Закон Приморского края от 19.06.1997 № 86-КЗ

 
                                ЗАКОН
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                       О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И
                          БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
                          В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

     Принят Думой Приморского края 27 декабря 1996 года
     Повторно принят Думой Приморского края 29 мая 1997 года

     Настоящий Закон принят в соответствии с Уставом Приморского  края
и  на  основе  законов  Российской  Федерации  "Об  основах бюджетного
устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации",  "Об основах
бюджетных  прав  и  прав  по формированию и использованию внебюджетных
фондов  представительных  и  исполнительных  органов   государственной
власти  республик в составе Российской Федерации,  автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга,
органов   местного  самоуправления"  и  определяет  основы  бюджетного
устройства  и   бюджетного   процесса   в   Приморском   крае,   права
муниципальных  образований края на получение доходов в соответствующие
бюджеты и на расходование средств, обязанности органов государственной
власти    Приморского   края   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований  по  отношению  друг  к  другу  в  бюджетном
процессе,   устанавливает  общие  принципы  составления,  рассмотрения
проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов.

     РАЗДЕЛ I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1. Консолидированный  бюджет  края  -  свод  местных  и  краевого
бюджетов, используемый для анализа и расчетов.
     2. Краевой   бюджет   представляет   собой  форму  образования  и
расходования денежных средств  для  обеспечения  деятельности  органов
государственной власти Приморского края в интересах его населения.
     3. Местный бюджет - бюджет муниципального образования Приморского
края.
     4. Закрепленные  доходы  -  доходы,  которые  полностью   или   в
твердоустановленной    доле    (в   процентах)   на   постоянной   или
долговременной   основе   в   установленном   порядке   поступают    в
соответствующий бюджет.
     5. Регулирующие доходы - доходы,  которые в целях сбалансирования
доходов   и   расходов  поступают  в  соответствующий  бюджет  в  виде
процентных отчислений от налогов  и  других  платежей  по  нормативам,
утвержденным в установленном порядке на планируемый финансовый год.
     6. Расходы  бюджетов  -  это  расходы  бюджетов   всех   уровней,
включаемые в бюджет текущих расходов и в бюджет развития.
     7. Бюджетная смета - финансовый план организации,  находящейся на
бюджетном финансировании,  в котором раскрываются цели финансирования,
источники доходов и направления расходов.
     8. Специальные    фонды    -   фонды,   образуемые   по   решению
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
Приморского  края,  представительного  органа  местного самоуправления
муниципального образования Приморского края для финансирования целевых
программ.
     9. Дотация - сумма,  выделяемая из бюджета вышестоящего уровня  в
случаях,  если  закрепленных  и  регулирующих доходов недостаточно для
формирования минимального местного бюджета.
     10. Субвенция - сумма,  выделяемая из бюджета вышестоящего уровня
на конкретные цели для выравнивания социально-экономического  развития
муниципального образования.
     11. Заемные  средства  -  денежные  средства,   привлекаемые   на
возвратной  основе исполнительным органом власти для покрытия дефицита
бюджета.
     12. Дефицит   бюджета   -   превышение   расходов  над  доходами,
выраженное в абсолютной и относительной величинах.
     13. Секвестр   расходов  -  пропорциональное  снижение  бюджетных
расходов по всем незащищенным статьям в  течение  оставшегося  времени
текущего года.
     14. Среднекраевая  бюджетная  обеспеченность  -  сумма   денежных
средств  в  консолидированном бюджете края,  приходящихся в расчете на
одного жителя Приморского края.
     15. Минимальные социальные и финансовые нормативы устанавливаемые
соответствующими органами удельные показатели  минимально  необходимых
расходов  бюджета  по обеспечению граждан важнейшими жилищно-бытовыми,
социально-культурными и другими услугами.
     16. Минимальный   бюджет   -   расчетный  объем  доходов  бюджета
нижестоящего  территориального  уровня,  покрывающих   гарантированные
вышестоящими   органами   власти   минимально   необходимые   расходы,
рассчитанные по установленным социальным и финансовым нормативам.
     17. Сводный  финансовый баланс - совокупность финансовых ресурсов
территории, отражающая их образование, распределение и использование.
     18. Контрольные  цифры  консолидированного  бюджета края основные
предпроектные показатели краевого и местных бюджетов,  предназначенные
для  разработки  методики  формирования бюджетов,  включая определение
среднекраевой обеспеченности,  планируемых  нормативов  отчислений  от
регулирующих  доходов,  дотаций  и  субвенций в местные бюджеты и иных
целей.
     19. Бюджетно-финансовая   политика  -  установление  приоритетных
функций   краевого   и   местных   бюджетов,   разработка    мер    по
сбалансированности    бюджетов   и   определению   соотношений   между
федеральным, краевым и местными бюджетами.
     20. Внебюджетный   фонд   -   фонд,   образуемый  законодательным
(представительным)   органом   государственной   власти    края    или
представительным   органом   местного   самоуправления  муниципального
образовании, средства которого используются по целевому назначению.
     21. Валютный    фонд    -    фонд,   образуемый   законодательным
(представительным)   органом   государственной   власти    края    или
представительным   органом   местного   самоуправления  муниципального
образования в порядке и на условиях,  установленных  законодательством
Российской Федерации.
     22. Свободные бюджетные  средства  -  свободный  остаток  средств
бюджета,  образовавшийся на начало очередного финансового года, доходы
бюджета,  дополнительно полученные в ходе  исполнения  бюджета,  суммы
превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения
поступлений в бюджет или экономии в расходах.
     23. Оборотная  кассовая  наличность - это средства,  утверждаемые
сверх предусмотренных расходов  в  бюджетах  всех  уровней.  Оборотная
кассовая   наличность  направляется  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов и должна быть  восстановлена  в  текущем  году  до  размеров,
установленных при утверждении.

