Постановление Администрации Владимирской области от 07.10.2014 № 1047

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     07.10.2014                                        N 1047


О внесении     изменений        в
постановление Губернатора области
от 12.12.2005 N 712 "О  комиссиях
по  делам  несовершеннолетних   и
защите их  прав  во  Владимирской
области"


     В соответствии с Законами Владимирской области  от  11.07.2014  N
79-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  во
Владимирской области" и  от  10.12.2001  N  129-03  "О  Губернаторе  и
администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести в постановление Губернатора области от 12.12.2005 N 712
"О  комиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав   во
Владимирской области" следующие изменения:
     1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:
     "О  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав
Владимирской области".
     1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав Владимирской области согласно приложению N 1.".
     1.3. Приложение N 1 к постановлению изложить в редакции  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     1.4. В приложении N 2 к постановлению:
     - слова  "и.о.  председателя  комитета  по  социальной   политике
администрации области"  заменить  словами  "председатель  комитета  по
социальной политике администрации области";
     - слово "туризма" исключить.
     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:
     - от 11.05.2011 N  445  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора  области  от  12.12.2005  N  712  "О  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";
     - от 14.02.2006 N 93 "Об утверждении  положений  о  комиссиях  по
делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";
     - от 10.03.2010 N  238  "О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора области от 14.02.2006 N 93  "Об  утверждении  положений  о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской
области";
     - от 18.10.2011 N 1103  "О  внесении  изменения  в  постановление
Губернатора  области  от  12.12.2005  N  712  "О  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со    дня    его
официального опубликования.


     И.о. Губернатора области             А. Конышев


                                                            Приложение
                                                 к       постановлению
                                                 администрации области
                                                 от 07.10.2014  N 1047


                              Положение
                о комиссии по делам несовершеннолетних
                и защите их прав Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1. Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
Владимирской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим
коллегиальным  органом  системы    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений    несовершеннолетних,    осуществляющим    координацию
деятельности органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере  защиты  прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными  законами,
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами Владимирской  области,
а также настоящим Положением.

                        2. Полномочия Комиссии

     К полномочиям Комиссии относится решение следующих вопросов:
     2.1. Обеспечение осуществления мер  по  защите  и  восстановлению
прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от  всех  форм
дискриминации,  физического  или  психического  насилия,  оскорбления,
грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявлению  и
устранению  причин  и    условий,    способствующих    безнадзорности,
беспризорности,  правонарушениям    и    антиобщественным    действиям
несовершеннолетних;
     2.2. Координация  деятельности  органов  и  учреждений    системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений    несовершеннолетних,
осуществление  мониторинга  их  деятельности  в  пределах  и  порядке,
установленных    законодательством    Российской    Федерации        и
законодательством Владимирской области.
     2.3. Принятие    участия    в    установленном        действующим
законодательством порядке в  разработке  проектов  правовых  актов  по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а  также
программ  профилактики  безнадзорности,  беспризорности,  алкоголизма,
наркомании,    правонарушений    и    антиобщественных        действий
несовершеннолетних, защиты их прав  и  законных  интересов,  улучшения
условий жизни,  охраны  здоровья,  воспитания,  образования,  труда  и
отдыха несовершеннолетних.
     2.4. Выявление  и  анализ  причин  и   условий,    способствующих
безнадзорности,    беспризорности,     алкоголизму,        наркомании,
правонарушениям  и  антиобщественным  действиям    несовершеннолетних,
определяет меры по устранению указанных причин и условий.
     2.5. Обобщение  и  распространение  положительного  опыта  работы
органов  и  учреждений  системы    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних, оказание  им  методической  помощи,
осуществление информационного обеспечения и контроль за  деятельностью
муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Владимирской
области.
     2.6. Ежегодное обобщение полученных данных и результатов  анализа
деятельности муниципальных комиссий.
     2.7. Взаимодействие с общественными  объединениями,  религиозными
организациями,  прошедшими    государственную    регистрацию,    иными
организациями и гражданами по  вопросам  профилактики  безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
     2.8. Содействие внедрению эффективных  современных  технологий  в
деятельность субъектов профилактической работы.
     2.9. Содействие просвещению и информированию  несовершеннолетних,
их  родителей  (законных  представителей)  в  области  их    прав    и
обязанностей и способов их осуществления.
     2.10. Организация и проведение  учебно-методических  занятий  для
штатных работников муниципальных комиссий.
     2.11. Рассмотрение обращений граждан и  организаций  по  вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности и правонарушений.
     2.12. Принятие  на  основании  информации  органов  и  учреждений
системы    профилактики    безнадзорности      и        правонарушений
несовершеннолетних    о    выявленных    случаях    нарушения     прав
несовершеннолетних на образование,  труд,  отдых,  охрану  здоровья  и
медицинскую помощь, жилище и других прав,  а  также  о  недостатках  в
деятельности  органов  и  учреждений,  препятствующих   предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер  к  устранению
выявленных нарушений  и  недостатков  обеспечивает  конфиденциальность
указанной информации при ее хранении и использовании.
     2.13. Осуществление    иных    полномочий,        предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Владимирской области.
                          3. Права Комиссии

