Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 09.09.2008 № 49-МПА

                       МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                         ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

         Порядок принятия решений об установлении тарифов на
           услуги муниципальных предприятий и учреждений на
                    территории города Владивостока

     Принят Думой города Владивостока 21 августа 2008 года

     Настоящий Порядок  определяет  организационные  и правовые основы
принятия решений об установлении тарифов  на  услуги,  предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями  на  территории  города
Владивостока.
     Действие настоящего Порядка не распространяется на  отношения  по
принятию  решений  об  установлении  тарифов на услуги для организаций
коммунального  комплекса   в   городе   Владивостоке,   обеспечивающих
электро-,  тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод,
утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов,  а также надбавок  к
ценам  (тарифам)  для  потребителей  и  надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса.

                      Статья 1. Основные понятия

     Отраслевой орган    администрации -   структурное   подразделение
администрации города Владивостока,  уполномоченное  в  соответствии  с
муниципальным  правовым  актом  города  Владивостока  от  02.04.2008 N
22-МПА "Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений";
     Поставщик услуг -  муниципальное  предприятие   или   учреждение,
оказывающее    услуги    потребителям    в   соответствии   со   своей
специализацией;
     Потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, потребляющее
услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     Рентабельность - соотношение   доходов   от  реализации  товаров,
работ,  услуг  без  налога  на  добавленную  стоимость   к   расходам,
производимым для реализации данных товаров, работ, услуг;
     Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений - ценовые
ставки,  по которым осуществляются расчеты за услуги,  предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями;
     Экспертиза тарифов -  финансовая  и  технологическая   экспертиза
факторов,     влияющих    на    формирование    тарифов,    а    также
производственно-технологической и финансово-экономической  информации,
представляемой  муниципальными  предприятиями  и  учреждениями в целях
экономического обоснования тарифов на оказываемые  услуги.

               Статья 2. Основные принципы формирования
                    и изменения тарифов на услуги

     1. Глава   города    Владивостока    (далее -    глава    города)
устанавливает,  изменяет  тарифы на услуги муниципальных предприятий и
учреждений (далее - тарифы на услуги) в целях  обеспечения  социальных
потребностей населения города Владивостока.
     2. Регулирование   тарифов   на    услуги    осуществляется    по
представлению  отраслевого  органа  администрации  (далее - отраслевой
орган).
     3. Установление   тарифов   на   услуги  осуществляется  в  целях
обеспечения социальных потребностей населения  города  Владивостока  в
получении  необходимых  услуг  на  основе  экономически обоснованных и
доступных тарифов на эти услуги.
     4. При   установлении   тарифов   на  услуги  должны  соблюдаться
следующие основные принципы:
     1) обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг
на основе доступности (возможности их  оплаты)  для  населения  города
Владивостока   и   компенсации   поставщикам   услуг   затрат   на  их
предоставление;
     2) обеспечение  экономической  обоснованности  затрат поставщиков
услуг на их предоставление потребителям;
     3) установление  пониженных  (льготных)  тарифов  на  услуги  для
отдельных потребителей  услуг  при  условии  определения  источника  и
механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других
потребителей услуг.
     5. Администрация  города  Владивостока  (далее - администрация) и
(или) отраслевой орган:
     1) осуществляет   контроль  за  применением  тарифов  на  услуги,
подготавливает заключения о необходимости их изменения;
     2) рассматривает  разногласия  между потребителями и поставщиками
услуг и принимает решения по их разрешению;
     3) вправе привлекать соответствующих специалистов или организации
для проверки обоснованности расчета тарифов;
     4) не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну
поставщиков услуг, при осуществлении своих полномочий.
     6. Дума города Владивостока (далее - Дума) осуществляет  контроль
за  надлежащим  исполнением  главой  города полномочий по установлению
тарифов на услуги на территории города Владивостока,  в том числе  при
наступлении следующих обстоятельств:
     превышение роста  тарифов  над  индексом  потребительских  цен на
платные услуги (по данным территориального органа  Федеральной  службы
государственной статистики по Приморскому краю);
     наличие разногласий   (жалоб,   конфликтных    ситуаций)    между
потребителями и поставщиками услуг;
     наличие внешних  по  отношению  к  процессу   изменения   тарифов
обстоятельств, усиливающих совокупное ценовое давление на потребителей
услуг;
     иные обстоятельства, влекущие негативные социальные последствия.
     По результатам осуществления контроля за тарифами на услуги  Дума
вправе  принимать  решения,  в  которых  могут содержаться предложения
главе города о приостановлении или  отмене  установленных  тарифов  на
услуги.

        Статья 3. Экономическое обоснование тарифов на услуги
 
     1. Обоснованными  признаются  тарифы  на  услуги,  обеспечивающие
компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли.
     2. Тарифы   на   услуги   формируются  с  учетом  размера  уровня
рентабельности не более 15 процентов.
     Для муниципальных  предприятий и учреждений,  в отношении которых
администрацией принято  решение  о  муниципальной  поддержке,  уровень
рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть
установлен в размере, превышающем 15 процентов.
     3. При расчете тарифов  на  услуги  учитываются  только  расходы,
связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
     Указанные расходы    в    зависимости   от   характера,   условий
осуществления,  направления деятельности и  оказываемых  услуг  должны
предусматривать   материальные   расходы,  расходы  на  оплату  труда,
амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов,
начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на
обязательное и добровольное страхование в пределах страховых  тарифов,
утвержденных  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
прочие расходы.
     Расходы на  оплату  труда,  включаемые  в   тарифы   на   услуги,
определяются  исходя  из  общих  условий  оплаты труда,  установленных
штатным  расписанием,  согласованным  с  учредителем  (собственником),
положением об оплате труда.
     4. В  тарифы  на  услуги  не  включаются  расходы,  связанные   с
привлечением  избыточных  ресурсов,  недоиспользованием (неоптимальным
использованием) производственных мощностей,  финансированием из других
источников, а также иные необоснованные расходы.
     5. При  рассмотрении  тарифов   на   услуги   могут   учитываться
заключения  независимой  экспертизы по проверке обоснованности расчета
тарифа на услуги.

   Статья 4. Порядок установления и регулирования тарифов на услуги
 
     1. Для  установления  и  регулирования  тарифов  на   услуги   на
очередной  финансовый  год поставщик услуг предоставляет не позднее 15
июля текущего года в отраслевой орган следующие документы:
     1) письменное  заявление  руководителя  организации -  поставщика
услуг о необходимости установления или изменения тарифов на услуги;
     2) пояснительную     записку,     обосновывающую    необходимость
установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;
     3) экономически  обоснованные  расчеты  плановых тарифов по видам
услуг  с  расшифровкой   статей   затрат,   выполненные   по   формам,
предусмотренным     отраслевыми     инструкциями    и    методическими
рекомендациями по  планированию,  учету  и  калькуляции  себестоимости
продукции (услуг);
     4) отчетные  калькуляции  себестоимости  продукции   (услуг)   за
предыдущий  отчетный период и предыдущий год в разрезе статей затрат с
расшифровками по видам продукции (услуг);
     5) сметы доходов и расходов;
     6) отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
     7) копии договоров с организациями и предприятиями,  оказывающими
услуги, включаемые в расходы;
     8) баланс хозяйствующего субъекта за предыдущий отчетный период и
предыдущий год со всеми приложениями;
     9) действующие на предприятии (в учреждении) нормативные правовые
и отраслевые акты, используемые при расчете тарифов на услуги;
     10) основные  технико-экономические показатели работы предприятия
(учреждения) за предыдущий отчетный год;
     11) штатное расписание;
     12) расчет показателя  уровня  рентабельности,  необходимого  для
возмещения обоснованных расходов и получения прибыли;
     13) заключение  органа,  уполномоченного   в   сфере   управления
финансами администрации.
     2. Рассмотрение  заявления  на  установление  тарифов  на  услуги
осуществляется  соответствующим отраслевым органом в течение месяца со
дня его поступления.
     3. Отраслевой    орган    проводит    экспертизу   представленных
документов,  а   также   экономического   расчета   на   предмет   его
обоснованности,   и   при   необходимости  запрашивает  дополнительные
сведения.  В случае  непредставления  необходимых  сведений  заявление
возвращается  без  рассмотрения  поставщику  услуг  с указанием причин
возврата.
     В случае  необоснованности представленного экономического расчета
предлагаемых тарифов на  услуги  отраслевой  орган  возвращает  заявку
поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
     4. При положительном заключении по документам, указанным в пункте
1  данной  статьи,  отраслевой  орган  осуществляет подготовку проекта
постановления главы города.
     5. Глава  города принимает постановление об утверждении тарифа на
услуги в десятидневный  срок  со  дня  предоставления  ему  заключения
отраслевого органа и проекта постановления.
     6. Глава города в пятидневный срок после издания постановления об
установлении тарифов на услуги представляет в Думу копию постановления
с приложением документов, указанных в пункте 1 данной статьи.
     7. Дума рассматривает постановление  об  утверждении  тарифов  на
услуги в течение трех месяцев.  По результатам рассмотрения указанного
постановления  Дума  вправе  направить   главе   города   обоснованное
предложение об изменении тарифов на услуги. Глава города рассматривает
указанное   предложение   в   пятнадцатидневный   срок   и   принимает
мотивированное  решение  об изменении или об отказе.

      Статья 5.  Сроки установления и действия тарифов на услуги

     1. Тарифы на услуги действуют в течение финансового года.
     2. Основанием   для  досрочного  пересмотра  ранее  установленных
тарифов на услуги являются:
     1) принятие  муниципальными  предприятиями  долгосрочных  целевых
программ   производственного  развития,  технического  перевооружения,
которые  необходимы  для   поддержания   надежного   и   безаварийного
функционирования  их  объектов,  снижение  производственных  или  иных
расходов;
     2) результаты проверки  финансово-хозяйственной  деятельности,  в
том  числе  и  оценки экономической обоснованности расходов и величины
прибыли,  необходимой для  функционирования  и  развития  предприятия,
проведенной учредителем;
     3) изменение установленного размера рентабельности муниципального
предприятия или учреждения;
     4) объективное   изменение   условий  деятельности,  влияющих  на
стоимость услуг  муниципальных  предприятий  и  учреждений  (изменение
материальных  затрат  на  выпускаемую  продукцию,  в том числе за счет
изменения цен  на  энергоносители,  ГСМ,  сырье,  материалы,  основные
средства;  изменение  размера  оплаты  труда,  связанное с пересмотром
окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной  сетки;
изменения в налоговом законодательстве и другие);
     5) создание новых муниципальных предприятий и учреждений.
     3. Отсутствие заявления поставщика услуг на установление  тарифов
на   услуги  в  отраслевом  органе  в  срок,  установленный  настоящим
Порядком, означает продление тарифов на услуги на очередной финансовый
год.

                  Статья 6. Заключительные положения
 
     1. Ответственность  за  достоверность материалов,  представленных
для обоснования установления или изменения тарифов на услуги,  а также
за   правильность   применения   установленных   тарифов   на  услуги,
возлагается на руководителей соответствующих  муниципальных  унитарных
предприятий и учреждений.
     2. Ответственность  за  своевременное  рассмотрение   материалов,
представленных  для  обоснования  установления или изменения тарифа на
услуги,  и  контроль   правильности   ценообразования   и   применения
установленных   тарифов   на  услуги  возлагаются  на  соответствующих
должностных лиц отраслевых органов.

 Статья 7. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
 
     Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со  дня  его
официального опубликования.

Глава города          И.С. Пушкарёв

г. Владивосток
9 сентября 2008 года
N 49-МПА