Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.03.2009 № 1322

 
                             ПРЕЗИДЕНТ
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                               УКАЗ

                             г.Якутск
                     10 марта 2009 года № 1322

   Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
                обороны в Республике Саха (Якутия)



    В  соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 
28-ФЗ   «О  гражданской  обороне»  и  постановлением  Правительства  
Российской  Федерации  от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении 
Положения   о   гражданской   обороне   в   Российской   Федерации»   
постановляю:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об организации и ведении 
гражданской     обороны     в     Республике     Саха     (Якутия).     
    2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой 
информации.
    


Президент 
Республики Саха (Якутия)                                  В. ШТЫРОВ


                                              
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 10 марта 2009 года № 1322


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об организации и ведении гражданской обороны в Республике Саха
                             (Якутия)



                        1. Общие положения
    1.1.   Настоящее   Положение   разработано   в  соответствии  с  
Федеральным  законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской 
обороне»,  постановлением  Правительства Российской Федерации от 26 
ноября  2007  года  №  804  «Об утверждении Положения о гражданской 
обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы 
гражданской  обороны,  содержание  основных мероприятий гражданской 
обороны,   состав   сил  и  средств  гражданской  обороны,  порядок  
организации   и  ведения  гражданской  обороны  в  Республике  Саха  
(Якутия).
    1.2.   Гражданская   оборона   в   Республике   Саха   (Якутия)   
организуется  и ведется на всей территории Республики Саха (Якутия) 
в  соответствии  с  законами  и иными нормативными правовыми актами 
Российской  Федерации  и  Республики  Саха  (Якутия),  нормативными  
правовыми   актами   Главного  управления  Министерства  Российской  
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и 
ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  по  Республике  Саха  
(Якутия)  (далее  -  ГУ  МЧС  России  по РС(Я), являющегося органом 
федеральной  исполнительной власти, уполномоченным на решение задач 
в   области   гражданской  обороны,  распорядительными  документами  
руководителя  гражданской обороны Республики Саха (Якутия), а также 
настоящим Положением.
    1.3.  Органы  исполнительной  власти  Республики Саха (Якутия), 
территориальные  органы  федеральной  исполнительной власти, органы 
местного   самоуправления   и   организации,   независимо   от   их   
организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения 
задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в 
области  гражданской  обороны  создают  и  содержат силы, средства, 
объекты   гражданской   обороны,   запасы  материально-технических,  
продовольственных,   медицинских   и   иных  средств,  планируют  и  
осуществляют      мероприятия      по      гражданской     обороне.     
    1.4.     Руководители     органов     исполнительной    власти,    
территориальных  органов федеральной исполнительной власти, органов 
местного  самоуправления  и  организаций  Республики  Саха (Якутия) 
несут  персональную  ответственность  за  организацию  и проведение 
мероприятий по гражданской обороне.

      2. Полномочия органов государственной власти и местного
    самоуправления в области гражданской обороны на территории
                     Республики Саха (Якутия)
    2.1.  Президент  Республики  Саха  (Якутия)  в  пределах  своей  
компетенции:   осуществляет  руководство  гражданской  обороной  на  
территории Республики Саха (Якутия);
    обеспечивает  согласованное  функционирование  и взаимодействие 
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении 
мероприятий  гражданской  обороны  на  территории  Республики  Саха  
(Якутия);
    утверждает   (определяет)   состав   комиссий  и  коллегиальных  
органов,  создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по 
гражданской      обороне     и     порядок     их     деятельности;     
    утверждает   состав   полномочий   по  решению  задач  и  (или)  
выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Республики 
Саха  (Якутия)  для структурных подразделений органа исполнительной 
власти республики;
    контролирует  применение  мер  по  обеспечению  решения задач и 
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Республики 
Саха (Якутия);
    осуществляет  иные  полномочия  в сфере руководства гражданской 
обороной    в   Республике   Саха   (Якутия)   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.
    2.2.   Государственное  Собрание  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  
(Якутия)         в        пределах        своей        компетенции:        
    осуществляет    законодательное    регулирование    в   области   
организации  и ведения гражданской обороны на территории Республики 
Саха (Якутия);
    утверждает  в  составе государственного бюджета Республики Саха 
(Якутия)  на  соответствующий финансовый период финансовые средства 
на     реализацию     мероприятий     по    гражданской    обороне;    
    утверждает   государственные  целевые  программы  республики  в  
области     организации     и    ведения    гражданской    обороны;    
    проводит  слушания  по  вопросам  состояния гражданской обороны 
Республики Саха (Якутия);
    осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  организации и ведения 
гражданской  обороны,  установленные  законодательством  Российской  
Федерации,   Конституцией   (Основным   законом)   Республики  Саха  
(Якутия),  законами и нормативными правовыми актами Республики Саха 
(Якутия).
