ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского
края
Принят Законодательным Собранием Приморского края 19 декабря 2013
года
СТАТЬЯ 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Настоящий Закон устанавливает нормативы расходов для определения
размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
общего, дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях Приморского края (далее - нормативы
расходов для определения размера субвенций), методику расчета
нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам
из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского
края (далее - субвенции), методику распределения субвенции между
муниципальными образованиями Приморского края.
СТАТЬЯ 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации,
федеральные законы от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 29
декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
Устав Приморского края, Закон Приморского края от 13 августа 2013 года
N 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае".
СТАТЬЯ 3. НОРМАТИВЫ РАСХОДОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБВЕНЦИИ
1. Нормативы расходов для определения размера субвенций включают
норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с
учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги и норматив расходов на обеспечение учебного
процесса (далее - норматив на учебные расходы).
Нормативы расходов для определения размера субвенций определяются
в расчете на одного учащегося муниципальной общеобразовательной
организации (далее - учащийся), воспитанника в возрасте от трех до
семи лет дошкольной группы муниципальной общеобразовательной
организации (далее - воспитанник) в год с учетом различий в стоимости
оказываемой педагогической услуги в зависимости от нахождения
муниципальных общеобразовательных организаций в городских и сельских
населенных пунктах, в том числе расположенных в местностях Приморского
края, приравненных к районам Крайнего Севера.
2. Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
включает расходы на оплату труда работников муниципальных
общеобразовательных организаций в части оплаты труда административно-
управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала,
начисления на выплаты по оплате труда в размерах, установленных
действующим законодательством, а также расходы на обеспечение
дополнительного профессионального образования.
Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
определяется с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой)
стоимости педагогической услуги, учитывающих различия в стоимости
оказываемой педагогической услуги в зависимости от уровня общего
образования в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами (далее - уровень общего образования),
вида и направленности (профиля) реализуемых общеобразовательных
программ.
Для расчета норматива стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги на одного учащегося устанавливается следующая
нормативная наполняемость классов:
в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в
городских населенных пунктах - 25 человек;
в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в
сельских населенных пунктах - 14 человек.
Для расчета норматива стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги на одного воспитанника устанавливается
нормативная наполняемость групп общеразвивающей направленности детей
дошкольного возраста (от трех до семи лет) муниципальных
общеобразовательных организаций - 20 человек.
3. Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической
услуги, норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги ежегодно утверждаются законом Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средний по Приморскому краю оклад педагогического работника
муниципальной общеобразовательной организации на очередной финансовый
год и плановый период с учетом объема установленной учебной нагрузки,
используемый при расчете норматива стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги, ежегодно утверждается Администрацией
Приморского края с учетом действующего законодательства.
4. Норматив на учебные расходы включает расходы на:
1)приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских
принадлежностей, расходных материалов;
2)приобретение учебного оборудования, мебели для занятий,
школьной мебели;
3)приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;
4)приобретение справочной, методической и другой литературы для
реализации образовательных программ;
5)приобретение бланков документов об образовании;
6)приобретение средств обучения и воспитания (приборы,
оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты
(в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры,
информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и
аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и
информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для
организации образовательной деятельности;
7)иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с
обеспечением образовательного процесса, за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из
местных бюджетов.
5. Норматив на учебные расходы в расчете на одного учащегося
(воспитанника) в год ежегодно утверждается законом Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом
уровня инфляции (потребительских цен).
6. Расчет нормативов расходов для определения размера субвенций
осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов расходов
для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета
на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего, дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края,
установленной приложением 1 к настоящему Закону.
СТАТЬЯ 4. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАНИЯМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1. Общий объем субвенций утверждается законом Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Распределение субвенций между муниципальными образованиями
Приморского края осуществляется в соответствии с методикой
распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского
края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края,
установленной приложением 2 к настоящему Закону, и утверждается в
абсолютных суммах для каждого муниципального образования Приморского
края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
3. Расходование субвенций осуществляется в порядке,
устанавливаемом Администрацией Приморского края.
4. Расходы органов местного самоуправления Приморского края на
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего, дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края,
превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом
субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.
СТАТЬЯ 5. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. С целью адаптации муниципальных общеобразовательных
организаций Приморского края к применению нормативов расходов для
определения размера субвенций установить переходный период с 1 января
2014 года по 31 декабря 2016 года включительно.
2. В переходный период уменьшение (увеличение) объема субвенции,
предоставляемой бюджету каждого муниципального образования более чем
на 10 процентов в сравнении с объемом субвенции, предоставляемой
бюджету каждого муниципального образования, рассчитанному согласно
методике распределения средств субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ, действовавшей до 1 января 2014 года, не
производится.
СТАТЬЯ 6. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Действие абзаца второго части 3 статьи 3 настоящего Закона,
абзаца четвертого пункта 2 методики расчета нормативов расходов для
определения размера субвенций, утвержденной приложением 1 к настоящему
Закону Приморского края, распространяется на правоотношения,
возникающие при составлении, рассмотрении и утверждении краевого
бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1)Закон Приморского края от 23 декабря 2005 года N 320-КЗ
"О нормативах расходов и методике распределения субвенций из краевого
фонда компенсаций на реализацию основных общеобразовательных программ
между муниципальными образованиями Приморского края" (Ведомости
Законодательного Собрания Приморского края, 2005, N 118, стр. 2);
2)Закон Приморского края от 28 июня 2007 года N 92-КЗ "О внесении
изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов и методике
распределения субвенций из краевого фонда компенсаций на реализацию
основных общеобразовательных программ между муниципальными
образованиями Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания
Приморского края, 2007, N 23, стр. 18);
3)Закон Приморского края от 20 февраля 2008 года N 208-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов
и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2008, N 65, стр. 68);
4)Закон Приморского края от 6 февраля 2009 года N 376-КЗ
"О внесении изменений в статью 3 Закона Приморского края "О нормативах
расходов и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2009, N 101, стр. 5);
5)Закон Приморского края от 31 марта 2010 года N 589-КЗ
"О внесении изменений в статью 3 Закона Приморского края "О нормативах
расходов и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2010, N 144, стр. 74);
6)Закон Приморского края от 21 июля 2010 года N 647-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов
и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2010, N 156, стр. 38);
7)Закон Приморского края от 7 ноября 2012 года N 108-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов
и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2012, N 26, стр. 112);
8)статью 16 Закона Приморского края от 20 декабря 2012 года N
145-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Приморского края в связи с утверждением Закона Приморского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период"
(Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2012, N 35,
стр. 26);
9)Закон Приморского края от 3 октября 2013 года N 275-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов
и методике распределения субвенций на реализацию основных
общеобразовательных программ между муниципальными образованиями
Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского
края, 2013, N 57, стр. 44).
Губернатор края В. В. Миклушевский
г. Владивосток
19 декабря 2013 года
N 327-КЗ
Приложение 1
к Закону
Приморского края
от 19.12.2013 N 327-КЗ
Методика
расчета нормативов расходов для определения размера
субвенций местным бюджетам из краевого бюджета
на обеспечение государственных гарантий реализации прав
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных
организациях Приморского края
Нормативы расходов для определения размера субвенций в расчете на
одного учащегося (воспитанника) в год на очередной финансовый год и
плановый период определяется в следующем порядке:
1)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
на одного учащегося с учетом коэффициентов удорожания стандартной
(базовой) стоимости педагогической услуги рассчитывается по следующей
формуле:
НРпу (у) = Ру (у) х D1 (D2, D3) х К1 (К2, К3, К4, К5), где
НРпу (у) - норматив стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги на одного учащегося с учетом коэффициентов
удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
Py (у) - норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической
услуги на одного учащегося в рублях в год, утвержденный законом
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и
плановый период;
D1 (D2, D3) - коэффициенты удорожания стандартной (базовой)
стоимости педагогической услуги в зависимости от уровня общего
образования, установленные в таблице 1;
К1 (К2, К3, К4, К5) - коэффициенты удорожания стандартной
(базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от вида и
направленности (профиля) реализуемых общеобразовательных программ,
установленные в таблице 2.
Таблица 1
Коэффициенты
удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической
услуги в зависимости от уровня общего образования
-----------------------------------------------------------------------------------------
| Уровень общего | Количество часов по | Коэффициенты |
| образования | базисному учебному | удорожания стандартной (базовой) стоимости |
| | плану* | педагогической услуги в зависимости от уровня |
| | | общего образования, D1, D2, D3 |
|-----------------+---------------------+-----------------------------------------------|
| Начальное общее | 25 | D 1 | 1,0 |
| образование | | | |
|-----------------+---------------------+----------------------+------------------------|
| Основное общее | 34 | D 2 | 1,36 |
| образование | | | |
|-----------------+---------------------+----------------------+------------------------|
| Среднее общее | 36 | D 3 | 1,44 |
| образование | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
*Базисный учебный план, утвержденный приказом Министерства
образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312
"Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных
учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации,
реализующих программы общего образования".
