|
Расширенный поиск
Постановление Администрации г. Владивостока от 20.09.2013 № 2710
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 сентября 2013 г. Владивосток N 2710 Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 N 2410 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока", распоряжением администрации города Владивостока от 13.09.2013 N 1664-рл "О возложении обязанностей на Химич Е. А.", администрация города Владивостока постановляет: 1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (приложение). 2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1174 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010-2015 годы в городе Владивостоке" (далее - постановление), за исключением абзаца 17 раздела 8 приложения к постановлению. 3. Абзац 17 раздела 8 приложения к постановлению признать утратившим силу с 02.04.2014. 4. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И. В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.vlc.ru. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока Юрова А. Н. И. о. главы города Е. А. Химич Приложение к постановлению администрации города Владивостока от 20.09.2010 N 2710 Муниципальная программа "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Паспорт муниципальной программы "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель |управление по вопросам топливно-энергетического комплекса | |муниципальной программы |администрации города Владивостока | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Соисполнители муниципальной |Управление по работе с муниципальными учреждениями образования | |программы |администрации города Владивостока; | | |управление культуры администрации города Владивостока; | | |управление содержания жилищного фонда администрации города | | |Владивостока; | | |Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственное управление | | |администрации города Владивостока" | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Структура муниципальной | | |программы: | | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |подпрограммы |"Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском | | |городском округе" на 2014-2018 годы; "Энергосбережение и | | |повышение энергетической эффективности во Владивостокском | | |городском округе" на 2014-2018 годы; | | |"Строительство, реконструкция и модернизация объектов | | |коммунального назначения" | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |отдельные мероприятия |не предусмотрены | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Реквизиты нормативных |постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 | |правовых актов, которыми |N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского | |утверждены государственные |края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики | |программы Российской |в Приморском крае" на 2013-2017 годы" | |Федерации, Приморского края | | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Цели муниципальной программы |- развитие систем тепло-, электро- и газоснабжения для | | |надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения | | |Владивостокского городского округа (далее - ВГО); | | |- повышение эффективности использования топливно-энергетических| | |ресурсов на территории ВГО | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Задачи муниципальной |- создание и развитие системы газоснабжения ВГО; | |программы |- повышение энергетической безопасности ВГО; | | |- снижение затрат муниципальных учреждений города Владивостока | | |на оплату потребляемых энергоресурсов; | | |- повышение эффективности производства, передачи тепловой и | | |электрической энергии за счет внедрения энергосберегающих | | |технологий; | | |- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в | | |жилищно-коммунальном комплексе ВГО; | | |- строительство, реконструкция и модернизация муниципальных | | |объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения | | |энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Целевые индикаторы, |целевыми индикаторами, характеризующими достижение целей | |показатели муниципальной |муниципальной программы, являются: | |программы |- протяженность построенных газопроводов; | | |- удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями | | |города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с | | |использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей | | |площади); | | |- удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений | | |города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с | | |использованием приборов учета (в расчете на 1 человека); | | |- удельный расход электрической энергии на обеспечение | | |муниципальных учреждений города Владивостока, расчеты за | | |которую осуществляются с использованием приборов учета (в | | |расчете на 1 человека); | | |- удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за | | |которую осуществляются с использованием приборов учета (в части| | |многоквартирных домов - с использованием коллективных | | |(общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей | | |площади); | | |- удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую | | |осуществляются с использованием приборов учета (в части | | |многоквартирных домов - с использованием коллективных | | |(общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей | | |площади); | | |- удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты | | |за которую осуществляются с использованием приборов учета (в | | |части многоквартирных домов - с использованием коллективных | | |(общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей | | |площади); | | |- количество жилых домов, в отношении которых проведена | | |реконструкция и модернизация объектов коммунального комплекса | | |(улучшение качества теплоснабжения). | | |Показатели, характеризующие решение задач муниципальной | | |программы: | | |- количество муниципальных котельных, переведенных на | | |использование природного газа; | | |- разработка проектной документации на строительство | | |газопроводов; | | |- удельная норма расхода топлива на выработку 1 Гкал на | | |муниципальных теплоисточниках; | | |- количество муниципальных учреждений города Владивостока, в | | |отношении которых проведено обязательное энергетическое | | |обследование; | | |- количество жилых домов, в отношении которых проведено | | |энергетическое обследование; | | |- замена проводов марки АС на самонесущие изолированные и | | |защищенные провода для воздушных линий напряжением 0,4-6 кВ; | | |- внедрение трансформаторов с уменьшенными активными и | | |реактивными потерями холостого хода; | | |- применение столбовых трансформаторов и комплектных | | |трансформаторных подстанций малой мощности 6/0,4 кВ для | | |сокращения протяженности сетей 0,4 кВ; | | |- протяженность реконструированных, модернизированных | | |теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО; | | |- снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения, | | |находящихся в муниципальной собственности ВГО; | | |- количество объектов теплоснабжения, (центральные тепловые | | |пункты и тепловые насосные станции), находящихся в | | |муниципальной собственности ВГО, реконструированных и | | |модернизированных | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |муниципальная программа реализуется в течение 2014-2018 годов в| |муниципальной программы |один этап | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Объем средств бюджета ВГО на |общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы | |финансирование муниципальной |составляет 2060353,96 тыс. руб., в том числе: | |программы и прогнозная оценка|- краевой бюджет - 116650,00 тыс. руб.; | |привлекаемых на реализацию ее|- бюджет ВГО - 343249,43 тыс. руб.; | |целей средств федерального, |- внебюджетные источники - 1600454,53 тыс. руб.; | |краевого бюджетов, |в том числе по годам: | |внебюджетных источников | ----------------------------------------------- | | | |Годы|Бюджет ВГО,|Краевой бюджет,|Внебюджетные| | | | | |тыс. руб. |тыс. руб. |источники, | | | | | | | |тыс. руб. | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2014|146794,13 |23330,00 |353024,94 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2015|62351,43 |23330,00 |304639,19 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2016|39625,61 |23330,00 |308891,70 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2017|53422,26 |23330,00 |315414,19 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2018|41056,00 |23330,00 |318484,51 | | | | ----------------------------------------------- | |-----------------------------+---------------------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты |- ежегодное снижение расходов бюджета ВГО на оплату | |реализации муниципальной |коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями города | |программы |Владивостока на 3% (в сопоставимых условиях); | | |- своевременная замена, ремонт вышедших из строя приборов учета| | |коммунальных ресурсов в муниципальных учреждениях города | | |Владивостока; | | |- проведение энергетических обследований в муниципальных | | |учреждениях города Владивостока и жилых домах для последующего | | |внедрения