    2.3.  Органы  исполнительной  власти Республики Саха (Якутия) в 
пределах своей компетенции:
    разрабатывают  и  принимают нормативные правовые акты в области 
организации        и       ведения       гражданской       обороны;       
    разрабатывают целевые программы в области гражданской обороны;
    организуют   проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,  
разрабатывают   и  реализуют  план  гражданской  обороны  и  защиты  
населения;
    утверждают   состав   полномочий   по  решению  задач  и  (или)  
мероприятий    гражданской    обороны    отраслевой   экономической   
направленности   на   территории   Республики   Саха  (Якутия)  для  
организаций различных форм собственности;
    привлекают  на  договорной  основе  организации  различных форм 
собственности  для  выполнения  работ  (поставок  товаров  и  (или)  
предоставления  услуг)  в  целях обеспечения выполнения мероприятий 
гражданской   обороны   на  территории  Республики  Саха  (Якутия);  
    утверждают    перечень    организаций,    создающих   нештатные   
аварийно-спасательные формирования;
    заключают   с   федеральными   органами  исполнительной  власти  
соглашения   о   передаче  друг  другу  осуществления  части  своих  
полномочий  в  организации  мероприятий  по  гражданской обороне на 
территории Республики Саха (Якутия);
    осуществляют    иные    полномочия    в   регулируемой   сфере,   
установленные     законодательством    Российской    Федерации    и    
законодательством Республики Саха (Якутия).
    2.4. Территориальные органы федеральной исполнительной власти в 
пределах своей компетенции:
    организуют  исполнение  нормативных  правовых актов федеральных 
органов  исполнительной  власти  по  вопросам  гражданской обороны; 
    участвуют   в  разработке  социально-экономических  программ  в  
области гражданской обороны;
    организуют  проведение  мероприятий  по  гражданской обороне на 
территории Республики Саха (Якутия);
    осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
    2.5.   Органы   местного   самоуправления   в   пределах  своей  
компетенции:
    разрабатывают   и   принимают   нормативные   акты   в  области  
организации        и       ведения       гражданской       обороны;       
    организуют   проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,  
разрабатывают   и  реализуют  план  гражданской  обороны  и  защиты  
населения;
    утверждают   состав   полномочий   по  решению  задач  и  (или)  
мероприятий    гражданской    обороны    отраслевой   экономической   
направленности   на   территории   муниципального  образования  для  
организаций различных форм собственности;
    привлекают  на  договорной  основе  организации  различных форм 
собственности  для  выполнения  работ  (поставок  товаров  и  (или)  
предоставления  услуг)  в  целях обеспечения выполнения мероприятий 
гражданской   обороны  на  территории  муниципального  образования;  
    представляют  на  утверждение  перечень  организаций, создающих 
нештатные аварийно-спасательные формирования.
    2.6. Организации в пределах своей компетенции:
    разрабатывают  и принимают локальные акты в области организации 
и ведения гражданской обороны;
    организуют   проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,  
разрабатывают   и  реализуют  план  гражданской  обороны  и  защиты  
населения;
    решают  задачи  и  проводят  мероприятия по гражданской обороне 
отраслевой экономической направленности;
    организации,   имеющие  потенциально  опасные  производственные  
объекты  и  эксплуатирующие  их, а также имеющие важное оборонное и 
экономическое значение или представляющие высокую степень опасности 
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное и мирное время, и 
другие  организации  создают  из  числа  своих работников нештатные 
аварийно-спасательные формирования.

               3. Мероприятия по гражданской обороне
    Органы   исполнительной   власти   Республики   Саха  (Якутия),  
территориальные  органы  федеральных органов исполнительной власти, 
органы  местного самоуправления и организации в целях решения задач 
в  области  гражданской  обороны  в  соответствии  с установленными 
федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют 
следующие мероприятия:
    3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
    нормативное,     правовое     и     методическое    обеспечение    
функционирования  единой  системы  подготовки  населения  в области 
гражданской  обороны  и  защиты  населения от чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера;
    планирование и осуществление обучения населения Республики Саха 
(Якутия)        в        области        гражданской        обороны;        
    создание,  оснащение,  организация деятельности и всестороннего 
обеспечения   функционирования   учебно-методических   центров   по   
гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций, других 
образовательных    учреждений   дополнительного   профессионального   
образования  (повышения  квалификации) должностных лиц и работников 
гражданской   обороны,   а   также   курсов   гражданской   обороны   
муниципальных  образований  и  учебно-консультационных  пунктов  по  
гражданской обороне;
    создание,  поддержание  в рабочем состоянии учебно-материальной 
базы  для  подготовки  работников организаций в области гражданской 
обороны;
    организация   и   осуществление  пропаганды  знаний  в  области  
гражданской обороны;
    пропаганда знаний в области гражданской обороны.
