Закон Приморского края от 22.12.2010 № 721-кз

                            ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

   О стратегическом планировании социально-экономического развития
                           Приморского края

     Принят  Законодательным  Собранием  Приморского  края  8  декабря
2010 года

    (В редакции Законов Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз;
                      от 20.12.2012 г. N 145-кз)

     Настоящий Закон устанавливает правовые и  организационные  основы
стратегического и программного  планирования  социально-экономического
развития Приморского края.

     СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1)бизнес-сообщество Приморского края - коммерческие организации и
их объединения, осуществляющие деятельность на территории  Приморского
края;
     2)ведомственная   целевая   программа   -  комплекс  мероприятий,
направленных  на  решение  конкретных тактических задач, стоящих перед
главными  распорядителями средств краевого бюджета; (В редакции Закона
Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
     3)краевая долгосрочная целевая программа - комплекс  мероприятий,
инициируемых,  разрабатываемых,  утверждаемых   и   осуществляемых   в
соответствии с действующим  законодательством,  рассчитанных  на  срок
более одного года и обеспечивающих эффективное решение задач в области
государственного управления, социально-экономического,  экологического
и культурного развития Приморского края;
     4)общественность - общественные объединения,       их       союзы
(ассоциации), осуществляющие деятельность  на  территории  Приморского
края, жители Приморского края;
     5)прогноз социально-экономического развития  Приморского  края  -
сбалансированная   система   ожидаемых   в   перспективе   показателей
социально-экономического развития Приморского  края,  а  также  научно
обоснованные  представления  о  направлениях  социально-экономического
развития   Приморского   края,   основанных   на   законах   рыночного
хозяйствования, которые используют для принятия конкретных  решений  в
управлении экономикой и социальной сферой Приморского края;
     6)программа социально-экономического развития Приморского края  -
документ, устанавливающий целевые показатели уровня и  качества  жизни
населения  Приморского  края,  которые  должны   быть   достигнуты   в
результате деятельности  органов  государственной  власти  Приморского
края, органов местного самоуправления,  и  способы  их  достижения  на
среднесрочный период;
     7)стратегическое планирование      (процесс       стратегического
планирования)  -  регламентируемая  федеральным  законодательством   и
законодательством    Приморского     края     деятельность     органов
государственной власти Приморского края  и  иных  участников  процесса
стратегического    планирования    по    прогнозированию    социально-
экономического   развития,    программно-целевому    планированию    и
стратегическому контролю, направленная на повышение уровня  социально-
экономического развития Приморского края, рост благосостояния  граждан
и обеспечение национальной безопасности;
     8)стратегический контроль -  мониторинг  социально-экономического
развития Приморского края и оценка в соответствии с принципами системы
стратегического планирования процесса  прогнозирования  и  программно-
целевого планирования документов стратегического планирования, а также
реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
     9)стратегия социально-экономического развития Приморского края  -
система стратегических приоритетов, целей и мер, определяющих  уровень
устойчивого развития Приморского края в краткосрочной, среднесрочной и
долгосрочной перспективе;
     10)схема территориального   планирования    Приморского    края -
документ, определяющий назначение территорий Приморского  края  исходя
из  совокупности  социальных,  экономических,  экологических  и   иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур,   обеспечения
интересов жителей Приморского края и их объединений.
     11)государственная   программа   Приморского   края   -  комплекс
взаимосвязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий,
обеспечивающих  в рамках реализации государственных функций достижение
стратегических  целей  и приоритетов социально-экономического развития
Приморского  края. Государственная программа Приморского края включает
в   себя   краевые  долгосрочные  целевые  программы,  иные  программы
Приморского   края,   принимаемые   в   соответствии   с   действующим
законодательством, отдельные мероприятия органов исполнительной власти
Приморского  края,  направленные  на решение конкретных задач в рамках
государственной   программы   Приморского   края.  (Дополнен  -  Закон
Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
     2. Используемые  в  настоящем  Законе  термины  и   понятия,   не
указанные в настоящей статье, применяются  в  значениях,  определенных
законодательством Российской Федерации.

