух экземпляров.
      5.4.  Положительное  заключение  государственной   экологической
экспертизы,  утвержденное  в установленном порядке, теряет юридическую
силу:
      в соответствии с пунктом 5 статьи  18  Федерального  закона  "Об
экологической экспертизе";
      в  случае  признания  его  недействительным  решением  суда  или
арбитражного суда.
      5.5. После завершения государственной  экологической  экспертизы
ответственный   секретарь   в  соответствии  с  пунктом  6  статьи  18
Федерального закона "Об экологической экспертизе":
      направляет заключение государственной  экологической  экспертизы
заказчику   в   течение   пяти  дней  со  дня  утверждения  заключения
государственной экологической экспертизы;
      направляет  письма  с  информацией  о   результатах   проведения
государственной   экологической   экспертизы  с  целью  информирования
общественности и средств массовой информации по их запросам;
      подготавливает    информацию    в    банковские     организации,
осуществляющие   финансирование   проектов,   в   отношении   объектов
экологической  экспертизы,  не  получивших  положительного  заключения
государственной экологической экспертизы;
      оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и  оформляет
документы для их оплаты.
      5.6.    Один    экземпляр    материалов,    представленных    на
государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается
в   экспертном   подразделении,   остальные   материалы   возвращаются
заказчику с сопроводительным письмом Управления (отдела).
      5.7. При отрицательном заключении государственной  экологической
экспертизы  заказчик  вправе  доработать документацию в соответствии с
изложенными  в  заключении  замечаниями  и   предложениями   и   вновь
представить материалы на государственную экологическую экспертизу.
      5.8. При несогласии заказчика, общественных организаций и других
заинтересованных   лиц  с  заключением  государственной  экологической
экспертизы результаты государственной экологической  экспертизы  могут
быть оспорены в судебном порядке.

  6. Организация проведения повторной государственной экологической   
                              экспертизы                              
                                                                      
      6.1. В  соответствии  со  статьей  12  Федерального  закона  "Об
экологической   экспертизе"  основанием  для  повторного  рассмотрения
материалов по объектам экспертизы являются:
      доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным  в
уведомлении  экспертного  подразделения,  проводившего  первоначальное
рассмотрение материалов, направленных на государственную экологическую
экспертизу,  или  содержащимся  в  отрицательном заключении экспертной
комиссии государственной экологической экспертизы;
      изменение условий природопользования;
      реализация объекта экспертизы с отступлениями от ранее  принятых
решений,    получивших    положительное   заключение   государственной
экологической экспертизы;
      истечение    срока    действия     положительного     заключения
государственной экологической экспертизы;
      решение суда, арбитражного суда.
      6.2.   Повторная   государственная   экологическая    экспертиза
проводится  экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее
осуществлявшем  экспертизу  этого  объекта)   составе   и   образуется
Управлением (отделом).
      6.3.  Повторная   экспертиза   по   решению   судебных   органов
осуществляется экспертным подразделением государственной экологической
экспертизы, определяемым решением суда.
      6.4.   Финансовое    обеспечение    повторной    государственной
экологической  экспертизы  осуществляется  заказчиком  в установленном
порядке. В случаях проведения повторной государственной  экологической
экспертизы  по поручению судебных органов решение о компенсации затрат
на проведение  государственной  экологической  экспертизы  принимается
судом.
      6.5. После завершения  повторной  государственной  экологической
экспертизы   заключение   государственной   экологической   экспертизы
направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.