     РАЗДЕЛ II. Бюджетное устройство

     Статья 2. Бюджет
     1. Бюджет представляет собой  форму  образования  и  расходования
денежных  средств  для  обеспечения  функций  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     2. Основные характеристики бюджета:
     объем доходов бюджета;
     объем расходов  бюджета,  в  том числе бюджета текущих расходов и
бюджета развития;
     превышение доходов   над   расходами,   дефицит   бюджета  и  его
предельный размер по отношению к расходам;
     закрепленные и регулирующие доходные источники;
     дотации и субвенции бюджетам нижестоящего уровня;
     размер нормативов  (процентов) отчислений от регулирующих доходов
в краевой бюджет и бюджеты нижестоящего территориального уровня;
     оборотная кассовая наличность.

     Статья 3. Бюджетная система
     Бюджетная система   края   представляет   собой   основанную   на
экономических  отношениях  и  юридических нормах совокупность краевого
бюджета, бюджетов муниципальных образований.

     Статья 4. Бюджетное устройство
     Бюджетное устройство   -   это   организация  бюджетной  системы,
принципы ее построения.  Бюджетное устройство в крае определяется  его
административно-территориальным    делением,    закрепленным   Уставом
Приморского края.
     Бюджетное устройство  в  крае основывается на принципах единства,
полноты, реальности, гласности, самостоятельности бюджетов, входящих в
бюджетную систему края:
     1. Единство  бюджетной  системы  обеспечивается  единой  правовой
базой,  использованием единых бюджетных классификаций, единством формы
бюджетной документации,  представлением необходимой  статистической  и
бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления
консолидированных   бюджетов   края   и   муниципальных   образований,
согласованными  принципами  бюджетного  процесса,  единством  денежной
системы.
     Единство бюджетной  системы  основано  на взаимодействии бюджетов
всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных
источников,  создание  целевых  и  региональных  бюджетных фондов,  их
частичное перераспределение.
     Единство бюджетной     системы     реализуется    через    единую
социально-экономическую, включая налоговую, политику.
     2. Принцип  полноты  предусматривает отражение в бюджете всех его
доходов и расходов.  Его реализация обеспечивает полноту поступления в
бюджет  всех  предусмотренных  доходов,  а также полное финансирование
всех расходов, принятых при утверждении бюджета.
     3. Реальность  предполагает  отражение  в бюджете действительного
положения дел по доходам и расходам.  Реальность бюджета  определяется
обоснованностью   расчетов   всех  источников  доходов  и  направлений
расходов.
     4. Гласность    бюджета    обеспечивается   средствами   массовой
информации.  Органы   государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления  публикуют бюджет и отчет о его исполнении не позднее 1
месяца после утверждения их законодательным (представительным) органом
власти.
     5. Бюджеты муниципальных образований  Приморского  края  являются
самостоятельными.  Самостоятельность  бюджетов обеспечивается наличием
собственных   источников   доходов   и   правом    органов    местного
самоуправления    определять    направления    их    использования   и
самостоятельно  осуществлять  расходование   средств   соответствующих
бюджетов.
     К собственным источникам доходов бюджета относятся:
     закрепленные законом   доходные   источники  для  каждого  уровня
бюджета;
     отчисления по регулирующим доходным источникам;
     дополнительные источники,  устанавливаемые нормативными правовыми
актами   Думы  Приморского  края,  представительных  органов  местного
самоуправления муниципального образования в рамках федеральных законов
и законов края.