     СТАТЬЯ  2.  ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ,  ЦЕЛЬ  И  ЗАДАЧИ  СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ

     1. Основными принципами стратегического планирования являются:
     1)разграничение полномочий   органов    государственной    власти
Приморского края и координация их  деятельности  в  целях  обеспечения
устойчивого развития Приморского края;
     2)системность долгосрочных решений в области устойчивого развития
Приморского края;
     3)своевременность реализации  мер,  направленных  на   динамичное
экономическое, культурное и духовное развитие Приморского края;
     4)своевременная корректировка   стратегических   приоритетов    с
национальными приоритетами в интересах гармоничного развития личности,
общества и государства;
     5)концентрация материальных,   финансовых,   кадровых,    научно-
технологических,  информационных   и   иных   ресурсов   в   интересах
устойчивого развития Приморского края.
     2. Цель  стратегического  планирования   состоит   в   разработке
институциональных,  организационных  и   иных   мер   по   обеспечению
конституционных прав  и  свобод,  высокого  качества  и  уровня  жизни
граждан, по достижению устойчивого развития Приморского края  за  счет
рационального  использования  национальных   ресурсов   и   потенциала
гражданского общества.
     3. Основными задачами стратегического планирования являются:
     1)формирование системы   стратегического   управления   развитием
Приморского края;
     2)определение стратегических приоритетов социально-экономического
развития Приморского края;
     3)формирование исходных  данных   по   направлениям   устойчивого
развития Приморского края;
     4)разработка и  мониторинг  стратегии  и   программы   социально-
экономического развития Приморского края;
     5)совершенствование нормативно-правовой,        научной         и
методологической базы в области стратегического планирования.

     СТАТЬЯ 3. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

     1. Структуру системы стратегического планирования образуют:
     1)участники стратегического планирования;
     2)документы стратегического планирования.
     2. Участниками  стратегического  планирования   являются   органы
государственной власти Приморского края, коммерческие и некоммерческие
организации    Приморского     края,     осуществляющие     разработку
организационно-правовых,  социальных,  экономических  и  других   мер,
направленных на обеспечение устойчивого развития Приморского края.
     3. К   документам   стратегического    планирования    социально-
экономического развития Приморского края относятся:
     1)схема территориального планирования Приморского края;
     2)стратегия социально-экономического развития Приморского края;
     3)прогноз социально-экономического развития Приморского края;
     4)программа социально-экономического развития Приморского края;
     4-1)государственные программы Приморского края; (Дополнен - Закон
Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
     5)краевые долгосрочные целевые программы;
     6)ведомственные целевые программы;
     7)иные документы,  решение  о  разработке   которых   принимается
Администрацией Приморского края.
     4. Организационно-методологическая, информационно-аналитическая и
экспертно-аналитическая   поддержка    стратегического    планирования
осуществляется Администрацией Приморского  края  во  взаимодействии  с
заинтересованными органами государственной власти Приморского края.

     Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в
сфере стратегического планирования (В редакции Закона Приморского края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)

     Законодательное Собрание Приморского края в сфере стратегического
планирования:  (В  редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N
62-кз)
     1)осуществляет законодательное     регулирование     в      сфере
стратегического   планирования    социально-экономического    развития
Приморского края;
     2)утверждает стратегию     социально-экономического      развития
Приморского края;
     3)утверждает программу     социально-экономического      развития
Приморского края;
     4)осуществляет контроль за исполнением законов Приморского края в
сфере стратегического планирования  социально-экономического  развития
Приморского края;
     5)осуществляет иные   полномочия,   установленные    федеральными
законами, Уставом Приморского края и законами Приморского края.

     СТАТЬЯ  4-1.  ПОЛНОМОЧИЯ  ГУБЕРНАТОРА  ПРИМОРСКОГО  КРАЯ  В СФЕРЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

     Губернатор Приморского края в сфере стратегического планирования:
     1)вносит в Законодательное Собрание  Приморского  края  стратегию
социально-экономического развития Приморского края;
     2)в течение шести месяцев со дня вступления в должность вносит  в
Законодательное Собрание Приморского края  предложения  по  сохранению
или внесению изменений в стратегию  социально-экономического  развития
Приморского края;
     3)по истечении    срока    реализации    стратегии     социально-
экономического    развития    Приморского    края    представляет    в
Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее исполнении;
     4)вносит в Законодательное Собрание  Приморского  края  программу
социально-экономического развития Приморского края;
     5)представляет в Законодательное Собрание Приморского края  отчет
об исполнении программы социально-экономического развития  Приморского
края.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Приморского     края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)