    3.2.  По  оповещению  населения  об опасностях, возникающих при 
ведении    военных   действий   или   вследствие   этих   действий:   
    создание  и  поддержание  системы  централизованного оповещения 
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на 
базе   технических   средств  нового  поколения,  совершенствование  
системы оповещения;
    создание    локальных    систем   оповещения,   сопрягаемых   с   
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ, 
и  централизованного  оповещения  населения на потенциально опасных 
объектах        и        в       районах       их       размещения;       
    установка  специализированных  технических средств оповещения и 
информирования  населения  в  местах  массового  пребывания  людей;  
    комплексное  использование  средств  единой  сети  электросвязи  
Российской   Федерации,   сетей   и  средств  радио,  проводного  и  
телевизионного   вещания  и  других  технических  средств  передачи  
информации;
    сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
    3.3.   По   эвакуации   населения,  материальных  и  культурных  
ценностей в безопасные районы:
    организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
    подготовка  районов  размещения  эвакуируемого  населения, мест 
хранения       материальных       и      культурных      ценностей;      
    подготовка  транспортных  средств  для  обеспечения  проведения  
эвакуационных мероприятий;
    создание,  подготовка  и организация деятельности эвакуационных 
органов.
    3.4.    По    предоставлению   населению   убежищ   и   средств   
индивидуальной защиты:
    строительство   новых,   поддержание   в  состоянии  постоянной  
готовности       к       использованию      по      предназначению,      
эксплуатационно-техническое     обслуживание     и     модернизация     
существующих  защитных  сооружений  гражданской обороны и их систем 
жизнеобеспечения;
    приспособление  в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской  
обороны  с мирного на военное время заглубленных помещений и других 
сооружений   подземного   пространства   для   укрытия   населения;   
    подготовка   в   мирное  время  и  строительство  при  переводе  
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное положение недостающих 
быстровозводимых   защитных   сооружений   гражданской   обороны  с  
упрощенным  внутренним  оборудованием  и  укрытий простейшего типа; 
    обеспечение   укрытия   установленных   категорий  населения  в  
защитных сооружениях гражданской обороны;
    накопление,    хранение,    освежение    и   использование   по   
предназначению средств индивидуальной защиты;
    обеспечение  выдачи  населению  средств индивидуальной защиты и 
предоставления  средств  коллективной защиты в установленные сроки. 
    3.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня 
объектов, подлежащих маскировке;
    разработка    планов    комплексной   маскировки   организаций,   
отнесенных     к     категориям     по     гражданской     обороне;     
    создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной готовности к 
использованию  по  предназначению  запасов  материально-технических  
средств,  необходимых  для  проведения  мероприятий  по  световой и 
другим видам маскировки;
    проведение   инженерно-технических  мероприятий  по  уменьшению  
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  к категориям по 
гражданской обороне.
    3.6.   По   проведению  аварийно-спасательных  работ  в  случае  
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий 
или  вследствие  этих  действий,  а  также  вследствие чрезвычайных 
ситуаций  природного  и  техногенного  характера и террористических 
акций:
    создание,  оснащение и подготовка в области гражданской обороны 
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб  (служб  
гражданской   обороны),   а   также   планирование   их   действий;   
    создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной готовности к 
использованию  по  предназначению  запасов материально-технических, 
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств для всестороннего 
обеспечения   аварийно-спасательных   и  других  неотложных  работ;  
    разработка   современных   технологий   и  технических  средств  
проведения   аварийно-спасательных   и   других  неотложных  работ;  
    организация    взаимодействия   сил   гражданской   обороны   с   
Вооруженными   Силами   Российской   Федерации,  другими  войсками,  
воинскими   формированиями   и   органами,   а  также  специальными  
формированиями,       создаваемыми       в      военное      время.      
