Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2013 № 209-па

     Приложение N 10
     к постановлению Администрации Приморского края
     от 29 мая 2013 года N 209-па

     "Приложение N 10
     к государственной программе
     Приморского края
     "Социальная поддержка населения
     Приморского края на 2013-2017 годы",
     утвержденной постановлением
     Администрации Приморского края
     от 7 декабря 2012 года N 393-па


                             ПОДПРОГРАММА
                    "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
                 В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2013-2017 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
    подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае
                          на 2013-2017 годы"

-----------------------------------------------------------------
|Наименование       |подпрограмма     "Социальная      поддержка|
|подпрограммы       |инвалидов в Приморском  крае  на  2013-2017|
|                   |годы" (далее - подпрограмма)               |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Ответственный      |департамент труда  и  социального  развития|
|исполнитель        |Приморского края                           |
|подпрограммы       |                                           |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Соисполнители      |департамент        информатизации         и|
|подпрограммы       |телекоммуникаций Приморского края;         |
|                   |департамент градостроительства  Приморского|
|                   |края;                                      |
|                   |департамент внутренней политики Приморского|
|                   |края                                       |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Цель подпрограммы  |создание    благоприятных    условий    для|
|                   |реабилитации  и  интеграции   инвалидов   в|
|                   |общество, а  также  повышение  качества  их|
|                   |жизни                                      |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы|обеспечение   беспрепятственного    доступа|
|                   |инвалидов     к     объектам     социальной|
|                   |инфраструктуры и информации;               |
|                   |совершенствование социальной и  медицинской|
|                   |реабилитации    инвалидов    и    повышение|
|                   |эффективности реабилитационных услуг;      |
|                   |вовлечение инвалидов в  общественную  жизнь|
|                   |Приморского края;                          |
|                   |содействие    общественным     организациям|
|                   |инвалидов Приморского края;                |
|                   |привлечение средств массовой  информации  к|
|                   |освещению вопросов жизнедеятельности  людей|
|                   |с ограниченными возможностями здоровья     |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Целевые индикаторы |доля детей-инвалидов, получивших социальные|
|и показатели       |услуги в специализированных учреждениях для|
|подпрограммы       |несовершеннолетних,  в  общей   численности|
|                   |детей-инвалидов;                           |
|                   |доля  объектов  социальной  инфраструктуры,|
|                   |доступных   для    инвалидов    и    других|
|                   |маломобильных категорий  граждан,  в  общем|
|                   |количестве       объектов        социальной|
|                   |инфраструктуры                             |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Этапы и сроки      |подпрограмма реализуется  в  течение  2013-|
|реализации         |2017 годов в один этап                     |
|подпрограммы       |                                           |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Объем и источники  |общий  объем   финансирования   мероприятий|
|финансирования     |подпрограммы  за  счет   средств   краевого|
|подпрограммы       |бюджета  составляет  1,45 млрд.  рублей  (в|
|                   |текущих ценах каждого года), в том числе:  |
|                   |                                           |
|                   |2013 год - 0,17 млрд. рублей;              |
|                   |2014 год - 0,11 млрд. рублей;              |
|                   |2015 год - 0,05 млрд. рублей;              |
|                   |2016 год - 0,31 млрд. рублей;              |
|                   |2017 год - 0,81 млрд. рублей.              |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Ожидаемые          |рост   доли   детей-инвалидов,   получивших|
|результаты         |социальные  услуги   в   специализированных|
|реализации         |учреждениях для несовершеннолетних, в общей|
|подпрограммы       |численности    детей-инвалидов    до     32|
|                   |процентов;                                 |
|                   |рост доли объектов социальной              |
|                   |инфраструктуры, доступных для инвалидов и  |
|                   |других маломобильных категорий граждан, в  |
|                   |общем количестве объектов социальной       |
|                   |инфраструктуры до 85 процентов.            |
-----------------------------------------------------------------

 I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     В социально-демографической структуре населения Приморского  края
6,9 процента  населения  (134,3  тыс.  человек)  являются  инвалидами,
включая инвалидов всех войн и детей-инвалидов (5,4 тыс.  человек).  Во
многом это обусловлено высоким уровнем  заболеваемости  и  травматизма
населения,  недостаточным  качеством  медицинской  помощи   и   услуг,
оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями,  а  также  другими
причинами.
     В Приморском крае существует развитая и хорошо  структурированная
система   стационарных    государственных    учреждений    социального
обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание граждан  пожилого
возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
     Сеть краевых государственных учреждений социального  обслуживания
представлена 16 учреждениями для граждан пожилого возраста и инвалидов
на 4167 мест.
     В них постоянно  проживают  более  4  тыс.  человек,  из  них  87
процентов - это инвалиды, девятая часть которых - дети-инвалиды.
     Дети-инвалиды,  проживающие   в   семьях,   проходят   социальную
реабилитацию в отделениях  для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья  на  142  места  на  базе  6  из   12   действующих   краевых
государственных учреждений социального  обслуживания  семьи  и  детей,
которые оказывают реабилитационные  услуги  около  1,5  тысячи  детей-
инвалидов ежегодно.
     В Приморском крае действуют общественные  организации  инвалидов,
объединяющие в своих  рядах  более  40  тысяч  людей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     Инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты,  а  также
меры социальной поддержки по оплате жилья и  коммунальных  услуг.  Они
обеспечиваются  жильем,  техническими  средствами   реабилитации,   им
оказывается протезно-ортопедическая помощь.  Несмотря  на  принимаемые
меры, инвалиды по-прежнему остаются одной  из  незащищенных  категорий
населения. Недостаточная укомплектованность учреждений, осуществляющих
реабилитацию инвалидов, оборудованием,  специальными  приспособлениями
не  позволяет   обеспечить   предоставление   реабилитационных   услуг
инвалидам на качественном уровне.
     Особого   внимания   требуют   инвалиды,   лишенные   возможности
самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности социальной
инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и
внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую
преграду для инвалидов.
     Важно совершенствовать систему социализации инвалидов к  условиям
жизни через обеспечение доступа  к  информационным  ресурсам,  активно
вовлекать инвалидов в  общественную  и  культурную  жизнь  Приморского
края.
     В связи с этим необходимо разработать систему  мер,  направленную
на повышение качества жизни инвалидов, посредством:
     оснащения  учреждений,  осуществляющих  реабилитацию   инвалидов,
специальным оборудованием, автотранспортом;
     обеспечения  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к   объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     полной интеграции  инвалидов  в  общественную,  культурную  жизнь
Приморского края.
     Целесообразность использования программного  метода  определяется
следующими причинами:
     масштабность,    высокая    социально-экономическая    значимость
проблемы;
     комплексность  проблемы.  Потребуется  решение  задач   различной
направленности;
     межведомственный характер проблемы. С учетом содержания,  перечня
задач,  требующих   решения,   потребуется   консолидация   усилий   и
координация действий органов исполнительной власти Приморского края  и
общественных объединений;
     длительность решения проблемы.
     С   учетом   изложенного,   использование   программного   метода
представляется наиболее целесообразным. Данный метод позволит добиться
повышения  эффективности   социокультурной   реабилитации   инвалидов,
осуществить  комплексный  подход  к  реализации  мероприятий   по   их
социальной поддержке.

      II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
               ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  приоритеты  развития   системы   социальной   поддержки
населения Приморского края определены с учетом задач,  поставленных  в
посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации, а также основных направлений социально-
экономического развития Приморского  края,  определенных  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона и Стратегии социально-экономического развития Приморского края
до 2025 года. В число приоритетов входят:  повышение  результативности
мер  социальной  поддержки  как   инструмента   сокращения   бедности,
модернизация  сектора  социального   обслуживания   пожилых   граждан,
инвалидов, семьи и детей, усиление мер социальной  поддержки  семьи  и
детей, улучшение доступности социальных объектов и услуг для  людей  с
ограниченными  возможностями,  эффективное   использование   бюджетных
средств.
     В  отношении  качества   жизни   инвалидов,   кроме   медицинской
реабилитации и социальных услуг,  большое  значение  имеет  содействие
включению инвалидов в социальную жизнь. Несмотря на принимаемые  меры,
остается  нерешенной  важнейшая  социальная  задача  создания   равных
возможностей  для  инвалидов  во  всех  сферах  жизни  общества  путем
обеспечения доступности  физического,  социального,  экономического  и
культурного окружения, здравоохранения  и  образования,  информации  и
связи. Подписание Российской Федерацией в 2008 году  Конвенции  ООН  о
правах инвалидов фактически утвердило  ее  принципы  как  базовые  при
реализации политики в отношении инвалидов.  Это  является  показателем
готовности страны к соблюдению международных стандартов экономических,
социальных,  юридических  и  других  прав  инвалидов.  Поэтому  задача
формирования безбарьерной  среды  для  маломобильных  групп  населения
относится  к  приоритетам  развития  сложившейся  системы   социальной
поддержки  населения.  По   ряду   направлений   работы,   таких   как
комфортность  социальной  инфраструктуры,  реабилитация  инвалидов   с
тяжелыми   ограничениями   жизнедеятельности,    требуется    принятие
дополнительных мер.
     Целью подпрограммы является создание  благоприятных  условий  для
реабилитации и интеграции инвалидов  в  общество,  а  также  повышение
качества их жизни.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо   решить   следующие
основные задачи:
     обеспечение  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к   объектам
социальной инфраструктуры и информации;
     совершенствование социальной и медицинской реабилитации инвалидов
и повышение эффективности реабилитационных услуг;
     вовлечение инвалидов в общественную жизнь Приморского края;
     содействие общественным организациям инвалидов Приморского края;
     привлечение средств  массовой  информации  к  освещению  вопросов
жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

           III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     В  целях  обеспечения  благоприятных   условий   для   социальной
интеграции инвалидов используются следующие индикаторы.
     3.1. Доля  детей-инвалидов,  получивших   социальные   услуги   в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в процентах от
общей численности детей-инвалидов
     3.2. Доля  объектов  социальной  инфраструктуры,  доступных   для
инвалидов и других маломобильных категорий  граждан,  в  процентах  от
общего количества объектов социальной инфраструктуры
     Индикатор ориентирован  на  оценку  результатов  от  мероприятий,
нацеленных  на   создание   среды,   максимально   благоприятной   для
всестороннего участия инвалидов и других маломобильных групп населения
в жизни общества.
     К 2017 году  в  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы
ожидается:
     рост  доли  детей-инвалидов,  получивших  социальные   услуги   в
специализированных  учреждениях  для   несовершеннолетних,   в   общей
численности детей-инвалидов до 32 процентов;
     рост  доли  объектов  социальной  инфраструктуры,  доступных  для
инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве
объектов социальной инфраструктуры до 85 процентов.

                 IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Перечень   реализуемых   в   составе    подпрограммы    отдельных
мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в
приложении N 2 к государственной программе

                  V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения запланированных  результатов  и  величин,  установленных  в
подпрограмме целевых  показателей,  в  рамках  выделяемых  средств  из
краевого  бюджета,  а  также  с  учетом   выполнения   предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд";
     предоставления краевым  государственным  автономным  и  бюджетным
учреждениям  субсидий  на  финансовое   обеспечение   государственного
задания на оказание государственных услуг по социальному  обслуживанию
в стационарных и  нестационарных  условиях  в  порядке,  установленном
соответственно постановлением Администрации  Приморского  края  от  22
октября 2010  года  N 343-па  "Об автономных  учреждениях  Приморского
края" и  постановлением  Администрации  Приморского  края  от  2  июня
2011 года N 144-па "О государственных заданиях краевым государственным
казенным и бюджетным учреждениям";
     предоставления краевым  государственным  автономным  и  бюджетным
учреждениям   социального   обслуживания,   краевым    государственным
бюджетным учреждениям здравоохранения субсидий на иные  цели,  порядок
определения объема и условий  предоставления  которых  устанавливается
Администрацией Приморского края.

   VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
    РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО
                             РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В сфере реализации подпрограммы налоговые, тарифные и  иные  меры
государственного регулирования не предусмотрены.
     Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации
государственной программы является  внедрение  современных  механизмов
государственно-частного  партнерства,  в  том  числе  создание  равных
условий доступности  к  бюджетным  средствам  для  разных  поставщиков
социальных услуг через  механизм  государственного  заказа  на  основе
социального конкурса, что обеспечит  качество,  конкурентоспособность,
доступность и право выбора социальных услуг.
     В рамках  подпрограммы  предусматривается  развитие  и  внедрение
инновационных форм социального  обслуживания,  укрепление  и  развитие
материально-технической  базы  учреждений  социального   обслуживания,
создание условий  для  повышения  доступности  и  качества  социальных
услуг, в том числе предоставляемых на платной основе.
     Данные меры направлены на повышение качества жизни пожилых  людей
на  основе   повышения   уровня   их   материального   обеспечения   и
удовлетворения  потребности  в  доступных  и  качественных  социальных
услугах,  а  также  на  создание  условий  для  сохранения   жизненной
активности  и  реализации  внутреннего  потенциала  граждан   пожилого
возраста.
     К основным мерам правового регулирования в рамках подпрограммы  в
области  социального  обслуживания   населения   в   Приморском   крае
относятся:
     Закон  Приморского  края  от  29  декабря  2004   года   N 199-КЗ
"О социальном обслуживании населения в Приморском крае";
     Закон  Приморского  края  от   06   июня   2005   года   N 257-КЗ
"О психиатрической помощи в Приморском крае".
     Для реализации мероприятий подпрограммы потребуется разработка  и
принятие  изменений  в   отдельные   действующие   законодательные   и
подзаконные акты Приморского края, а также разработка и принятие новых
нормативных   правовых   актов,   регулирующих    сферу    социального
обслуживания.

  VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ
                        РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма   не   предусматривает   оказание    государственных
социальных    услуг    государственными    учреждениями    социального
обслуживания.

   VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  за  счет
средств краевого бюджета составляет 1,45 млрд. рублей (в текущих ценах
каждого года), в том числе:
     2013 год - 0,17 млрд. рублей;
     2014 год - 0,11 млрд. рублей;
     2015 год - 0,05 млрд. рублей;
     2016 год - 0,31 млрд. рублей;
     2017 год - 0,81 млрд. рублей.

        IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в течение 2013-2017 годов в один этап.".