     СТАТЬЯ  5.  ПОЛНОМОЧИЯ  АДМИНИСТРАЦИИ  ПРИМОРСКОГО  КРАЯ  В СФЕРЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

     Администрация   Приморского   края   в   сфере    стратегического
планирования:
     1)утверждает порядок     разработки     стратегии      социально-
экономического развития Приморского края;
     2)осуществляет координацию    деятельности,    направленной    на
реализацию  стратегии  социально-экономического  развития  Приморского
края;
     3)утверждает порядок     разработки     программы      социально-
экономического развития Приморского края;
     4)разрабатывает программу    социально-экономического    развития
Приморского края;
     5)одобряет прогноз социально-экономического развития  Приморского
края;
     6)определяет систему   прогнозируемых   показателей    социально-
экономического развития Приморского края, методику,  формы  и  порядок
разработки  прогнозов  социально-экономического  развития  Приморского
края;
     7)утверждает государственные программы Приморского края,  краевые
долгосрочные целевые программы;
     8)устанавливает порядок   разработки,   реализации    и    оценки
эффективности государственных программ Приморского края;
     9)устанавливает порядок принятия  решений  о  разработке  краевых
долгосрочных  целевых  программ,  их  формирования  и   реализации   в
Приморском крае, порядок проведения  оценки  эффективности  реализации
краевых долгосрочных целевых программ;
     10)устанавливает порядок  разработки,  утверждения  и  реализации
ведомственных целевых программ;
     11)устанавливает порядок осуществления стратегического контроля;
     12)осуществляет совместно  с   органами   исполнительной   власти
Приморского края стратегический контроль;
     13)осуществляет организационно-методологическую,   информационно-
аналитическую  и  экспертно-аналитическую  поддержку   стратегического
планирования   во   взаимодействии   с   заинтересованными    органами
государственной власти Приморского края;
     14)осуществляет иные   полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Приморского края, настоящим Законом, иными  законами
Приморского края, а также соответствующими соглашениями с федеральными
органами исполнительной власти.
     (Статья      в      редакции      Закона     Приморского     края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)

     СТАТЬЯ 6. СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

     1. Схема   территориального   планирования    Приморского    края
разрабатывается в  комплексе  со  стратегией  социально-экономического
развития Приморского края на период до 20 лет.
     2. Схема территориального планирования Приморского края  является
важнейшим  элементом  при  разработке  стратегии,  программ  развития,
краевых  и  местных  инвестиционных  программ,  формировании   перечня
инвестиционных проектов, финансируемых из краевого и местных бюджетов,
схем  и  проектов  развития  инженерной,  транспортной  и   социальной
инфраструктур, территориальных  комплексных  схем  природопользования,
защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3. Состав, порядок  подготовки  проектов,  схем  территориального
планирования Приморского края,  порядок  внесения  изменений  в  такие
схемы устанавливаются  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации, законом Приморского края.