     Для выполнения, возложенных полномочий Комиссия вправе:
     3.1. Пользоваться  в  установленном   порядке    государственными
информационными ресурсами  и  информационными  системами  Владимирской
области.
     3.2. Запрашивать  и  безвозмездно  получать    необходимую    для
осуществления своих полномочий информацию  и  сведения  от  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и    правонарушений
несовершеннолетних, а также от  государственных  органов  Владимирской
области, территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Владимирской    области,    организаций,    независимо    от        их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  если  иное  не
предусмотрено действующим законодательством.
     3.3. Приглашать на свои заседания  для  получения  информации  по
рассматриваемым вопросам должностных лиц органов и учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской
области,  а  также  исполнительных  органов  государственной    власти
Владимирской  области,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной    власти,    организаций,    независимо    от       их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  если  иное  не
предусмотрено действующим законодательством.
     3.4. Вносить  в  исполнительные  органы  государственной   власти
Владимирской области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований Владимирской области, учреждения и организации, независимо
от  их  организационно-правовой  формы    и    формы    собственности,
представления  по  вопросам,  касающимся  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних.
     3.5. Вносить в установленном порядке предложения о привлечении  к
ответственности  должностных  лиц  в    случаях    неисполнения    ими
постановлений Комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав
и законных интересов несовершеннолетних,  указанных  в  представлениях
Комиссии.
     3.6. В  установленном  законодательством  Российской    Федерации
порядке организовывать обследование  и  проверку  условий  содержания,
воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье,  в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм  и    форм
собственности.
     3.7. Разрабатывать методические материалы по вопросам, отнесенным
к компетенции Комиссии.
     3.8. Принимать    участие    в    работе    по     ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,
дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном
порядке посещать указанные исправительные учреждения.
     3.9. Представлять  в  установленном    порядке    соответствующим
субъектам  системы  профилактики  безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних  предложения  о   совершенствовании    работы    по
предупреждению  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушений    и
антиобщественных действий несовершеннолетних.
     3.10. Создавать  рабочие  и   экспертные    группы,    привлекать
специалистов,  представителей  экспертного  сообщества,   общественных
организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии;
     3.11. Осуществлять иные права в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

              4. Состав, права должностных лиц Комиссии

     4.1. В  состав  Комиссии   входят    председатель,    заместитель
председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
     Комиссия  образуется  в  количестве  23  человек  и  утверждается
постановлением администрации Владимирской области.
     4.2. Возглавляет  Комиссию  председатель,  в  его  отсутствие   -
заместитель председателя Комиссии
     4.2.1. Председатель Комиссии:
     1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
     2) утверждает план работы Комиссии и повестку заседания Комиссии;
     3) председательствует  на  заседании  Комиссии  и  организует  ее
работу;
     4) имеет право решающего  голоса  при  голосовании  на  заседании
Комиссии;
     5) представляет  Комиссию  в  государственных  органах,   органах
местного самоуправления и иных организациях;
     6) назначает дату заседания Комиссии;
     7) дает  заместителю  председателя    Комиссии,    ответственному
секретарю  Комиссии,  членам  Комиссии  обязательные   к    исполнению
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
     8) подписывает постановления Комиссии, протоколы, отчеты  и  иные
документы;
     9) представляет  уполномоченным  органам   (должностным    лицам)
предложения по формированию персонального состава Комиссии;
     10) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии;
     11) несет  персональную  ответственность  за  организацию  работы
Комиссии  и  представление  отчетности  о    состоянии    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Владимирской области;
     12) осуществляет    иные       полномочия,        предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Владимирской области.
     4.2.2. Заместитель председателя Комиссии:
     1) выполняет поручения председателя Комиссии;
     2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
     3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой  материалов
для рассмотрения на заседании Комиссии и за исполнением  постановлений
Комиссии;
     4) принимает  необходимые  меры  для  исполнения   постановлений,
определений и представлений Комиссии.
     4.3. Ответственный секретарь Комиссии:
     1) осуществляет  подготовку  материалов  для   рассмотрения    на
заседании Комиссии;
     2) осуществляет  техническое  и    организационное    обеспечение
деятельности Комиссии;
     3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
     4) оповещает членов  Комиссии  и  лиц,  участвующих  в  заседании
Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку,  знакомит  с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
     5) ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;
     6) осуществляет подготовку и оформление  проектов  постановлений,
принимаемых Комиссией  по  результатам  рассмотрения  соответствующего
вопроса на заседании;
     7) направляет копии постановлений Комиссии руководителям  органов
и учреждений, осуществляющих меры  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     8) выполняет поручения председателя  и  заместителя  председателя
Комиссии.
     4.4. Члены Комиссии обладают равными правами при  рассмотрении  и
обсуждении  вопросов  (дел),  отнесенных  к  компетенции  Комиссии,  и
осуществляют следующие функции:
     1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
     2) предварительно  (до  заседания    Комиссии)    знакомятся    с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
     3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела)  и
о запросе дополнительных материалов по нему;
     4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их  прав  и
законных  интересов,  выявлению  и  устранению  причин   и    условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по
рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
     6) посещают    организации,      обеспечивающие        реализацию
несовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав,  в  целях  проверки
поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их  жизни  и  здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях  выявления  причин  и
условий,  способствовавших  нарушению  прав  и   законных    интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
     7) выполняют поручения председателя Комиссии.