     Приложение N 11
     к постановлению Администрации Приморского края
     от 29 мая 2013 года N 209-па

     "Приложение N 11
     к государственной программе
     Приморского края
     "Социальная поддержка населения
     Приморского края на 2013-2017 годы",
     утвержденной постановлением
     Администрации Приморского края
     от 7 декабря 2012 года N 393-па


                             ПОДПРОГРАММА
                "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
                 ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
                          НА 2013-2017 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
  подпрограммы "Комплексные меры по повышению качества жизни пожилых
              людей в Приморском крае на 2013-2017 годы"


-----------------------------------------------------------------
|Наименование       |подпрограмма "Комплексные меры по повышению|
|подпрограммы       |качества жизни пожилых людей  в  Приморском|
|                   |крае   на   2013-2017   годы"   (далее    -|
|                   |подпрограмма)                              |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Ответственный      |                                           |
|исполнитель        |департамент труда  и  социального  развития|
|подпрограммы       |Приморского края                           |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Соисполнители      |департамент образования и науки Приморского|
|подпрограммы       |края;                                      |
|                   |департамент внутренней политики Приморского|
|                   |края;                                      |
|                   |департамент градостроительства  Приморского|
|                   |края                                       |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Цели подпрограммы  |формирование   организационных,   правовых,|
|                   |социально-экономических     условий     для|
|                   |осуществления мер по улучшению положения  и|
|                   |качества жизни пожилых людей,  реабилитация|
|                   |и общественная  интеграция  пожилых  людей,|
|                   |содействие их  активному  участию  в  жизни|
|                   |общества, реализация задач  государственной|
|                   |социальной поддержки пожилых людей         |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы|повышение качества жизни пожилых  людей  на|
|                   |основе повышения  уровня  их  материального|
|                   |обеспечения и удовлетворения потребности  в|
|                   |доступных   и    качественных    социальных|
|                   |услугах;                                   |
|                   |повышение степени  социальной  защищенности|
|                   |граждан пожилого возраста;                 |
|                   |создание условий для повышения  доступности|
|                   |и      качества      социальных      услуг,|
|                   |предоставляемых гражданам пожилого возраста|
|                   |на   основе    стандартизации,    внедрения|
|                   |инновационных    технологий     в     сфере|
|                   |социального обслуживания и  индивидуального|
|                   |подхода;                                   |
|                   |создание условий для  сохранения  жизненной|
|                   |активности,     реализации      внутреннего|
|                   |потенциала граждан пожилого возраста;      |
|                   |обеспечение  условий  для  доступа  пожилых|
|                   |людей к объектам социальной инфраструктуры;|
|                   |совершенствование  взаимодействия   органов|
|                   |исполнительной  власти  Приморского   края,|
|                   |органов      местного       самоуправления,|
|                   |организаций и  общественных  объединений  в|
|                   |решении вопросов повышения  качества  жизни|
|                   |пожилых людей;                             |
|                   |профессиональная        подготовка        и|
|                   |переподготовка,   повышение    квалификации|
|                   |специалистов    краевых     государственных|
|                   |учреждений социального обслуживания        |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Целевые индикаторы |доля граждан пожилого возраста и инвалидов,|
|и показатели       |охваченных  социальным  обслуживанием,   от|
|подпрограммы       |общего   числа   граждан,   нуждающихся   в|
|                   |предоставлении социальных услуг            |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Этапы и сроки      |подпрограмма реализуется  в  течение  2013-|
|реализации         |2017 годов в один этап.                    |
|подпрограммы       |                                           |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Объем и источники  |общий  объем   финансирования   мероприятий|
|финансирования     |подпрограммы  за  счет   средств   краевого|
|подпрограммы       |бюджета                                    |
|                   |составляет 0,96  млрд.  рублей  (в  текущих|
|                   |ценах каждого года), в том числе:          |
|                   |                                           |
|                   |2013 год - 0,22 млрд. рублей;              |
|                   |2014 год - 0,43 млрд. рублей;              |
|                   |2015 год - 0,04 млрд. рублей;              |
|                   |2016 год - 0,18 млрд. рублей;              |
|                   |2017 год - 0,09 млрд. рублей.              |
|-------------------+-------------------------------------------|
|Ожидаемые          |рост доли  граждан,  получивших  социальные|
|результаты         |услуги    в     учреждениях     социального|
|реализации         |обслуживания,  в   общем   числе   граждан,|
|подпрограммы       |обратившихся   за   получением   социальной|
|                   |услуги    в     учреждениях     социального|
|                   |обслуживания, до 96 процентов;             |
|                   |повышение   качества   социальных    услуг,|
|                   |предоставляемых     гражданам      пожилого|
|                   |возраста;                                  |
|                   |внедрение   современных   форм   ухода   за|
|                   |пожилыми  людьми  с  целью   продления   их|
|                   |пребывания в домашних условиях;            |
|                   |развитие   сети   краевых   государственных|
|                   |учреждений социального обслуживания пожилых|
|                   |людей,  позволяющей  оказывать  необходимую|
|                   |адресную  помощь  соответственно  характеру|
|                   |нуждаемости в ней;                         |
|                   |поддержка   инициатив   общественности   по|
|                   |проведению  мероприятий  на  благо  пожилых|
|                   |людей,    укреплению    взаимодействия    с|
|                   |общественными        объединениями        и|
|                   |благотворительными организациями.          |
-----------------------------------------------------------------
 I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Разработка   настоящей   подпрограммы   вызвана    необходимостью
выработки  системного,  комплексного  подхода   к   решению   проблемы
повышения качества жизни пожилых людей (граждан,  достигших  возраста:
для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет).
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать  оптимальную
социальную инфраструктуру, нормализовать  положение  пожилых  людей  и
гарантировать им свободный доступ к общественным ценностям  в  области
культуры, духовной жизни и  отдыха,  всестороннего  информирования  по
всем аспектам их жизни.
     Подпрограмма  разработана   с   учетом   направлений   социально-
экономического развития  Приморского  края,  установленных  Стратегией
социально-экономического развития Приморского края на период  до  2025
года.
     Подпрограмма определяет дальнейшее развитие  системы  социального
обслуживания населения в современных условиях, в том числе:  повышение
качества  и  доступности  социальных  услуг;   обеспечение   поддержки
инициатив  общественных  организаций  Приморского  края;   обеспечение
комплексного   подхода   к   решению   указанных   задач;   применение
инновационных методов работы.
     Сложившуюся систему социальной поддержки населения  в  Приморском
крае,  направления  и  механизмы   ее   совершенствования   определяют
особенности  демографической   ситуации   и   социально-экономического
положения населения,  а  также  характеристики  бюджетной  политики  в
отношении расходов на социальную защиту в Приморском крае.
     Возрастная структура населения Приморского края близка к  средней
по стране: в трудоспособном возрасте находится 63  процента  населения
(1230,2 тыс. человек), моложе трудоспособного возраста - 15,4 процента
(301,7 тыс. человек) и  21,6  процента  (421,7  тыс.  человек)  старше