     Статья 5. Формирование доходов бюджетов
     1. Доходы бюджетов каждого уровня формируются  в  соответствии  с
федеральными   законами,  законами  края  и  настоящим  Законом.  Дума
Приморского края вправе по представлению  губернатора  края  принимать
решения  об  изменении  налоговых  платежей и предоставлении налоговых
льгот плательщикам в краевой бюджет до утверждения краевого бюджета.
     В ходе  исполнения  краевого  бюджета  принятие  таких решений не
допускается.
     2. Дума  Приморского  края  при  принятии  краевого бюджета может
дополнительно утвердить по представлению  губернатора  края  категории
плательщиков,  получающих  налоговые льготы,  с обязательным указанием
предполагаемой  величины  денежных  средств,  которые  не  поступят  в
краевой бюджет в связи с введением этих льгот.
     3. Полномочия,  предусмотренные пунктом 1 и пунктом  2  настоящей
статьи,  принадлежат также органам местного самоуправления в отношении
доходов бюджетов муниципальных образований.
     4. При   недостаточности  собственных  доходов  в  бюджеты  могут
поступать дотации,  субвенции из вышестоящего бюджета, а также заемные
средства в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и
законами края.
     5. В  случае,  если  субвенции,  выделенные  бюджету нижестоящего
территориального уровня,  не израсходованы в  установленный  срок  или
расходуются не по целевому назначению,  субсидирование прекращается, а
выделенные средства подлежат возврату в бюджет,  из которого они  были
получены.

     Статья 6. Бюджетное регулирование
     1. Бюджетное   регулирование    осуществляется    на    основании
закрепленного законом распределения источников доходов между бюджетами
разного уровня.
     2. Нормативы   отчислений   от  регулирующих  доходов  в  бюджеты
муниципальных образований края  утверждаются  Думой  Приморского  края
одновременно   по   разным   видам   регулирующих  доходов.  Нормативы
отчислений   от    регулирующих    доходов    могут    устанавливаться
дифференцированные   или   единые   для   всех   или  отдельных  групп
муниципальных образований.
     3. Фактическое  увеличение  объема закрепленных доходов в текущем
финансовом   году,   явившееся   результатом   финансово-хозяйственной
деятельности  на  территории  данного  муниципального  образования или
следствием введения в установленном порядке  представительным  органом
местного  самоуправления  муниципального образования местных налогов и
сборов,  а также экономия в расходах,  не могут служить основанием для
снижения  нормативов  отчислений  от регулирующих доходов на следующий
финансовый год. В этих случаях такое снижение нормативов отчислений от
регулирующих   доходов   может  быть  произведено  только  с  согласия
соответствующего  законодательного  (представительного)  органа,  если
иное не установлено федеральными законами и законами края.
     4. В составе  бюджетов  могут  создаваться  целевые  и  резервные
бюджетные  фонды,  средства  которых в целях осуществления социальных,
экологических и  других  программ,  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий, проведения отдельных мероприятий для покрытия дефицита могут
передаваться в бюджеты нижнего уровня безвозмездно в виде субвенций.

     Статья 7. Заемные средства бюджетов
     1. При  недостаточности  бюджетных  средств для покрытия расходов
или в случае временных финансовых затруднений  в  процессе  исполнения
утвержденного  бюджета  органы  исполнительной  власти  могут получать
беспроцентные или процентные  ссуды  из  иных  бюджетов,  а  также  по
решению  представительных  органов  власти  использовать краткосрочные
кредиты коммерческих банков,  в установленном порядке выпускать  займы
на инвестиционные цели на соответствующих территориях.
     2. Максимальный  размер  общей  суммы  займов,   кредитов,   иных
долговых   обязательств   соответствующего   бюджета   устанавливается
законами Российской Федерации или нормативными правовыми  актами  Думы
Приморского края или представительного органа местного самоуправления,
но не более 25 процентов от  объема  доходной  части  соответствующего
бюджета.
     3. Органы государственной власти края  не  отвечают  по  долговым
обязательствам органов местного самоуправления.
     4. Органы местного самоуправления вправе  вносить  предложения  в
администрацию  Приморского  края  по  бюджетному  кредитованию местных
бюджетов для покрытия их дефицитов.
     5. В случае возникновения в муниципальных образованиях финансовых
затруднений,  из-за которых  не  представляется  возможным  обеспечить
погашение  ссуды в установленные сроки,  губернатор края вправе решить
вопрос  о  переносе   сроков   погашения   или   взыскания   ссуды   в
принудительном порядке.

     Статья 8. Кредитование краевого бюджета
     Губернатор края может вносить предложения  в  федеральные  органы
власти   и  Центральный  Банк  Российской  Федерации  по  кредитованию
краевого бюджета для покрытия его дефицита.

     Статья 9.   Передача   финансовых   средств   при   делегировании
полномочий
     1. Принятие  дополнительных  полномочий  Приморским   краем   как
субъектом   Российской   Федерации   от   федеральных  органов  власти
осуществляется при одновременном выделении финансовых средств  на  эти
цели.
     2. При наделении органов местного самоуправления в  установленном
порядке  отдельными  государственными  полномочиями  в местные бюджеты
передаются  необходимые  для  их  осуществления  финансовые  средства,
расходование  которых  подконтрольно  органам  государственной  власти
края.

     Статья 10. Расходы бюджетов
     1. Расходы  бюджетов  всех  уровней  подразделяются  на  расходы,
включаемые в бюджет текущих расходов, и бюджет развития.
     2. К  бюджету  текущих  расходов  относятся  расходы  на  текущее
содержание     и      капитальный      (восстановительный)      ремонт
жилищно-коммунального  хозяйства,  объектов  охраны  окружающей среды,
образовательных учреждений,  учреждений здравоохранения и  социального
обеспечения,  науки,  культуры,  физической культуры и спорта, средств
массовой информации,  органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития.
     3. К бюджету развития относятся ассигнования на  инновационную  и
инвестиционную  деятельность,  связанную  с  капитальными вложениями в
социально-экономическое   развитие    территорий,    на    собственные
экологические  программы  и  мероприятия  по  охране  окружающей среды
(сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов),
иные расходы на расширенное воспроизводство.

     Статья 11. Сбалансированность бюджетов
     1. Необходимым   условием   бюджетно-финансовой   политики   края
является сбалансированность бюджетов всех уровней.
     2. При планировании бюджета на соответствующий финансовый  год  с
дефицитом  определяются источники покрытия установленного дефицита.  В
случае  превышения  установленного  дефицита  бюджета   в   ходе   его
исполнения  первоочередному  финансированию подлежат защищенные статьи
бюджета,  финансирование  незащищенных  статей  расходов  производится
пропорционально  в  пределах  имеющихся  средств.  В случае превышения
предельного дефицита бюджета или  значительного  снижения  поступлений
доходов бюджета производится секвестр расходов по всем статьям,  кроме
защищенных. В этом случае представительный орган власти по предложению
исполнительного органа власти принимает решение об условиях секвестра.

     Статья 12. Перечень защищенных статей
     1. В соответствии с бюджетной классификацией защищенными статьями
бюджета текущих расходов являются:
     заработная плата;
     страховые взносы  в  фонд  социального страхования,  в Пенсионный
фонд,   в   фонды   обязательного   медицинского   страхования   и   в
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
     питание (продовольственное обеспечение);
     стипендии;
     медикаменты и перевязочные средства;
     ассигнования на проведение летней оздоровительной кампании;
     пособия и компенсационные выплаты на детей.
     Перечень защищенных  статей  бюджета  текущих расходов может быть
изменен при утверждении краевого бюджета на соответствующий год.
     2. Ответственность   за   исполнение  защищенных  статей  бюджета
возлагается   на   исполнительные   органы   государственной    власти
Приморского   края  и  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований.

     Статья 13. Бюджетные фонды
     1. В  составе  краевого  бюджета  создаются  бюджетные  фонды как
заранее обособленная часть бюджетных средств, которые используются для
осуществления  целевых  социально-значимых  программ,  мероприятий,  а
также для ликвидации последствий  природных,  демографических  и  иных
чрезвычайных ситуаций.
     2. Краевые  целевые   бюджетные   фонды   формируются   за   счет
специальных налогов, доходов по возврату бюджетных ссуд и процентов по
ним, а также иных поступлений в краевой бюджет.
     3. Краевые   бюджетные   фонды   создаются   и   ликвидируются  в
соответствии с законами Приморского края, в которых определяются:
     источники формирования   краевого   фонда;   целевые  направления
расходования  его  средств;  наименование   государственного   органа,
осуществляющего оперативное управление средствами краевого фонда; виды
совершаемых им сделок; имущественная ответственность краевого фонда.
     4. Средства  краевых  фондов  и  их расходы отражаются в законе о
краевом бюджете в полном объеме и отдельными статьями.
     5. Временно свободные средства краевых фондов могут быть обращены
в государственные ценные  бумаги  либо  находится  на  счетах  краевых
фондов.

     РАЗДЕЛ III. Бюджетный процесс

     Статья 14. Общие положения
     1. Бюджетный   процесс   -   это    регламентированная    законом
деятельность органов власти по составлению,  рассмотрению, утверждению
и исполнению бюджета.
     2. Составной   частью   бюджетного  процесса  является  бюджетное
регулирование,  представляющее   собой   частичное   перераспределение
финансовых  ресурсов  между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных
образований края.
     3. Финансовый  (бюджетный)  год устанавливается в 12 месяцев (с 1
января по 31 декабря). Льготный период после его завершения составляет
один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам,
принятым в рамках исполнения бюджета.

     Статья 15. Составление бюджета
     1. Экономической   основой   составления   проекта  бюджета  края
является план -  прогноз  социально-экономического  развития  края  на
предстоящий  год,  который  представляется  губернатором  края  в Думу
Приморского края.
     Решение о  начале  работы над составлением проекта бюджета края и
краевого бюджета принимает губернатор края не  позднее  чем  за  шесть
месяцев до начала следующего финансового года.
     2. Губернатор края представляет методику и предложения о  порядке
формирования  бюджетов  в  крае  на предстоящий год в Думу Приморского
края  не  позднее  10  дней  после  получения  аналогичных  данных  от
федеральных органов государственной власти.
     3. В   соответствии   с   предложенной   методикой   и   порядком
формирования  бюджетов в крае органы местного самоуправления в срок до
15 августа  представляют  губернатору  края  расчеты  для  обоснования
размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов и предложения о
размерах  дотаций  и  субвенций  из  краевого   бюджета,   исходя   из
действующего  распределения  налогов  и  доходов  по уровням бюджетной
системы Российской Федерации.
     4. После  рассмотрения  проекта бюджета края и краевого бюджета в
администрации края, губернатор края направляет в Думу Приморского края
бюджетное послание до 15 октября текущего года.
     5. В эти же сроки губернатор края  доводит  до  органов  местного
самоуправления муниципальных образований края следующие данные:
     проектируемые нормативы  (проценты)  отчислений  от  регулирующих
доходов и принятых в их расчет сумм контингентов этих доходов;
     проектируемые дотации  и  субвенции,  намечаемые  к  передаче  из
краевого бюджета, и их целевое использование;
     перечень закрепленных доходов;
     перечень расходов, финансируемых из бюджетов городов и районов.
     6. Органы местного самоуправления вправе в недельный  срок  после
получения   данных   к   проекту   бюджета  внести  свои  обоснованные
предложения по их уточнению.
     Эти предложения   в   недельный   срок  должны  быть  рассмотрены
губернатором края или по его поручению первым  вице-губернатором  края
совместно с органами местного самоуправления,  внесшими предложения по
изменению и уточнению  расчетных  показателей  к  проекту  бюджета,  и
составлен   протокол   об   имеющихся  разногласиях.  Протокол  должен
содержать  обоснование   предложений,   вносимых   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований,   и  обоснование  отказа
администрации края.
     7. Компетенция  органов  местного  самоуправления по составлению,
утверждению,  исполнению соответствующих бюджетов  устанавливается  их
Уставом и настоящим Законом.