                 5. Организация деятельности Комиссии

     5.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы
на соответствующий календарный год, а также по мере необходимости,  но
не реже одного раза в квартал.
     5.2. Комиссия может проводить выездные заседания.
     5.3. Заседание  Комиссии  является  правомочным,  если  на    нем
присутствует не менее половины ее членов.
     5.4. Вопросы  на   заседаниях    Комиссии    рассматриваются    в
соответствии с утвержденной председателем  повесткой,  по  предложению
членов  Комиссии  или  решению  ее  председателя  на  заседании  могут
рассматриваться  дополнительные  вопросы,    требующие    оперативного
коллегиального решения.
     5.5. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию,  в  целях
обеспечения своевременного и правильного их разрешения  предварительно
изучаются председателем или, по его поручению, любым членом Комиссии.
     При подготовке материалов к рассмотрению  на  заседании  Комиссии
выясняются:
     1) основания для проведения дополнительной  проверки  (доработки)
поступивших материалов;
     2) круг лиц,  подлежащих  вызову  или  приглашению  на  заседание
Комиссии.
     5.6. По  результатам   предварительного    изучения    материалов
Комиссией  готовятся  рекомендации  органам    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  органам  местного
самоуправления муниципальных образований Владимирской области, а также
другим   органам    и    учреждениям,    общественным    объединениям,
осуществляющим меры по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     5.7. В  ходе  заседания  Комиссии  ведется  протокол   заседания,
подписываемый председательствующим и секретарем.
     5.8. Решения, принимаемые Комиссией, оформляются  постановлением,
которое подписывает председательствующий на заседании.
     5.9. Постановления  Комиссии  обязательны  для  исполнения  всеми
членами  Комиссии,  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Владимирской  области,  а  также  другими   органами    и
учреждениями, участвующими в пределах своей компетенции в деятельности
по  профилактике  безнадзорности,    беспризорности,    правонарушений
несовершеннолетних, реализации и защите их прав.
     5.10. Информационно-аналитическое  и   организационно-техническое
обеспечение  деятельности    Комиссии    осуществляется    структурным
подразделением администрации Владимирской области.

                          6. Рабочие группы

     6.1. Для  оперативной  и  качественной  подготовки  материалов  и
проектов правовых актов Владимирской  области  Комиссия  может  своими
постановлениями образовывать рабочие группы.
     6.2. Перечень  рабочих  групп  и  их  руководители   утверждаются
председателем Комиссии.
     6.3. В состав рабочих групп могут  включаться  лица,  входящие  в
состав  Комиссии,  а  также  представители   исполнительных    органов
государственной власти Владимирской области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной    власти,    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований    Владимирской    области,
научных,  общественных  и  религиозных    организаций,    общественных
объединений, в установленном порядке.
     6.4. Порядок  и  планы  работы  рабочих  групп  утверждаются   их
руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
     Итоги  рассмотрения  вопросов,  входящих  в  компетенцию  рабочих
групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию.