Закон Приморского края от 05.05.1995 № 5-КЗ

 

                               ЗАКОН
                         ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                       О ДУМЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

     (В редакции Законов Приморского края от 20.03.96 г. N 33-КЗ;
                       от 11.06.96 г. N 44-КЗ)

     Принят Думой Приморского края 21 февраля 1995 года

     Повторно принят Думой Приморского края 19 апреля 1995 года

     Настоящий Закон определяет правовую основу,  принципы организации
и деятельности,  компетенцию и вопросы ведения,  структуру Думы, права
должностных  лиц  Думы,  ответственность  Думы  за  принятые  правовые
(законодательные) и иные нормативные акты.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Дума Приморского края

     1. Дума  Приморского  края  (далее  - Дума) является единственным
постоянно  действующим  законодательным   (представительным)   органом
государственной власти края.

     2. Дума  осуществляет  свои  полномочия  на заседаниях,  принимая
правовые  (законодательные)  акты  края,  постановления,  заявления  и
обращения. Дума принимает Регламент, соответствующий настоящему Закону
и устанавливающий порядок деятельности,  основные правила и  процедуру
работы Думы.

     3. Правовые  (законодательные)  акты  края,  принятые  в пределах
полномочий Думы, обязательны для исполнения администрацией края, всеми
находящимися  на  территории  края  органами  местного самоуправления,
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями и гражданами.

     4. Дума состоит из 39 депутатов,  избираемых населением  края  на
основе  всеобщего,  равного  и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на четыре года.
     Депутаты Думы первого  созыва  избираются  сроком  на  два  года.
Порядок  организации  и  проведения  выборов  в  Думу  устанавливается
Законом о выборах в Думу Приморского края.

     5. Депутатом  Думы  может  быть  избран  постоянно  проживающий в
Приморском   крае   гражданин   Российской    Федерации,    обладающий
избирательным правом и достигший 21 года.
     Гражданин, отвечающий  требованиям,  указанным  в  первом  абзаце
настоящего пункта, может избираться депутатом Думы неоднократно.

     6. Дума  Приморского  края  обладает статусом юридического лица в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 2. Порядок и формы работы Думы

     1. Депутаты  Думы  работают  в   сессионном   порядке,   как   на
неосвобожденной  основе  путем  совмещения  депутатской деятельности с
выполнением трудовых или  служебных  обязанностей  по  месту  основной
работы, так и на профессиональной постоянной основе.

     2. Количество    депутатов,    работающих   на   профессиональной
постоянной основе,  не может превышать  двух  пятых  от  общего  числа
депутатов, избранных в состав Думы.

     3. Депутат   Думы,   работающий  на  профессиональной  постоянной
основе,  не может находиться  на  государственной  службе,  заниматься
другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.

     4. Дума  созывается на свое первое заседание губернатором края не
позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух  третей  от
установленного числа депутатов Думы.
     Первое заседание  Думы открывает ее старейший по возрасту депутат
и ведет заседание Думы до избрания  из  числа  депутатов  председателя
Думы.

     5. С  момента  начала  работы  Думы нового созыва полномочия Думы
прежнего созыва прекращаются.

     Статья 3.  Компетенция Думы

     1. Дума наделяется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством,  Уставом  края  и  настоящим  Законом   собственной
компетенцией.
     Все вопросы,  отнесенные законодательством Российской Федерации и
края к ее компетенции, Дума решает самостоятельно.
     Осуществление Думой  полномочий  исполнительно  распорядительного
характера не допускается.
     Дума на  паритетных началах с администрацией края может создавать
единое   постоянное   представительство   при   федеральных    органах
государственной  власти  Российской Федерации,  назначать руководителя
представительства и принимать,  с согласия администрации,  Положение о
постоянном представительстве.

     2. Дума может осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые
ей  по  договорам  с  органами   государственной   власти   Российской
Федерации, органами местного самоуправления, а также вправе передавать
на договорной основе часть своих полномочий этим органам.

     3. Дума   не   вправе  самостоятельно  принимать  к  рассмотрению
вопросы,  отнесенные  к  компетенции  других  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.

     4. Дума не может делегировать свои полномочия председателю и иным
должностным лицам Думы.

     5. Дума вправе заслушать губернатора края по вопросам  исполнения
законов   края,   бюджета,   реализации   целевых  программ  и  планов
социально-экономического развития края,  либо  иное  должностное  лицо
администрации края.

     6. Дума  вправе  по  вопросам  своей  компетенции  запрашивать  и
получать информацию от должностных лиц администрации края.

     Статья 4. Устав и законы края

     1. Дума принимает Устав края,  который на  основании  Конституции
Российской Федерации и федерального законодательства определяет статус
Приморского  края,  закрепляет  принципы  организации  и  деятельности
органов  государственной  власти  края,  функции  и полномочия органов
законодательной и исполнительной власти края,  права и обязанности  их
руководителей,  формы  участия  граждан  в деятельности Думы и краевой
администрации.

     2. Дума по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации
и  федеральным  законодательством  к  совместному  ведению  Российской
Федерации  и  края  либо  к  ведению  края,  осуществляет  собственное
правовое регулирование,  включая принятие правовых (законодательных) и
иных нормативных актов.

     3. Правовые (законодательные) и иные нормативные  акты,  принятые
Думой по вопросам совместного ведения Российской Федерации и края,  не
могут  противоречить  федеральному  законодательству.  В   случае   их
противоречия   федеральному   законодательству  действует  федеральный
закон.

     4. В случае противоречия между  федеральным  законодательством  и
правовым  (законодательным) актом,  принятым Думой по вопросам ведения
края, действует краевой правовой (законодательный) акт.

     5. Правовые (законодательные) акты края принимаются  большинством
голосов   от   избранного   числа   депутатов   Думы  и  подписываются
губернатором края.

     Статья 5.  Право законодательной инициативы в Думе

     1. Право   законодательной   инициативы   в   Думе    принадлежит
председателю Думы,  его заместителю,  депутатам,  постоянным комиссиям
Думы,  депутатским объединениям,  губернатору края,  органам  местного
самоуправления.  Право  законодательной  инициативы  принадлежит также
краевому суду,  арбитражному суду в лице их  председателей,  прокурору
края,  начальнику  управления  внутренних  дел по вопросам их ведения.
     Законопроекты вносятся в Думу.

     2. Порядок   реализации   законодательной   инициативы   в   Думе
определяется Уставом края и Регламентом Думы.

     3. Законопроекты о бюджете края и его исполнении,  о введении или
отмене  налогов,  освобождении  от их уплаты,  об изменении финансовых
обязательств края,  а также  другие  законопроекты,  предусматривающие
расходы,   покрываемые   за  счет  краевого  бюджета,  принимаются  по
представлению или при наличии положительного заключения  администрации
края.
     В таком  же  порядке  принимаются   законопроекты   по   вопросам
изменения  административно-территориального  деления  края,  назначения
краевого референдума, принятия Устава, подтверждения программ и планов
социально-экономического развития края.

     4. Дума  имеет  право  законодательной  инициативы  в Федеральном
собрании Российской Федерации от имени края  как  субъекта  Российской
Федерации.
     Законопроекты от имени края вносятся в Государственную Думу.

     5. Дума  вправе  обращаться  в  Конституционный суд и другие суды
Российской  Федерации  для  разрешения   споров   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и края.

     Статья 6. Отношения Думы с органами местного самоуправления

     1. Дума  создает  необходимые  условия для становления и развития
местного самоуправления в крае,  оказывает содействие представительным
органам  местного  самоуправления  в  осуществлении  их  полномочий  в
соответствии со статьей 30.

     2. Дума    не    вправе    принимать    решения    и    совершать
действия,ограничивающие   права   представительных   органов  местного
самоуправления,  установленные  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральным законодательством.

     Статья 7.  Формы  взаимодействия  Думы  и  органов  местного
самоуправления

     Формами взаимодействия Думы  и  органов  местного  самоуправления
являются:
     принятие правовых  (законодательных)  и иных нормативных актов по
вопросам местного самоуправления;
     взаимное регулирование   полномочий   Думой  и  представительными
органами местного самоуправления;
     заключение Думой    и    представительными    органами   местного
самоуправления соглашений и договоров.

     ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

     Статья 8. Форма собственности, составляющие экономическую
основу деятельности Думы

     1. Экономическую    основу    деятельности    Думы    составляют:
собственность края,  федеральная собственность, имеющаяся в крае, иная
собственность, служащая экономическому и социальному развитию края.

     2. По   отношению   к  объектам  федеральной  собственности  Дума
осуществляет контроль за эффективным  размещением  производственных  и
социальных  объектов,  рациональным использованием природных ресурсов,
охраной  окружающей  среды,  а  также  в  области  социальной   защиты
населения.

     3. Дума  осуществляет  контроль  за  распоряжением имуществом как
относящимся к государственной собственности края,  так  и  имуществом,
переданным    государственными   органами   Российской   Федерации   в
хозяйственное ведение и распоряжение края.

     4. Дума не вправе препятствовать  самостоятельному  осуществлению
полномочий  органов  местного  самоуправления  по контролю за порядком
управления и распоряжения муниципальной собственностью.

     5. Дума не вправе вводить  не  предусмотренные  законодательством
Российской   Федерации  ограничения  для  предприятий  различных  форм
собственности,   находящихся   на   территории   края,   которые    бы
препятствовали    свободе    предпринимательства    и    хозяйственной
деятельности, ввозу и вывозу товаров за пределы края.

     Статья 9. Собственность края

     1. Собственность    края    является    формой    государственной
собственности в Российской Федерации.

     2. В  государственной собственности края находится имущество Думы
и администрации края, средства краевого бюджета и краевых внебюджетных
и валютных фондов.

     3. В собственности края могут находится земельные участки, горные
отводы, природные объекты (водоемы, леса и другое), объекты инженерной
инфраструктуры и другие объекты, имеющие краевое значение, предприятия
и  объединения,  учреждения  народного  образования,  здравоохранения,
социального  обеспечения,  науки  и   культуры,   другие   учреждения,
созданные  или  приобретенные  за  счет  средств края,  в том числе на
долевых началах, или переданные краю от органов государственной власти
и  управления  Российской Федерации и органов местного самоуправления,
ценные бумаги и финансовые акты.

     Статья 10.  Управление  и  распоряжение  объектами  собственности
края

     1. Администрация  края  осуществляет  управление  и  распоряжение
объектами государственной собственности края в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации и краевыми законами.

     2. В случае создания на территории края  свободной  экономической
зоны  Дума  и  администрация  края  участвуют  в  управлении свободной
экономической зоной  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 11. Финансовые ресурсы

     Финансовые ресурсы  края  составляют  средства краевого бюджета и
краевых внебюджетных и валютных фондов,  кредитные  ресурсы,  а  также
ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации.
     Финансовые ресурсы края могут на договорной основе объединяться с
финансовыми ресурсами других краев и областей,  а  также  предприятий,
учреждений,   организаций,  общественных  объединений  и  граждан  для
финансирования совместных,  в том числе,  межтерриториальных  программ
социально-экономического развития.

     Статья 12. Бюджетные права Думы

     1. Дума самостоятельно утверждает краевой бюджет и  отчет  о  его
исполнении,   а   также   самостоятельно   планирует   и  осуществляет
предусмотренные  соответствующей  статьей  бюджета  расходы  на   свое
содержание; осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета.

     2. Разработка   проекта  краевого  бюджета,  его  исполнение,  за
исключением  расходов,  указанных  в  пункте   1   настоящей   статьи,
осуществляется  администрацией  края.  Проект  бюджета  представляется
администрацией края с раскрытием статей  по  объектам  и  направлениям
расходов и доходов.

     3. Финансирование  администрации  края осуществляется в размерах,
предусмотренных краевым бюджетом.

     4. Вмешательство  любых   органов   и   организаций   в   процесс
разработки,  утверждения и исполнения краевого бюджета не допускается,
если иное не предусмотрено законами Российской Федерации.

     Статья 13. Доходы краевого бюджета

     1. В доходы краевого бюджеты полностью зачисляются:
     а) налоги, сборы в соответствии с законами Российской Федерации;
     б) дивиденды от совместных предприятий, акционерных предприятий в
соответствии  с  долей  края  в  собственности  этих   предприятий   и
акционерных обществ;
     в) поступления  от  сдачи  в  аренду   или   продажи   имущества,
находящегося  в  собственности  края,  а  также  объектов  федеральной
собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение края;
     г) выявленные    проверками   скрытые   или   заниженные   доходы
предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся  в  собственности
края;
     д) иные поступления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     2. Для  сбалансирования  краевого  бюджета  из   республиканского
бюджета Российской Федерации могут предоставляться дотации, субсидии и
субвенции.

     3. В случае принятия органами государственной власти и управления
Российской   Федерации  решений,  повлекших  увеличение  расходов  или
уменьшение доходов краевого бюджета,  недостающие  бюджетные  средства
компенсируются за счет республиканского бюджета Российской Федерации.
     Расходы краевого  бюджета  на реализацию государственных программ
возмещаются из республиканского бюджета Российской Федерации полностью
или частично, в зависимости от условий участия края в этих программах.

     4. Доходы  краевого  бюджета,  полученные  дополнительно  в  ходе
исполнения,   а   также   суммы   превышения  доходов  над  расходами,
образующиеся в результате перевыполнения доходной  части  бюджета  или
экономики  в  расходах,  изъятию  не  подлежат  и используются краевой
администрацией в соответствии с решениями Думы.

     Статья 14. Расходы краевого бюджета

     1. Расходы краевого бюджета осуществляются за счет их доходов,  а
также  дотаций,  субсидий,  субвенций,  полученных из республиканского
бюджета Российской Федерации.

     2. Дума  самостоятельно   определяет   направления   расходования
средств краевого бюджета.

     ГЛАВА 3. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

     Статья 15. Заседание Думы

     1. Основной  формой  работы  Думы являются заседания,  на которых
решаются вопросы,  отнесенные законодательством Российской Федерации к
ведению Думы.

     2. Очередные  заседания  Думы  проводятся  не  реже одного раза в
месяц.
     Внеочередное заседания Думы созывается  по  инициативе  не  менее
одной   трети   от   установленного  числа  депутатов  Думы,  либо  по
предложению председателя Думы или по требованию  губернатора  края  не
позднее двух недель со дня требования.

     3. Заседание Думы правомочно,  если на нем присутствует не  менее
двух третей от установленного числа депутатов Думы.

     4. До  полного  избрания  депутатов Думы,  если на заседании Думы
присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Думы,
то  по  распоряжению председателя Думы заседание переносится на другое
время,  а депутатам в письменном виде сообщается  о  месте  и  времени
проведения  заседания Думы.  Если на повторно созванном заседании в ее
работе примет  участие  менее  двух  третей  от  числа  депутатов,  то
заседание   считается   правомочным   при   наличии   большинства   от
установленного числа депутатов Думы,  при  этом  кворум  для  принятия
решений  Думой,  по  любым  вопросам,  находящимся  в  ее компетенции,
определяется от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

     5. Порядок  созыва  и  проведения  заседания  Думы   определяется
Регламентом Думы.

     Статья 16. Гласность в работе заседания Думы

     1. Заседания  Думы  носят открытый характер.  Дума вправе принять
решение о проведении закрытого заседания.

     2. Губернатор   края,   полномочный   представитель    Президента
Российской Федерации,  прокурор края вправе присутствовать на открытых
и закрытых заседаниях Думы.

     3. На заседании имеют право присутствовать представители  средств
массовой информации,  трудовых коллективов,  общественных объединений,
граждане. Порядок посещения устанавливается Регламентом Думы.

     4. Председательствующий на заседании может предоставить слово для
выступления  или  справки присутствующим на заседании лицам в порядке,
предусмотренном Регламентом Думы.

     Статья 17. Протокол и стенограмма заседания Думы.

     Стенограмма  заседания  Думы  оформляется  в  3-х  дневный  срок. 
Протокол составляется на основе  стенограммы   в  течение  10  дней  и  
подписывается  председателем    Думы,    секретарем   заседания  Думы.   
Стенограмма (машинописная запись) заверяется руководителем машинописного
бюро.

     Статья 18.  Правовые (законодательные) и  иные  нормативные  акты
Думы

     1. По  вопросам,  вносимым на заседание,  Дума принимает правовые
(законодательные) и иные  нормативные  акты  открытым,  в  том  числе,
поименным, или тайным голосованием.

     2. Правовые  (законодательные)  акты Думы о принятии Устава края,
об утверждении краевого бюджета,  планов  и  программ  развития  края,
отчетов  об  их  исполнении,  утверждении  схемы  управления  краем  и
Регламента Думы,  об установлении краевых налогов,  сборов  и  пошлин,
порядка  использования  земли  и других природных ресурсов и объектов,
охраны природы и культурного наследия,  установления  административной
ответственности граждан и должностных лиц, а также решения об избрании
и освобождении от  должности  председателя  Думы  и  его  заместителя,
председателей   постоянных   комиссий   и   других  органов  Думы,  об
образовании органов Думы,  об отклонении  протеста  губернатора  края,
прокурора  края  на правовые (законодательные) и иные нормативные акты
Думы считаются принятыми,  если за них проголосовало более половины от
числа депутатов, избранных в Думу.

     3. По другим вопросам,  не указанным в пункте 2 настоящей статьи,
Дума принимает правовые  (законодательные)  и  иные  нормативные  акты
большинством  голосов  от  числа присутствующих на заседании депутатов
Думы.

     4. Порядок  принятия  актов  Думы  об  утверждении  повестки  дня
заседания и по процедурным вопросам устанавливается Регламентом Думы.

     5. Правовые  (законодательные)  и  иные  акты  Думы  доводятся до
исполнителей  в  течение  10  рабочих  дней  со  дня   их   подписания
губернатором края, но не позднее даты вступления законодательного акта
в силу.

     Статья 19. Регламент Думы

     Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании
Думы,  порядок  образования  и  избрания  органов  Думы,  заслушивания
должностных лиц администрации края, рассмотрения депутатских запросов,
проектов  правовых  (законодательных) и иных актов Думы,  голосования,
другие  вопросы  организации  работы  Думы  и  ее  органов,  а   также
ответственность   депутатов  за  систематическое  неучастие  в  работе
заседаний Думы и  ее  органов  без  уважительных  причин  определяется
Регламентом Думы.

     Статья 20. Председатель Думы

     1. Работу Думы организует ее председатель.

     2. Председатель  Думы  избирается  Думой  на  заседании  из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы и исполняет свои
обязанности до избрания председателя Думы нового созыва.

     3. Председатель  Думы  подотчетен Думе и может быть отозван путем
тайного голосования на ее заседании.
     Порядок внесения   предложений   об   избрании,   отставке    или
освобождении  председателя  Думы от должности определяется Регламентом
Думы.

     4. Добровольное  сложение  председателем  Думы  своих  полномочий
удовлетворяется на  основании  его  письменного  заявления.  В  случае
непринятия  Думой  отставки  председатель  Думы  вправе  сложить  свои
полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

     5. Председатель Думы:
     а) представляет Думу во взаимоотношениях с населением,  трудовыми
коллективами,  губернатором  края,  органами  государственной власти и
управления   Российской    Федерации,    представительными    органами
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного самоуправления,  предприятиями, учреждениями и организациями,
общественными объединениями;
     б) созывает заседания  Думы,  доводит  до  сведения  депутатов  и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
     в) осуществляет  руководство   подготовкой   заседания   Думы   и
вопросов, вносимых на рассмотрение Думой;
     г) ведет  заседание  Думы,  ведает   внутренним   распорядком   в
соответствии с Регламентом Думы;
     д) подписывает постановления Думы,  протокол заседания (совместно
с   секретарем  заседания),  другие  документы  Думы  не  нормативного
характера;
     е)  утверждает  структуру  аппарата Думы и руководит его работой,
назначает  и  освобождает  от  должности  руководителя  аппарата Думы,
руководителей   структурных   подразделений   аппарата   Думы,  вносит
изменения  в штатное расписание в пределах штатной численности и фонда
оплаты труда аппарата Думы; (В   редакции   Закона   Приморского  края
от 11.06.96 г. N 44-КЗ)
     ж) пользуется   правом   найма   и    увольнения    специалистов,
вспомогательного и технического аппарата Думы;
     з) налагает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  о  труде  дисциплинарные  взыскания  на работников аппарата
Думы;
     и) оказывает  содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих
полномочий,  организует  обеспечение   их   необходимой   информацией,
рассматривает   вопросы,   связанные   с  освобождением  депутатов  от
выполнения ими служебных или производственных обязанностей для  работы
в Думе;
     к) дает  поручение  постоянным  комиссиям  Думы   во   исполнение
постановлений Думы;
     л) принимает меры по обеспечению гласности и учету  общественного
мнения в работе Думы;
     м) обеспечивает в соответствии с постановлениями Думы организацию
краевого  референдума,  обсуждение гражданами важнейших законопроектов
края,  а  также  вопросов  краевого   и   государственного   значения,
организует в Думе прием граждан,  рассмотрение их обращений, заявлений
и жалоб;
     н) рассматривает  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  вопросы  организации  выборов  и   досрочного   прекращения
полномочий депутатов;
     о) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в  банках
и является распорядителем по этим счетам;
     п) является распорядителем кредитов по расходам,  предусмотренным
краевым   бюджетом   на  подготовку  и  проведение  заседаний,  работу
постоянных комиссий и депутатов Думы,  содержание аппарата Думы  и  по
расходам, связанным с деятельностью Думы;
     р) от имени Думы подписывает исковые  заявления,  направляемые  в
суд  или Арбитражный суд в случаях,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
     с) участвует  в  работе  согласительной  комиссии по спорам между
Думой и администрацией края,  возникающим по вопросам осуществления их
полномочий,  принятым  правовым  (законодательным) актом Думы или иным
вопросам.

     6. По   вопросам   своей  компетенции  председатель  Думы  издает
распоряжения.  Дума может  отменить  любое  распоряжение  председателя
Думы, изданное с превышением своих полномочий.

     7. Председатель   Думы   ежегодно   представляет  Думе  доклад  о
деятельности Думы и проекте программы ее законодательной  деятельности
на следующий год.
     По результатам обсуждения доклада Дума принимает постановление.

     Статья 21. Заместитель председателя Думы

     1. Заместитель председателя Думы выполняет функции в соответствии
с   распределением  обязанностей,  установленные  Регламентом  Думы  и
поручения председателя Думы,  а в случае отсутствия  председателя  или
невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  выполняет  функции
председателя Думы.

     2. Заместитель председателя Думы избирается  тайным  голосованием
на   заседании  Думы  по  представлению  председателя  Думы  из  числа
депутатов на срок полномочий Думы.
     По решению  Думы  может  быть  избрано   несколько   заместителей
председателя.

     Статья 22. Совет Думы

     1. Дума для предварительной подготовки  организационных  решений,
касающихся  распорядка ее деятельности,  создает совещательный орган -
совет Думы.

     2. В состав совета Думы входят по  должности  председатель  Думы,
заместитель председателя Думы, председатели постоянных комиссий Думы.

     3. Порядок работы совета Думы определяется Регламентом Думы.

     Статья 23. Постоянные комиссии Думы

     1. Дума  избирает  из  числа  депутатов  на срок своих полномочий
постоянные комиссии для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки
вопросов,  относящихся  к  ведению  Думы,  для содействия проведению в
жизнь  законов   края   и   законодательства   Российской   Федерации,
осуществления в пределах компетенции Думы контроля за их исполнением.

     2. Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организация
работы  постоянных  комиссий  определяются  Думой  в  принимаемом   ею
Положении о постоянных комиссиях Думы Приморского края.

     Статья 24. Депутатские объединения

     В Думе  могут  создаваться  постоянные  и  временные  депутатские
фракции,  группы и иные добровольные депутатские объединения.  Порядок
образования,    полномочия   и   процедура   регистрации   депутатских
объединений определяются Регламентом Думы.

     Статья 25. Депутат Думы

     1. Депутат Думы  -  избранный  населением  избирательного  округа
представитель,  уполномоченный  осуществлять  законодательную власть в
Думе,  обладает всей полнотой прав для участия  в  работе  Думы  и  ее
постоянных комиссий.

     2. Порядок  осуществления депутатом Думы депутатских обязанностей
определяется краевым законом  "О  статусе  депутата  Думы  Приморского
края" и Регламентом Думы.

     Статья 26. Аппарат Думы

     1. Для      правового,     организационного,     информационного,
материально-технического  и  иного  обеспечения   деятельности   Думы,
оказания  помощи  ее  постоянным  комиссиям,  а также депутатам,  Дума
создает свой аппарат.

     2. Депутат Думы не может занимать должности в аппарате Думы.

     3. Штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы утверждаются Думой. (В
редакции Закона Приморского края от 11.06.96 г. N 44-КЗ)

     Статья 27. Социальные гарантии для должностных лиц Думы.

     1. Должностные оклады председателю Думы и его заместителю, другим
должностным  лицам  Думы  и  ее  аппарата  устанавливаются   Думой   в
соответствии со схемой должностных окладов.

     2. Должностные  лица  Думы и ее аппарата после освобождения их от
должности продолжают  получать  назначенную  им  заработную  плату  до
устройства  на  новое  место  работы в течение одного года в следующих
случаях:
     а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока
полномочий;
     б) упразднения должностей в связи с изменением структуры аппарата
Думы или его реорганизацией;
     в) удовлетворения заявления о добровольной  отставке  должностных
лиц Думы, если они проработали в этой должности не менее одного года;

     3. В случае,  если на новом месте  работы  указанные  должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней,  то производится
доплата до  уровня  прежней  заработной  платы,  но  не  более  одного
календарного  года  со  дня ухода с должности.  Оплата производится из
краевого бюджета.

     ГЛАВА 4. ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ

     Статья 28. Полномочия по организационным вопросам.

     К ведению Думы относятся:
     1) избрание  и  освобождение от должности председателя Думы и его
заместителя;
     2) образование,  избрание  и  упразднение  постоянных и временных
комиссий,  иных  органов  Думы,  изменения  их  состава,  заслушивание
отчетов об их работе;
     3) утверждение Регламента Думы,  Положения о постоянных комиссиях
Думы, внесение в них изменений и дополнений;
     4) досрочное  прекращение   полномочий   депутатов   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     5) дача согласия в случаях, установленных законом, на привлечение
депутатов    к    дисциплинарной,    административной    и   уголовной
ответственности,  увольнение с работы по инициативе администрации либо
перевод, перемещение на другую работу без согласия депутата;
     6) осуществление   законодательной   инициативы   в   Федеральном
Собрании Российской Федерации;
     7) утверждение по представлению губернатора края схемы управления
края и структуры администрации края;
     8) принятие решений по протестам губернатора края, прокурора края
на правовые (законодательные) акты Думы;
     9) отмена   не   соответствующих   законодательству    Российской
Федерации и края актов председателя Думы, постоянных комиссий Думы;
     10) утверждение штатов и фонда оплаты труда аппарата Думы; (В
редакции Закона Приморского края от 11.06.96 г. N 44-КЗ)
     11) утверждение общей суммы расходов Думы на проведение заседаний
Думы,   ее   постоянных   комиссий,   депутатских  слушаний  и  других
организационных мероприятий,  расходов на деятельность депутатов Думы,
установление условий оплаты их труда;
     12) принятие решений по обращении в Конституционный Суд и  другие
суды  Российской Федерации с исками к органам государственной власти и
управления,    органам    местного    самоуправления,    предприятиям,
учреждениям, организациям и общественным объединениям;
     13) рассмотрение  запросов  депутатов  Думы  и  принятие  по  ним
решений;
     14) получение информации от руководителей управлений,  комитетов,
отделов и других структурных подразделений администрации края;
     15) принятие решения  о  выражении  недоверия  должностному  лицу
администрации края;
     16) осуществление    контроля     за     исполнением     правовых
(законодательных) актов, принятых Думой.

     Статья 29. Полномочия по социально-экономическому развитию края

     К ведению Думы относится:
     1) утверждение краевого бюджета, изменений и дополнений, вносимых
в него, и отчета о его исполнении;
     2) установление  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации краевых налогов,  сборов,  пошлин и тарифов на оплату  услуг
предприятий и организаций,  находящихся в собственности края и порядка
их взимания;
     3) утверждение  ставок  платежей в городской бюджет предприятий и
организаций,  находящихся в собственности края;  установление льгот  и
преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в краевой бюджет;
     4) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве  с
республиками   в   составе   Российской   Федерации,  другими  краями,
областями,  автономными  областями,  автономными  округами,  а   также
министерствами  и  ведомствами  Российской  Федерации  и соглашений об
участии Думы в региональных ассоциациях;
     5) установление  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации порядка управления и  распоряжения  собственностью  края,  а
также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное
ведение и распоряжение края;
     6) установление  порядка  предоставления  земельных  участков под
объекты,   имеющие   федеральное    межрегиональное    значение    для
строительства  и  расширения предприятий,  находящихся в собственности
края,  а  также  земельных  участков,  предназначенных   для   ведения
садоводства,  огородничества  и животноводства жителями городов (кроме
городов районного подчинения);
     7) принятие   решений  по  вопросам  образования  и  деятельности
контрольно-счетной палаты и утверждение положения о ней;
     8) объявление  находящихся  на  территории  края природных и иных
объектов,  имеющих историческую,  экологическую,  культурную и научную
ценность,   охраняемых   памятников   истории,   природы  и  культуры;
установление в соответствии с законодательством  Российской  Федерации
порядка  охраны  и  использования  объектов  природного  и культурного
наследия на территории края;
     9) решение вопросов административно-территориального деления края
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 30.  Полномочия  по  обеспечению прав и законных интересов
местного самоуправления и граждан

     К ведению Думы относится:
     1) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций районным,
городским  бюджетам  районов  и  городов  (кроме   городов   районного
подчинения),  а  также  займов  из  средств  краевого  бюджета  другим
организациям;
     2) принятие  решений  о  передаче  отдельных   полномочий   Думы,
имущественных  объектов  и  финансовых  ресурсов  в  ведение районных,
городских органов местного самоуправления;
     3) принятие     решений,     устанавливающих     административную
ответственность граждан и должностных  лиц  за  неисполнение  правовых
(законодательных)   актов   Думы  по  вопросам  борьбы  со  стихийными
бедствиями,  эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов
и  охраны  природы,  застройки и благоустройства территории населенных
пунктов,  пожарной  и   дорожной   безопасности   и   иным   вопросам,
предусмотренным законодательством Российской Федерации;
     4) назначение  краевого  референдума  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     5) учреждение средств массовой информации Думы.

     ГЛАВА 5.    АДМИНИСТРАЦИЯ    КРАЯ    -    ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ    ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ

     Статья 31. Администрация края

     1. Администрация Приморского края является постоянно  действующим
исполнительным органом государственной власти края.

     2. Главой   администрации   края   и   высшим  должностным  лицом
Приморского края является губернатор Приморского края.

     Статья 32.    Взаимодействие    органов     законодательной     и
исполнительной власти края

     1. Органы    законодательной   и   исполнительной   власти   края
взаимодействуют,  исходя из интересов жителей края,  единства целей  и
задач в решении краевых проблем.

     2. Постановления  и  распоряжения губернатора края направляются в
Думу  в  день  оформления  этих  актов  управлением   делопроизводства
администрации  края.  Дума  вправе  обратиться  к  губернатору  края с
предложением о внесении изменений в указанные акты или с  предложением
об их отмене, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке.

     3. Проекты  правовых (законодательных) актов,  поступившие в Думу
направляются в срок не  позднее  7  дней  со  дня  их  поступления  на
заключение  губернатору края.  Заключение губернатора края по проектам
правовых (законодательных) актов  и  поправки  к  ним  рассматриваются
Думой в обязательном порядке.
     При отрицательном   заключении   губернатора   края   по  проекту
правового (законодательного) акта его рассмотрение на  заседании  Думы
откладывается на два месяца.
     В течение этого срока проект  правового  (законодательного)  акта
дорабатывается  согласительной  комиссией,  создаваемой  на паритетной
основе Думой и губернатором края.
     Проекты правовых    (законодательных)    актов,    внесенные    в
установленном порядке губернатором края,  перед их принятием со  всеми
внесенными поправками направляются губернатору края на заключение.
     Губернатор края в двухнедельный срок со дня представления проекта
правового  (законодательного)  акта  направляет в Думу свое заключение
или соответствующие поправки.  Каждая из этих  поправок  включается  в
проект,  если  не  будет  отклонена  двумя  третями  голосов  от числа
присутствующих на заседании депутатов Думы.

     4. Правовые (законодательные) акты, принятые Думой, подписываются
губернатором в течение десяти рабочих дней со дня их  представления  и
обнародуются  в  средствах массовой информации,  учрежденных Думой или
администрацией края. Губернатор края в течение указанного срока вправе
направить  правовой  (законодательный)  акт  на повторное рассмотрение
Думы вместе со своими поправками.

     5. Если при повторном рассмотрении правовой (законодательный) акт
принят  двумя  третями  от  избранного  числа  депутатов  Думы в ранее
принятой  редакции,  губернатор подписывает его в течение семи дней. В
случае  принятия  правового (законодательного) акта в иной редакции он
направляется  губернатору  края как вновь принятый. (В редакции Закона
Приморского края от 20.03.96 г. N 33-КЗ)

     6. Если в течение месяца  при  повторном  рассмотрении  правового
(законодательного) акта поправки губернатора края не рассмотрены Думой
либо  правовой  (законодательный)   акт   не   принят,   то   правовой
(законодательный)  акт с поправками губернатора может быть им подписан
и обнародован.