     Статья 16. Бюджетное послание
     1. Бюджетное послание администрации Приморского края  вносится  в
Думу Приморского края губернатором края.
     2. Бюджетное  послание  администрации   Приморского   края   Думе
Приморского края должно включать в себя:
     предварительные итоги социально-экономического развития  края  за
текущий год;
     основные направления  бюджетно-налоговой  политики  на  следующий
год;
     прогноз бюджета края на соответствующий год;
     прогноз финансового баланса края;
     Проект Закона   Приморского   края   "О   краевом   бюджете"   на
соответствующий год;
     краевые программы       социально-экономического        развития,
предусмотренные  к  финансированию  в  следующем  году за счет средств
краевого  бюджета,  краевых  бюджетных  фондов  и  других   источников
финансирования;
     сведения об исполнении бюджета края,  краевого бюджета и  краевых
бюджетных  фондов  за  соответствующий  период  текущего года и оценку
ожидаемого исполнения за год;
     расчеты и  обоснования  по доходам и расходам краевого бюджета на
планируемый год, в том числе по каждому краевому бюджетному фонду;
     протоколы разногласий.

     Статья 17. Рассмотрение бюджета
     1. Рассмотрение  бюджетного  послания  администрации  Приморского
края в Думе Приморского края включает в себя всестороннее изучение его
обоснованности,   целесообразности,   финансовой    возможности    его
осуществления.
     2. Постоянные  комиссии  Думы  Приморского   края   рассматривают
представленное  бюджетное послание и дают заключения по проекту Закона
Приморского края "О краевом бюджете" на соответствующий год.
     3. Заключения  постоянных  комиссий  представляются  в постоянную
комиссию Приморского края по  бюджету,  налогам  и  финансам,  которая
принимает решение о готовности бюджетного послания для рассмотрения на
заседании Думы Приморского края.
     4. После     рассмотрения    проектов    краевого    бюджета    и
консолидированного бюджета,  постоянная комиссия Думы Приморского края
по бюджету, налогам и финансам готовит заключение по проектам бюджетов
и проекту постановления о санкционировании бюджетных расходов.
     5. В  случае  возникновения  разногласий  между Думой Приморского
края  и  администрацией  Приморского  края  создается   согласительная
комиссия из представителей постоянных комиссий Думы Приморского края и
администрации Приморского края численностью не менее 5 человек.
     6. При    наличии   протоколов   разногласий   от   муниципальных
образований края в согласительную  комиссию  дополнительно  включаются
представитель губернатора края, специалисты администрации края. В этом
случае   при   рассмотрении   согласительной   комиссией    протоколов
разногласий   обязательно   присутствие   высшего   должностного  лица
муниципального образования.
     7. При  принятии  окончательного решения согласительной комиссией
обязательно  присутствие  губернатора  края.  Решение   согласительной
комиссии оформляется протоколом.
     8. На   основании   постановления   Думы   Приморского   края   о
санкционировании  расходов  администрация  Приморского  края в течение
двух недель организует доработку и уточнение проекта бюджета.

     Статья 18. Порядок уточнения бюджета
     Законопроекты, требующие   внесения   изменений  (увеличения  или
уменьшения) в объемы бюджетных расходов, в обязательном порядке должны
содержать  источники  покрытия  вновь  образовавшихся расходов за счет
изыскания дополнительных доходов или перераспределения расходов.

     Статья 19. Утверждение бюджета
     1. Уточненный  проект краевого бюджета вносится губернатором края
на утверждение Думы Приморского края в соответствии с регламентом Думы
Приморского края.
     2. Бюджет утверждается в форме Закона Приморского края, в котором
должны быть регламентированы общий объем краевого бюджета по доходам и
расходам с указанием источников доходов,  расходов  в  соответствии  с
ведомственной  структурой  краевого  бюджета,  нормативы отчислений от
регулирующих налогов в бюджеты районов и городов края, краевой бюджет,
суммы  дотаций,  субвенции.  Утверждается  предельный  размер дефицита
бюджета и оборотная кассовая наличность.
     3. В  случае  неутверждения краевого бюджета до начала следующего
финансового года администрация края имеет право  расходовать  средства
по  статьям  бюджета  текущих  расходов  в размере одной третьей части
объема  соответствующих  расходов  последнего   квартала   предыдущего
финансового года. Расходы, включенные в бюджет развития, финансируются
в размере 1/12 объема  расходов  предыдущего  финансового  года,  если
Думой  Приморского  края  по  представлению  губернатора края не будет
принято иное решение.
     4. Губернатор   края   представляет   в   Думу  Приморского  края
информацию о поквартальном распределении доходов и  расходов  краевого
бюджета в месячный срок со дня вступления в силу закона об утверждении
краевого бюджета на предстоящий год.

