Закон Приморского края от 11.07.1997 № 89-КЗ

 
                                ЗАКОН
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ   

                О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                          В ПРИМОРСКОМ КРАЕ 

     Принят  Законодательным Собранием Приморского края 23 апреля 1997
года (В редакции Закона Приморского края от 15.11.2001 г. N 173-КЗ)
     Повторно  принят  Законодательным  Собранием  Приморского края 24
июня  1997 года (В редакции Закона Приморского края от 15.11.2001 г. N
173-КЗ)

   (В редакции Законов Приморского края от 16.03.2001 г. N 132-КЗ;
                      от 15.11.2001 г. N 173-КЗ)

     Статья 1. Общие положения
     Настоящий Закон   устанавливает   основные  условия  деятельности
субъектов малого предпринимательства на территории  Приморского  края,
определяет   формы   и   методы  поддержки,  оказываемой  им  органами
государственной власти и органами местного самоуправления  Приморского
края,  а  также  иные  меры,  направленные  на стимулирование развития
малого предпринимательства в Приморском крае.

     Статья 2.  Субъекты малого предпринимательства,  имеющие право на
поддержку
     1. К  субъектам  малого  предпринимательства  в  Приморском  крае
относятся  коммерческие  организации,  имеющие  уставный  (складочный)
капитал субъекта малого предпринимательства,  в котором  доля  участия
Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  общественных и
религиозных организаций,  благотворительных и  иных  фондов,  а  также
доля,  принадлежащая  одному  или  нескольким  юридическим  лицам,  не
являющимся субъектами  малого  предпринимательства,  не  превышает  25
процентов,  а также физические лица,  занимающиеся предпринимательской
деятельностью  без  образования  юридического  лица.
     Не пользуются  поддержкой  субъекты  малого  предпринимательства,
осуществляющие   биржевую,   банковскую,   иную    кредитно-финансовую
деятельность;  брокерские  или дилерские услуги на рынке ценных бумаг.
     2. Среднесписочная численность работников (с учетом работающих по
договорам    подряда    и   по   совместительству)   субъекта   малого
предпринимательства  за  отчетный  период  не  должна   превышать:
     в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;
     в сельском  хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.;
     в оптовой  торговле,  иных  отраслях  и  при осуществлении других
видов деятельности, кроме розничной торговли и бытового обслуживания -
50 чел.;
     в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -  30  чел.
     Субъекты малого   предпринимательства,  осуществляющие  несколько
видов  деятельности,  относятся  к  таковым  по  критериям  того  вида
деятельности,  доля  которого  составляет  наибольшую  долю  в годовом
объеме оборота или годовом объеме прибыли.
     3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,  отнесенные
к   числу   субъектов  малого  предпринимательства  в  соответствии  с
требованиями настоящего Закона,  вносятся в  Реестр  субъектов  малого
предпринимательства  в  Приморском  крае  (далее Реестр).
     Держателями Реестра  являются  администрация  Приморского  края и
соответствующие муниципальные образования.
     Порядок ведения Реестра и ознакомления с ним заинтересованных лиц
определяется положением, утверждаемым губернатором Приморского края.

     Статья 3.  Условия  предоставления  поддержки  субъектам   малого
предпринимательства
     Условия предоставления      поддержки      субъектам       малого
предпринимательства определяются следующими требованиями:
     деятельность субъекта    малого    предпринимательства     должна
соответствовать    одному    из   приоритетных   видов   деятельности,
установленных  комплексной  программой   развития   поддержки   малого
предпринимательства в Приморском крае (далее - комплексная программа);
     наличие бизнес - плана на  период  не  менее  двух  лет;
     наличие действующего  договора  о  страховании принадлежащего ему
имущества.

     Статья 4.  Организационное обеспечение поддержки субъектов малого
предпринимательства
     1. Меры по поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства  в
Приморском   крае  осуществляются  в  соответствии  с  разрабатываемой
комплексной  программой.
     Комплексная программа   включает   в   себя   следующие  основные
положения:
     определение приоритетных      видов      деятельности      малого
предпринимательства;
     меры, направленные    на    вовлечение    в   предпринимательскую
деятельность социально  незащищенных  слоев  населения,  в  том  числе
безработных,  беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов, женщин и
молодежи,  уволенных в  запас  военнослужащих;
     меры по  формированию  инфраструктуры развития и поддержки малого
предпринимательства;
     меры по  кредитно-финансовой  и имущественной поддержке субъектов
малого   предпринимательства;
     вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении
краевых заказов и программ социально-экономического  развития;
     другие вопросы,   связанные   с   реализацией   единой  политики,
направленной на поддержку  и  развитие  малого  предпринимательства  в
крае.
     2.    Комплексная    программа   разрабатывается   администрацией
Приморского   края   на   срок   не  менее  двух  лет  и  утверждается
Законодательным   Собранием   Приморского  края.  (В  редакции  Закона
Приморского края от 15.11.2001 г. N 173-КЗ)
     3. Органы государственной власти Приморского края, их должностные
лица  не  вправе  принимать  нормативные  правовые  акты,   ухудшающие
положение   субъектов   малого   предпринимательства  по  сравнению  с
настоящим Законом.

     Статья 5. Регистрация субъектов малого предпринимательства
     Регистрация субъектов  малого  предпринимательства  в  Приморском
крае  производится  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 6. Отчетность субъектов малого предпринимательства
     1. Субъекты  малого  предпринимательства  ведут  бухгалтерскую  и
статистическую  отчетность в порядке,  установленном законодательством
Российской   Федерации   и   Приморского   края.
     Субъекты малого  предпринимательства  с  предельной  численностью
работающих  до  15  человек  независимо  от  вида  осуществляемой  ими
деятельности  имеют  право выбора системы учета и отчетности,  включая
переход  к  упрощенной  системе,  предусматривающей  право  оформления
первичных  документов  бухгалтерской  отчетности и ведения книги учета
доходов  и   расходов   по   упрощенной   форме   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2. Должностные  лица  субъектов  малого  предпринимательства   за
искажение  данных  государственной  отчетности несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
     1. Вновь    созданным   субъектам   малого   предпринимательства,
включенным в Реестр и осуществляющим свою деятельность в  приоритетных
направлениях в соответствии с комплексной программой,  предоставляются
сроком на два года следующие дополнительные налоговые  льготы:
     абзац; (Утратил     силу     -     Закон     Приморского     края
от 16.03.2001 г. N 132-КЗ)
     субъект малого предпринимательства освобождается от уплаты налога
на имущество,  принадлежащее ему на праве собственности и используемое
в    основном    производственном     процессе;
     абзац. (Утратил     силу     -     Закон     Приморского     края
от 16.03.2001 г. N 132-КЗ)
     2. Ставка  налога  на  прибыль,  зачисляемого  в   бюджет   края,
устанавливается в размере 10 процентов.
     3. Средства, высвобождаемые в результате предоставления налоговых
льгот,   реинвестируются   субъектами   малого  предпринимательства  в
развитие производства.

     Статья 8. Фонды поддержки малого предпринимательства
     1. Фонды  поддержки  малого  предпринимательства - некоммерческие
организации,  аккумулирующие финансовые средства и использующие их для
финансирования  программ,  проектов  и мероприятий с целью поддержки и
развития  малого  предпринимательства,  а  также  оказывающие   помощь
отдельным субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе
или на льготных условиях.
     Приморский краевой   фонд  поддержки  малого  предпринимательства
является  самостоятельным  юридическим   лицом.
     Источником средств  Приморского  краевого  фонда поддержки малого
предпринимательства,      помимо      предусмотренных      действующим
законодательством  Российской  Федерации,  являются  средства краевого
бюджета в размере не менее 1 процента от общего  объема  его  доходной
части,  а  также не менее 10 процентов средств,  поступающих в краевой
бюджет от приватизации государственного имущества.
     Источники средств    муниципальных    фондов   поддержки   малого
предпринимательства  определяются  в  соответствии  с  федеральным   и
краевым  законодательством органами местного самоуправления.
     Доходы и иные поступления от деятельности фондов  остаются  в  их
распоряжении  и  используются  в порядке,  предусмотренном федеральным
законодательством,  настоящим  Законом  и  учредительными  документами
фондов.
     Все доходы и поступления фондов  направляются  на  реализацию  их
уставных целей и задач.
     2. Задачи и функции краевого  и  муниципальных  фондов  поддержки
малого предпринимательства определяются их уставами.

     Статья 9.     Финансирование     программ     развития     малого
предпринимательства

     1. Финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется
по трем основным направлениям:
     финансирование программ    развития     инфраструктуры     малого
предпринимательства;
     льготное налогообложение  субъектов  малого  предпринимательства,
занятых приоритетными видами деятельности;
     кредитование и    страхование    действующих    в    приоритетных
направлениях субъектов малого предпринимательства.
     2. Источниками финансовой поддержки малого предпринимательства  в
Приморском крае являются:
     средства краевого бюджета,  краевых внебюджетных фондов,  а также
средства соответствующих местных бюджетов и внебюджетных фондов;
     средства федерального  бюджета,  выделяемые  Приморскому  краю  в
соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого
предпринимательства;
     средства фонда,   полученные   им   за  счет  предпринимательской
деятельности;
     средства российских   и   иностранных   банков,   иных  кредитных
организаций,  вкладываемые  ими   в   разные   инфраструктуры   малого
предпринимательства   и   инвестиционные   проекты   субъектов  малого
предпринимательства в Приморском крае.
     3. Финансирование   проектов   по  развитию  и  поддержке  малого
предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
     Субъекты малого   предпринимательства,   а  также  некоммерческие
организации,  участвующие  в  качестве  исполнителей  в  осуществлении
комплексных программ,  представляют на конкурс конкретные проекты, для
осуществления которых нужны финансовые  средства.  
     Правила    проведения    указанных    конкурсов   разрабатываются
администрацией    Приморского   края   и   утверждаются   губернатором
Приморского края.
     Финансовая помощь  субъектам  малого  предпринимательства  должна
оказываться только  при  условии  представления  бизнес  -  плана  или
технико-экономического обоснования и на возвратной основе.

     Статья 10.   Общества  взаимного  кредитования  субъектов  малого
предпринимательства
     Обществами взаимного      кредитования      субъектов      малого
предпринимательства являются хозяйственные  товарищества  и  общества,
созданные  для  аккумулирования денежных средств его участников и иных
поступлений для оказания взаимной финансовой помощи  и  предоставления
льготных кредитов.
     Учредителями обществ  взаимного  кредитования  являются  субъекты
малого предпринимательства.
     Общества взаимного      кредитования       субъектов       малого
предпринимательства  самостоятельно  решают  все вопросы,  связанные с
предоставлением  кредитов  и   оказанием   финансовой   помощи   своим
участникам.

     Статья 11. Страхование субъектов малого предпринимательства
     Страхование субъектов малого  предпринимательства  осуществляется
на льготных условиях.  При этом страховые организации,  осуществляющие
страхование субъектов малого предпринимательства,  пользуются льготами
в  порядке,  установленном  действующим  законодательством  Российской
Федерации.
     Фонды поддержки  малого предпринимательства вправе компенсировать
страховым  организациям  полностью  или  частично  недополученные  ими
доходы   при   страховании   на  льготных  условиях  субъектов  малого
предпринимательства.
     Размер, порядок  и  условия компенсации устанавливаются договором
между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого
предпринимательства.

     Статья 12.  Гарантии  субъектам  малого  предпринимательства   на
получение   краевых  заказов  на  производство  продукции,  товаров  и
оказание услуг
     Администрация Приморского края и органы  местного  самоуправления
гарантируют  резервирование  для  субъектов малого предпринимательства
определенной доли от общего объема ежегодных заказов на производство и
поставку   продукции,   товаров   и  услуг  для  государственных  нужд
Приморского края.  Размеры этой доли определяются исходя  из  видов  и
объемов  работ,  составляющих  не  менее 20 процентов от общего объема
заказов в стоимостном выражении.
     Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого
предпринимательства  производится   при   помощи   целевых   подрядных
конкурсов  при  обязательной информации об условиях их проведения всех
потенциальных участников.  При проведении конкурсов на право получения
заказов,   касающихся  производства  высокотехнологичной  продукции  и
выполнения сложных инженерных работ, создаются конкурсные комиссии.

     Статья 13.  Поддержка внешнеэкономической деятельности  субъектов
малого предпринимательства
     1. Администрация Приморского края осуществляет меры по расширению
участия  субъектов  малого  предпринимательства  в экспортно-импортных
операциях,  по участию этих субъектов в реализации программ в  области
внешнеэкономической    деятельности,    содействию    их   участия   в
международных выставках и ярмарках.
     2. Размеры,  порядок и условия компенсации расходов,  связанных с
поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором
между  субъектом  малого предпринимательства и соответствующим краевым
или муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства.

     Статья 14.  Подготовка  и  повышение  квалификации   кадров   для
субъектов малого предпринимательства
     Администрация Приморского   края   и   фонды   поддержки   малого
предпринимательства   оказывают  содействие  созданию  и  деятельности
учебных центров,  осуществляющих обучение персонала  субъектов  малого
предпринимательства и начинающих предпринимателей.

     Статья 15.    Информационное    обеспечение    субъектов   малого
предпринимательства
     Администрация Приморского  края  и органы местного самоуправления
способствуют  развитию  в  крае  информационной   сферы   деятельности
субъектов малого предпринимательства путем:
     создания инфраструктуры для получения и  обмена  необходимой  для
субъектов   малого   предпринимательства   информации,   в  том  числе
нормативных   правовых   актов,    банков    данных,    обучающих    и
консультационных экспертных систем с предоставлением права пользования
ими субъектам малого предпринимательства;
     содействия предприятиям,  учреждениям и организациям, оказывающим
информационные,           консультационные,           образовательные,
информационно-сервисные  услуги  субъектам малого предпринимательства,
обеспечения  их  помещениями  и  средствами   связи,   распространения
информации о предоставляемых ими услугах и иных льготах;
     участия в разработке и реализации комплексных  программ  развития
информационной    среды    предпринимательства,   профессиональной   и
образовательной подготовки и переподготовки,  содействия  инициативным
программам  и  мероприятиям,  направленным  на развитие информационной
среды края.

     Статья 16.    Имущественная    поддержка     субъектов     малого
предпринимательства
     1. Аренда и приобретение в собственность  нежилых  помещений  для
нужд    субъектов    малого   предпринимательства   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     В целях  осуществления  имущественной  поддержки субъектов малого
предпринимательства администрации Приморского края:
     организует и   проводит   для   них  открытые  конкурсы  с  целью
заключения договоров аренды нежилых помещений и земельных участков;
     организует и  проводит для них открытые конкурсные или аукционные
торги по продаже незавершенных строительством объектов.
     2. Комитет по управлению имуществом Приморского края обеспечивает
формирование целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов
малого  предпринимательства  и  развития  его  инфраструктуры (далее -
целевой фонд).
     Целевой фонд  действует  на  основании  положения,  утверждаемого
губернатором Приморского края.
     Целевой фонд   формируется   за   счет   объектов  незавершенного
строительства,  изъятия  площадей  у  арендаторов,  пользующихся   ими
незаконно   или  заключивших  договор  аренды  на  пользование  ими  с
нарушением требований действующего законодательства,  государственного
(муниципального)   имущества,  отчуждаемого  в  процессе  приватизации
государственных (муниципальных) предприятий.
     Субъектам малого    предпринимательства,   арендующим   помещения
краевой собственности, входящие в целевой фонд, предоставляются льготы
в   части  арендной  платы  и  преимущественное  право  на  заключение
договоров аренды нежилых помещений.
     Порядок предоставления льгот субъектам малого предпринимательства
и использования на конкурсной основе  нежилых  помещений  определяется
положением, утверждаемым губернатором Приморского края.

     Статья 17.   Объединения  (ассоциации,  союзы)  субъектов  малого
предпринимательства
     Субъекты малого предпринимательства могут создавать объединения в
форме ассоциаций,  союзов и некоммерческих партнерств по  отраслевому,
межотраслевому,  региональному  и  прочим  признакам  в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации  и  Федеральным  Законом  "О
некоммерческих организациях".

     Статья 18.   Меры   по    предотвращению    банкротства    малого
предпринимательства
     Для предотвращения       банкротства       субъектов       малого
предпринимательства  администрация  Приморского  края   и   Приморский
краевой фонд поддержки малого предпринимательства вправе:
     выступать в качестве посредников при заключении мирового согласия
между   субъектами   малого  предпринимательства  -  должниками  и  их
кредиторами;
     предоставлять кредиторам  субъектов  малого предпринимательства -
должников свое поручительство для предоставления отсрочки  по  выплате
задолженности;
     предоставлять субъектам малого  предпринимательства  -  должникам
заказы  с  предоплатой,  позволяющие  полностью  или частично погасить
задолженность и получить отсрочку по выплате оставшейся части долга;
     предоставлять субъектам  малого  предпринимательства  - должникам
целевые кредиты для перепрофилирования  их  производства  в  интересах
осуществления приоритетных для Приморского края видов деятельности;
     оказывать помощь в переквалификации  персонала  субъектов  малого
предпринимательства,   высвободившегося   при   перепрофилировании  их
производства.

     Статья 19. Заключительные положения
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

И. о. губернатора края          В. Дубинин

Владивосток
11 июля 1997 года
N 89-КЗ