     7. Если  губернатор   края   не   налагает   вето   на   правовой
(законодательный)  акт  и не подписывает его в течение 10 рабочих дней
или в том случае,  если вето губернатора отклонено Думой,  то правовой
(законодательный)  акт  считается  принятым и подлежит опубликованию в
средствах массовой информации.

     8.  Правовые  (законодательные)  акты  края вступают в силу через
десять  дней  после их официального опубликования, если не указан иной
срок  введения  их  в действие. (В редакции Закона Приморского края от
20.03.96 г. N 33-КЗ)

     9. На   заседаниях   Думы,   ее   постоянных   комиссий    вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок к ним
руководители органов исполнительной власти края. На заседаниях органов
исполнительной   власти   края   вправе   присутствовать,   выступать,
предлагать проекты решений и поправок к ним депутаты Думы.

     10. Споры между  Думой  и  администрацией  края,  возникающие  по
вопросам   осуществления   их   полномочий,  принятым  Думой  правовым
(законодательным) актам края и иным вопросам,  решаются путем создания
на  паритетной  основе  согласительных  комиссий на срок не более двух
месяцев.  При отсутствии  согласия  в  решении  возникших  проблем  по
истечении  установленного срока рассмотрение спора может быть передано
в Приморский краевой суд или Арбитражный суд Приморского края.

     Статья 23. Краевой референдум

     1. Для   принятия   решений,   не   противоречащих   действующему
законодательству  Российской  Федерации,  по  наиболее важным вопросам
жизни края  Дума  или  губернатор  края  вправе  назначать  проведение
краевого  референдума.  На  референдум  не  могут выноситься вопросы о
краевом бюджете,  налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению
общественного порядка и безопасности населения.

     2. Решение на референдуме считается принятым,  если в голосовании
участвовали более половины лиц, обладающих правом голоса, и за решение
подано более половины голосов участников референдума.

     ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

     Статья 34. Судебный контроль за законностью деятельности Думы

     1. Правовые  (законодательные) акты,  принятые Думой,  могут быть
обжалованы  гражданами,  общественными  объединениями,   учреждениями,
организациями,     органами    местного    самоуправления,    органами
государственной власти и управления в краевой суд или Арбитражный  суд
Приморского края.

     2. Имущественные  споры  с  участием Думы разрешаются Арбитражным
судом Приморского края.

     Статья 35. Надзор прокуратуры за законностью деятельности Думы

     1. Генеральный прокурор  Российской  Федерации  и  прокурор  края
осуществляют    надзор    за    законностью    принимаемых    правовых
(законодательных)  актов  края,  соблюдением  Конституции   Российской
Федерации,   федерального   законодательства   Думой,  ее  органами  и
должностными лицами.

     ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДУМЫ

     Статья 36.   Ответственность   Думы   за   принятые  ею  правовые
(законодательные) и иные нормативные акты

     Ущерб, причиненный    предприятиям,   учреждениям,   общественным
объединениям и гражданам в результате  принятия  Думой  противоречащих
законам   Российской   Федерации  правовых  (законодательных)  и  иных
нормативных актов возмещается в полном  объеме  на  основании  решения
суда или Арбитражного суда за счет собственных средств Думы.

     Статья 37.  Ограничения  в занятии должностей и получении доходов
для должностных лиц Думы

     1. Председатель  и  его  заместитель,   председатели   постоянных
комиссий  и их заместители,  депутаты,  работающие на профессиональной
постоянной основе ,  руководители структурных  подразделений  аппарата
Думы и их заместители не имеют право:
     а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий и движений, политических клубов и групп;
     б) состоять   в   правлениях   или   других   органах  управления
предприятий, учреждений, организаций;
     в) получать   любые  доходы,  в  том  числе  единовременные,  или
регулярные  вознаграждения  от  предприятий,  учреждений,  организаций
независимо от форм собственности.
     Действие пункта "в"  настоящего  пункта  не  распространяется  на
указанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения за
научно-педагогическую и лечебную деятельность в установленном порядке.

     Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Думы

     1.Деятельность Думы  не  может быть приостановлена или прекращена
досрочно ни по каким  основаниям,  никакими  органами  государственной
власти федерального и краевого уровня.

     2. Дума  может  прекратить  свою  деятельность  досрочно только в
случае принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий.

     3. Решение  о  самороспуске   до   истечения   срока   полномочий
принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов
Думы.

     4. Полномочия депутатов  Думы  прекращаются  с  момента  избрания
нового состава депутатов Думы.

     5. Выборы  в  Думы  в этом случае проводятся не позднее чем в 3-х
месячный  срок  со  дня  принятия  решения  о  досрочном   прекращении
полномочий Думы в соответствии с законодательством о выборах.

Губернатор края          Е.Наздратенко


Владивосток
5 мая 1995 года
N 5-КЗ