     Статья 20. Исполнение бюджетов
     1. В  случае  необходимости  внесения  изменений в краевой бюджет
губернатор  края  вправе  внести  предложения  по  уточнению  краевого
бюджета на рассмотрение и утверждение Думы Приморского края.
     2. Финансирование расходов осуществляется в пределах утвержденных
сумм.
     3. Свободный остаток средств бюджета,  образовавшийся  на  начало
текущего финансового года,  дополнительно полученные доходы и экономия
в  расходах  изъятию   не   подлежит   и   используется   по   решению
исполнительных  органов власти с последующим утверждением этих решений
представительным органом власти соответствующего уровня  на  очередном
заседании,  если  соответствующий  представительный  орган  власти  не
примет иное решение.
     4. В случае, если в ходе исполнения бюджета орган государственной
власти  Приморского  края  в  пределах  своей  компетенции   принимает
решение,  приводящее  к  уменьшению  доходов  или  увеличению расходов
бюджета муниципального образования,  то недостающие в связи с этим для
сбалансирования минимального бюджета средства компенсируются указанным
органом государственной власти Приморского края, принявшим решение, за
счет средств его бюджета. При этом, при исключении недостающих средств
в расчет  не  принимается  свободный  остаток  средств  муниципального
образования,  образовавшийся  на начало текущего финансового года и не
израсходованный к моменту принятия указанного решения.
     5. В случае, если в ходе исполнения бюджета орган государственной
власти Приморского края или органы местного самоуправления принимают с
нарушением   своей   компетенции   решения,   наносящие  вред  бюджету
нижестоящего  (вышестоящего)  уровня,  то  возмещение   этого   ущерба
производится  органом  государственной  власти  Приморского  края  или
органами местного  самоуправления  за  счет  средств  соответствующего
бюджета.
     6. В краевом бюджете,  бюджетах муниципальных  образований  сверх
предусмотренных расходов утверждается оборотная кассовая наличность за
счет средств по соответствующему бюджету.

     Статья 21. Контроль за исполнением бюджета
     1. Право  контроля  за  исполнением  краевого бюджета принадлежит
Думе Приморского края.
     Дума Приморского   края   вправе   потребовать  от  администрации
Приморского края любую информацию,  связанную с  исполнением  краевого
бюджета.
     2. Губернатор края ежемесячно  представляет  в  Думу  Приморского
края  информацию  об  исполнении  краевого бюджета и ежеквартально,  в
сроки,  установленные  для  сдачи  отчетов  в  Министерство   финансов
Российской  Федерации,  представляет  в Думу Приморского края отчет об
исполнении краевого бюджета.
     3. Губернатор  края  представляет  годовой  отчет  об  исполнении
краевого бюджета по основным показателям доходов  и  расходов  в  Думу
Приморского  края  по  установленной форме не позднее 2-х недель после
представления отчета в Министерство финансов Российской Федерации.
     4. Дума   Приморского  края  обязана  в  срок  до  1  июня  года,
следующего за отчетным,  рассмотреть отчет об  исполнении  бюджета  за
прошедший год и принять по нему постановление.
     5. Губернатор  края  вправе  осуществлять   контроль   за   ходом
исполнения  бюджета муниципального образования и,  в случае нецелевого
использования средств, выделенных из краевого бюджета, может уменьшить
дотации   на   должную  сумму.  При  выполнении  обязательств  бюджета
муниципального образования перед краевым бюджетом губернатор  края  не
вправе уменьшать их финансирование.

     Статья 22. Вступление закона в силу
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

Губернатор края          Е.Наздратенко

Владивосток
19 июня 1997 года
N 86-КЗ