трудоспособного  возраста.  Основные  тенденции  изменений  возрастной
структуры населения - сокращение численности  и  доли  трудоспособного
населения и увеличение численности и удельного веса пожилых граждан  -
обусловлены общими для всей страны демографическими процессами: входом
в  трудоспособный  возраст  малочисленного  поколения   1990-х   годов
рождения, выходом на пенсию  многочисленного  послевоенного  поколения
1950-х годов рождения и увеличением продолжительности  жизни  пожилых.
Эти тенденции усилены  также  длительным  миграционным  оттоком  более
молодого населения Приморского края.
     По среднему варианту прогноза, число лиц  старше  трудоспособного
возраста в Приморском крае к 2017 году  составит  465,3  тыс.  человек
(24,2 процента от общей численности населения), при этом быстрее будет
расти доля лиц от 65 лет и старше. Это означает, что несмотря на общее
снижение численности населения Приморского края нагрузка на учреждения
социального обслуживания возрастет на 10-15 процентов.
     Для обеспечения потребностей пожилых граждан в уходе и постоянной
помощи  в  Приморском  крае  создана  сеть   стационарных   учреждений
социального обслуживания, в состав которой входят  дома-интернаты  для
престарелых  и  инвалидов,  в  том  числе  с   геронтопсихиатрическими
отделениями, с коечной сетью 3482, в которых на  1  января  2012  года
проживают и получают уход 1816 граждан пожилого возраста.
     По-прежнему  востребованными  остаются  услуги   по   социальному
обслуживанию на дому. На надомном обслуживании состоит 6304 одиноких и
одиноко   проживающих   граждан   пожилого    возраста.    Организация
обслуживания граждан пожилого возраста  в  нестационарных  условиях  в
2011 году позволила продлить период их жизни в домашних условиях и  не
направлять в дома-интернаты. Из числа 7857 человек,  обслуживаемых  на
дому в 2011 году, всего 30  человек  были  направлены  в  стационарные
учреждения социального обслуживания (0,4 процента).
     Выборочное   обследование,   проведенное    Приморским    центром
социального  обслуживания  населения,  показало,  что  потребность   в
посторонней помощи у одиноких пожилых людей в два  раза  выше,  чем  у
проживающих в семьях.
     В  связи  с  проблемой  социализации  пожилых  людей   в   рамках
государственной  социальной  политики  важно  помочь   пожилым   людям
организовать свой образ жизни, чтобы доступными средствами в возможной
степени компенсировать последствия старения; способствовать  овладению
пожилыми людьми современными  способами  взаимодействия,  позволяющими
преодолеть социальное отчуждение.
     Ограниченная возможность  получения  социально-медицинских  услуг
гражданами  пожилого  возраста,  проживающими  в  отдаленной  сельской
местности, вызывает  необходимость  раннего  перехода  в  стационарные
учреждения социального обслуживания, что  ведет  к  увеличению  затрат
краевого  бюджета.  В   решении   вопросов   организации   социального
обслуживания   в   отдаленных   районах   Приморского   края    хорошо
зарекомендовали себя такие формы, как  мобильные  социальные  бригады,
семейные  социальные  бригады.   Раннему   выявлению   нуждающихся   в
социальной помощи и постановке их  на  надомное  обслуживание  активно
помогают  работающие  на  территории   Приморского   края   участковые
социальные работники.
     В  целях  повышения  уровня  материального  обеспечения   граждан
пожилого  возраста  им  предоставляются  меры  социальной   поддержки,
предусмотренные действующим законодательством,  а  также  материальная
помощь в случае трудной жизненной ситуации.
     Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения  в
Приморском крае  является  удаленность,  изолированность  значительной
части территории, слаборазвитая транспортная инфраструктура,  а  также
дефицит квалифицированных кадров и  низкий  уровень  заработной  платы
работников учреждений социального обслуживания населения.
     Средняя заработная плата работников учреждений социальной  защиты
составляет только 44 процента  от  средней  по  экономике  Приморского
края. Переход с 01 октября 2011 года на  новые  условия  оплаты  труда
работников учреждений социального  обслуживания  не  принес  ожидаемых
результатов, так как осуществлялся без увеличения фонда  оплаты  труда
(в отличие от  перехода  на  новые  системы  оплаты  труда  работников
федеральных учреждений). В результате оттока кадров за  последние  два
года среднесписочная численность  работников  учреждений  снизилась  с
5627 человек до 5532 человек, что не могло не  сказаться  на  качестве
обслуживания пожилых граждан и  инвалидов.  Построение  современной  и
эффективной системы социальной  защиты  возможно  только  при  условии
решения   проблемы   сохранения   кадрового   потенциала,    повышения
престижности  и  привлекательности  профессий  в   сфере   социального
обслуживания.
     Для улучшения ситуации необходимы пересмотр  действующей  системы
оплаты  труда  и  поэтапное  повышение   реальной   заработной   платы
работников   учреждений   социального   обслуживания,    обусловленное
достижением конкретных показателей  качества  и  количества  оказанных
услуг.  Это  значительно  повысит  статус  социального   работника   и
привлечет в социальную сферу квалифицированные кадры. Решению  данного
вопроса будет  также  способствовать  строительство  жилого  комплекса
социального использования на  территории  Владивостокского  городского
округа.    Наличие    такого    комплекса    позволит    предоставлять
квалифицированным кадрам социальное жилье.
     Подпрограмма определяет дальнейшее развитие  системы  социального
обслуживания населения Приморского края в современных условиях, в  том
числе повышение качества и доступности  социальных  услуг,  применение
инновационных методов работы, тем самым позволяя  наиболее  эффективно
реализовать полномочия органов исполнительной власти Приморского  края
по осуществлению комплексных мер по повышению качества  жизни  пожилых
людей, решать вопросы социальной поддержки  и  обслуживания  указанных
категорий  граждан,  повысить   эффективность   предоставления   услуг
действующими  учреждениями  социального  обслуживания,  способствовать
развитию   видов   и   качества   предоставления   социальных   услуг,
мобилизовать усилия органов исполнительной  власти  Приморского  края,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  для  решения   этих
проблем.
     Анализ состояния качества жизни пожилых людей в Приморском  крае,
достигнутого уровня социальной поддержки  и  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста со стороны  соответствующих  государственных
органов дает основания для следующих характеристик проблемы.
     Необходимо решить ряд вопросов, связанных с созданием современной
материально-технической  базы  и  необходимостью  расширения  площадей
краевых   государственных    стационарных    учреждений    социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  с  целью  наиболее
полного удовлетворения потребности отдельных категорий населения  края
в  услугах  стационарного  социального  обслуживания.   Это   позволит
оптимизировать затраты на содержание обслуживаемых граждан, направлять
бюджетные средства  на  оказание  наиболее  востребованных  услуг  без
увеличения   общего   объема   бюджетных   ассигнований.    Укрепление
материально-технической  базы  даст  возможность  также   привести   в
соответствие  с  нормативами  санитарно-эпидемиологических  правил   и
нормативов  условия  проживания  граждан  в  учреждениях   социального
обслуживания.
     В целом  проводимая  работа  существенно  повлияет  на  улучшение
качества жизни пожилых людей, проживающих в  стационарных  учреждениях
социального обслуживания.
     Положительное влияние на ситуацию  по  улучшению  качества  жизни
пожилых людей окажет:
     ввод в эксплуатацию  и  оснащение  дома-интерната  для  ветеранов
Великой Отечественной войны и труда в Уссурийском городском округе  по
адресу: г. Уссурийск, ул. Лесная;
     создание     в     Приморском      крае      научно-методического
геронтологического центра, задачей которого  должно  стать  не  только
оказание специализированной, в том  числе  медицинской,  помощи  лицам
преклонного  возраста  и  долгожителям,  но  и  проведение  научной  и
методической работы в области социальной геронтологии;
     совершенствование кадровой политики и работа по повышению статуса
социального работника.
     Данная подпрограмма призвана реализовать принципы государственной
социальной  политики   в   отношении   пожилых   людей,   определяемые
совокупностью   мер,   адресованных   пожилым   людям    как    особой
социокультурной   категории   с   характерными   для    нее    чертами
жизнедеятельности; создать условия для достойного образа жизни;  более
четко определить специфику целей и средств их  реализации  в  наиболее
значимых для пожилых людей жизненных ситуаций; разработать  конкретные
меры,  способствующие  улучшению  жизненных  условий  пожилых   людей,
выявить организационные структуры и социально значимые технологии  для
адаптации пожилых людей к жизни в современных динамичных условиях.