Таблица 2
Коэффициенты
удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической
услуги в зависимости от вида и направленности (профиля) реализуемых
общеобразовательных программ
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Вид и направленность (профиль) реализуемых общеобразовательных | Коэффициенты удорожания |
| программ | стандартной (базовой) |
| | стоимости педагогической |
| | услуги в зависимости от |
| | вида и направленности |
| | (профиля) реализуемых |
| | общеобразовательных |
| | программ, K1, K2, K3, К4 |
|-------------------------------------------------------------------------+--------------------------|
| Общеобразовательная программа | К1 | 1,0 |
|-------------------------------------------------------------------------+-----------+--------------|
| бщеобразовательная программа с углубленным изучением отдельных | К2 | 1,15 |
| учебных предметов или профильного обучения | | |
|-------------------------------------------------------------------------+-----------+--------------|
| Специальная общеобразовательная программа, реализуемая с использованием | К3 | 1,2 |
| методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и | | |
| дидактических материалов, специальных технических средств обучения | | |
| коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг | | |
| ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую | | |
| техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных | | |
| коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, | | |
| осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без | | |
| которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ | | |
| обучающимися с ограниченными возможностями здоровья | | |
|-------------------------------------------------------------------------+-----------+--------------|
| Общеобразовательная программа по индивидуальному учебному плану (в | К4 | 1,2 |
| отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, т.е. | | |
| имеющим недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, | | |
| подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и | | |
| препятствующие получению образования без создания специальных условий) | | |
|-------------------------------------------------------------------------+-----------+--------------|
| Дополнительная общеобразовательная программа за рамками базисного | К5 | 0,1 |
| учебного плана | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
2)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
на одного учащегося в рублях в год (Py (у)) исчисляется по следующей
формуле:
Ру (у) = (О х E х S х V х Т х Свз х 12)/Нгр, где
E - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогического
персонала на оплату труда административно-управленческого и учебно-
вспомогательного персонала в размере 1,23;
О - средний по Приморскому краю оклад педагогического работника
муниципальной общеобразовательной организации на очередной финансовый
год и плановый период с учетом объема установленной учебной нагрузки,
утвержденный Администрацией Приморского края;
S - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-
управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала
на величину фонда надбавок и доплат, включая расходы на обеспечение
дополнительного профессионального образования, в размере 1,35;
V - коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-
управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала
за работу в сельских населенных пунктах в размере 1,25;
Т - районный коэффициент, надбавка за работу в южных районах
Дальнего Востока или местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера, в размерах, установленных действующим законодательством;
Свз - начисления на выплаты по оплате труда административно-
управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала в
размерах, установленных действующим законодательством;
12 - количество месяцев в году;
Нгр - нормативная наполняемость классов;
3)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги
на одного воспитанника с учетом коэффициентов удорожания стандартной
(базовой) стоимости педагогической услуги рассчитывается по следующей
формуле:
НРпу (в) = Ру (в) х D1 х (в) х К(в), где
НРпу (в) - норматив стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги на одного воспитанника с учетом коэффициентов
удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
Py (в) - норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической
услуги на одного воспитанника в рублях в год, утвержденный законом
Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и
плановый период;
D1 (в) - коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки
педагогического работника и режима работы дошкольных групп
муниципальных общеобразовательных организаций в размере 1,25;
К (в) - коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной
направленности в размере 1,12;
4)норматив на учебные расходы в расчете на одного учащегося в год
исчисляется по уровням образования исходя из среднекраевых фактических
показателей за предыдущий год с учетом уровня инфляции
(потребительских цен) и рассчитывается по следующей формуле:
НРуч (у) = НРуч (у) (п. г.) х Хi, где
НРуч (у) - норматив на учебные расходы в расчете на одного
учащегося в год;
НРуч (у) (п. г.) - среднекраевые фактические учебные расходы за
предыдущий год по уровням образования;
Хi - уровень инфляции (потребительских цен);
5)норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в
год исчисляется исходя из среднекраевых фактических показателей за
предыдущий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) и
рассчитывается по следующей формуле:
НРуч (в) = НРуч (в) (п. г.) х Хi, где
НРуч (в) - норматив на учебные расходы в расчете на одного
воспитанника в год;
НРуч (в) (п. г.) - среднекраевые фактические учебные расходы за
предыдущий год;
Хi - уровень инфляции (потребительских цен).
Приложение 2
к Закону
Приморского края
от 19.12.2013 N 327-КЗ
Методика
распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского
края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях
Приморского края
1. Общий объем субвенций на обеспечение государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях
Приморского края, предусматриваемый в краевом бюджете (Ос),
определяется по формуле:
34
Ос = Е Осi, где
i=1
Ос - общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета
местным бюджетам;
Осi - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того
муниципального образования Приморского края;
i = 1...34 - количество муниципальных образований Приморского
края.
2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-того муниципального
образования Приморского края, определяется по следующей формуле:
n
-
Осi = | | [(НРпу(в, у) х Чi(вву)) + (ННРу(вву) х Чi(вву))] +
-
m = 1
n
-
+ | | [(НРпу(у) х Чмо х Zi) + (ННРу (уу х Чмш х Zi)], где
-
m = 1
m = 1....n - нормативы стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной
(базовой) стоимости педагогической услуги;
n - количество нормативов стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной
(базовой) стоимости педагогической услуги;
Чi - численность учащихся (воспитанников) с учетом уровня общего
образования, вида и направленности (профиля) реализуемых
общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных
организациях i-того муниципального образования Приморского края на
начало нового учебного года, предшествующего планируемому, согласно
формам государственного статистического наблюдения за образовательными
организациями;
Чмш - предельная численность учащихся малокомплектной
образовательной организации в соответствии с Законом Приморского края
от 13 августа 2013 года N 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае" в
зависимости от уровней общего образования (начальное общее, основное
общее, среднее общее);
Zi - число малокомплектных образовательных организаций i-того
муниципального образования Приморского края, перечень которых
утверждается Администрацией Приморского края.