    3.7.  По  первоочередному  обеспечению населения, пострадавшего 
при  ведении  военных  действий или вследствие этих действий, в том 
числе   по   медицинскому  обслуживанию,  включая  оказание  первой  
медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других 
необходимых мер:
    планирование  и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения  
населения  (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами 
питания,      водой,      предметами      первой     необходимости,     
коммунально-бытовыми услугами и др.);
    создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной готовности к 
использованию  по  предназначению  запасов материально-технических, 
продовольственных,       медицинских      и      иных      средств;      
    снабжение  населения  продовольственными и непродовольственными 
товарами;
    предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
    проведение   санитарно-гигиенических   и   противоэпидемических   
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при  ведении военных 
действий         или        вследствие        этих        действий;        
    проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
    развертывание  необходимой  лечебной  базы  в  загородной зоне, 
организация        ее        энерго-        и        водоснабжения;        
    организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
    определение численности населения, оставшегося без жилья;
    инвентаризация  сохранившегося и оценка состояния поврежденного 
жилого   фонда,   определение  возможности  его  использования  для  
размещения пострадавшего населения;
    размещение  пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах 
и  других  оздоровительных  учреждениях, временных жилищах (сборных 
домах,  палатках,  землянках  и  т.п.),  а  также подселение его на 
площади сохранившегося жилого фонда;
    предоставление      населению     информационно-психологической     
поддержки.
    3.8.  По  борьбе  с  пожарами,  возникшими  при ведении военных 
действий         или        вследствие        этих        действий:        
    создание   необходимых  противопожарных  сил,  их  оснащение  и  
подготовка        в        области       гражданской       обороны;       
    организация    тушения    пожаров    в    районах    проведения    
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ в военное время; 
    организация  тушения  пожаров  в  военное  время  на  объектах,  
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям по гражданской 
обороне;
    организация  тушения пожаров в жилой застройке в военное время. 
    3.9.   По   обнаружению  и  обозначению  районов,  подвергшихся  
радиоактивному,   химическому,  биологическому  и  иному  заражению  
(загрязнению):
    создание   и   обеспечение   готовности   сети   наблюдения   и   
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на базе организаций, 
расположенных  на  территории  Республики  Саха  (Якутия),  имеющих  
специальное  оборудование  (технические  средства) и подготовленных 
работников   для  решения  задач  по  обнаружению  и  идентификации  
различных видов заражения (загрязнения);
    введение    режимов   радиационной   защиты   на   территориях,   
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
    совершенствование  методов и технических средств мониторинга за 
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за 
степенью   зараженности  (загрязнения)  продовольствия  и  объектов  
окружающей   среды  радиоактивными,  химическими  и  биологическими  
веществами.
    3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий 
и   сооружений,   специальной   обработке   техники  и  территорий:  
    заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих 
веществ и растворов;
    создание  и  оснащение  сил для проведения санитарной обработки 
населения,   обеззараживания   зданий   и  сооружений,  специальной  
обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской 
обороны;
    планирование и организация проведения мероприятий по санитарной 
обработке   населения,   обеззараживанию   зданий   и   сооружений,   
специальной       обработке       техники       и       территорий.       
    3.11.  По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в  районах,  
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или  вследствие этих 
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного      характера      и      террористических     акций:     
    создание   и   оснащение   сил  охраны  общественного  порядка,  
подготовка      их      в      области     гражданской     обороны;     
    восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение 
безопасности   дорожного   движения  на  маршрутах  выдвижения  сил  
гражданской        обороны       и       эвакуации       населения;       
    обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил  гражданской  
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных и других неотложных 
работ;
    осуществление  пропускного  режима  и поддержание общественного 
порядка в очагах поражения;
    усиление   охраны   объектов,  подлежащих  обязательной  охране  
органами  внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по 
договорам,  принятие  мер  по  охране  имущества,  оставшегося  без  
присмотра.
    3.12.  По  вопросам  срочного  восстановления  функционирования  
необходимых     коммунальных     служб     в     военное     время:     
    обеспечение  готовности  коммунальных служб к работе в условиях 
военного     времени,     разработка     планов     их    действий;    
    создание  запасов  оборудования  и  запасных частей для ремонта 
поврежденных     систем    газо-,    энерго-    и    водоснабжения;    
    создание  и  подготовка  резерва мобильных средств для очистки, 
опреснения и транспортировки воды;
    создание   на   водопроводных   станциях   необходимых  запасов  
реагентов,   реактивов,  консервантов  и  дезинфицирующих  средств;  
    создание   запасов  резервуаров  и  емкостей,  сборно-разборных  
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, 
оборудования  и  технических  средств для организации коммунального 
снабжения населения.
    3.13.     По срочному захоронению трупов в военное время:
    заблаговременное,  в  мирное  время, определение мест возможных 
захоронений;
    создание,  подготовка  и  обеспечение  готовности сил и средств 
гражданской  обороны  для  обеспечения  мероприятий  по захоронению 
трупов,   в   том   числе  на  базе  специализированных  ритуальных  
организаций;
    оборудование   мест  погребения  (захоронения)  тел  (останков)  
погибших;
    организация   работ   по   поиску  тел,  фиксированию  мест  их  
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и 
документированию,     перевозке     и     захоронению     погибших;     
    организация     санитарно-эпидемиологического     надзора    за    
погребением погибших.
    3.14.  По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных  на  
сохранение   объектов,   существенно  необходимых  для  устойчивого  
функционирования  экономики  и выживания населения в военное время: 
    создание  и  организация  работы  в  мирное  и  военное время в 
органах исполнительной власти и организациях республики комиссий по 
повышению  устойчивости  функционирования  экономики и организаций; 
    рациональное размещение, объектов экономики и инфраструктуры, а 
также   средств   производства   в   соответствии   с  требованиями  
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
    планирование  и  проведение  в угрожаемый период мероприятий по 
комплексной маскировке;
    разработка  и проведение мероприятий, направленных на повышение 
надежности   функционирования   систем   и   источников  энерго-  и  
водоснабжения;
    разработка    и   реализация   в   мирное   и   военное   время   
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, в том числе 
в проектах строительства;
    планирование,  подготовка  и проведение аварийно-спасательных и 
других  неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу 
в военное время;
    заблаговременное   создание   запасов  материально-технических,  
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,  необходимых для 
восстановления производственного процесса;
    создание страхового фонда документации;
    повышение  эффективности  защиты  производственных  фондов  при  
воздействии     на     них     современных    средств    поражения.    
    3.15.  По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил и 
средств гражданской обороны:
    создание  и  оснащение  сил  гражданской  обороны  современными  
техникой и оборудованием;
    проведение   занятий   по   месту   работы  с  личным  составом  
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение 
учений      и      тренировок      по      гражданской     обороне;     
    создание  и планирование применения группировки сил гражданской 
обороны;
    разработка    высокоэффективных   технологий   для   проведения   
аварийно-спасательных      и      других      неотложных     работ;     
    определение  порядка взаимодействия и привлечения сил и средств 
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а 
также       всестороннего       обеспечения       их      действий.
      
 4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на
     территории Республики Саха (Якутия), состав сил и средств
                        гражданской обороны
    4.1.   Гражданская   оборона   в   Республике   Саха   (Якутия)   
организуется по территориально-производственному принципу.
    4.2.  Руководитель  гражданской  обороны - Президент Республики 
Саха  (Якутия)  осуществляет  руководство  гражданской  обороной  в  
Республике  Саха  (Якутия) через территориальный орган Министерства 
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным 
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий - орган, 
уполномоченный  решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций на территории 
Республики   Саха  (Якутия)  (далее  -ГУ  МЧС  России  по  PC  (Я).  
    4.3. Руководство гражданской обороной в территориальных органах 
федеральных  органов  исполнительной власти, органах исполнительной 
власти  Республики Саха (Якутия), органах местного самоуправления и 
их    структурных   подразделениях   осуществляют   соответствующие   
руководители    этих    органов    и   структурных   подразделений.   
    4.4.    Руководство   гражданской   обороной   в   организациях   
осуществляют их руководители.
    4.5.   В   целях  организации  и  ведения  гражданской  обороны  
руководители  гражданской  обороны  соответствующих  уровней издают 
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны. Приказы и 
распоряжения   руководителей  гражданской  обороны  в  пределах  их  
компетенции   в   области   гражданской   обороны  обязательны  для  
исполнения     всеми     должностными    лицами    и    гражданами.    
    4.6.  Руководители гражданской обороны осуществляют руководство 
гражданской  обороной  через соответствующие органы, осуществляющие 
управление  гражданской  обороной,  органы  управления спасательных 
служб,  эвакуационные  органы,  комиссию  по повышению устойчивости 
функционирования экономики и организаций республики в военное время 
и  другие  органы,  создаваемые  в  целях  решения  задач в области 
гражданской обороны.
    4.7.  Органами, осуществляющими управление гражданской обороной 
на     территории     Республики     Саха     (Якутия)    являются:    
    ГУ МЧС России по PC (Я);
    структурные  подразделения  (работники)  по гражданской обороне 
территориальных,    отраслевых    органов   исполнительной   власти   
Республики   Саха   (Якутия),  органов  местного  самоуправления  и  
организаций.