      II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
              ПОДПРОГРАММЫ, ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные приоритеты  развития  системы  социального  обслуживания
населения Приморского края определены с учетом задач,  поставленных  в
посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации, а также основных направлений социально-
экономического развития Приморского  края,  определенных  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона и Стратегии социально-экономического развития Приморского края
до  2025 года.  В  число  приоритетов  входят:  модернизация   сектора
социального обслуживания пожилых  граждан,  эффективное  использование
бюджетных средств.
     Цель  подпрограммы  -  формирование  организационных,   правовых,
социально-экономических условий для  осуществления  мер  по  улучшению
положения и качества жизни пожилых людей, реабилитация и  общественная
интеграция пожилых людей, содействие  их  активному  участию  в  жизни
общества,  реализация  задач  государственной   социальной   поддержки
пожилых людей.
     Задачи подпрограммы:
     повышение качества жизни пожилых людей на основе повышения уровня
их материального обеспечения и удовлетворения потребности в  доступных
и качественных социальных услугах;
     повышение  степени  социальной  защищенности   граждан   пожилого
возраста;
     создание условий для повышения доступности и качества  социальных
услуг, в  том  числе  на  платной  основе,  предоставляемых  гражданам
пожилого возраста на основе  стандартизации,  внедрения  инновационных
технологий в сфере социального обслуживания и индивидуального подхода;
     создание условий для сохранения жизненной активности,  реализации
внутреннего потенциала граждан пожилого возраста;
     обеспечение  условий  для  доступа  пожилых  людей   к   объектам
социальной инфраструктуры;
     совершенствование взаимодействия  органов  исполнительной  власти
Приморского  края,  органов  местного  самоуправления,  организаций  и
общественных объединений по вопросам жизнеобеспечения граждан пожилого
возраста;
     профессиональная   подготовка   и    переподготовка,    повышение
квалификации   специалистов   краевых    государственных    учреждений
социального и социально-медицинского обслуживания пожилых людей.

           III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Достижение цели и решение  задач,  поставленных  в  подпрограмме,
оценивается на основе следующих индикаторов реализации:
     доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным
обслуживанием, от общего числа граждан, нуждающихся  в  предоставлении
социальных услуг.
     При  выборе  и  обосновании  целевых   индикаторов   подпрограммы
необходимо учитывать важнейшее ограничение. Оно  состоит  в  том,  что
социальное обслуживание населения - одна из наиболее сложных сфер  для
измерения результативности и  эффективности.  К  тому  же  возможности
адекватной  оценки  эффективности  системы  социального   обслуживания
ограничены   из-за   современного   недостаточного   уровня   развития
информационной базы,  необходимой  для  административного  мониторинга
качества услуг, степени  достижения  результатов  и  удовлетворенности
получателей услуг.
     Выбор  показателей  реализации  задач   подпрограммы   обусловлен
следующими  требованиями:  конкретность,   измеряемость   (возможность
рассчитать  на  практике),  четкое  отражение   задач   и   проводимых
мероприятий, реалистичность (возможность измерить в поставленные сроки
с  приемлемым  объемом  затрат),  своевременность  (сбор   показателей
осуществляется в определенные сроки и/или на постоянной основе).
     Так, индикатор  "Доля  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,
охваченных социальным  обслуживанием,  в  процентах  от  общего  числа
граждан, нуждающихся  в  предоставлении  социальных  услуг",  измеряет
результаты  реализации  мероприятий,  направленных  на  удовлетворение
потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах по  уходу
и социальному обслуживанию.
     Рассчитывается на основе  учетных  данных,  имеющихся  в  органах
социальной защиты населения.
     К 2017 году  в  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы
ожидается:
     рост доли граждан, получивших  социальные  услуги  в  учреждениях
социального обслуживания,  в  общем  числе  граждан,  обратившихся  за
получением социальной услуги в учреждениях  социального  обслуживания,
до 96 процентов;
     повышение качества социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам
пожилого возраста;
     внедрение современных форм  ухода  за  пожилыми  людьми  с  целью
продления их пребывания в домашних условиях;
     развитие  сети  краевых  государственных  учреждений  социального
обслуживания пожилых людей, позволяющей оказывать необходимую адресную
помощь соответственно характеру нуждаемости в ней;
     поддержка инициатив общественности по проведению  мероприятий  на
благо  пожилых  людей,  укреплению  взаимодействия   с   общественными
объединениями и благотворительными организациями;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания;
     увеличение доли специалистов учреждений социального  обслуживания
пожилых  людей,  обученных  на   курсах   повышения   квалификации   и
тематических  семинарах,  от  общего  числа  специалистов   учреждений
социального обслуживания пожилых людей.

                 IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Перечень   реализуемых   в   составе    подпрограммы    отдельных
мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в
приложении N 2 к государственной программе.

                  V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения запланированных  результатов  и  величин,  установленных  в
подпрограмме целевых  показателей,  в  рамках  выделяемых  средств  из
краевого  бюджета,  а  также  с  учетом   выполнения   предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд";
     предоставления краевым  государственным  автономным  и  бюджетным
учреждениям  субсидий  на  финансовое   обеспечение   государственного
задания на оказание государственных услуг по социальному  обслуживанию
в стационарных и  нестационарных  условиях  в  порядке,  установленном
соответственно постановлениями Администрации Приморского  края  от  22
октября 2010  года  N 343-па  "Об автономных  учреждениях  Приморского
края" и от  2  июня  2011 года  N 144-па  "О государственных  заданиях
краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям";
     предоставления краевым  государственным  автономным  и  бюджетным
учреждениям   социального   обслуживания,   краевым    государственным
бюджетным учреждениям здравоохранения субсидий на иные  цели,  порядок
определения объема и условий  предоставления  которых  устанавливается
Администрацией Приморского края.

   VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
    РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО
                             РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В сфере реализации подпрограммы налоговые, тарифные и  иные  меры
государственного регулирования не предусмотрены.
     Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации
государственной программы является  внедрение  современных  механизмов
государственно-частного  партнерства,  в  том  числе  создание  равных
условий доступности  к  бюджетным  средствам  для  разных  поставщиков
социальных услуг через  механизм  государственного  заказа  на  основе
социального конкурса, что обеспечит  качество,  конкурентоспособность,
доступность и право выбора социальных услуг.
     В рамках  подпрограммы  предусматривается  развитие  и  внедрение
инновационных форм социального  обслуживания,  укрепление  и  развитие
материально-технической  базы  учреждений  социального   обслуживания,
создание условий  для  повышения  доступности  и  качества  социальных
услуг, в том числе предоставляемых на платной основе.
     Данные меры направлены на повышение качества жизни пожилых  людей
на  основе   повышения   уровня   их   материального   обеспечения   и
удовлетворения  потребности  в  доступных  и  качественных  социальных
услугах,  а  также  на  создание  условий  для  сохранения   жизненной
активности  и  реализации  внутреннего  потенциала  граждан   пожилого
возраста.
     К основным мерам правового регулирования в рамках подпрограммы  в
области  социального  обслуживания   населения   в   Приморском   крае
относятся:
     Закон  Приморского  края  от  29  декабря  2004   года   N 199-КЗ
"О социальном обслуживании населения в Приморском крае";
     Закон  Приморского  края  от   06   июня   2005   года   N 257-КЗ
"О психиатрической помощи в Приморском крае".
     Для реализации мероприятий подпрограммы потребуется разработка  и
принятие  изменений  в   отдельные   действующие   законодательные   и
подзаконные акты Приморского края, а также разработка и принятие новых
нормативных   правовых   актов,   регулирующих    сферу    социального
обслуживания.

  VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ
                        РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Краевые  государственные  учреждения   социального   обслуживания
пожилых   граждан   и   инвалидов   оказывают    следующий    перечень
государственных социальных услуг:
     социальное обслуживание в стационарных условиях;
     социальное обслуживание в нестационарных условиях.

          VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  за  счет
средств краевого бюджета составляет 0,96 млрд. рублей (в текущих ценах
каждого года), в том числе по годам:
     2013 год - 0,22 млрд. рублей;
     2014 год - 0,43 млрд. рублей;
     2015 год - 0,04 млрд. рублей;
     2016 год - 0,18 млрд. рублей;
     2017 год - 0,09 млрд. рублей.

               IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в течение 2013-2017 годов в один этап.".



     Приложение N 12
     к постановлению Администрации Приморского края
     от 29 мая 2013 года N 209-па

     "Приложение N 12
     к государственной программе Приморского края
     "Социальная поддержка населения
     Приморского края на 2013-2017  годы",
     утвержденной постановлением
     Администрации Приморского края
     от 7 декабря 2012 года N 393-па


                             ПОДПРОГРАММА
                "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
            ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
                          НА 2013-2017 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
  подпрограммы "Комплексные меры по повышению качества жизни детей и
          семей с детьми в Приморском крае на 2013-2017 годы"

-----------------------------------------------------------------
|Наименование        |подпрограмма    "Комплексные    меры    по|
|подпрограммы        |повышению качества жизни детей и  семей  с|
|                    |детьми  в  Приморском  крае  на  2013-2017|
|                    |годы" (далее - подпрограмма)              |
|--------------------+------------------------------------------|
|Ответственный       |департамент труда и  социального  развития|
|исполнитель         |Приморского края                          |
|подпрограммы        |                                          |
|--------------------+------------------------------------------|
|Соисполнители       |департамент      внутренней       политики|
|подпрограммы        |Приморского края;                         |
|                    |департамент градостроительства Приморского|
|                    |края                                      |
|--------------------+------------------------------------------|
|Цели подпрограммы   |профилактика безнадзорности и  социального|
|                    |сиротства несовершеннолетних;             |
|                    |улучшение       качества       социального|
|                    |обслуживания семей с  детьми  и  повышение|
|                    |доступности социальных услуг              |
|--------------------+------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы |обеспечение   условий    для    проведения|
|                    |эффективной      реабилитации       детей,|
|                    |находящихся в трудной жизненной ситуации; |
|                    |укрепление  материально-технической   базы|
|                    |краевых     государственных     учреждений|
|                    |социального обслуживания семьи и детей;   |
|                    |проведение  мероприятий  по   профилактике|
|                    |безнадзорности      и       правонарушений|
|                    |несовершеннолетних;                       |
|                    |организация                 информационно-|
|                    |пропагандистской,               культурно-|
|                    |просветительской, патриотической работы  с|
|                    |детьми и подростками;                     |
|                    |создание благоприятных условий для  отдыха|
|                    |и  оздоровления   детей,   находящихся   в|
|                    |трудной жизненной ситуации;               |
|                    |совершенствование    системы     семейного|
|                    |воспитания детей и подростков             |
|--------------------+------------------------------------------|
|Целевые индикаторы и|доля детей в социально опасном положении в|
|показатели          |общей  численности  детского  населения  в|
|подпрограммы        |Приморском крае                           |
|--------------------+------------------------------------------|
|Этапы и сроки       |подпрограмма реализуется в  течение  2013-|
|реализации          |2017 годов в один этап                    |
|подпрограммы        |                                          |
|--------------------+------------------------------------------|
|Объем и источники   |общий  объем  финансирования   мероприятий|
|финансирования      |подпрограммы  за  счет  средств   краевого|
|подпрограммы        |бюджета составляет 0,36  млрд.  рублей  (в|
|                    |текущих ценах каждого года), в том числе: |
|                    |                                          |
|                    |2013 год - 0,11 млрд. рублей;             |
|                    |2014 год - 0,05 млрд. рублей;             |
|                    |2015 год - 0,06 млрд. рублей;             |
|                    |2016 год - 0,08 млрд. рублей;             |
|                    |2017 год - 0,06 млрд. рублей.             |
|--------------------+------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты|снижение   доли   детей,   находящихся   в|
|реализации          |социально  опасном  положении,   в   общей|
|подпрограммы        |численности    детского    населения     в|
|                    |Приморском крае до 1 процента.            |
-----------------------------------------------------------------
            I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
                         И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     В   Приморском   крае   наблюдается   снижение   демографического
потенциала.  По  оценке  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат),
численность постоянного населения Приморского края на  1  января  2012
года составила 1950,4 тыс. человек и за 2011 год уменьшилась  на  3138
человек.  Часть  естественной  убыли  населения  (4221  человек)  была
замещена миграционным притоком (1083 человека).
     Численность детского населения в Приморском крае, как и в  России
в целом, продолжает убывать.
     Численность детей в возрасте 0-17 лет на 01 января 2011 года  (по
итогам Всероссийской переписи населения  2010  года)  составила  343,1
тыс. человек, или 17 процентов общей численности постоянного населения
Приморского края (по итогам ВПН 2002 года - 441,9 тыс. человек -  21,3
процента).
     Численность детского населения в Приморском крае:

------------------------------------------------------------
|      Годы      | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
|----------------+------+------+------+------+------+------|
|  Численность   |390855|376741|366223|357539|353592|343151|
|несовершеннолет-|      |      |      |      |      |      |
|них от 0-17 лет |      |      |      |      |      |      |
|   (человек)    |      |      |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------

     По данным Приморскстата в Приморском крае за 2011 год родилось на
107 человек или на 0,5 процента больше, чем за 2010 год.
     Анализ  состояния  качества  жизни  детей,  семей  с   детьми   в
Приморском   крае,   уровня   социальной   поддержки   и   социального
обслуживания  данной  категории  граждан  со  стороны  соответствующих
государственных  органов  показывает,  что  дополнительного   внимания
требует решение вопросов, направленных  на  государственную  поддержку
семей  с  детьми,  совершенствование  системы   семейного,   трудового
воспитания, образования, организации  досуга,  оздоровления  и  отдыха
детей, приобщения семей различных категорий к  культурным,  спортивным
мероприятиям;  пропаганду  семейных  ценностей,  традиций,  укрепление
семейных  связей,  поощрение  и  чествование   достойных   молодых   и
многодетных семей.
     Важная   роль   в    профилактике    семейного    неблагополучия,
беспризорности, безнадзорности детей  и  подростков,  оказании  помощи
семье и  детям  в  кризисных  жизненных  ситуациях  отводится  системе
учреждений социального обслуживания семьи и детей. В целях оптимизации
работы учреждений и повышения качества оказываемых социальных услуг  в
2011 году проведена реорганизация учреждений социального  обслуживания
семьи и детей  с  сохранением  числа  койко-мест  путем  присоединения
маломощных  и  сельских  учреждений  к   более   крупным,   оснащенным
современным     реабилитационным     оборудованием      и      имеющим
высококвалифицированные кадры.  Теперь  в  Приморском  крае  действует
эффективная    структура    социального    обслуживания    семей     с
несовершеннолетними  детьми,  включающая  12  стационарных  учреждений
социального обслуживания семьи и детей на 1273 места, шесть из которых
имеют   отделения   для   детей   с    ограниченными    возможностями;
10 нестационарных отделений по работе с семьей  и  детьми  Приморского
центра социального обслуживания населения и отделение помощи женщинам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     В 2012 году учреждения социального  обслуживания  семьи  и  детей
Приморского края - современные многофункциональные центры,  оснащенные
в большинстве своем современным оборудованием,  применяющие  в  работе
инновационные технологии социальной реабилитации.
     Свою деятельность учреждения  социального  обслуживания  семьи  и
детей осуществляют в соответствии  с  государственными  стандартами  и
административными регламентами по предоставлению государственных услуг
в соответствии с отраслевым и ведомственным перечнями  государственных
услуг, оказываемых государственными учреждениями  в  целях  выполнения
государственного  задания;  разработанными  учреждениями   программами
реабилитационной и коррекционной работы, направленными на профилактику
социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, формирование
здорового образа жизни, укрепление и сохранение семейных связей.
     В соответствии с требованиями государственных стандартов во  всех
государственных учреждениях социального  обслуживания  семьи  и  детей
осуществляется     контроль     за      качеством      предоставляемых
несовершеннолетним государственных услуг.
     За  каждым  из  учреждений  закреплены  муниципальные  районы   и
городские округа Приморского края, где такие  учреждения  отсутствуют,
что обеспечивает равный доступ к  получению  социальных  услуг  семьям
отдаленных территорий Приморского края.
     Такая структура  позволяет  охватить  практически  все  категории
семей с детьми, нуждающиеся  в  социальной  поддержке,  и  максимально
приблизить социальные услуги к месту проживания семей.
     В настоящее время учреждения  социального  обслуживания  семьи  и
детей  Приморского  края  -  современные  многофункциональные  центры,
оснащенные в большинстве своем современным оборудованием,  применяющие
в работе инновационные технологии реабилитации.
     В  соответствии  с  государственными  заданиями   в   учреждениях
социального обслуживания семьи и детей в 2011 году прошли реабилитацию
8452 несовершеннолетних, находящихся в трудной  жизненной  ситуации  и
социально опасном положении;  из  них:  в  стационарных  отделениях  -
8240 несовершеннолетних,  в  отделениях  дневного  пребывания  -   212
человек.
     В учреждениях социального обслуживания семьи и детей  Приморского
края   реализовывались   около   200   целевых   социальных   программ
реабилитации детей, ориентированных на восстановление  их  личностного
потенциала.
     Анализ деятельности учреждений социального обслуживания  семьи  и
детей  по  осуществлению  профилактики  безнадзорности  и  социального
сиротства среди несовершеннолетних показал,  что  приоритетной  формой
жизнеустройства воспитанников, прошедших реабилитацию  в  учреждениях,
является возращение в родные семьи.
     Так, из общего числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в
стационарных условиях в 2011 году (8240 чел.; 2010-8007 чел.):
     6220 чел. (75,4 процента) -  возвращены  в  родные  семьи  (2010-
74 процента);
     541 ребенок  (6,6  процента)  -   определен   в   государственные
учреждения системы образования (2010-7,4 процента);
     146 чел. (1,8 процента) - определены под  опеку,  попечительство,
устроены в  приемные  семьи,  семейные  воспитательные  группы  (2010-
2 процента);
     305 чел. (3,7 процента) - иные формы жизнеустройства (помещение в
течение года в  лечебные  учреждения,  учреждения  системы  Управления
Министерства внутренних дел России по Приморскому краю,  направлены  в
коррекционные образовательные учреждения и др.) - (2010-2,6 процента);
     1028 несовершеннолетних (12,5 процента) - продолжили реабилитацию
(2010-14 процентов).
     Всего  за  2011  год  обслужено   26281   чел.,   в   том   числе
12427 несовершеннолетних, из них 1108 детей-инвалидов.
     Учреждения постоянно ищут и апробируют  новые  формы  социального
обслуживания несовершеннолетних и их  семей,  участвуют  в  краевых  и
всероссийских  конкурсах,  проводят  методическую  работу,   обучающие
семинары,   самостоятельно    разрабатывают    программы    социальной
реабилитации несовершеннолетних.
     В  целях   повышения   эффективности   функционирования   краевых
государственных  учреждений  семьи  и  детей   необходимо   укрепление
материально-технической  базы,  что  будет  способствовать   повышению
результативности и качества реабилитационных мероприятий и  увеличению
спектра социальных услуг, предоставляемых детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации.
     Одной из наиболее важных задач является  укрепление  материально-
технической базы ряда  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
детей, часть из них нуждается  в  проведении  капитального  ремонта  с
целью улучшения условий проживания и повышения  качества  обслуживания
несовершеннолетних. В  настоящее  время  ряд  учреждений  нуждается  в
капитальном ремонте  кровли,  фасадов,  внутренних  помещений,  замене
деревянных окон на энергосберегающие пластиковые оконные  конструкции,
а   также   в   благоустройстве    территории.    Необходима    замена
технологического,  бытового   оборудования,   а   также   приобретение
дополнительного   реабилитационного   оборудования   для    проведения
реабилитационных   мероприятий   с   несовершеннолетними,   а    также
оборудование  кабинета  социально-трудовой   адаптации   и   трудового
обучения.
     Учреждениям, особенно имеющим отделения, расположенные в сельской
местности,   необходимо   приобретение   автотранспорта,    специально
оборудованного для перевозки детей, оснащенного ремнями безопасности.
     В результате расширения спектра социальных услуг, предоставляемых
различным категориям семей,  численность  детей  в  социально  опасном
положении в  Приморском  крае  снизилась  за  последние  три  года  на
24,6 процента.
     Одной из форм социальной  поддержки  детей  в  трудной  жизненной
ситуации является организация их отдыха и оздоровления.  В  Приморском
крае проводится большая работа по организации  отдыха  и  оздоровления
детей, находящихся в трудной  жизненной  ситуации;  в  целях  создания
благоприятных  условий  для  проведения  круглогодичного  оздоровления
данной  категории  детей,  в  том  числе  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями,  необходимо   завершение   строительства
объекта незавершенного строительства "Реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями  с.  Гражданка  Анучинского
района"
     Вопросы, направленные на повышение качества жизни детей, семей  с
детьми, требуют решения в  Приморском  крае  посредством  комплексного
системного подхода.
     Реализация подпрограммы позволит наиболее эффективно  осуществить
комплекс мер по  повышению  качества  жизни  детей,  семей  с  детьми,
решению   вопросов   социального   обслуживания    несовершеннолетних,
повышению эффективности действующих краевых государственных учреждений
социального  обслуживания  семьи  и  детей;  способствовать   развитию
комплексных услуг, оказываемых семьям  с  детьми,  мобилизации  усилий
органов исполнительной власти Приморского края.
     Целесообразность использования программного  метода  определяется
следующими причинами:
     масштабность, высокая социальная значимость проблемы;
     комплексность  проблемы.  Потребуется  решение  задач   различной
направленности;
     межведомственный характер проблемы. С учетом содержания,  перечня
задач,  требующих   решения,   потребуется   консолидация   усилий   и
координация действий органов исполнительной власти Приморского края  и
общественных объединений;
     длительность решения проблемы.
     С   учетом   изложенного,   использование   программного   метода
представляется наиболее целесообразным. Данный метод позволит добиться
повышения эффективности реализации комплекса мероприятий  по  вопросам
профилактики социального сиротства, беспризорности несовершеннолетних.