     СТАТЬЯ 7. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ

     1. Стратегия социально-экономического развития  Приморского  края
формируется для  законодательного  закрепления  приоритетных  целей  и
задач деятельности органов государственной власти Приморского края  по
решению  проблем  социально-экономического  развития,  определенных  в
прогнозе социально-экономического развития Приморского края.
     2. Стратегия социально-экономического развития  Приморского  края
способствует  консолидации  государственных,  общественных  и  частных
усилий и инициатив по  социально-экономическому  развитию  Приморского
края и обеспечению преемственности государственной политики.
     3. Стратегия социально-экономического развития  Приморского  края
вносится Губернатором  Приморского  края  в  Законодательное  Собрание
Приморского края и утверждается законом Приморского края.
     4. К  разработке  стратегии   социально-экономического   развития
Приморского  края  могут  привлекаться  представители  коммерческих  и
некоммерческих научных организаций, независимые эксперты.
     5. Проект стратегии социально-экономического развития Приморского
края должен быть  опубликован  в  средствах  массовой  информации  для
общественного обсуждения не менее чем за один месяц до внесения  этого
проекта в Законодательное Собрание Приморского края.
     6. Координацию деятельности, направленной на реализацию стратегии
социально-экономического  развития  Приморского   края,   осуществляет
Администрация Приморского края.
     7. Органы государственной власти Приморского края руководствуются
стратегией  социально-экономического  развития  Приморского  края  при
разработке  программы  социально-экономического  развития  Приморского
края,  государственных программ Приморского края, краевых долгосрочных
целевых  программ,  ведомственных  целевых программ и иных нормативных
правовых  актов  Приморского края. (В редакции Закона Приморского края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)
     8.  Губернатор  Приморского  края  по  истечении срока реализации
стратегии    социально-экономического    развития   Приморского   края
представляет  в  Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее
исполнении.  (В  редакции  Закона  Приморского края от 06.07.2012 г. N
62-кз)
     9. Губернатор Приморского края обязан в течение шести месяцев  со
дня  вступления  в  должность  внести   в   Законодательное   Собрание
Приморского края предложения по сохранению или корректировке стратегии
социально-экономического развития Приморского края.
     10. Стратегия социально-экономического развития Приморского  края
разрабатывается на долгосрочную перспективу до 20 лет и содержит:
     1)характеристику уровня     социально-экономического     развития
Приморского края к началу ее реализации и описание  уровня  социально-
экономического  развития  Приморского  края,  которого  предполагается
достигнуть, включая комплексную оценку внешних и внутренних  факторов,
оказывающих влияние на  социально-экономическое  развитие  Приморского
края, а также  характеристику  имеющихся  ресурсов  -  материальных  и
нематериальных активов, на базе которых планируется развитие экономики
и  социальной  сферы  Приморского  края  в  средне-   и   долгосрочной
перспективе;
     2)сводную характеристику сильных  и  слабых  сторон  экономики  и
социальной  сферы  Приморского  края,   возможностей   и   угроз   для
дальнейшего социально-экономического развития Приморского края;
     3)приоритетные направления  и  систему  целей  и  основных  задач
органов  государственной  власти  Приморского   края   по   достижению
планируемого  уровня  социально-экономического  развития   Приморского
края,   учитывающие   параметры   нормативного   прогноза   социально-
экономического развития Приморского края, рамочное  описание  основных
направлений их решения с указанием  планируемых  ключевых  показателей
стратегического планирования;
     4)алгоритмы достижения поставленных целей и задач;
     5)сценарии социально-экономического развития Приморского края;
     6)механизм реализации стратегии социально-экономического развития
Приморского края;
     7)систему координации  действий  органов  государственной  власти
Приморского  края,  органов  местного  самоуправления,   руководителей
хозяйствующих субъектов, общественности, бизнес-сообщества Приморского
края по достижению целей стратегии  социально-экономического  развития
Приморского края;
     8)ожидаемые результаты    реализации     стратегии     социально-
экономического развития  Приморского  края,  включая  описание  модели
экономики  Приморского  края  после  реализации  стратегии  социально-
экономического развития  Приморского  края,  разработанной  на  основе
параметров  нормативного  прогноза  социально-экономического  развития
Приморского края.

     СТАТЬЯ  8. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ

     1. Прогнозы социально-экономического  развития  Приморского  края
разрабатываются  в  соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации на период не менее трех лет.
     2.  Прогнозы  социально-экономического  развития Приморского края
одобряются  Администрацией  Приморского  края одновременно с принятием
решения  о  внесении проекта закона Приморского края о краевом бюджете
на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  в Законодательное
Собрание  Приморского  края.  (В  редакции  Закона Приморского края от
20.12.2012 г. N 145-кз)
     3.    Изменение   прогнозов   социально-экономического   развития
Приморского  края  в  ходе составления или рассмотрения проекта закона
Приморского  края  о  краевом  бюджете  на  очередной финансовый год и
плановый  период  влечет  за  собой  изменение  основных характеристик
проекта  краевого  бюджета.  (В  редакции  Закона  Приморского края от
20.12.2012 г. N 145-кз)
     4. Система  прогнозируемых  показателей  социально-экономического
развития  Приморского  края,  методика,  формы  и  порядок  разработки
прогнозов   социально-экономического   развития    Приморского    края
определяются Администрацией Приморского края.

