Закон Приморского края от 04.08.2011 № 789-кз

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Об охране окружающей среды в Приморском крае

Принят Законодательным Собранием Приморского края 29 июня 2011 года

(В редакции Законов Приморского края от 05.05.2012 г. N 33-кз;

от 20.12.2012 г. N 145-кз; от 13.08.2013 г. N 239-кз;

от 03.12.2014 № 509-кз)

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны окружающей среды на территории Приморского края, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и экологической экспертизы, и направлен на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий в Приморском крае.

СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

СТАТЬЯ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Законодательство Приморского края в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральном законе от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и принимаемых в соответствии с ними других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приморского края.

СТАТЬЯ 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ

ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1)принятие законов Приморского края в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

2)осуществление контроля за исполнением законов Приморского края в области охраны окружающей среды;

3)иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

2. К полномочиям Администрации Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1)участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Приморского края;

2)участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Приморского края;

3)участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края;

4)принятие нормативных правовых актов Приморского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края, осуществление контроля за их исполнением;

5)утверждение порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на основе предложений органа исполнительной власти Приморского края в области экологической экспертизы;

6)утверждение порядка проведения в городских и иных поселениях работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;

7)введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

8)введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, на территории Приморского края;

9)установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы, не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

10)утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Приморского края, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Приморского края);

11)утверждение порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядка ведения Красной книги Приморского края;

12)утверждение государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей; (В редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 г. N 239-кз)

13)формирование и обеспечение функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края;

14)образование особо охраняемых природных территорий краевого значения;

15)иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

3. К полномочиям органов исполнительной власти Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

1)ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Закона  Приморского края от 03.12.2014 № 509-кз)

2)разработка и исполнение государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха; (В редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 г. N 239-кз)

3)осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), в том числе за охраной атмосферного воздуха, на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Приморского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4)обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

5)предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

6)предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного при организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти Приморского края;

7) (Утратил силу - Закон  Приморского края от 03.12.2014 № 509-кз)8)получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Приморского края;

9)делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологических экспертиз в случае реализации этих объектов на территории Приморского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Приморского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

10)выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

11)установление юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;

12)осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

13)формирование и обеспечение функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Закона Приморского края от 05.05.2012 г. N 33-кз)

14)участие в осуществлении международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, в области охраны окружающей среды, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

15)участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Закона Приморского края от 05.05.2012 г. N 33-кз)

16)организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Приморского края;

17)участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Приморского края, в том числе информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

18)организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

19)осуществление экологической паспортизации территории Приморского края;

20)управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;

21)ведение Красной книги Приморского края;

22)проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

23)иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы исполнительной власти Приморского края осуществляют следующие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1)принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Приморского края;

2)организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

3)осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Приморского края;

4)информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации полномочий органов государственной власти Приморского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, указанных в частях 1- 3 настоящей статьи, осуществляется в пределах средств, определяемых законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Приморского края от 20.12.2012 г. N 145-кз)

СТАТЬЯ 4. ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО

ВОЗДУХА

1. Реализация государственных программ Приморского края и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха осуществляется органами государственной власти Приморского края самостоятельно за счет средств краевого бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета). (В редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 г. N 239-кз)

2. Государственные программы Приморского края в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и охраны атмосферного воздуха в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации могут предусматривать предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ. (В редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 г. N 239-кз)

СТАТЬЯ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

1.Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется в форме ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.Региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, ведется органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

3.Создание и ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

(Статья в редакции Закона  Приморского края от 03.12.2014 № 509-кз)

СТАТЬЯ 6. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА (ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ)

Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется органами исполнительной власти Приморского края в соответствии со своей компетенцией, уполномоченными в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в целях обеспечения охраны окружающей среды. (В редакции Закона Приморского края от 05.05.2012 г. N 33-кз)

СТАТЬЯ 7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Экологическая паспортизация территории Приморского края осуществляется в целях обеспечения граждан, организаций всех форм собственности, органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

2. По результатам экологической паспортизации территории Приморского края составляется экологический паспорт территории Приморского края.

3. Экологический паспорт территории Приморского края содержит аналитическую информацию, характеризующую состояние окружающей среды, оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, запасы и масштабы использования природных ресурсов, а также меры, принимаемые для уменьшения и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в Приморском крае.

4. Юридические и физические лица, органы местного самоуправления представляют в органы исполнительной власти Приморского края, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, информацию, необходимую для составления экологического паспорта территории Приморского края.

5. Порядок осуществления экологической паспортизации территории Приморского края, требования к содержанию и форме экологического паспорта территории Приморского края устанавливаются Администрацией Приморского края.

СТАТЬЯ 8. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ

ИНФОРМАЦИЕЙ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Органы государственной власти Приморского края участвуют в обеспечении населения Приморского края достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Приморского края.

2. Для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Приморского края используются данные государственного экологического мониторинга, краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, а также результаты экологической паспортизации территории Приморского края.

СТАТЬЯ 9. ВВЕДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ПЕРЕДВИЖЕНИЕ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В НАСЕЛЕННЫХ

ПУНКТАХ, МЕСТАХ ОТДЫХА И ТУРИЗМА, НА ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. В целях улучшения состояния окружающей среды на территории Приморского края вводятся ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

2. Введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях осуществляются на основании данных государственного экологического мониторинга об ухудшении состояния атмосферного воздуха от воздействия транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

3. Введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях осуществляются Администрацией Приморского края.

4. Администрацией Приморского края при введении ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, особо охраняемые природные территории краевого значения и регулировании передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях устанавливаются:

1)перечень населенных пунктов, мест отдыха и туризма, особо охраняемых природных территорий краевого значения, а также границы населенных пунктов, мест отдыха и туризма, особо охраняемых природных территорий краевого значения, в которых вводятся ограничения;

2)виды транспортных и иных передвижных средств, в отношении которых вводятся ограничения;

3)календарный период или срок, на который вводятся ограничения.

5. Установленное ограничение на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма, на особо охраняемые природные территории краевого значения является обязательным для граждан и организаций всех форм собственности.

СТАТЬЯ 10. ОГРАНИЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

НЕФТЕПРОДУКТОВ И ДРУГИХ ВИДОВ ТОПЛИВА,

СЖИГАНИЕ КОТОРЫХ ПРИВОДИТ К ЗАГРЯЗНЕНИЮ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

1. В целях улучшения экологической обстановки на территории Приморского края Администрацией Приморского края вводятся ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.

2. Ограничение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, на территории Приморского края вводится на срок не менее одного года.

3. Контроль за исполнением ограничения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

СТАТЬЯ 11. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Приморский край осуществляет межрегиональные связи и заключает соглашения в области охраны окружающей среды с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края.

СТАТЬЯ 12. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Губернатор края          С. М. Дарькин 

г. Владивосток

4 августа 2011 года

N 789-КЗ