    4.8.  Для  планирования,  подготовки и проведения эвакуационных 
мероприятий     органами    исполнительной    власти    республики,    
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,   органами   местного   самоуправления   и   руководителями   
организаций  заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные 
комиссии.  Эвакуационные  комиссии возглавляются руководителями или 
заместителями  руководителей соответствующих органов исполнительной 
власти    Республики   Саха   (Якутия),   территориальных   органов   
федеральных   органов   исполнительной   власти,  органов  местного  
самоуправления  и  организаций. Деятельность эвакуационных комиссий 
регламентируется    положениями    об    эвакуационных   комиссиях,   
утверждаемыми  соответствующими руководителями гражданской обороны. 
    4.9.  В  целях  проведения технического обслуживания, ремонта и 
поддержания  в  состоянии  готовности  запасных  пунктов управления 
органов    исполнительной    власти   Республики   Саха   (Якутия),   
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
защитных  сооружений  гражданской  обороны,  накопления, хранения и 
обслуживания  имущества гражданской обороны органами исполнительной 
власти   Республики   Саха   (Якутия),   территориальными  органами  
федеральных органов исполнительной власти создаются соответствующие 
специализированные предприятия.
    Указанные    предприятия    являются    юридическими    лицами,    
функционируют   в   соответствии  с  законодательством  республики.  
Территориальный  орган  федерального  органа исполнительной власти, 
уполномоченного  решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи по 
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по  субъекту  
Российской  Федерации,  т.е.  ГУ  МЧС России по PC (Я) руководит их 
деятельностью    в    пределах    предоставленных    ему   органами   
исполнительной   власти   Республики   Саха   (Якутия)  полномочий.  
    4.10.   Для   решения  задач  в  области  гражданской  обороны,  
реализуемых  на территории Республики Саха (Якутия), создаются силы 
гражданской  обороны.  В  состав сил гражданской обороны республики 
входят  аварийно-спасательные  формирования  и  спасательные службы 
(службы гражданской обороны).
    4.11.  Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или 
входящие    в   состав   аварийно-спасательных   служб   структуры,   
предназначенные  для проведения аварийно-спасательных работ, основу 
которых  составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, 
оборудованием,    снаряжением,    инструментами    и   материалами.   
    Организациями,  имеющими  потенциально опасные производственные 
объекты  и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и 
экономическое   значение   или   представляющими   высокую  степень  
опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций в военное и мирное 
время,  в  порядке,  установленном законодательством и нормативными 
правовыми  актами  Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), 
создаются   и  поддерживаются  в  состоянии  постоянной  готовности  
нештатные аварийно-спасательные формирования.
    В  целях  проведения  аварийно-спасательных и других неотложных 
работ  регионального  масштаба  из  числа территориальных нештатных 
аварийно-спасательных   формирований  создается  резерв  Президента  
Республики Саха (Якутия).
    Порядок  создания  нештатных аварийно-спасательных формирований 
разрабатывается  и  утверждается Министерством Российской Федерации 
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 
последствий стихийных бедствий.
    Порядок    подготовки,   оснащения   и   применения   нештатных   
аварийно-спасательных   формирований   определяется   Министерством   
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным 
ситуациям    и    ликвидации    последствий   стихийных   бедствий.   
    4.12.  На  территории  республики создаются спасательные службы 
(службы    гражданской    обороны)    Республики   Саха   (Якутия),   
муниципальных образований и организаций.
    Спасательная   служба   (служба   гражданской  обороны)  -  это  
совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, 
предназначенных  для проведения мероприятий по гражданской обороне, 
всестороннего     обеспечения     действий    аварийно-спасательных    
формирований  и  выполнения  других  неотложных  работ  при ведении 
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при  
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   
техногенного      характера      и      террористических     актов.     
    Методическое руководство за созданием спасательных служб (служб 
гражданской обороны) осуществляет Министерство Российской Федерации 
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации 
последствий стихийных бедствий. Вид и количество спасательных служб 
(служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера 
и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и 
защиты  населения  (планами  гражданской  обороны)  задач  с учетом 
наличия      соответствующей      базы     для     их     создания.     
    Решение   о  создании  спасательных  служб  (служб  гражданской  
обороны)  принимают  органы  исполнительной  власти Республики Саха 
(Якутия),   в   муниципальных   образованиях  руководители  органов  
местного  самоуправления,  в организациях руководители организаций. 
