Закон Приморского края от 25.12.2007 № 185-КЗ

                         ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

             Об организации и осуществлении деятельности
             по опеке и попечительству в Приморском крае

     Принят Законодательным Собранием Приморского края 12 декабря 2007
года

   (В редакции Законов Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ;
                      от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

     Настоящий Закон регулирует  отношения,  связанные  с  реализацией
государственных   полномочий   Приморского   края   по  организации  и
осуществлению деятельности по опеке  и  попечительству  на  территории
Приморского края.

     СТАТЬЯ 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ И
     ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
     ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

     Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке
и   попечительству   составляют   Конвенция   ООН  о  правах  ребенка,
Конституция   Российской   Федерации,  Гражданский  кодекс  Российской
Федерации,  Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от
24  июля  1998  года  N  124-ФЗ  "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской  Федерации",  Федеральный  закон  от 21 декабря 1996 года N
159-ФЗ  "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей",  Федеральный  закон от
16яапреля  2001  года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях,
оставшихся  без  попечения  родителей",  Федеральный  закон от 24 июня
1999ягода  N  120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  Федеральный  закон  от 24 апреля
2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иные федеральные законы
и  нормативные  правовые акты Российской Федерации. (В редакции Закона
Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

     СТАТЬЯ 2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО
     ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

     Государственные полномочия   по   организации   и   осуществлению
деятельности  по опеке и попечительству в Приморском крае осуществляют
органы исполнительной власти  Приморского  края,  наделенные  статусом
органа    опеки   и   попечительства   (далее   -   органы   опеки   и
попечительства).
     (Статья      в      редакции      Закона     Приморского     края
от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

     СТАТЬЯ 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     1)защита прав  и  законных  интересов  граждан,   нуждающихся   в
установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или попечительством;
     2)обеспечение оптимальных условий жизни граждан,  находящихся под
опекой или попечительством;
     3)государственная поддержка   граждан,   исполняющих  обязанности
опекунов (попечителей);
     4)эффективное исполнение    органами   опеки   и   попечительства
возложенных на них полномочий и функций;
     5)надзор за   деятельностью   опекунов  и  попечителей,  а  также
организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или  не  полностью
дееспособные граждане;
     6)контроль за сохранностью  имущества  и  управлением  имуществом
граждан,  находящихся  под  опекой или попечительством либо помещенных
под надзор в  образовательные  организации,  медицинские  организации,
организации,  оказывающие социальные услуги,  или иные организации,  в
том  числе  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей.
     (Статья      в      редакции      Закона     Приморского     края
от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)

     СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ
     И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     1.К полномочиям  органа  исполнительной власти Приморского края в
сфере образования по осуществлению опеки и попечительства относятся:
     1)защита прав  и  интересов  детей  в  случаях  смерти родителей,
лишения их родительских прав,  ограничения их в  родительских  правах,
признания  родителей недееспособными,  болезни родителей,  длительного
отсутствия родителей,  уклонения родителей от воспитания детей или  от
защиты  их  прав  и интересов,  в том числе при отказе родителей взять
своих  детей  из  воспитательных  учреждений,   лечебных   учреждений,
учреждений   социальной   защиты   населения   и   других  аналогичных
учреждений, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения;
     2)выявление и  учет  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
избрание формы их устройства исходя из конкретных обстоятельств утраты
попечения  родителей,  а  также  последующий  контроль за условиями их
содержания, воспитания и образования;
     3)временное исполнение  обязанностей  опекуна (попечителя) детей,
оставшихся без попечения родителей,  до их устройства на воспитание  в
семью  или  в  учреждения  для  детей-сирот или детей,  оставшихся без
попечения родителей;
     4)принятие решений     о     помещении    несовершеннолетних    в
психиатрический      стационар,      проведении       психиатрического
освидетельствования    несовершеннолетнего,    а    также    помещении
несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение  для  социального
обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
     5)назначение опекунов и попечителей, освобождение или отстранение
опекунов или попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей
в случаях, предусмотренных законодательством;
     6)выдача разрешений в случаях, предусмотренных законодательством,
на  совершение  сделок  с  имуществом  подопечных, а также на отказ от
наследства  в случае, когда наследником является несовершеннолетний, в
соответствии  с  законодательством  обращение  с  заявлением  в суд об
ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права  самостоятельно  распоряжаться  своим заработком, стипендией или
иными  доходами,  если несовершеннолетний не приобрел дееспособность в
полном  объеме  в соответствии с законодательством; (В редакции Закона
Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ)
     7)оформление в установленном законодательством  порядке  договора
передачи  жилого  помещения  в  собственность  детям-сиротам  и детям,
оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также
иных  случаях  утраты  попечения  родителей,  если  в  жилом помещении
остались проживать исключительно несовершеннолетние;
     8)участие в  формировании  и  использовании  регионального  банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     9)осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
     10)выдача разрешений  на  раздельное  проживание   попечителя   с
подопечным, достигшим возраста 16 лет;
     11)заключение в установленном законодательством порядке  договора
о  доверительном  управлении  недвижимым  и ценным движимым имуществом
подопечных;
     12)обеспечение контроля    за   использованием   и   сохранностью
имущества  (в  том  числе  жилого  помещения)  детей-сирот  и   детей,
оставшихся    без    попечения    родителей,    в    соответствии    с
законодательством;
     13)подготовка и   выдача  заключений  лицам,  желающим  усыновить
ребенка (детей),  об их  возможности  быть  усыновителями,  подготовка
заключений   об   обоснованности  усыновления  и  о  его  соответствии
интересам  усыновляемого   ребенка,   ведение   учета   кандидатов   в
усыновители,  осуществление  контроля  за условиями жизни и воспитания
усыновленных детей в соответствии с законодательством;
     14)дача согласия  на усыновление ребенка при отсутствии родителей
или опекунов (попечителей);
     15)дача согласия  на  общение ребенка с родителями,  родительские
права которых ограничены судом;
     16)дача согласия  на  снятие детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей,  с регистрационного учета по месту жительства или
по месту пребывания;
     17)участие    в   установленном   законодательством   порядке   в
рассмотрении   судом  дел  об  установлении  усыновления  (удочерения)
ребенка,   об   отмене   усыновления   ребенка,   о  восстановлении  в
родительских  правах,  о  лишении  родительских  прав,  об ограничении
родительских  прав,  а также споров, связанных с воспитанием детей; (В
редакции Закона Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ)
     18)осуществление подбора   приемных   родителей   при  соблюдении
требований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
     19)заключение договоров  о передаче ребенка (детей) на воспитание
в приемную семью;
     20)оказание приемной   семье   необходимой   помощи,   содействие
созданию  нормальных  условий  жизни  и  воспитания  ребенка  (детей),
осуществление   контроля   за   выполнением  возложенных  на  приемных
родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка
(детей);
     21)выдача разрешений  на  распоряжение  средствами   материнского
(семейного)  капитала усыновителям,  опекунам (попечителям),  приемным
родителям ребенка (детей);
     22)принятие решений  об  объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
     23)(Утратил  силу  -  Закон  Приморского  края от 08.04.2008 г. N
237-КЗ)
     24)проведение обследования условий жизни детей в  предусмотренных
законодательством случаях;
     25)обращение в  соответствии  с   законодательством   в   суд   с
заявлением   о  признании  брака  недействительным  в  предусмотренных
законодательством случаях;
     26)выдача согласия   на   установление   отцовства   в   случаях,
предусмотренных законодательством;
     27)разрешение разногласий   между   родителями,   между  опекуном
ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними  родителями
в случаях, предусмотренных законодательством;
     28)выдача разрешений       в       случаях,       предусмотренных
законодательством,  на изменение имени ребенка, не достигшего возраста
14ялет, а также изменение присвоенной ему фамилии;
     29)назначение представителя  для  защиты прав и интересов детей в
случае разногласий между родителями и детьми;
     30)принятие решений  об  обязывании  родителей (одного из них) не
препятствовать общению ребенка  с  близкими  родственниками  в  случае
отказа  родителей  (одного  из  них)  от предоставления этого общения,
обращение в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком
в  случае,  если  родители (один из них) не подчиняются решению органа
опеки и попечительства;
     31)обращение в   соответствии   с   законодательством   в  суд  с
заявлениями о лишении родительских  прав  или  исками  об  ограничении
родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством;
     32)произведение в   порядке,   установленном   законодательством,
немедленного  отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других
лиц,  на попечении которых он находится,  при непосредственной  угрозе
жизни  ребенка  или  его  здоровью,  а  также участие в принудительном
исполнении решений,  связанных с отобранием ребенка  и  передачей  его
другому лицу;
     33)предъявление исков в соответствии с законодательством в суд  о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному
из них) в случаях, предусмотренных законодательством;
     34)осуществление контроля  за условиями содержания,  воспитания и
образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в
воспитательных    учреждениях,   лечебных   учреждениях,   учреждениях
социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;
     35)выдача заключения  о  возможности (или невозможности) передачи
ребенка в семью патронатного воспитателя;
     36)защита прав  выпускников  учреждений  для детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  всех   типов   (воспитательные
учреждения,   в  том  числе  детские  дома  семейного  типа,  лечебные
учреждения,  учреждения   социальной   защиты   населения   и   другие
аналогичные учреждения);
     37)выдача в порядке, установленном действующим законодательством,
согласия  на  перевод  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей,   из  одного  образовательного  учреждения  в  другое  либо
изменение  формы обучения до получения ими общего образования, а также
на  исключение  таких  лиц  из  любого образовательного учреждения; (В
редакции Закона Приморского края от 08.04.2008 г. N 237-КЗ)
     38)участие в   пределах   своей    компетенции    в    проведении
индивидуальной   профилактической   работы   с  несовершеннолетними  в
случаях,  установленных Федеральным законом от 24  июня  1999  года  N
120-ФЗ    "Об    основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних",  а  также  осуществление  мер  по
защите  личных и имущественных прав несовершеннолетних,  нуждающихся в
помощи государства.
     2.К полномочиям  органа  исполнительной власти Приморского края в
сфере  здравоохранения  по  осуществлению   опеки   и   попечительства
относятся:
     1)учет граждан,   страдающих   психическими   расстройствами    и
нуждающихся в установлении опеки;
     2)осуществление устройства детей до четырех лет,  оставшихся  без
попечения  родителей  или  иных  законных  представителей либо имеющих
родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствующие
учреждения;
     3)подача в соответствии с законодательством заявлений  в  суд  об
ограничении   дееспособности   гражданина,   о   признании  гражданина
недееспособным,  об отмене ограничения  в  дееспособности  в  случаях,
предусмотренных законодательством.
     3.К полномочиям органа исполнительной власти Приморского  края  в
сфере  социальной  защиты  по  осуществлению  опеки  и  попечительства
относятся:
     1)выявление несовершеннолетних,  оказавшихся  в трудной жизненной
ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
     2)установление попечительства     в     форме    патронажа    над
совершеннолетними  дееспособными  гражданами,  которые  по   состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности, их учет;
     3)осуществление контроля     за     исполнением     стационарными
учреждениями социального обслуживания функций опекунов и попечителей;
     4)принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых
в психоневрологические учреждения для социального обеспечения.
     4.Органы опеки  и  попечительства  осуществляют  иные полномочия,
предусмотренные федеральными законами,  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и законами Приморского края.