энергосберегающих технологий; | | |- устранение негативного воздействия вредных выбросов на | | |окружающую среду; | | |- снижение удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал на | | |муниципальных теплоисточниках со 173 кг у. т./Гкал в 2012 году | | |до 158 кг у. т./Гкал в 2018 году; | | |- протяженность построенных газопроводов - 8,0 км; | | |- количество муниципальных котельных, переведенных на | | |использование природного газа, - 16 шт.; | | |- снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения, | | |находящихся в муниципальной собственности ВГО, до 80%; | | |- количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые | | |пункты и тепловые насосные станции), находящихся в | | |муниципальной собственности ВГО, реконструированных и | | |модернизированных, - 15 шт.; | | |- протяженность реконструированных и модернизированных | | |теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО, - | | |29,6 км | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Рост цен на топливо, возрастающие затраты на обслуживание изношенного оборудования приводят к повышению расходов на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению тарифов на энергоресурсы. Данные проблемы обуславливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на предприятиях, вырабатывающих и транспортирующих энергоресурсы, получения достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями, населением, предприятиями коммунальной инфраструктуры для последующего внедрения энергосберегающих технологий и модернизации оборудования на предприятиях коммунальной инфраструктуры, в муниципальных учреждениях, в жилищном фонде и актуальность проведения единой целенаправленной политики энергосбережения. Владивостокский городской округ (далее - ВГО) является крупным потребителем ТЭР. Основными видами ТЭР, потребляемыми в ВГО, являются электрическая и тепловая энергия, нефтепродукты, уголь, сжиженный газ. Важнейшей особенностью ВГО является его энергодефицитность по всем видам основных энергоносителей - электроэнергии, котельно-печному топливу. В ВГО извне поставляются до 35% сжигаемого в муниципальном образовании угля, весь используемый в муниципальном образовании топочный мазут, дизельное топливо. ВГО с точки зрения энергетической безопасности относится к классу неблагополучных. Использование дизельного топлива и мазута для производства электрической и тепловой энергии является причиной повышения уровня тарифов на энергоресурсы. Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры ВГО характеризуется высокой степенью физического износа основного и вспомогательного оборудования. 35% основных фондов муниципального теплоэнергетического хозяйства полностью отслужили нормативные сроки и по причине их изношенности находятся в предаварийном состоянии, что сопряжено с высокой степенью риска выхода из строя оборудования в осенне-зимний период. Следствием высокой степени физического износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия, увеличение аварийных ситуаций и инцидентов. Проблема воспроизводства основных фондов коммунального хозяйства не решена. Планово-предупредительный ремонт систем коммунальной инфраструктуры практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры и повышенным потерям тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки энергоресурсов до потребителей. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста ВГО. Повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет применения программно-целевого метода, поскольку: - затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов; - требует координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан; - требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности потребителей и ресурсоснабжающих организаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач муниципальной программы "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). Применение программно-целевого метода обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части муниципальной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за конечными результатами выполнения муниципальной программы. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры ВГО и ее развития на новой технологической базе. Муниципальная программа предусматривает следующие варианты решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как со стороны потребителей энергетических ресурсов, так и со стороны ресурсоснабжающих организаций: - осуществление муниципальными учреждениями, предприятиями коммунальной инфраструктуры, управляющими организациями и товариществами собственников жилья информационного обеспечения энергосбережения. Цель пропаганды энергосбережения - вовлечение в процесс энергосбережения жителей ВГО путем привлечения внимания к этой проблеме, формирование общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения. Проведение программных мероприятий в области пропаганды энергосбережения не требует финансовых затрат. Данные мероприятия проводятся в формах: - распространения информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, об особенностях их выбора и эксплуатации; - вовлечения в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения ВГО, общественных организаций, управляющих организаций и товариществ собственников жилья; - разработки и проведения мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации, распространения социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - активного формирования общественного порицания энергорасточительства и повышения престижа экономного расходования энергоресурсов; - снижение расходов граждан на оплату коммунальных услуг путем установки общедомовых приборов учета энергетических ресурсов. Оплата за фактически потребленную энергию является мощным стимулом для осуществления собственниками многоквартирных домов модернизации инженерного оборудования в домах с целью внедрения энергосберегающих технологий и последующего снижения платы за коммунальные услуги; - перевод работы муниципальных котельных с жидкого и твердого топлива на природный газ в сфере производства тепловой энергии, направленный на сокращение объема вредных выбросов в окружающую среду, эксплуатационных затрат и затрат на утилизацию отходов сжигания угля, повышение КПД работы котлов в среднем на 3%, что позволит снизить потребление условного топлива, снизит нагрузку на муниципальный бюджет, повысит качество и надежность предоставления коммунальных услуг потребителям; - повышение уровня комфортности проживания населения в жилых домах ВГО, эффективности предоставления коммунальных услуг населению в необходимом объеме и надлежащего качества, снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения посредством реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры ВГО. Реализация мероприятий муниципальной программы сопряжена с определенными рисками. Риски, связанные с выделением денежных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы не в полном объеме, могут привести к недостижению отдельных показателей муниципальной программы и снижению ожидаемых результатов реализации мероприятий муниципальной программы. В процессе реализации мероприятий муниципальной программы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий муниципальной программы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы 2.1. Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена социально-экономическими приоритетами развития ВГО, закрепленными Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728. 2.2. Основным приоритетом муниципальной политики города Владивостока является превращение топливно-энергетического комплекса в финансово устойчивый, экономически эффективный, инвестиционно- привлекательный, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями комплекс - надежный и эффективный элемент инфраструктуры города, обеспечивающий удовлетворение экономически обоснованных потребностей экономики муниципального образования и позволяющий решать задачи социально-экономического развития ВГО. 2.3. Целями муниципальной программы являются: - развитие систем тепло-, электро- и газоснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения ВГО; - повышение эффективности использования ТЭР на территории ВГО. 2.4. Задачи муниципальной программы: - создание и развитие системы газоснабжения ВГО; - повышение энергетической безопасности ВГО; - снижение затрат муниципальных учреждений города Владивостока на оплату потребляемых энергоресурсов; - повышение эффективности производства, передачи тепловой и электрической энергии за счет внедрения энергосберегающих технологий; - энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе ВГО; - строительство, реконструкция и модернизация муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования. 3. Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы 3.1. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении N 4 к муниципальной программе. 3.2. Целевыми индикаторами, характеризующими достижение целей муниципальной программы, являются: - протяженность построенных газопроводов - 8 км; - удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,291 в 2012 году до 0,246 в 2018 году; - удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), куб. м/чел., - с 15,082 в 2012 году до 13,156 в 2018 году; - удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), кВт ч/чел., - с 204,82 в 2012 году до 185,12 в 2018 году; - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,224 в 2012 году до 0,187 в 2018 году; - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), куб. м/кв. м, - с 2,801 в 2012 году до 1,964 в 2018 году; - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт ч/кв. м, - с 73,62 в 2012 году до 68,068 в 2018 году; - количество жилых домов, в отношении которых проведена реконструкция и модернизация объектов коммунального комплекса (улучшение качества теплоснабжения), ед., - 873. 3.3. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: - количество муниципальных котельных, переведенных на использование природного газа, шт., - 16; - разработка проектной документации на строительство газопроводов, компл., - 9; - удельная норма расхода топлива на выработку 1 Гкал на муниципальных теплоисточниках, кг у. т/Гкал, - со 173 в 2012 году до 158 в 2018 году; - количество муниципальных учреждений города Владивостока, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, ед., - с 228 в 2012 году до 240 в 2018 году; - количество жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, ед., - 6628; - замена проводов марки АС на самонесущие изолированные и защищенные провода для воздушных линий напряжением 0,4-6 кВ, км, - 37,41; - внедрение трансформаторов с уменьшенными активными и реактивными потерями холостого хода, шт., - 20; - применение столбовых трансформаторов и комплектных трансформаторных подстанций малой мощности 6/0,4 кВ для сокращения протяженности сетей 0,4 кВ, шт., - 10; - снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности ВГО, %, - до 80; - протяженность реконструированных, модернизированных теплотрасс, находящихся в муниципальной собственности ВГО, км, - 29,6; - количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые пункты и тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО, реконструированных и модернизированных, шт., - 15. 4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий 4.1. Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм. Каждая подпрограмма направлена на решение одной или нескольких задач муниципальной программы. 4.2. Реализация подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы направлена на решение задач: - по созданию и развитию системы газоснабжения ВГО; - по повышению энергетической безопасности ВГО. 4.3. Реализация подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы направлена на решение задач: - по снижению затрат муниципальных учреждений города Владивостока на оплату потребляемых энергоресурсов; - снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке и потреблении. 4.4. Реализация подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" направлена на решение задач, направленных на строительство, реконструкцию и модернизацию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования. 4.5. Перечень мероприятий по каждой подпрограмме муниципальной программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, отдельного мероприятия, связь с показателями муниципальной программы приведены в приложении N 5 к муниципальной программе. 5. Механизм реализации муниципальной программы 5.1. Механизм реализации мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе. 5.2. Реализация подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы обеспечивается за счет субсидий из краевого бюджета, средств бюджета ВГО, а также средств внебюджетных источников. Управление финансов и экономики администрации города Владивостока предусматривает при формировании бюджета ВГО на 2014-2018 годы ресурсы в объеме, необходимом на выполнение мероприятий подпрограммы, с учетом софинансирования мероприятий из краевого бюджета. Реализация мероприятий в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 5.3. Реализация подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также осуществляется путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с порядком, установленным администрацией города Владивостока. 5.3.1. Денежные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, предоставляются муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям города Владивостока, муниципальным бюджетным и автономному учреждениям культуры города Владивостока - соисполнителям подпрограммы в виде иных субсидий в соответствии с договором предоставления иных субсидий. Договор предоставления иных субсидий заключается с: - бюджетными и автономными образовательными учреждениями города Владивостока и от имени администрации города подписывается начальником Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока; - муниципальными бюджетными образовательными учреждениями и муниципальными бюджетными и автономным учреждениями культуры города Владивостока и от имени администрации города Владивостока подписывается начальником управления культуры администрации города Владивостока. 5.3.2. Реализация мероприятий по установке приборов учета в жилищном фонде осуществляется за счет средств собственников жилья и средств бюджета ВГО. Администрация города Владивостока как собственник муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах осуществляет установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов в муниципальных жилых помещениях в многоквартирных домах и участвует в установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов. Реализация подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" осуществляется путем предоставления субсидий на осуществление вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности ВГО муниципальным унитарным предприятиям города Владивостока, а в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы 6.1. Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы предусмотрены в соответствии с условиями государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы и Порядком предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы". Средства субсидий на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края. 6.2. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе. 6.3. Основные меры правового регулирования, регламентирующие сферу реализации муниципальной программы, предусмотрены в приложении N 7 к муниципальной программе. 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по муниципальной программе представлен в приложении N 8 к муниципальной программе. 8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы 8.1. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета ВГО составляет - 343249,43 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 146794,13 тыс. руб.; 2015 год - 62351,43 тыс. руб.; 2016 год - 39625,61 тыс. руб.; 2017 год - 53422,26 тыс. руб.; 2018 год - 41056,00 тыс. руб. 8.2. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей муниципальной программы, составляет: - из средств краевого бюджета - 116650,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 23330,00 тыс. руб.; 2015 год - 23330,00 тыс. руб.; 2016 год - 23330,00 тыс. руб.; 2017 год - 23330,00 тыс. руб.; 2018 год - 23330,00 тыс. руб. - из внебюджетных источников - 1600454,53 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 353024,94 тыс. руб.; 2015 год - 304639,19 тыс. руб.; 2016 год - 308891,70 тыс. руб.; 2017 год - 315414,19 тыс. руб.; 2018 год - 318484,51 тыс. руб. 8.3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета ВГО с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ВГО, подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы приведено в приложении N 9 к муниципальной программе. 8.4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета ВГО и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого бюджета, внебюджетных источников приведены в приложении N 10 к муниципальной программе. 9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы Муниципальная программа реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап. 10. Оценка эффективности реализации муниципальной программы 10.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по следующим критериям: - степени достижения целей муниципальной программы; - степени достижения задач муниципальной программы; - степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств. 10.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы: 10.2.1 расчет степени достижения цели муниципальной программы: 10.2.1.1 применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора: Iц = (Iфакт/I план) х 100%, где: Iц - фактическое достижение цели муниципальной программы; Iфакт - фактическое значение целевого индикатора; Iплан - плановое значение целевого индикатора; 10.2.1.2 применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым значением целевого индикатора: 1 I ц = -------------- х 100%, где: (Iфакт/I план) Iц - фактическое выполнение цели муниципальной программы; Iфакт - фактическое значение индикатора; Iплан - плановое значение индикатора; 10.2.2 расчет степени достижения задач муниципальной программы: 10.2.2.1 применяется для целевых показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения показателя над плановым значением показателя: Iзадача = (Iфакт/I план) х 100%, где: Iзадача - фактическое достижение задачи муниципальной программы; Iфакт - фактическое значение показателя; Iплан - плановое значение показателя; 10.2.2.2 применяется для показателей, у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя: 1 I задача = -------------- х 100%, где: (Iфакт/I план) Iц - фактическое достижение задачи муниципальной программы; Iфакт - фактическое значение показателя; Iплан - плановое значение показателя; 10.2.2.3 среднее значение достижения задач муниципальной программы: SUM Iзадача I з = ------------ x 100%, где: n I з - среднее значение выполнения задач муниципальной программы; SUM I задача - суммарное значение фактического выполнения задач муниципальной программы; n - количество задач муниципальной программы. 10.3. Расчет эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств: Эбв = (Ффакт/Фплан) х 100%, где: Эбв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств; Ффакт - фактическое освоение бюджетных и внебюджетных средств в отчетном периоде; Фплан - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде. 10.4. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы. Заместитель главы администрации - начальник управления по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока А. Н. Юров Приложение N 1 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Подпрограмма "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Паспорт подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель |управление по вопросам топливно-энергетического комплекса | |подпрограммы |администрации города Владивостока | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Соисполнители подпрограммы |не предусмотрены | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Структура подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |отдельные мероприятия |не предусмотрены | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Реквизиты нормативных |постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N390-па | |правовых актов, которыми |"Об утверждении государственной программы Приморского края | |утверждены государственные |"Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в | |программы Российской |Приморском крае" на 2013-2017 годы" | |Федерации, Приморского края| | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Цели подпрограммы |- создание и развитие системы газоснабжения для надежного | | |обеспечения энергоресурсами экономики и населения Владивостокского | | |городского округа (далее - ВГО); | | |- повышение эффективности использования топливно-энергетических | | |ресурсов на территории ВГО | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Задача подпрограммы |повышение энергетической безопасности ВГО | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Целевые индикаторы, |целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы | |показатели подпрограммы |"Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском | | |городском округе" (далее - подпрограмма), является | | |протяженность построенных газопроводов, км, - 8. | | |Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: | | |- количество муниципальных котельных, переведенных на использование| | |природного газа, шт.,- 16; | | |- разработка проектной документации на строительство газопроводов, | | |компл., - 9; | | |- удельная норма расхода топлива на выработку 1 Гкал на | | |муниципальных теплоисточниках, кг у. т./Гкал, - со 173 в 2012 году | | |до 158 в 2018 году | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап | |подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Объем средств бюджета ВГО |общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет | |на финансирование |242441,00 тыс. руб., в том числе: | |подпрограммы и прогнозная |- краевой бюджет - 116650,00 тыс. руб.; | |оценка привлекаемых на |- бюджет ВГО - 50000,00 тыс. руб.; | |реализацию ее целей средств|- внебюджетные источники - 75791,00 тыс. руб.; | |федерального, краевого |в том числе по годам: | |бюджетов, внебюджетных | ----------------------------------------------- | |источников | |Годы|Бюджет ВГО,|Краевой бюджет,|Внебюджетные| | | | | |тыс. руб. |тыс. руб. |источники, | | | | | | | |тыс руб. | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2014|10000,00 |23330,00 |59608,00 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2015|10000,00 |23330,00 |3767,00 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2016|10000,00 |23330,00 |7035,00 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2017|10000,00 |23330,00 |5381,00 | | | | |----+-----------+---------------+------------| | | | |2018|10000,00 |23330,00 |0,00 | | | | ----------------------------------------------- | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты |- устранение негативного воздействия вредных выбросов на окружающую| |реализации подпрограммы |среду; | | |- снижение удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал на | | |муниципальных теплоисточниках со 173 кг у. т./Гкал в 2012 году до | | |158 кг у. т./Гкал в 2018 году; | | |- протяженность построенных газопроводов - 8,0 км; | | |- количество муниципальных котельных, переведенных на использование| | |природного газа, - 16 шт. | ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Развитие во Владивостокском городском округе (далее - ВГО) газовой отрасли связано с вводом в действие первой очереди магистрального газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток и началом поставок в Приморский край природного газа. Первыми потребителями природного газа стали Владивостокская ТЭЦ-2 и объекты саммита АТЭС, расположенные на острове Русском. Природный газ является наиболее надежным источником энергоснабжения и наиболее экономичным видом топлива. В настоящее время в ВГО часть крупных муниципальных, а также небольших муниципальных котельных, обслуживающих жилые дома, школы и другие объекты, работают на твердом и жидком топливе. Перевод таких муниципальных котельных на природный газ позволит сократить объем вредных выбросов в окружающую среду (воздушный бассейн, земли, водные источники и пр.), облегчит их обслуживание, сократит эксплуатационные затраты и затраты на утилизацию отходов сжигания угля, повысит КПД работы котлов в среднем на 3%, что позволит снизить потребление условного топлива. Замена жидкого и твердого топлива в сфере производства тепловой энергии на природный газ снизит нагрузку на муниципальный бюджет, повысит качество и надежность предоставления коммунальных услуг потребителям. Таким образом, на основе имеющихся газовых ресурсов региона необходимо качественно изменить направление развития топливно- энергетического комплекса. При реализации подпрограммы "Создание и развитие системы газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) в части строительства газопроводов и других объектов газификации будут соблюдаться следующие основные принципы: - преимущественное использование земельных участков с наименьшей вырубкой лесов; - минимальное отчуждение пахотных земель и других сельскохозяйственных угодий и использование малоценных участков земель; - максимальное сокращение использования всех природных ресурсов. В результате соблюдения указанных требований ущерб природным ресурсам ВГО будет сведен до минимума. Необходимость разработки подпрограммы обусловлена социально- экономическими приоритетами развития ВГО и обусловлена следующими причинами: - необходимостью обеспечения выполнения задач социально- экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях; - ухудшением экологической обстановки в ВГО; - ростом затрат на приобретение энергетических ресурсов и, как следствие, ростом тарифов на отпускаемую энергию; - недостатком средств бюджета ВГО для финансирования всего комплекса мероприятий и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления; - необходимостью обеспечения полного и своевременного финансирования. Решение основных проблем в создании и развитии системы газоснабжения в ВГО возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области создания и развития системы газоснабжения ВГО и потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области создания и развития системы газоснабжения ВГО, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода в решении вопроса по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопроводов обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы. Средства бюджета ВГО и привлеченные субсидии из краевого бюджета будут направлены на обеспечение комплексного подхода к выполнению работ по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительство газопроводов. Программно-целевой метод решения проблем по переводу муниципальных котельных на использование газа и строительству газопроводов сопряжен с финансовыми, экономическими и организационными рисками. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме, а следствиями этого станут ухудшение экологической обстановки ВГО, рост затрат на приобретение энергетических ресурсов, рост тарифов на отпускаемую энергию. Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы. Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по созданию и развитию системы газоснабжения. Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по созданию и развитию системы газоснабжения в ВГО. В процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы 2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере развития системы газоснабжения, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года". 2.2. Приоритеты муниципальной политики: - создание и развитие системы газоснабжения в ВГО; - повышение эффективности использования газа; - сочетание интересов государства, регионов, муниципальных образований, поставщиков и потребителей газа. 2.3. Исходя из указанных приоритетов муниципальной политики создания и развития системы газоснабжения, целями подпрограммы являются: - развитие систем газоснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения ВГО; - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории ВГО. 2.4. Задача подпрограммы - повышение энергетической безопасности ВГО. 3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы 3.1. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задаче и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы. 3.2. Целевым индикатором, характеризующим достижение целей подпрограммы, является протяженность построенных газопроводов, км, - 8. 3.3. Показатели, характеризующие решение задачи подпрограммы: - количество муниципальных котельных, переведенных на использование природного газа, шт., - 16; - разработка проектной документации на строительство газопроводов, компл., - 9; - удельная норма расхода топлива на выработку 1 Гкал на муниципальных теплоисточниках, кг у. т/Гкал, - со 173 в 2012 году до 158 в 2018 году. 4. Описание мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы с указанием исполнителей подпрограммы представлены в приложении N 5 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). 5. Механизм реализации подпрограммы 5.1. Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения задачи, установленной в подпрограмме. 5.2. Ответственным исполнителем подпрограммы от имени администрации города Владивостока является управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока (далее - ответственный исполнитель подпрограммы). 5.3. Реализация мероприятий подпрограммы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 5.4. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет субсидий из краевого бюджета, средств бюджета ВГО, а также средств внебюджетных источников. 5.5. Управление финансов и экономики администрации города Владивостока предусматривает при формировании бюджета ВГО на 2014-2018 годы ресурсы в объеме, необходимом на выполнение мероприятий по реализации подпрограммы, с учетом софинансирования мероприятий из краевого бюджета. 5.5.2. Ответственный исполнитель подпрограммы: - обеспечивает согласование и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проектной документации по мероприятиям подпрограммы; - заключает в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты по мероприятиям подпрограммы; - обеспечивает осуществление технического и иных видов надзора за выполняемыми работами в соответствии с условиями муниципальных контрактов; - подписывает акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС- 3), акты приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11) по мероприятиям подпрограммы; - представляет в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края документы, необходимые для предоставления субсидий бюджету ВГО на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения ВГО. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6.1. Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы предусмотрены в соответствии с условиями государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы и Порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2017 годы". Средства субсидий из краевого бюджета на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края распределяются правовым актом Администрации Приморского края. 6.2. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе. 6.3. Основные меры правового регулирования, регламентирующие сферу реализации подпрограммы в ВГО, предусмотрены в приложении N 7 к муниципальной программе. 7. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7.1. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 242441,00 тыс. руб., в том числе: - за счет субсидий краевого бюджета - 116650,00 тыс. руб.; - за счет средств бюджета ВГО - 50000,00 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 75791,00 тыс. руб. 7.2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета ВГО с расшифровкой по главным распорядителям бюджета ВГО, а также по годам реализации мероприятий подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого бюджета, внебюджетных источников приведены в приложениях N 9, N 10 к муниципальной программе. 8. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап. Заместитель главы администрации - начальник управления по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока А. Н. Юров Приложение N 2 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Паспорт подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель |управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации | |подпрограммы |города Владивостока | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Соисполнители подпрограммы |Управление по работе с муниципальными учреждениями образования | | |администрации города Владивостока; | | |управление культуры администрации города Владивостока; | | |управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока; | | |Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственное управление администрации | | |города Владивостока" | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Структура подпрограммы | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |отдельные мероприятия |не предусмотрены | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Реквизиты нормативных |постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 | |правовых актов, которыми |N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края | |утверждены государственные |"Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском | |программы Российской |крае" на 2013-2017 годы" | |Федерации, Приморского края| | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Цель подпрограммы |повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на | | |территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО) | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Задачи подпрограммы |- снижение затрат муниципальных учреждений города Владивостока на оплату | | |потребляемых энергоресурсов; | | |- повышение эффективности производства, передачи тепловой и электрической | | |энергии за счет внедрения энергосберегающих технологий; | | |- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно- | | |коммунальном комплексе ВГО | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Целевые индикаторы, |целевыми индикаторами, характеризующими достижение цели подпрограммы, | |показатели подпрограммы |являются: | | |- удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями города | | |Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов | | |учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,291 в | | |2012 году до 0,246 в 2018 году; | | |- удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений города | | |Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов | | |учета (в расчете на 1 человека), куб. м/чел., - с 15,082 в 2012 году до | | |13,156 в 2018 году; | | |- удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных | | |учреждений города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с | | |использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), кВт ч/чел., - с | | |204,82 в 2012 году до 185,12 в 2018 году; | | |- удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую | | |осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных | | |домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в | | |расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,224 в 2012 году до| | |0,187 в 2018 году; | | |- удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с | | |использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с | | |использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 | | |кв. метр общей площади), куб. м/кв. м, - с 2,801 в 2012 году до 1,964 в | | |2018 году; | | |- удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую | | |осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных | | |домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в | | |расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт ч/кв. м, - с 73,62 в 2012 году | | |до 68,068 в 2018 году. | | |Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: | | |- количество муниципальных учреждений города Владивостока, в отношении | | |которых проведено обязательное энергетическое обследование, ед., - с 228 в| | |2012 году до 240 в 2018 году; | | |- количество жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое | | |обследование, ед., - 6628; | | |- замена проводов марки АС на самонесущие изолированные и защищенные | | |провода для воздушных линий напряжением 0,4-6 кВ, км, - 37,41; | | |- внедрение трансформаторов с уменьшенными активными и реактивными | | |потерями холостого хода, шт., - 20; | | |- применение столбовых трансформаторов и комплектных трансформаторных | | |подстанций малой мощности 6/0,4 кВ для сокращения протяженности сетей 0,4 | | |кВ, шт., - 10 | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап | |подпрограммы | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Объем средств бюджета |общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1471560,70 | |Владивостокского городского|тыс. руб., в том числе: | |округа на финансирование |- бюджет ВГО - 141967,17 тыс. руб.; | |подпрограммы и прогнозная |- внебюджетные источники - 1329593,53 тыс. руб.; | |оценка привлекаемых на |в том числе по годам: | |реализацию ее целей средств| ------------------------------------------ | |федерального, краевого | |Годы|Бюджет ВГО,|Внебюджетные источники,| | |бюджетов, внебюджетных | | |тыс. руб. |тыс. руб. | | |источников | |----+-----------+-----------------------| | | | |2014|51146,50 |267291,94 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2015|34716,80 |269582,19 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2016|24625,61 |253346,70 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2017|23422,26 |276328,19 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2018|8056,00 |263044,51 | | | | ------------------------------------------ | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты |- ежегодное снижение расходов бюджета ВГО на оплату коммунальных ресурсов | |реализации подпрограммы |муниципальными учреждениями города Владивостока на 3% (в сопоставимых | | |условиях); | | |- проведение энергетических обследований в муниципальных учреждениях | | |города Владивостока и жилых домах для последующего внедрения | | |энергосберегающих технологий; | | |- своевременная замена, ремонт вышедших из строя приборов учета | | |коммунальных ресурсов в муниципальных учреждениях города Владивостока | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО), является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на топливо приводит к повышению расходов на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы. Данные негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии ТЭР на территории ВГО. Вопросы энергетической эффективности становятся инструментом повышения экономических показателей муниципальных учреждений, снижения расходов энергетических ресурсов. Учитывая социальную и экономическую значимость энергосбережения, мероприятия подпрограммы направлены на приоритетное решение задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в социальной и жилищно-коммунальной сферах, объектах коммунальной инфраструктуры. Энергосбережение в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока является актуальным и необходимым условием нормального функционирования и повышения эффективности использования ТЭР. Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребления ТЭР и воды за счет внедрения предлагаемых настоящей подпрограммой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) решений и мероприятий и, соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве, превратить энергосбережение в решающий фактор функционирования муниципальных образовательных учреждений города Владивостока. В ведении Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока находятся 218 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, из них: - общеобразовательные учреждения - 83; - дошкольные образовательные учреждения - 112; - учреждения дополнительного образования - 23. Учет потребления энергоресурсов в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока ведется как по приборам учета, так и по расчетным нормативам. Обеспеченность приборами учета потребления ТЭР и воды в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока составляет 97%. В ведении управления культуры администрации города Владивостока находятся 13 муниципальных учреждений города Владивостока, из них: - бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств) - 10; - бюджетное учреждение культуры "Владивостокская централизованная библиотечная система", состоящее из 23 библиотек; - бюджетное учреждение культуры "Центр досуга "Светлячок"; - автономное учреждение "СКС центр "Владивосток". Всего в оперативном управлении подведомственных и подотчетных управлению культуры администрации города Владивостока муниципальных учреждений города Владивостока находится 8 отдельно стоящих зданий и 33 помещения, находящиеся в жилых домах города Владивостока. Учет потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях ведется как по приборам учета, так и по расчетным нормативам. Обеспеченность приборами учета потребления ТЭР и воды в отдельно стоящих зданиях составляет 100%. В оперативном управлении Муниципального казенного учреждения "Хозяйственное управление администрации города Владивостока" (далее - МКУ "Хозяйственное управление администрации города Владивостока") находятся 29 объектов, в которых размещены органы администрации города Владивостока, автомобильное хозяйство администрации города Владивостока, из них 10 отдельно стоящих зданий и 19 помещений, расположенных в жилых домах города Владивостока. Все отдельно стоящие здания оснащены приборами учета энергоресурсов и воды. Мероприятия по энергосбережению осуществляются МКУ "Хозяйственное управление администрации города Владивостока" на основе проведенных энергетических обследований зданий и помещений, в которых размещены органы администрации города Владивостока, и направлены на решение задач по снижению затрат на оплату энергоресурсов за счет бюджета ВГО, на получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов для последующего внедрения энергосберегающих технологий и модернизации инженерного оборудования. Установка приборов учета используемых энергетических ресурсов - одно из важнейших условий реформирования жилищно-коммунального комплекса. Энергосберегающая политика государства основана на принципах обязательного учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. Установка приборов учета используемых энергетических ресурсов необходима для получения достоверной информации о реальном потреблении энергетических ресурсов, она решает вопрос контроля и ответственности за качество предоставляемых услуг. Необходимость установки коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов продиктована задачей учета затрат потребленных ресурсов на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме. Одним из способов снижения расходов граждан на оплату коммунальных услуг является установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов. Оплата за фактически потребленную энергию является мощным стимулом для собственников многоквартирных домов осуществлять модернизацию инженерного оборудования в домах с целью внедрения энергосберегающих технологий и последующего снижения платы за коммунальные услуги. Основной сложностью снижения потребления энергетических ресурсов и воды в жилищном фонде является то, что мероприятия по экономии энергетических ресурсов и воды представляют комплекс мероприятий, требующих коллективного участия собственников помещений в многоквартирных домах и управляющих организаций. Мероприятия подпрограммы, проводимые в жилищном фонде города Владивостока, направлены на: - повышение уровня оснащенности коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета используемых энергетических ресурсов; - информирование населения об установленных действующим законодательством Российской Федерации требованиях, предъявляемых к собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов; - проведение энергетических обследований многоквартирных домов. Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (далее - МУПВ "ВПЭС") занимается эксплуатацией электрических сетей и транспортировкой электрической и тепловой энергии, осуществляет эксплуатацию муниципального теплоэнергетического хозяйства, включающего в себя тепловые сети и котельные. Передача электрической энергии осуществляется по воздушным и кабельным линиям напряжениям 6 кВ и 0,4 кВ. В эксплуатации МУПВ "ВПЭС" находятся: - 1206 трансформаторных подстанций (РТП, ТП, КТПН) с 1900 трансформаторами; - линии электропередач 6 кВ протяженностью 1,08 тыс. км; - линии электропередач 0,4 кВ протяженностью 3,26 тыс. км. Средний процент износа переданных сетей составляет 70%. Кроме того, МУПВ "ВПЭС" занимается эксплуатацией электрических сетей, производством, транспортировкой и сбытом электрической энергии на о. Попова, о. Рейнеке. В эксплуатации участка электроснабжения о. Попова и о. Рейнеке находятся: - 2 дизельные электростанции с установленной мощностью 1760 кВт и 170 кВт; - 6 трансформаторных подстанций (ТП, КТПН) с 11 трансформаторами; - линии электропередач 6 кВ протяженностью 3,8 км; - линии электропередач 0,4 кВ протяженностью 18 км. Средний процент износа дизельгенераторов составляет 80%; Средний процент износа сетей составляет 40%. Основной проблемой являются потери электрической энергии при передаче ее по электрическим сетям. На снижение величины фактических потерь и направлены мероприятия подпрограммы. Примерно 86% мощности городской системы теплоснабжения обеспечивается от теплоисточников открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", при этом транспортировка тепловой энергии потребителям (через тепловые сети и сооружения на них) осуществляется МУПВ "ВПЭС". 14% мощности тепловой энергии поступает от муниципальных и ведомственных котельных. Городская система теплоснабжения обеспечивает также горячее водоснабжение для потребителей. В эксплуатации МУПВ "ВПЭС" находятся: - тепловые сети протяженностью 441, 58 км (в двухтрубном исчислении); - центральные тепловые пункты (далее - ЦТП) и тепловые насосные станции (далее - ТНС) - 160 ед. Существующая ситуация в системе теплоснабжения характеризуется: - износом магистральных и разводящих сетей до 90%; - износом основного оборудования ЦТП и ТНС до 85%. В структуре затрат МУПВ "ВПЭС" по транспортировке тепловой энергии доминируют затраты на электроэнергию в пределах 40%. Выработка тепловой энергии производится 71 муниципальной котельной. Транспортировка выработанной тепловой энергии от муниципальных котельных осуществляется по тепловым сетям протяженностью 65 км (в двухтрубном исчислении). Существующая ситуация в котельном комплексе характеризуется: - износом теплоэнергетического оборудования (котлы, экономайзеры, деаэраторы) до 75%; - износом технологического оборудования ЦТП до 80%; - недостаточностью инвестиций для модернизации котельного комплекса. В структуре затрат МУПВ "ВПЭС" по выработке тепловой энергии доминируют затраты на топливо в пределах 80%. Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием энергоресурсов и энергосбережения, является одной из приоритетных задач развития коммунальной инфраструктуры города Владивостока. Оценка реальных объемов потребления достигается при обязательном оснащении объектов теплоснабжения (ЦТП, муниципальных котельных и тепловых узлов) приборами учета. Решение основных проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ВГО возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации г. Владивостока или с использованием программно-целевого метода. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ВГО и потребность в привлечении инвестиций из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ВГО, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода в решении проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы. Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: - невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма; - комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению; - необходимостью обеспечения выполнения задач социально- экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях; - необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития муниципального образования. Программно-целевой метод решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности сопряжен с финансовыми, экономическими и организационными рисками. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме, а следствиями этого станут рост затрат на приобретение энергетических ресурсов, рост тарифов на отпускаемую энергию. Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы. Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области энергосбережения. В процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы 2.1. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации", Стратегией социально- экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года". 2.2. Целью подпрограммы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории ВГО. 2.3. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в управлении, скоординированных мероприятий по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам исполнения и решения следующих задач: - снижение затрат муниципальных учреждений города Владивостока на оплату потребляемых энергоресурсов; - повышение эффективности производства, передачи тепловой и электрической энергии за счет внедрения энергосберегающих технологий; - энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе ВГО. 2.4. Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием энергоресурсов и энергосбережения, является одной из приоритетных задач развития коммунальной инфраструктуры города Владивостока. 3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы 3.1. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы. 3.2. Целевыми индикаторами, характеризующими достижение цели подпрограммы, являются: - удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,291 в 2012 году до 0,246 в 2018 году; - удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), куб. м/чел., - с 15,082 в 2012 году до 13,156 в 2018 году; - удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений города Владивостока, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека), кВт ч/чел., - с 204,82 в 2012 году до 185,12 в 2018 году; - удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/кв. м, - с 0,224 в 2012 году до 0,187 в 2018 году; - удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), куб. м/кв. м, - с 2,801 в 2012 году до 1,964 в 2018 году; - удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт ч/кв. м, - с 73,62 в 2012 году до 68,068 в 2018 году. 3.3. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - количество муниципальных учреждений города Владивостока, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, ед. - с 228 в 2012 году до 240 в 2018 году; - количество жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, ед., - 6628; - замена проводов марки АС на самонесущие изолированные и защищенные провода для воздушных линий напряжением 0,4-6 кВ, км, - 37,41; - внедрение трансформаторов с уменьшенными активными и реактивными потерями холостого хода, шт., - 20; - применение столбовых трансформаторов и комплектных трансформаторных подстанций малой мощности 6/0,4 кВ для сокращения протяженности сетей 0,4 кВ, шт., - 10. 4. Описание мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы с указанием исполнителей подпрограммы представлены в приложении N 5 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). 5. Механизм реализации подпрограммы 5.1. Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения задач, установленных в подпрограмме. 5.2. Ответственным исполнителем подпрограммы от имени администрации города Владивостока является управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока, которое обеспечивает согласованные действия всех соисполнителей подпрограммы в процессе реализации мероприятий. 5.3. Соисполнителями подпрограммы являются: Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока; управление культуры администрации города Владивостока; управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока; МКУ "Хозяйственное управление администрации города Владивостока". 5.4. Реализация мероприятий подпрограммы в части осуществления закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также осуществляется путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с порядком, установленным администрацией города Владивостока. 5.5. Денежные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, предоставляются муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям города Владивостока, муниципальным бюджетным и автономному учреждениям культуры города Владивостока в виде иных субсидий в соответствии с договором предоставления иных субсидий. Договор предоставления иных субсидий заключается с: - бюджетными и автономными образовательными учреждениями города Владивостока и от имени администрации города подписывается начальником Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока; - муниципальными бюджетными образовательными учреждениями и муниципальными бюджетными и автономным учреждениями культуры города Владивостока и от имени администрации города Владивостока подписывается начальником управления культуры администрации города Владивостока. 5.6. Реализация мероприятий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде города Владивостока осуществляется за счет средств собственников жилья и средств бюджета ВГО. Администрация города Владивостока как собственник муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах осуществляет установку индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов в муниципальных жилых помещениях в многоквартирных домах и участвует в установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6.1. Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены. 6.2. Основные меры правового регулирования, регламентирующие сферу реализации подпрограммы в ВГО, представлены в приложении N 7 к муниципальной программе. 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме представлен в приложении N 8 к муниципальной программе. 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 8.1. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 1471560,70 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета ВГО - 141967,17 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 1329593,53 тыс. руб. 8.2. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета ВГО с расшифровкой по главным распорядителям бюджета ВГО, а также по годам реализации мероприятий подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей иных внебюджетных источников приведены в приложениях N 9, N 10 к муниципальной программе. 8.3. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов осуществляется за счет средств бюджета ВГО и собственников жилья в многоквартирных домах. Установка индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов в муниципальных жилых помещениях многоквартирных домов осуществляется полностью за счет средств бюджета ВГО. Финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде осуществляется соразмерно доле ВГО в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома. В расходы на реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов включаются расходы на разработку проектной документации, установку приборов учета используемых энергетических ресурсов и расходы, связанные с оборудованием помещения для установки приборов учета используемых энергетических ресурсов. 9. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап. Заместитель главы администрации - начальник управления по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока А. Н. Юров Приложение N 3 к муниципальной программе "Энергосбережение, повышение энергетической эффективности и развитие газоснабжения во Владивостокском городском округе" на 2014-2018 годы Подпрограмма "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" Паспорт подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" -------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель |управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации | |подпрограммы |города Владивостока | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Соисполнители подпрограммы |не предусмотрены | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Структура подпрограммы | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |отдельные мероприятия | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Реквизиты нормативных |постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 | |правовых актов, которыми |N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края | |утверждены государственные |"Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском | |программы Российской |крае" на 2013-2017 годы" | |Федерации, Приморского края| | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Цель подпрограммы |развитие систем тепло-, электроснабжения для надежного обеспечения | | |энергоресурсами экономики и населения Владивостокского городского округа | | |(далее - ВГО) | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Задача подпрограммы |строительство, реконструкция и модернизация муниципальных объектов | | |коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, | | |энергосберегающих технологий и оборудования | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Целевые индикаторы, |целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы | |показатели подпрограммы |"Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального | | |назначения" (далее - подпрограмма), является количество жилых домов, в | | |отношении которых проведена реконструкция и модернизация объектов | | |коммунального комплекса (улучшение качества теплоснабжения), ед., - 873. | | |Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: | | |- снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения, находящихся | | |в муниципальной собственности ВГО, %, | | |- до 80; | | |- протяженность реконструированных, модернизированных теплотрасс, | | |находящихся в муниципальной собственности ВГО, км, - 29,6; | | |- количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые пункты и | | |тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО,| | |реконструированных и модернизированных, шт., - 15 | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап | |подпрограммы | | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Объем средств бюджета |общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 346352,26 | |Владивостокского городского|тыс. руб., в том числе: | |округа на финансирование |- бюджет ВГО - 151282,26 тыс. руб.; | |подпрограммы и прогнозная |- внебюджетные источники - 195070,0 тыс. руб.; | |оценка привлекаемых на |в том числе по годам: | |реализацию ее целей средств| ------------------------------------------ | |федерального, краевого | |Годы|Бюджет ВГО,|Внебюджетные источники,| | |бюджетов, внебюджетных | | |тыс. руб. |тыс. руб. | | |источников | |----+-----------+-----------------------| | | | |2014|85647,63 |26125,00 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2015|17634,63 |31290,00 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2016|5000,00 |48510,00 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2017|20000,00 |33705,00 | | | | |----+-----------+-----------------------| | | | |2018|23000,00 |55440,00 | | | | ------------------------------------------ | |---------------------------+--------------------------------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты |- снижение уровня физического износа объектов теплоснабжения, находящихся | |реализации подпрограммы |в муниципальной собственности ВГО, до 80%; | | |- количество объектов теплоснабжения (центральные тепловые пункты и | | |тепловые насосные станции), находящихся в муниципальной собственности ВГО,| | |реконструированных и модернизированных, - 15 шт.; | | |протяженность реконструированных и модернизированных теплотрасс, | | |находящихся в муниципальной собственности ВГО, - 29,6 км | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры Владивостокского городского округа (далее - ВГО) характеризуется высокой степенью физического износа основного и вспомогательного оборудования. 35% основных фондов муниципального теплоэнергетического хозяйства полностью отслужили нормативные сроки и по причине изношенности находятся в предаварийном состоянии, что сопряжено с высокой степенью риска выхода из строя оборудования в зимний период. Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия, увеличение аварийных ситуаций и инцидентов. Проблема воспроизводства основных фондов коммунального хозяйства не решена. Планово-предупредительный ремонт систем коммунальной инфраструктуры практически полностью уступил место аварийно- восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры и повышенным потерям тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировке энергоресурсов до потребителей. Решение основных проблем реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГО возможно в рамках финансирования текущей деятельности органов администрации города Владивостока или с использованием программно-целевого метода. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблем в области реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГО и потребность в привлечении субсидий из бюджета Приморского края на реализацию мероприятий в области реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры ВГО, оптимальным вариантом решения проблем в указанной области является использование программно-целевого метода. Необходимость решения проблемы реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры программно-целевым методом обусловлена следующими причинами: - невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма; - комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению; - необходимостью обеспечения выполнения задач социально- экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях; - необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития муниципального образования; - необходимостью обеспечения полного и своевременного финансирования. Программно-целевой метод решения проблемы реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сопряжен с финансовыми, экономическими и организационными рисками. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения" (далее - подпрограмма) может привести к тому, что показатели подпрограммы не будут достигнуты в полном объеме, а следствиями этого станут невозможность предоставления коммунальных услуг населению в необходимом объеме и надлежащего качества, увеличение уровня физического износа объектов теплоснабжения ВГО. Преодоление вышеуказанного риска может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы. Решение поставленной задачи и достижение целевых индикаторов зависит не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий по организации создания и развития энергетических систем. Еще одним риском может стать нарушение ответственным исполнителем плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации данного риска предполагается назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. В процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются мониторинг и регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы 2.1. Необходимость разработки подпрограммы обусловлена социально- экономическими приоритетами развития города Владивостока, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года", и направлена на повышение уровня комфортности проживания населения в жилых домах ВГО, а также на повышение эффективности предоставления коммунальных услуг населению в рамках полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2.2. Цель подпрограммы - развитие систем тепло-, электроснабжения для надежного обеспечения энергоресурсами экономики и населения ВГО. 2.3. Задача подпрограммы - строительство, реконструкция и модернизация муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры ВГО на основе применения энергоэффективных, энергосберегающих технологий и оборудования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