    По   решению   руководителей   органов   исполнительной  власти  
Республики  Саха  (Якутия)  создаются  следующие  виды спасательных 
служб  (служб гражданской обороны): убежища и укрытия, медицинская, 
инженерная,   коммунальная,  противопожарная  охраны  общественного  
порядка,  защиты  животных  и  растений, оповещения и связи, защиты 
культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие 
службы.
    4.13.  Задачи,  организация и функции спасательных служб (служб 
гражданской  обороны)  определяются  соответствующими положениями о 
спасательных службах.
    Положение  о  спасательной  службе (службе гражданской обороны) 
Республики    Саха   (Якутия)   разрабатывается   и   подписывается   
руководителем    соответствующей    спасательной   службы   (службы   
гражданской   обороны)  и  утверждается  руководителем  гражданской  
обороны    Республики    Саха   (Якутия)   после   согласования   с   
территориальным органом федерального органа исполнительной власти - 
органом,  уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи 
по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту 
Российской   Федерации,   т.е.   с   ГУ   МЧС  России  по  PC  (Я).  
    Положение  о  спасательной  службе (службе гражданской обороны) 
муниципального образования Республики Саха (Якутия) согласовывается 
с   территориальным   органом  федерального  органа  исполнительной  
власти-органом,  уполномоченным решать задачи гражданской обороны и 
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций по 
субъекту  Российской  Федерации  -  с  ГУ  МЧС  России  по  PC (Я), 
руководителем  соответствующей  спасательной службы Республики Саха 
(Якутия)   и   утверждается   руководителем   гражданской   обороны   
муниципального     образования     Республики     Саха    (Якутия).    
    Положение  о  спасательной  службе (службе гражданской обороны) 
организации    согласовывается    с   соответствующим   структурным   
подразделением  органа  местного  самоуправления, уполномоченным на 
решение   задач  в  области  гражданской  обороны,  и  утверждается  
руководителем гражданской обороны организации.
    Инструкции  и  указания  спасательных  служб (служб гражданской 
обороны)  Республики  Саха  (Якутия)  по  вопросам,  входящим  в их 
компетенцию,  обязательны для выполнения всеми подведомственными им 
структурными  подразделениями, службами муниципальных образований и 
службами организаций.
    4.14.   Для   выполнения   мероприятий   гражданской   обороны,   
проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  на  
территории  Республики  Саха  (Якутия)  в  соответствии  с  планами  
гражданской  обороны  и  защиты населения создается группировка сил 
гражданской  обороны в составе аварийно-спасательных формирований и 
спасательных      служб      (служб      гражданской      обороны).      
    Для  выполнения  задач  гражданской  обороны  решением  органов  
исполнительной  власти  Республики Саха (Якутия) могут привлекаться 
расположенные    на    территории   республики   специализированные   
аварийно-спасательные    формирования,    медицинские   учреждения,   
строительно-монтажные организации.
    Участие  добровольных  организаций,  аттестованных спасателей в 
проведении   аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  
осуществляется  под  руководством  органов  управления  гражданской  
обороной.
    4.15.  Для  выполнения  задач  в области гражданской обороны на 
территории   республики   в   порядке,   определяемом   Президентом   
Российской   Федерации,   могут   привлекаться   воинские  части  и  
подразделения  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и 
воинских формирований.
    4.16.   Силы   гражданской   обороны   в   мирное  время  могут  
привлекаться   для  участия  в  мероприятиях  по  предупреждению  и  
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  
характера,    а    также    ликвидации    последствий,    вызванных    
террористическими акциями.
    Решение  о привлечении в мирное время сил и средств гражданской 
обороны   для   ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  
территории  республики  принимает  руководитель гражданской обороны 
Республики   Саха   (Якутия),   органа  местного  самоуправления  и  
организаций  в  отношении  созданных  ими  сил гражданской обороны. 
    4.17.  Для осуществления управления гражданской обороной органы 
исполнительной  власти  Республики  Саха  (Якутия), территориальные 
органы  федеральных  органов исполнительной власти, органы местного 
самоуправления  и  организации  в  соответствии  с  полномочиями  в  
области  гражданской  обороны  создают  и поддерживают в постоянной 
готовности  технические  системы  управления  гражданской обороной, 
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении 
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  возникновении  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера.  
    Создание  технических  систем  управления  гражданской обороной 
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в 
готовности   существующих   пунктов   управления   и  систем  связи  
гражданской   обороны,   а   также   их  организационно-техническое  
сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного 
управления.