     СТАТЬЯ 5. СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
     ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     1.Структура  органов  исполнительной  власти  Приморского  края в
целях   организации   и   осуществления   деятельности   по   опеке  и
попечительству определяется Губернатором Приморского края. Структура и
штатная  численность  органов  опеки  и попечительства устанавливаются
Администрацией  Приморского  края с учетом положений настоящей статьи.
(В редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)
     2.В    органах   опеки   и   попечительства   могут   создаваться
территориальные  отделы,  действующие в пределах территории одного или
нескольких муниципальных образований Приморского края. Территориальные
отделы  опеки  и попечительства формируются Администрацией Приморского
края. (В редакции Закона Приморского края от 30.09.2008 г. N 314-КЗ)
     Полномочия и порядок  организации  деятельности  территориального
отдела   органа  опеки  и  попечительства  определяются  положением  о
территориальном отделе органа опеки и попечительства.
     3.Штатная численность  органа опеки и попечительства определяется
исходя из следующих нормативов:
     1)для организации  работы  по защите прав детей - из расчета один
специалист  на   1,5   тысячи   детей,   проживающих   на   территории
муниципального   района,   и   один  специалист  на  2  тысячи  детей,
проживающих  на  территории  городского  округа,  но  не  менее   трех
специалистов на территориальный отдел органа опеки и попечительства;
     2)дополнительная численность     работников,      непосредственно
осуществляющих  работу  по  защите  прав детей,  - из расчета не менее
одного  специалиста  на  100  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.

     СТАТЬЯ 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
     И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
     И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

     Расходы на организацию и осуществление деятельности  по  опеке  и
попечительству производятся за счет средств краевого бюджета.

     СТАТЬЯ 7. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО
     ЗАКОНА

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор края          С.М. Дарькин

г. Владивосток
25 декабря 2007 года
N 185-КЗ