Расширенный поиск

Постановление Губернатора Владимирской области от 29.07.2011 № 767

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     29.07.2011                                        N 767

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 18.09.2013 г. N 1048

Об    утверждении    долгосрочной
целевой    программы    "Развитие
муниципальной    службы        во
Владимирской области на 2012-2014
годы"


     В целях совершенствования  организации  муниципальной  службы  во
Владимирской  области,  а  также  в  соответствии    с    требованиями
Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О  муниципальной  службе  в
Российской Федерации"
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить   долгосрочную    целевую    программу    "Развитие
муниципальной  службы  во  Владимирской  области  на  2012-2014  годы"
согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области - госсекретаря.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 29.07.2011 N 767


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ
                      ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"

                              I. ПАСПОРТ

-------------------------------------------------------------
| Наименование       | Долгосрочная    целевая    программа |
| программы          | "Развитие  муниципальной  службы  во |
|                    | Владимирской  области  на  2012-2014 |
|                    | годы" (далее - Программа)            |
|--------------------+--------------------------------------|
| Основание для      | - Федеральный  закон  от  02.03.2007 |
| разработки         | N 25-ФЗ  "О муниципальной  службе  в |
| Программы          | Российской               Федерации"; |
|                    | -  Закон  Владимирской  области   от |
|                    | 30.05.2007 N 58-ОЗ  "О муниципальной |
|                    | службе во Владимирской области"      |
|--------------------+--------------------------------------|
| Государственный    | Администрация Владимирской области   |
| заказчик Программы |                                      |
|--------------------+--------------------------------------|
| Руководитель       | Комитет      государственной       и |
| Программы          | муниципальной                 службы |
|                    | администрации Владимирской области   |
|--------------------+--------------------------------------|
| Цель и задачи      | Целью  Программы  является  создание |
| Программы          | условий для  развития  муниципальной |
|                    | службы.                              |
|                    | Задачи Программы:                    |
|                    | -   совершенствование    нормативной |
|                    | правовой базы  Владимирской  области |
|                    | по  вопросам  муниципальной  службы; |
|                    | -      формирование      эффективной |
|                    | системы   управления   муниципальной |
|                    | службой;                             |
|                    | -   дальнейшее   развитие    системы |
|                    | обучения   муниципальных    служащих |
|                    | как основы  их  профессионального  и |
|                    | должностного роста;                  |
|                    | -       повышение       квалификации |
|                    | муниципальных  служащих   (программа |
|                    | объемом не  менее  72  академических |
|                    | часов)                               |
|--------------------+--------------------------------------|
| Целевые индикаторы | -  количество  нормативных  правовых |
| и показатели       | актов области, принятых  в  развитие |
|                    | федерального   законодательства   по |
|                    | вопросам муниципальной службы;       |
|                    | -       количество        должностей |
|                    | муниципальной службы,  замещенных  в |
|                    | результате проведенного конкурса;    |
|                    | -  количество  вакантных  должностей |
|                    | муниципальной       службы        во |
|                    | Владимирской области, замещенных  на |
|                    | основе   назначения   из   кадрового |
|                    | резерва;                             |
|                    | -       количество       проведенных |
|                    | обучающих        семинаров         с |
|                    | муниципальными служащими;            |
|                    | -        число         реализованных |
|                    | инновационных        образовательных |
|                    | программ  в  области   муниципальной |
|                    | службы;                              |
|                    | -   доля   муниципальных   служащих, |
|                    | прошедших обучение в соответствии  с |
|                    | государственным      заказом      на |
|                    | повышение квалификации               |
|--------------------+--------------------------------------|
| Сроки   и    этапы | 2012-2014 годы                       |
| реализации         |                                      |
| Программы          |                                      |
|--------------------+--------------------------------------|
| Объемы и источники | В соответствии с частью 1 статьи  35 |
| финансирования     | Федерального закона от  02.03.  2007 |
| Программы          | N 25-ФЗ  "О муниципальной  службе  в |
|                    | Российской   Федерации"   источником |
|                    | финансирования  Программы   является |
|                    | бюджет Владимирской области.         |
|                    | Общие     затраты     из     средств |
|                    | областного  бюджета  на   реализацию |
|                    | Программы составят 24845587,20 руб., |
|                    | в             том             числе: |
|                    | в 2012 году - 8759655,20 руб.;       |
|                    | в 2013 году - 8406504,00 руб.;       |
|                    | в 2014 году - 7679428,0 руб.         |
|--------------------+--------------------------------------|
| Контроль за        | Губернатор   Владимирской    области |
| исполнением        |                                      |
| Программы          |                                      |
-------------------------------------------------------------

              II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
            НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     В  соответствии  с   федеральным    законодательством    развитие
муниципальной    службы    является    приоритетным       направлением
государственной  политики  в  сфере   местного    самоуправления.    В
соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года  N  25-ФЗ  "О
муниципальной службе в Российской  Федерации"  развитие  муниципальной
службы  обеспечивается,  в  том  числе,   и    программами    развития
муниципальной службы субъектов Российской Федерации.
     Базовыми документами для разработки данной Программы являются:
     Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О  муниципальной
службе в Российской Федерации";
     Закон Владимирской области  от  30  мая  2007  года  N  58-ОЗ  "О
муниципальной службе во Владимирской области".
     Институт  муниципальной  службы  является  одним  из    важнейших
элементов в организации местного  самоуправления  и  решении  вопросов
местного значения.  Эффективность органов местного  самоуправления  по
оказанию  публичных  услуг  населению  во  многом  зависит  от   того,
насколько грамотно и профессионально будет действовать  управленческий
аппарат.  Подготовка  кадров  для  органов  местного    самоуправления
является одним из инструментов повышения эффективности  муниципального
управления.  Отсутствие необходимых знаний и профессиональных  навыков
муниципальных служащих  приводит  к  низкому  качеству  управленческих
решений.
     Анализ  состояния  кадрового  потенциала  муниципальных  служащих
Владимирской области показывает следующее.
     По состоянию на 15  апреля  2011  года  во  Владимирской  области
должности муниципальной службы занимают 3330 человек, из которых 16,8%
- мужчины, 83,2 % - женщины.
     Возрастной  ценз  указанного  количества  муниципальных  служащих
выглядит следующим образом:
     до 30 лет - 17,3 %, от 30 до 40 лет - 24,9 %, от 41 до 50  лет  -
25,8 %, от 51 до 60 лет- 28,2 %, старше 60 лет - 3,8 %.
     От общего количества муниципальных служащих  области  имеют  стаж
муниципальной службы:
     до 1 года - 6,5 %, от 1 года до 5 лет - 22,8 %, от 5 до 10 лет  -
21,1%, более 10 лет - 49,6 %.
     Высшее профессиональное  образование  имеют  81,9%  муниципальных
служащих области, в том числе: с  высшим  юридическим  образованием  -
10,8%,  с  высшим  экономическим  образованием  -  28,8%,  с    высшим
образованием  по  специальности:  "Государственное  и    муниципальное
управление" - 4%.  Со средним специальным  образованием  -  15,8%,  со
средним образованием - 2,3%.
     Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести
к созданию условий для развития муниципальной службы,  а  также  будет
способствовать  повышению  эффективности  кадровой  политики  в  сфере
муниципальной службы, результативности, роли и престижа  муниципальной
службы.
                III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целью  Программы  является  создание   условий    для    развития
муниципальной службы на территории области.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     -  совершенствование  нормативной  правовой  базы    Владимирской
области по вопросам муниципальной службы, в результате  чего  по  мере
изменения  действующего  федерального  законодательства    будет,    в
соответствие с ним, приводиться нормативная правовая база Владимирской
области посредством разработки проектов законов Владимирской  области,
указов и постановлений Губернатора Владимирской области;
     -  формирование  эффективной  системы  управления   муниципальной
службой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной
службы.  Данная задача будет решаться в течение всего периода действия
Программы  посредством  оказания  органам   местного    самоуправления
методической помощи в организации проведения  конкурсов  на  замещение
должностей муниципальной службы,  аттестации  муниципальных  служащих,
создания кадрового резерва и т.д.; проведения  обучающих  семинаров  с
муниципальными служащими;
     - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как
основы  их  профессионального  и  должностного  роста,    а    именно,
организация профессиональной подготовки в 2012 году 114  муниципальных
служащих, в 2013 году 100  муниципальных  служащих,  в  2014  году  80
муниципальных служащих;
     -  повышение  квалификации  муниципальных  служащих    (программа
объемом не менее 72 академических часов) в 2012 году - 1000 человек, в
2013 году - 1000 человек, в 2014 году- 1000 человек.

           IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

     Реализацию  Программы  осуществляет  администрация   Владимирской
области  в  лице  комитета  государственной  и  муниципальной   службы
администрации  области  и  высшее  учебное  заведение  по  результатам
торгов.
     Исполнители мероприятий несут ответственность за  качественное  и
своевременное их  выполнение,  целевое  и  рациональное  использование
финансовых  средств,   предусмотренных    Программой,    своевременное
информирование  координирующего  органа  о  проведенной  работе  и  ее
результатах.
     Комитет государственной и муниципальной службы, как  руководитель
Программы,  координирует  деятельность  и  обобщает  сведения  о  ходе
реализации  Программы,  составляет  отчет  о  реализации  Программы  в
установленном порядке.
     Финансирование  Программы  осуществляется  в  пределах  бюджетных
ассигнований  и  лимитов  бюджетных  обязательств,  утвержденных    на
указанные цели администрации области.
     Комитет  государственной  и  муниципальной  службы  администрации
области осуществляет:
     разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое
обеспечение реализации Программы;
     сбор  и  систематизацию  информации  о  реализации    программных
мероприятий;
     подготовку отчетности в установленном порядке о  ходе  реализации
Программы.
     Высшее учебное учреждение  ежеквартально,  не  позднее  20  числа
месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,  направляет  в    комитет
государственной  и  муниципальной   службы    администрации    области
письменную информацию о выполнении программных мероприятий.

             V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ
                СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
                       ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой,  предполагает
достижение следующих результатов:
     - формирование эффективного  кадрового  потенциала  муниципальных
служащих, совершенствование их знаний и умений;
     - качественное информационно-аналитическое  обеспечение  кадровых
процессов;
     - совершенствование методической базы, обеспечивающей  дальнейшее
развитие и эффективную деятельность кадровой работы;
     -  рациональное  использование    интеллектуального    потенциала
муниципальных служащих.
     В результате реализации Программы получат высшее профессиональное
образование 13,9% муниципальных служащих,  которые  не  имеют  высшего
профессионального  образования,  и   повысят    квалификацию    30,03%
муниципальных служащих ежегодно.
     Кроме того, реализация Программы  позволит  создать  условия  для
развития муниципальной службы, а также будет способствовать  повышению
эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы,  роли  и
престижа муниципальной службы.

                 VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     В соответствии с частью 1 статьи 35  Федерального  закона  от  02
марта  2007  года  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в   Российской
Федерации"  источником  финансирования  Программы   является    бюджет
Владимирской области.
     Общие  затраты  из  средств  областного  бюджета  на   реализацию
Программы составят 24845587, 20 руб., в том числе:
     в 2012 году - 8759 655, 20 руб.;
     в 2013 году - 8406504, 00 руб.;
     в 2014 году - 7679428, 00 руб.

                VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|        Наименование         |      Срок      |     Объем      |              В том числе за счет средств              |  Исполнители-   |     Ожидаемые      |
|         мероприятия         |   исполнения   | финансирования |-------------------------------------------------------|  ответственные  |     результаты     |
|                             |                |  (млн. руб.)   | федерального |  областного  | местного | внебюджетных |  за реализацию  |  (количественные   |
|                             |                |                |   бюджета    |   бюджета    | бюджета  |  источников  |   мероприятия   |  или качественные  |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |    показатели)     |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
|              1              |       2        |       3        |      4       |      5       |    6     |      7       |        8        |         9          |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель - создание условий для развития муниципальной службы                                                                                                    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача - совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам муниципальной службы                                                   |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия:                |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| - разработка проектов       |   В течение    |       0        |      0       |      0       |    0     |      0       |     Комитет     |      По мере       |
| законов Владимирской        | срока действия |                |              |              |          |              | государственной |     изменения      |
| области;                    |   Программы    |                |              |              |          |              |        и        |    действующего    |
|                             |                |                |              |              |          |              |  муниципальной  |    федерального    |
|                             |                |                |              |              |          |              |     службы      |  законодательства  |
|                             |                |                |              |              |          |              |  администрации  |      будет в       |
|                             |                |                |              |              |          |              |     области     |   соответствие с   |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |  ним приводиться   |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |    нормативная     |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |   правовая база    |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |    Владимирской    |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |      области       |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| -разработка проектов указов |   В течение    |       0        |      0       |      0       |    0     |      0       |     Комитет     |      По мере       |
| и             постановлений | срока действия |                |              |              |          |              | государственной |     изменения      |
| Губернатора области;        |   Программы    |                |              |              |          |              |        и        |    действующего    |
|                             |                |                |              |              |          |              |  муниципальной  |    федерального    |
|                             |                |                |              |              |          |              |     службы      |  законодательства  |
|                             |                |                |              |              |          |              |  администрации  |      будет в       |
|                             |                |                |              |              |          |              |     области     |   соответствие с   |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |  ним приводиться   |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |    нормативная     |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |   правовая база    |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |    Владимирской    |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 |      области       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача - формирование эффективной системы управления муниципальной службой                                                                                   |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия:                |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| - оказание органам местного |   В течение    |       0        |      0       |      0       |    0     |      0       | Комитет         | -     формирование |
| самоуправления              | срока действия |                |              |              |          |              | государственной | практики           |
| методической помощи в       |   Программы    |                |              |              |          |              | и               | замещения          |
| организации                 |                |                |              |              |          |              | муниципальной   | должностей         |
| проведения конкурсов на     |                |                |              |              |          |              | службы          | муниципальной      |
| замещение должностей        |                |                |              |              |          |              | администрации   | службы  на  основе |
| муниципальной службы и      |                |                |              |              |          |              | области         | проведенных        |
| аттестации муниципальных    |                |                |              |              |          |              |                 | конкурсов;         |
| служащих                    |                |                |              |              |          |              |                 | -       проведение |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | аттестаций         |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | муниципальных      |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | служащих в органах |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | местного           |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | самоуправления   с |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | целью  определения |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | их    соответствия |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | замещаемым         |
|                             |                |                |              |              |          |              |                 | должностям         |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| - проведение обучающих      |   В течение    |       0        |      0       |      0       |    0     |      0       | Комитет         | Проведение         |
| семинаров с                 | срока действия |                |              |              |          |              | государственной | обучающих          |
| муниципальными              |   Программы    |                |              |              |          |              | и               | семинаров        с |
| служащими                   |                |                |              |              |          |              | муниципальной   | муниципальными     |
|                             |                |                |              |              |          |              | службы          | служащими        в |
|                             |                |                |              |              |          |              | совместно с     | соответствии     с |
|                             |                |                |              |              |          |              | органами и      | планом      работы |
|                             |                |                |              |              |          |              | структурными    | администрации      |
|                             |                |                |              |              |          |              | подразделениям- | области            |
|                             |                |                |              |              |          |              | и администрации |                    |
|                             |                |                |              |              |          |              | области         |                    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста                                    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия:                |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| - подготовка на базе        |                |                |              |              |          |              | Комитет         | Подготовка 294     |
| среднего                    |                |                |              |              |          |              | государственной | муниципальных      |
| профессионального           |                |                |              |              |          |              | и               | служащих,          |
| образования                 |                |                |              |              |          |              | муниципальной   | выпуск 84          |
| (заочная форма обучения):   | 2012 год       |   2222775,20   |      0       |  2222775,20  |    0     |      0       | службы          | муниципальных      |
| 114 чел.;                   | 2013 год       |   1869624,00   |      0       |  1869624,00  |    0     |      0       | администрации   | служащих           |
| 100 чел.;                   | 2014 год       |   1142548,00   |      0       |  1142548,00  |    0     |      0       | области,        |                    |
| 80 чел.                     |                |                |              |              |          |              | высшее учебное  |                    |
|                             |                |                |              |              |          |              | заведение       |                    |
|                             |                |                |              |              |          |              | (по             |                    |
| -повышение квалификации     |                |                |              |              |          |              | согласованию)   |                    |
| по 72-часовой программе     |                |                |              |              |          |              |                 | Повышение          |
| 3000 чел.:                  | 2012 год       |   6536880,00   |      0       |  6536880,00  |    0     |      0       | Комитет         | квалификации       |
| 1000 чел.;                  | 2013 год       |   6536880,00   |      0       |  6536880,00  |    0     |      0       | государственной | 3000               |
| 1000 чел.;                  | 2014 год       |   6536880,00   |      0       |  6536880,00  |    0     |      0       | и               | муниципальных      |
| 1000 чел.                   |                |                |              |              |          |              | муниципальной   | служащих, в том    |
|                             |                |                |              |              |          |              | службы          | числе 46% с        |
|                             |                |                |              |              |          |              | администрации   | применением        |
|                             |                |                |              |              |          |              | области,        | инновационных      |
|                             |                |                |              |              |          |              | высшее учебное  | образовательных    |
|                             |                |                |              |              |          |              | заведение       | программ           |
|                             |                |                |              |              |          |              | (по результатам |                    |
| Итого по Задаче:            |                |  24845587, 00  |              | 24845587, 00 |          |              | торгов)         |                    |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| - формирование научной,     |   В течение    |       0        |      0       |      0       |    0     |      0       | Высшее учебное  | Повышение          |
| учебно-методической базы    | срока действия |                |              |              |          |              | заведение       | уровня             |
| для организации учебного    |   программы    |                |              |              |          |              | (по             | организации        |
| процесса, проведения        |                |                |              |              |          |              | согласованию)   | учебного           |
| консультационных занятий,   |                |                |              |              |          |              |                 | процесса           |
| оказание информационных и   |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
| образовательных услуг       |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
| муниципальным служащим      |                |                |              |              |          |              |                 |                    |
|-----------------------------+----------------+----------------+--------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|
| Всего по Программе:         |                |  24845587, 00  |      0       | 24845587,00  |    0     |      0       |                 |                    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                                                                                                                                                                     

Информация по документу
Читайте также