    4.18.   В  целях  обеспечения  организованного  и  планомерного  
осуществления  мероприятий  по гражданской обороне и своевременного 
оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших опасностях в 
военное  время  на  территории республики организуется сбор и обмен 
информацией  в  области  гражданской  обороны (далее - информация). 
    Сбор   и   обмен   информацией   осуществляются  организациями,  
продолжающими  работу  в  военное  время,  организациями,  имеющими  
потенциально   опасные  объекты  и  эксплуатирующими  их,  а  также  
организациями,  имеющими  важное оборонное и экономическое значение 
или   представляющими   высокую   степень  опасности  возникновения  
чрезвычайных   ситуаций   в   мирное   и   (или)   военное   время,   
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти 
и   органами   исполнительной   власти  Республики  Саха  (Якутия).  
    Порядок  сбора  и  обмена  информацией  в  области  гражданской  
обороны,  формы  донесений  и  сроки их представления на территории 
республики определяется территориальным органом федерального органа 
исполнительной    власти    по   субъекту   Российской   Федерации,   
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, т.е. 
ГУ          МЧС          России          по         PC         (Я). 
        
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Республике
                           Саха (Якутия)
    5.1.  Подготовка  к  ведению  гражданской обороны на территории 
Республики   Саха   (Якутия)   основывается   на  заблаговременном,  
согласованном  и  взаимоувязанном  по  целям  и задачам, выполнении 
мероприятий  по  подготовке  к  защите  населения,  материальных  и  
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных 
действий  или  вследствие  этих действий, а также при возникновении 
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  и  
осуществляется   на   основании  годового  и  перспективного  плана  
основных    мероприятий    по    вопросам    гражданской   обороны,   
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечению  
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных объектах, 
который  согласовывается  с  Дальневосточным  региональным  центром  
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 
    5.2.  Ведение  гражданской  обороны  заключается  в  выполнении  
мероприятий   по   защите   населения,  материальных  и  культурных  
ценностей  на  территории  Республики  Саха (Якутия) от опасностей, 
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  
действий,   а   также   при   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  
природного  и  техногенного характера и осуществляется на основании 
плана  гражданской  обороны  и  защиты  населения  Республики  Саха  
(Якутия),   планов   гражданской   обороны   и   защиты   населения   
муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций. 
    5.3.  Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения  (планы  
гражданской   обороны)   определяют  объем,  организацию,  порядок,  
способы  и  сроки  выполнения мероприятий по приведению гражданской 
обороны  в  установленные  степени  готовности  при  переводе  ее с 
мирного  на  военное  время  и  в  ходе  ее  ведения,  а  также при 
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера.
    5.4.  Порядок  разработки,  согласования  и  утверждения планов 
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) 
определяется    Министерством   Российской   Федерации   по   делам   
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий стихийных бедствий.

   6. Нормативное правовое регулирование в области организации и
      ведения гражданской обороны в Республике Саха (Якутия)
    Органы   государственной  власти  Республики  Саха  (Якутия)  в  
соответствии   с  полномочиями  осуществляют  нормативное  правовое  
регулирование  в  области  гражданской  обороны,  в  том  числе  по  
вопросам:
    -  организации  проведения мероприятий по гражданской обороне в 
соответствии  с законами и нормативными правовыми актами Российской 
Федерации,  Республики Саха (Якутия), разработки и реализации плана 
гражданской  обороны  и  защиты населения Республики Саха (Якутия); 
    -  осуществления  мер  по поддержанию сил и средств гражданской 
обороны        в       состоянии       постоянной       готовности;       
    -   организации  подготовки  и  обучения  населения  в  области  
гражданской обороны;
    -  создания  и  поддержания в состоянии постоянной готовности к 
использованию  технических  систем  управления гражданской обороны; 
    -  систем  оповещения  населения об опасностях, возникающих при 
ведении    военных   действий   или   вследствие   этих   действий,   
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера;
    -    защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
    - планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, 
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их  
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых 
для    первоочередного    обеспечения    пострадавшего   населения;   
    -   планирования   мероприятий   по   поддержанию   устойчивого   
функционирования       организаций       в      военное      время;      
    -  создания  и  содержания  в целях гражданской обороны запасов 
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных  
средств.

                    7. Заключительные положения
    7.1.   Финансирование   мероприятий   по   гражданской  обороне  
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.
    7.2.  Неисполнение  должностными лицами и гражданами Российской 
Федерации  норм  и  требований в области гражданской обороны влечет 
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации.