Постановление Администрации Приморского края от 20.10.2014 № 426-па

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ 
   
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
   
   20 октября 2014 года         Владивосток               N 426-па 
   
   
       Об утверждении Порядка организации осуществления регионального
  государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан,
     признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном
             обслуживании, на территории Приморского края
             

     В соответствии с Федеральным законом  от  28  декабря  2013  года
N 442-ФЗ "Об основах социального  обслуживания  граждан  в  Российской
Федерации",  на  основании  Устава  Приморского   края   Администрация
Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок   организации   осуществления
регионального   государственного   контроля   в   сфере    социального
обслуживания граждан, признанных в установленном порядке  нуждающимися
в социальном обслуживании, на территории Приморского края.
     2. Департаменту   информационной   политики   Приморского    края
обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
     
     
Губернатор края - 
Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением 
     Администрации Приморского края 
     от 20 октября 2014 года N 426-па
     
     
                                ПОРЯДОК
  организации осуществления регионального государственного контроля в
  сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном
     порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории
                           Приморского края


     1. Порядок осуществления регионального государственного  контроля
в сфере социального обслуживания граждан, признанных  в  установленном
порядке  нуждающимися  в  социальном   обслуживании,   на   территории
Приморского края (далее - Порядок) определяет требования к организации
и  проведению  регионального   государственного   контроля   в   сфере
социального обслуживания граждан, признанных в  установленном  порядке
нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края
(далее - региональный государственный  контроль  в  сфере  социального
обслуживания).
     2. Задачами  регионального  государственного  контроля  в   сфере
социального  обслуживания   являются   предупреждение,   выявление   и
пресечение   нарушений   юридическими   лицами   независимо   от    их
организационно-правовой формы, их руководителями и иными  должностными
лицами  и  (или)  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими
деятельность  по  социальному  обслуживанию  граждан,   признанных   в
установленном  порядке  нуждающимися  в  социальном  обслуживании,  на
территории Приморского края  (далее  -  поставщики  социальных  услуг)
обязательных требований, установленных законодательством о  социальном
обслуживании граждан (далее - обязательные требования).
     3. Региональный  государственный  контроль  в  сфере  социального
обслуживания осуществляется посредством:
     а) организации  и  проведения  проверок  выполнения  поставщиками
социальных услуг обязательных требований;
     б) систематического  наблюдения   за   исполнением   обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования    состояния    исполнения
обязательных  требований  при  осуществлении  поставщиками  социальных
услуг своей деятельности;
     в) принятия    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений.
     4. Предметом проверок является соблюдение поставщиками социальных
услуг:
     а) объемов, качества предоставляемых социальных услуг, порядка  и
условий  их  оказания  требованиям,   установленным   государственными
стандартами социального обслуживания;
     б) других  обязательных  требований,  установленных  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и  иными  нормативными
правовыми актами Приморского края  к  деятельности  по  предоставлению
социальных  услуг  гражданам,  признанным  в   установленном   порядке
нуждающимися в социальном обслуживании.
     5. Региональный  государственный  контроль  в  сфере  социального
обслуживания осуществляется департаментом труда и социального развития
Приморского края (далее  -  уполномоченный  орган)  в  соответствии  с
настоящим Порядком, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-
ФЗ "О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
     6. Должностными лицами  уполномоченного  органа,  осуществляющими
региональный   государственный   контроль    в    сфере    социального
обслуживания, являются:
     а) руководитель уполномоченного органа;
     б) заместители руководителя  уполномоченного  органа,  в  ведении
которых находятся вопросы регионального  государственного  контроля  в
сфере социального обслуживания;
     в) начальники отделов уполномоченного органа, в  ведении  которых
находятся вопросы  регионального  государственного  контроля  в  сфере
социального обслуживания;
     г) государственные гражданские  служащие  уполномоченного  органа
ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты", в  ведении
которых находятся вопросы регионального  государственного  контроля  в
сфере социального обслуживания.
     7. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок  в
рамках осуществления регионального государственного контроля  в  сфере
социального   обслуживания,   являются   предусмотренные   пунктом   6
настоящего    Порядка     государственные     гражданские     служащие
уполномоченного  органа,  которые  указаны  в   приказе   руководителя
(заместителя  руководителя)  уполномоченного   органа   о   проведении
соответствующей проверки.
     8. К  проведению   проверок   при   осуществлении   регионального
государственного контроля в сфере социального  обслуживания  в  случае
необходимости  могут  привлекаться   аттестованные   в   установленном
Правительством Российской Федерации порядке эксперты и аккредитованные
экспертные организации на основании приказа руководителя  (заместителя
руководителя)  уполномоченного  органа,  не  состоящие  в  гражданско-
правовых и трудовых отношениях  с  поставщиками  социальных  услуг,  в
отношении  которых   проводится   проверка,   и   не   являющиеся   их
аффилированными лицами.
     9. К  отношениям,  связанным   с   осуществлением   регионального
государственного   контроля   в   сфере   социального    обслуживания,
организацией и  проведением  проверок  поставщиков  социальных  услуг,
применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ.
     10. В целях осуществления регионального государственного контроля
в  сфере  социального  обслуживания  уполномоченный   орган   проводит
плановые  и  внеплановые  проверки  поставщиков  социальных  услуг   в
соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
     11. В отношении поставщиков социальных  услуг  плановые  проверки
проводятся не чаще одного раза в три  года,  в  отношении  поставщиков
социальных услуг, предоставляющих  социальные  услуги  с  обеспечением
проживания,  -  не  чаще  одного  раза  в  два   года   на   основании
разрабатываемых уполномоченным органом ежегодных планов в соответствии
со статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
     12. Плановые проверки проводятся на основании  ежегодных  планов,
разрабатываемых уполномоченным органом,  в  соответствии  с  Правилами
подготовки   органами    государственного    контроля    и    органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  30
июня  2010  года  N 489  "Об утверждении  правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей".
     13. Основанием для включения плановой проверки в  ежегодный  план
проведения плановых проверок в отношении поставщиков социальных  услуг
является истечение трех лет,  а  в  отношении  поставщиков  социальных
услуг, предоставляющих социальные услуги  с  обеспечением  проживания,
является истечение двух лет со дня:
     а) государственной регистрации поставщика социальных услуг;
     б) начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности
в сфере социального обслуживания граждан, признанных  в  установленном
порядке нуждающимися  в  социальном  обслуживании,  в  соответствии  с
представленным  в   уполномоченный   орган   уведомлением   о   начале
осуществления деятельности в сфере социального обслуживания;
     в) окончания проведения последней  плановой  проверки  поставщика
социальных услуг.
     14. О проведении плановой  проверки  поставщик  социальных  услуг
уведомляется уполномоченным органом не  позднее  чем  в  течение  трех
рабочих дней до начала ее  проведения  посредством  направления  копии
приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа
о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     15. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
     а) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг  ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
     б) поступление  в  уполномоченный  орган  обращений  и  заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,   из   средств   массовой   информации    о    фактах,
предусмотренных
     подпунктами "а" - "в" пункта 2 части  2  статьи  10  Федерального
закона N 294-ФЗ;
     в) приказ  руководителя  уполномоченного  органа,   изданного   в
соответствии   с   поручением   Президента    Российской    Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     16. Обращения  и  заявления,  не  позволяющие  установить   лицо,
обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не
содержащие сведений о фактах, указанных  в  подпункте  "б"  пункта  15
настоящего  Порядка,  не  могут  служить  основанием  для   проведения
внеплановой проверки.
     17. При наличии оснований для  проведения  внеплановой  проверки,
указанных в пункте 15 настоящего Порядка, издается приказ руководителя
(заместителя руководителя) уполномоченного органа о начале  проведения
внеплановой проверки.
     18. Плановые  и   внеплановые   проверки   проводятся   в   форме
документарной и  (или)  выездной  проверки  в  порядке,  установленном
соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
     19. Срок проведения плановой  и  внеплановой  проверок  не  может
превышать двадцати рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не  может  превышать  пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в
год.
     20. В  ходе  проведения  проверок  поставщиков  социальных  услуг
уполномоченным органом:
     а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по
вопросам,  составляющим  предмет  проверки,  в   сроки,   определяемые
уполномоченным органом;
     б) рассматриваются документы,  характеризующие  деятельность  или
исполнение  полномочий  поставщиком  социальных  услуг,  в  том  числе
нормативных правовых и индивидуальных  правовых  актов,  по  вопросам,
составляющим предмет проверки;
     в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность
или исполнение полномочий поставщиком социальных услуг,  в  том  числе
нормативных правовых и индивидуальных  правовых  актов,  по  вопросам,
составляющим предмет проверки;
     г) проводится  обследование  объектов,  связанных   с   предметом
проверки.
     21. При  проведении  проверки  должностные  лица  уполномоченного
органа не вправе:
     а) проверять выполнение поставщиком социальных услуг обязательных
требований,  если  такие  требования  не   относятся   к   полномочиям
уполномоченного органа;
     б) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному  подпунктом  "б"  пункта  2   части   2   статьи   10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     в) требовать представления документов и информации, если  они  не
являются объектами проверки или не относятся к  предмету  проверки,  а
также изымать оригиналы таких документов;
     г) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     д) превышать установленные сроки проведения проверки;
     е) осуществлять выдачу поставщикам социальных  услуг  предписаний
или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
     22. Должностные лица уполномоченного  органа,  уполномоченные  на
проведение  проверок,  обязаны  при  проведении   проверок   соблюдать
ограничения и  выполнять  обязанности,  установленные  статьями  15  -
 18 Федерального закона N 294-ФЗ. В  случае  ненадлежащего  исполнения
функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении  проверок  они  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     23. По результатам проверки должностными  лицами  уполномоченного
органа,   проводящими   проверку,   составляется   акт   проверки   по
установленной форме в двух экземплярах.
     24. В акте проверки указываются:
     а) дата, время и место составления акта проверки;
     б) наименование уполномоченного органа;
     в) дата и номер приказа руководителя  (заместителя  руководителя)
уполномоченного органа;
     г) фамилии, имена, отчества и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     д) наименование проверяемого поставщика социальных услуг, а также
фамилия, имя, отчество и должность  руководителя,  иного  должностного
лица или уполномоченного представителя  поставщика  социальных  услуг,
присутствовавших при проведении проверки;
     е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     ж) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     з) сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований;
     и) сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя  поставщика  социальных  услуг,   присутствовавших   при
проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи  о
проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в
связи с отсутствием у поставщика социальных услуг указанного журнала;
     к) подписи должностного лица  или  должностных  лиц,  проводивших
проверку.
     25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения
в двух экземплярах, один  из  которых  вручается  руководителю,  иному
должностному  лицу  или   уполномоченному   представителю   поставщика
социальных услуг, его уполномоченному представителю  под  расписку  об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В  случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица  или  уполномоченного
представителя  поставщика  социальных   услуг,   его   уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении  с  актом  проверки  акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле
уполномоченного органа.
     26. В случае несогласия  с  фактами,  выводами  и  предложениями,
изложенными  в  акте  проверки,  поставщик  социальных  услуг   вправе
представить в течение  15  дней  с  даты  получения  акта  проверки  в
уполномоченный орган в письменной форме возражения  в  отношении  акта
проверки в целом или их отдельных положений.
     27. При осуществлении систематического наблюдения за  исполнением
обязательных требований и анализа поступивших в  уполномоченный  орган
документов, сведений  и  размещенной  на  официальных  сайтах  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  поставщиков
социальных услуг в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет
(далее - сеть Интернет) информации об их  деятельности  уполномоченный
орган:
     проверяет своевременность, полноту  и  достоверность  поступивших
документов  и  сведений  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     изучает размещенную на официальных сайтах указанных  лиц  в  сети
Интернет информацию об их деятельности.
     28. Результаты   систематического   наблюдения   за   исполнением
обязательных   требований,   анализа   и   прогнозирования   состояния
исполнения обязательных требований  используются  при  планировании  и
проведении уполномоченным органом плановых и внеплановых  проверок,  а
также  включаются  в  отчеты  о  работе   уполномоченного   органа   и
используются для информационных справок.
     29. Уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих  дней  со
дня подведения итогов проверки размещает на своем официальном сайте  в
сети Интернет:
     а) сведения о  результатах  плановых  и  внеплановых  проверок  в
соответствии с требованиями законодательства  Российской  Федерации  о
защите персональных данных;
     б) тексты  рекомендаций   и   информацию,   которые   содействуют
выполнению обязательных требований.
     Информация  уполномоченного  органа  о   результатах   проводимых
проверок соблюдения обязательных требований, а также об  эффективности
регионального   государственного   контроля   в   сфере    социального
обслуживания раскрывается в порядке, установленном Федеральным законом
от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к  информации  о
деятельности    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления" и постановлением Администрации Приморского края от  29
ноября 2012 года  N 363-па  "Об обеспечении  доступа  к  информации  о
деятельности Администрации Приморского края и  органов  исполнительной
власти Приморского края".
     30. Уполномоченный  орган,  его   должностные   лица   в   случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных  обязанностей,  совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверки  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     31. Решения   и   действия    (бездействие)    должностных    лиц
уполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы в
административном  и  (или)  в  судебном  порядке  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.