     СТАТЬЯ 9. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ

     1.  Программа  социально-экономического развития Приморского края
разрабатывается   сроком   на   пять   лет  в  порядке,  установленном
Администрацией  Приморского  края,  и утверждается законом Приморского
края. (В редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)
     Проект программы  социально-экономического  развития  Приморского
края   разрабатывается   в   порядке,   установленном   Администрацией
Приморского края, и утверждается законом Приморского края.
     2. Программа социально-экономического развития  Приморского  края
содержит:
     1)оценку условий  социально-экономического  развития  Приморского
края, включая выявление ключевых проблем и потенциальных  возможностей
социально-экономического развития Приморского края;
     2)стратегические цели и тактические задачи  программы  социально-
экономического развития Приморского края;
     3)приоритеты и   направления   социально-экономической   политики
Приморского  края,   включая   институциональные   преобразования   по
следующим направлениям:
     а)повышение качества жизни населения Приморского края;
     б)обеспечение динамичного и устойчивого  экономического  развития
Приморского края;
     в)повышение эффективности государственного управления;
     г)аспекты социально-экономического     развития     муниципальных
образований Приморского края;
     4)систему программных    мероприятий,    представляющих     собой
совокупность институциональных и правовых  преобразований,  конкретных
инвестиционных   проектов,   социальных,   экономических   и    других
мероприятий;
     5)механизм реализации программы социально-экономического развития
Приморского края;
     6)ресурсное обеспечение    программы     социально-экономического
развития Приморского края;
     7)оценку эффективности  социально-экономических  и  экологических
последствий от реализации программы социально-экономического  развития
Приморского края;
     8)организацию управления   программой    социально-экономического
развития Приморского края и контроль за ходом ее реализации.
     3. Закон Приморского края  об  утверждении  программы  социально-
экономического  развития  Приморского  края  принимается  не   позднее
принятия закона  Приморского  края  о  краевом  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период в первом чтении. (В  редакции  Закона
Приморского края от 20.12.2012 г. N 145-кз)
     4. Отчет о выполнении программы социально-экономического развития
Приморского  края  направляется  Губернатором   Приморского   края   в
Законодательное Собрание Приморского края.

     СТАТЬЯ  10.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, КРАЕВЫЕ
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

     1. Государственные   программы    Приморского    края,    краевые
долгосрочные    целевые    программы    утверждаются    постановлением
Администрации Приморского края.
     2. Порядок  разработки,   реализации   и   оценки   эффективности
государственных программ Приморского края, порядок принятия решений  о
разработке  краевых  долгосрочных   целевых   программ,   порядок   их
формирования и реализации в Приморском крае, порядок проведения оценки
эффективности  реализации  краевых  долгосрочных   целевых   программ,
порядок разработки, утверждения  и  реализации  ведомственных  целевых
программ устанавливается Администрацией Приморского края.
     (Статья      в      редакции      Закона     Приморского     края
от 06.07.2012 г. N 62-кз)

     СТАТЬЯ 11. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

     1. Стратегический     контроль     осуществляется     в     форме
предварительного, текущего и последующего контроля.
     Предварительный контроль осуществляется в процессе  разработки  и
утверждения документов стратегического планирования.
     Текущий контроль  осуществляется  в  ходе  исполнения  документов
стратегического планирования.
     Последующий  контроль   осуществляется   по   итогам   исполнения
документов стратегического планирования.
     2. Задачами   стратегического   контроля   являются   оценка    в
соответствии  с  принципами   системы   стратегического   планирования
процесса прогнозирования и программно-целевого планирования документов
стратегического   планирования   на   стадии   разработки   документов
государственного планирования и реализации принятых решений,  а  также
разработка предложений по итогам проведенной оценки.
     3.    Стратегический   контроль   осуществляется   Администрацией
Приморского  края,  органами  исполнительной власти Приморского края в
порядке,  установленном  Администрацией  Приморского края. (В редакции
Закона Приморского края от 06.07.2012 г. N 62-кз)

     СТАТЬЯ  12.  ПОРЯДОК  ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ О
СОДЕРЖАНИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

     Документы стратегического планирования, а также все  изменения  и
дополнения в них подлежат официальному опубликованию в полном объеме в
официальных изданиях органов государственной власти Приморского края и
размещению на официальном сайте Администрации Приморского края в  сети
"Интернет".

     СТАТЬЯ 13. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

Губернатор края          С.М. Дарькин

г. Владивосток 
22 декабря 2010 года 
N 721-КЗ