Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 02.04.2008 № 22-МПА

                       МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
                         ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

           Положение о порядке принятия решений о создании,
  реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

     Принят Думой города Владивостока 27 марта 2008 года

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом    Российской    Федерации,    федеральными    законами    "О
государственных и муниципальных  унитарных  предприятиях",  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и Уставом города Владивостока и устанавливает порядок принятия решений
о  создании,  реорганизации  и  ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений.  Настоящее   Положение   не   регулирует   правоотношения,
возникающие  при  создании,  реорганизации  и  ликвидации  учреждений,
являющихся органами местного самоуправления.

     Статья 1. Компетенция Думы города Владивостока
     К компетенции Думы города Владивостока (далее - Дума) относятся:
     1) согласование решений о создании,  реорганизации  и  ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений;
     2) согласование предложенных администрацией  города  Владивостока
кандидатур руководителей муниципального предприятия и учреждения;
     3) согласование состава  имущества,  передаваемого  муниципальным
предприятиям  и  учреждениям  на  праве  хозяйственного ведения или на
праве оперативного управления;
     4) согласование распоряжения недвижимым имуществом,  а в случаях,
установленных федеральными законами,  иными  муниципальными  правовыми
актами или уставом муниципального предприятия, совершения иных сделок;
     5) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности
руководителя муниципального предприятия и учреждения;
     6) утверждение  типового  устава  муниципального  предприятия   и
учреждения;
     7) утверждение  размера  и  порядка  перечисления  части  прибыли
муниципальными предприятиями в бюджет города;
     8) утверждение    показателей     экономической     эффективности
деятельности муниципального предприятия;
     9) определение порядка составления,  утверждения  и  установления
показателей  планов  (программы)  финансово-хозяйственной деятельности
муниципального предприятия;
     10) назначение  депутатов  Думы  в состав ликвидационной комиссии
юридического лица.

     Статья 2. Компетенция администрации города Владивостока
     1. К  компетенции  администрации  города  Владивостока  (далее  -
администрация) относятся:
     1) представление в Думу для рассмотрения и согласования решений о
создании,  реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и
учреждений;
     2) учреждение    муниципальных    предприятия    и    учреждений,
осуществление их реорганизации, ликвидации, координиции их работы;
     3) определение цели,  предмета, видов деятельности муниципального
предприятия,  а также согласие на участие муниципального предприятия в
ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
     4) передача    муниципального    имущества   на   праве   аренды,
хозяйственного  ведения,   оперативного   управления,   безвозмездного
пользования после согласования Думой перечня указанного имущества;
     5) создание филиалов и  открытие  представительств  муниципальных
предприятий и учреждений, участие в иных юридических лицах;
     6) представление в Думу на согласование кандидатур  руководителей
муниципального предприятия и учреждения;
     7) назначение   на   должность,   освобождение    от    должности
руководителей  муниципальных предприятий и учреждений,  отстранение от
исполнения  обязанностей  и  заключение  с  ними  трудовых   договоров
(контрактов),   а   также  осуществление  контроля  (проверки)  за  их
деятельностью;
     8) утверждение  уставов  муниципальных  предприятий и учреждений,
внесение в них изменений,  в том числе  утверждение  уставов  в  новой
редакции;
     9) утверждение  сделок,  связанных  с   предоставлением   займов,
поручительств,  получением банковских гарантий, с иными обременениями,
уступкой требований,  переводом долга,  а также утверждение  сделок  в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     10) формирование уставного фонда муниципального предприятия;
     11) согласование    приема    на   работу   главного   бухгалтера
муниципального предприятия,  заключение с ним, изменение и прекращение
трудового договора;
     12) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов муниципального
предприятия;
     13) осуществление контроля  за  использованием  по  назначению  и
сохранностью принадлежащего муниципальному предприятию имущества;
     14) разработка и представление в Думу для утверждения показателей
экономической  эффективности  деятельности  унитарного  предприятия  и
контроль их выполнения;
     15) согласование совершения крупных сделок,  сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
     16) принятие   решения   о   проведении   аудиторских   проверок,
утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
     17) осуществление  других  прав  и  несение  других обязанностей,
определенных законодательством Российской Федерации.

     Статья 3.  Компетенция уполномоченного  администрацией  органа  в
сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений
     1. К  компетенции  уполномоченного  администрацией органа в сфере
создания,  реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и
учреждений (далеея- уполномоченный орган) относится:
     1) рассмотрение представлений отраслевых органов администрации  о
целесообразности  создания,  реорганизации  и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений;
     2) подготовка  проекта  правового  акта администрации о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и  учреждений,  о
внесении изменений в уставы муниципальных предприятий и учреждений;
     3) закрепление  на   основании   правового   акта   администрации
имущества,   относящегося  к  муниципальной  собственности,  на  праве
хозяйственного ведения, на праве оперативного управления;
     4) осуществление  контроля  за  использованием  по  назначению  и
сохранностью  муниципального  имущества,   переданного   муниципальным
предприятиям   и   учреждениям   на  праве  хозяйственного  ведения  и
оперативного управления;
     5) уведомление     и     запрашивание    согласия    федерального
антимонопольного органа  на  создание,  реорганизацию  или  ликвидацию
муниципальных  предприятий  и  учреждений  в случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) уведомление  кредиторов муниципальных предприятий и учреждений
в случае реорганизации и ликвидации;
     7) утверждение  согласованных с отраслевым органом промежуточного
ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
     8) утверждение передаточного акта или разделительного баланса при
реорганизации юридических лиц;
     9) осуществление    иных   действий,   связанных   с   созданием,
реорганизацией и ликвидацией.
     2. Уполномоченный   орган   совместно   с   отраслевыми  органами
администрации осуществляет:
     1) согласование создания филиалов и представительств;
     2) согласование осуществления заимствований;
     3) согласование  решения о совершении крупных сделок,  сделок,  в
совершении    которых    имеется    заинтересованность    руководителя
предприятия;
     4) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия,
заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
     5) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;
     6) согласование сделок с недвижимостью;
     7) согласование решения об участии предприятий в  коммерческих  и
некоммерческих  организациях,  а  также  заключение  договора простого
товарищества;
     8) согласование  распоряжения вкладом (долей) в уставном капитале
хозяйственных обществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

     Статья 4.  Основания  создания   муниципального   предприятия   и
учреждения
     1. Муниципальное  унитарное  предприятие  может  быть  создано  в
случае:
     необходимости использования  имущества,   приватизация   которого
запрещена;
     необходимости осуществления   деятельности   в   целях    решения
социальных  задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг
по минимальным ценам);
     отсутствия возможности   в   удовлетворении   муниципальных  нужд
другими хозяйствующими субъектами;
     иных случаях,    предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации.
     2. Муниципальное   казенное  предприятие  может  быть  создано  в
случае:
     если преобладающая или значительная часть производимой продукции,
выполняемых работ,  оказываемых услуг предназначена  для  нужд  города
Владивостока;
     необходимости использования  имущества,   приватизация   которого
запрещена;
     необходимости производства отдельных видов продукции,  изъятой из
оборота или ограниченно оборотоспособной;
     необходимости осуществления    отдельных     дотируемых     видов
деятельности и ведения убыточных производств;
     необходимости осуществления деятельности по производству товаров,
выполнению   работ,   оказанию  услуг,  реализуемых  по  установленным
(фиксированным) государством ценам в целях решения социальных задач;
     иных случаях,    предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации.
     3. Муниципальное    учреждение    создается   для   осуществления
управленческих,  социально-культурных   и   иных   функций,   является
некоммерческой организацией,  не имеющей извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности, и может быть создано в случае:
     решения социальных   задач,   образовательных  задач,  отнесенных
федеральными законами к вопросам местного  значения  органов  местного
самоуправления;
     для достижения   научных,   культурных,    благотворительных    и
управленческих целей;
     в целях охраны здоровья граждан,  развития физической культуры  и
спорта,  удовлетворения  духовных  и  иных нематериальных потребностей
граждан.

     Статья 5. Принятие решения о создании муниципальных предприятий и
учреждений
     1. Отраслевой   орган   администрации   осуществляет   подготовку
представления  о  создании  муниципального  предприятия и учреждения и
согласовывает  его  с  заместителем  главы  администрации,  курирующим
отраслевой  орган,  готовит  проект устава создаваемого муниципального
предприятия и учреждения.
     2. Представление должно содержать:
     1) предпосылки и цели создания предприятия;
     2) основные виды деятельности создаваемого предприятия;
     3) обоснование   необходимости   и   целесообразности    создания
предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;
     4) структуру предприятия, схему его деятельности и управления;
     5) примерную численность штата,  необходимую для функционирования
предприятия, и примерное штатное расписание;
     6) сведения  о  размере  и составе уставного фонда муниципального
предприятия;
     7) перечень имущества (движимого и недвижимого), необходимого для
функционирования предприятия;
     8) затраты,  необходимые  для  создания предприятия и обеспечения
его основной деятельности (закупки сырья и материалов, технологические
издержки,  расходы  на  оплату  труда  и  так  далее) и предполагаемые
источники покрытия этих расходов;
     9) оценку  эффективности (в том числе и бюджетной) такого способа
использования муниципального имущества;
     10) сведения о кандидатуре руководителя;
     11) выводы и рекомендации.
     3. Отраслевой    орган    направляет   в   уполномоченный   орган
представление,  проект  устава,  проект  контракта   с   руководителем
муниципального  предприятия и учреждения.  По результатам рассмотрения
указанных  документов  уполномоченный  орган  осуществляет  подготовку
проекта   правового   акта  администрации  о  создании  муниципального
предприятия и учреждения  и  направляет  вместе  с  вышеперечисленными
документами на рассмотрение и согласование в Думу.
     4. По  итогам  рассмотрения  пакета  документов  Дума   принимает
решение   о   согласовании   создания   муниципального  предприятия  и
учреждения либо об отказе такого согласования.
     5. При  согласовании  Думой  решения  о  создании  муниципального
предприятия и учреждения администрация  в  10-дневный  срок  принимает
правовой  акт  о  создании  муниципального  предприятия и учреждения и
утверждает их уставы.
     6. Уполномоченный  орган  закрепляет  актом  приема-передачи (или
иным  подтверждающим  документом)  за  вновь  созданным  муниципальным
предприятием, муниципальным учреждением муниципальное имущество.
     7. Устав  муниципального  предприятия   и   учреждения   подлежит
обязательной  государственной  регистрации  в  органе,  осуществляющем
государственную регистрацию юридических лиц,  в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     8. Изменения в  устав  муниципального  предприятия  и  учреждения
вносятся   по  представлению  соответствующего  отраслевого  органа  и
утверждаются  правовым  актом  администрации.  Проект  правового  акта
администрации  о внесении изменений в устав муниципального предприятия
и учреждения готовит уполномоченный орган и направляет в Думу.
     9. Изменения,   внесенные   в   устав,  подлежат  государственной
регистрации в установленном  законом  порядке  и  вступают  в  силу  с
момента их государственной регистрации.
     10. После  государственной  регистрации  созданное  муниципальное
предприятие   и  учреждение  представляет  по  одной  копии  устава  и
свидетельства о  государственной  регистрации  в  отраслевой  орган  и
уполномоченный  орган.  Администрация  после  получения  документов  о
государственной регистрации муниципального предприятия и учреждения  в
10-дневный срок извещает Думу о факте регистрации.
     11. Руководители   муниципальных   предприятий    и    учреждений
ежеквартально  представляют  в Думу,  Контрольно-счетную палату города
Владивостока и уполномоченный орган отчеты об использовании имущества,
закрепленного   за   муниципальным  предприятием  или  учреждением  по
установленным формам,  а также бухгалтерский  баланс  с  пояснительной
запиской.  Отчеты  должны  представляться  в сроки,  установленные для
сдачи  квартальной  бухгалтерской  отчетности,  если  правовым   актом
администрации   не   установлено   иное.   Руководители  муниципальных
предприятий  и  учреждений  несут  персональную   ответственность   за
достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

     Статья 6.   Принятие   решения   о   реорганизации  муниципальных
предприятий и учреждений
     1. Решение   о   реорганизации   муниципального   предприятия   и
учреждения   принимает   администрация    города    Владивостока    по
представлению отраслевого органа или по решению суда.
     2. Реорганизация муниципального предприятия  и  учреждения  может
осуществляться  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации, в форме:
     1) разделения,
     2) выделения,
     3) присоединения,
     4) слияния,
     5) преобразования.
     3. Реорганизация муниципального предприятия и учреждения в  форме
преобразования в предприятие иной организационно-правовой формы, кроме
учреждения,  проводится   в   соответствии   с   законодательством   о
приватизации.
     4. Отраслевой  орган  готовит   представление   о   реорганизации
(слиянии,   присоединении,   разделении,   выделении,  преобразовании)
муниципального  предприятия  и  учреждения;  проекты   уставов   вновь
созданных   в  процессе  реорганизации  муниципального  предприятия  и
учреждения.
     5. Отраслевой  орган  направляет в уполномоченный орган следующие
документы:
     1) представление,     согласованное    с    заместителем    главы
администрации, курирующим отраслевой орган;
     2) проекты  уставов  вновь  созданных  в  процессе  реорганизации
муниципального предприятия  и  учреждения  и/или  изменений  в  уставы
реорганизуемых муниципальных предприятий и учреждений;
     3) передаточный акт или разделительный баланс.
     6. Представление  должно  содержать  обоснование целесообразности
реорганизации муниципального  предприятия  и  учреждения,  сведения  о
размере  и  составе  уставного  фонда,  основных  видах  деятельности,
предполагаемой кандидатуре руководителя.
     7. По     результатам     рассмотрения    указанных    документов
уполномоченный орган готовит проект  правового  акта  администрации  о
реорганизации  муниципального  предприятия  и  учреждения и направляет
вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение и согласование
в Думу.
     8. По  итогам  рассмотрения  пакета  документов  Дума   принимает
решение либо о согласовании реорганизации муниципального предприятия и
учреждения, либо об отказе такого согласования.
     9. При  согласовании Думой решения о реорганизации муниципального
предприятия и  учреждения,  администрация  в  10-дневный  срок  издает
правовой акт о реорганизации муниципального предприятия и учреждения и
утверждает уставы.
     10. Отраслевой  орган  совместно  с  реорганизуемым муниципальным
предприятием и учреждением осуществляют мероприятия по реорганизации в
порядке   и   в   сроки,  установленные  законодательством  Российской
Федерации.
     11. Муниципальное     предприятие    и    учреждение    считается
реорганизованным с момента внесения соответствующей  записи  в  Единый
государственный реестр юридических лиц.  Администрация после получения
документов о внесении записи в ЕГРЮЛ в 10-дневный срок извещает Думу о
факте внесения.

     Статья 7. Принятие решения о ликвидации муниципальных предприятий
и учреждений
     1. Муниципальное    предприятие    и    учреждение   может   быть
ликвидировано администрацией по представлению отраслевого  органа  или
по решению суда.
     2. Представление  о  ликвидации  муниципального   предприятия   и
учреждения,   согласованное   с   заместителем   главы  администрации,
курирующим отраслевой орган,  готовит отраслевой орган  администрации.
Представление  о  ликвидации  муниципального  предприятия и учреждения
должно  содержать   целесообразность   ликвидации   и   предполагаемое
направление использования муниципального имущества,  оставшегося после
ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
     3. К представлению прилагаются следующие документы:
     1) устав;
     2) решение    регистрирующего    органа   или   свидетельство   о
государственной регистрации;
     3) бухгалтерский   баланс   по   состоянию   на  последнюю  дату,
заверенный налоговой инспекцией.
     4. По     результатам     рассмотрения    указанных    документов
уполномоченный орган готовит проект  правового  акта  администрации  о
ликвидации муниципального предприятия и учреждения и направляет вместе
с вышеперечисленными документами  на  рассмотрение  и  согласование  в
Думу.
     5. По  итогам  рассмотрения  пакета  документов  Дума   принимает
решение  либо  о  согласовании ликвидации муниципального предприятия и
учреждения, либо об отказе такого согласования.
     6. При  согласовании  Думой  решения  о ликвидации муниципального
предприятия  и  учреждения  администрация  в  10-дневный  срок  издает
правовой акт о ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
     7. Правовой   акт   администрации   должен    содержать    состав
ликвидационной  комиссии  и  ее председателя,  а также порядок и сроки
ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
     8. В  состав  ликвидационной  комиссии  включаются  представители
уполномоченного органа,  отраслевого органа,  депутаты Думы,  директор
(генеральный    директор)    и    главный   бухгалтер   ликвидируемого
муниципального предприятия и учреждения.
     9. По  предложению уполномоченного органа в состав ликвидационной
комиссии могут быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной
комиссии  назначается  представитель  отраслевого органа администрации
или иное лицо, уполномоченное собственником имущества.
     10. С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия по
управлению   делами   муниципального    предприятия,    муниципального
учреждения.   Полномочия   комиссии   прекращаются   после   окончания
ликвидации муниципального предприятия, муниципального учреждения.
     11. Отраслевой   орган,   ликвидационная   комиссия  осуществляют
полномочия  по  ликвидации  в  порядке  и   в   сроки,   установленные
законодательством Российской Федерации.
     12. Ликвидация муниципального предприятия и учреждения  считается
завершенной,  а  предприятие  и  учреждение прекратившим существование
после выдачи свидетельства об исключении предприятия и  учреждения  из
Единого государственного реестра юридических лиц.  Администрация после
получения свидетельства об  исключении  предприятия  и  учреждения  из
ЕГРЮЛ в 10-дневный срок извещает Думу о факте исключения.

     Статья 8.  Вступление  в силу настоящего муниципального правового
акта
     Настоящий муниципальный  правовой  акт вступает в силу со дня его
официального опубликования.

И.о. Главы города          В.Е. Мутовин

г. Владивосток
02 апреля 2008 года
N 22-МПА