      II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
               ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  приоритеты  развития   системы   социальной   поддержки
населения Приморского края определены с учетом задач,  поставленных  в
посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации, а также основных направлений социально-
экономического развития Приморского  края,  определенных  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона и Стратегии социально-экономического развития Приморского края
до 2025 года. В число приоритетов входят:  повышение  результативности
мер  социальной  поддержки  как   инструмента   сокращения   бедности,
модернизация  сектора  социального   обслуживания   пожилых   граждан,
инвалидов, семьи и детей, усиление мер социальной  поддержки  семьи  и
детей, улучшение доступности социальных объектов и услуг для  людей  с
ограниченными  возможностями,  эффективное   использование   бюджетных
средств.
     Цели подпрограммы -  профилактика  безнадзорности  и  социального
сиротства   несовершеннолетних;   улучшение    качества    социального
обслуживания семей с детьми и повышение доступности социальных услуг.
     Задачи подпрограммы:
     обеспечение  условий  для  проведения  эффективной   реабилитации
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     укрепление материально-технической базы  краевых  государственных
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     проведение   мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     организация      информационно-пропагандистской,       культурно-
просветительской, патриотической работы с детьми и подростками;
     создание благоприятных условий для отдыха и  оздоровления  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     совершенствование   системы   семейного   воспитания   детей    и
подростков.
     Решению задачи по  улучшению  качества  социального  обслуживания
семей с детьми, повышению доступности  социальных  услуг,  обеспечению
условий для проведения эффективной реабилитации детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации. будет способствовать реализация  программы
трудовой адаптации детей с ограниченными возможностями "Шаг навстречу"
посредством приобретения реабилитационного оборудования для  оснащения
кабинетов  социально-бытовой  адаптации,  ручного   труда,   трудового
обучения  на  базе  краевого  государственного  казенного   учреждения
социального   обслуживания   "Социально-реабилитационный   центр   для
несовершеннолетних "Парус надежды".
     Укрепление материально-технической базы  краевых  государственных
учреждений социального обслуживания семьи  и  детей  путем  проведения
капитального  ремонта   учреждений,   улучшения   условий   проживания
несовершеннолетних в учреждениях,  улучшения  материально-технического
оснащения приведет к более  качественному  оказанию  социальных  услуг
несовершеннолетним и их семьям.
     В целях  организации  информационно-пропагандистской,  культурно-
просветительской работы с детьми и подростками  предусмотрено  издание
серии тематических  буклетов  "Секреты  домашнего  благополучия",  что
позволит улучшить работу по  информированию  населения,  в  том  числе
детей, семей с детьми, по вопросам профилактики  домашнего  насилия  и
жестокого обращения с детьми.
     Осуществление    деятельности,     связанной     с     перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,  школ-
интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских
учреждений, между субъектами Российской Федерации, а также в  пределах
территории Приморского края является одним из существенных мероприятий
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Для создания благоприятных условий отдыха и  оздоровления  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе  детей-инвалидов
и  детей  с  ограниченными   возможностями   здоровья,   запланировано
завершение   строительства   объекта   незавершенного    строительства
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями с. Гражданка Анучинского района", на базе которого будет
организовано круглогодичное оздоровление данной категории детей.
     В целях совершенствования системы семейного  воспитания  детей  и
подростков,   организации   их   досуга    запланировано    проведение
торжественного приема лидеров общественных  организаций,  занимающихся
вопросами женщин, семьи и детей, посвященного Дню матери в  России,  а
также проведение краевой благотворительной акции "Многодетной семье  -
поддержка и внимание" в рамках месячника, посвященного  Международному
дню семьи и Международному дню защиты детей.

           III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Для оценки  эффективности  реализации  подпрограммы  используется
целевой  индикатор:  доля  детей,  находящихся  в  социально   опасном
положении, в процентах  от  общей  численности  детского  населения  в
Приморском крае.
     Динамика  значений  индикатора  отражает  достижение   результата
мероприятий по  снижению  рисков  социального  сиротства  и  семейного
неблагополучия.   Рассчитывается   на   основе   данных    мониторинга
численности  семей  и  несовершеннолетних,  находящихся  в   социально
опасном положении.
     К 2017 году  в  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы
ожидается:
     снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в
общей численности детского населения в Приморском крае до 1 процента.

                 IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Перечень   реализуемых   в   составе    подпрограммы    отдельных
мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в
приложении N 2 к государственной программе.

                  V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения запланированных  результатов  и  показателей  эффективности
реализации подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд";
     организации    и    осуществления    краевыми    государственными
учреждениями    социального    обслуживания    населения     перевозки
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,  школ-
интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских
учреждений,  на  территории  Приморского   края   в   соответствии   с
постановлением Губернатора Приморского края от 16 мая 2005 года N 101-
пг  "Об утверждении  Положения  об  осуществлении   и   финансировании
деятельности, связанной с  перевозкой  несовершеннолетних,  самовольно
ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных  учебно-
воспитательных и иных детских учреждений,  на  территории  Приморского
края".
     Подпрограмма реализуется, в  том  числе,  посредством  исполнения
перечня мероприятий плана по повышению качества жизни детей,  семей  с
детьми в Приморском крае согласно  приложению  N 2  к  государственной
программе.

   VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
    РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО
                             РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В сфере реализации подпрограммы налоговые, тарифные и  иные  меры
государственного регулирования не предусмотрены.
     Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации
подпрограммы является соблюдение положений действующего федерального и
краевого законодательства.
     В рамках  подпрограммы  предусматривается  развитие  и  внедрение
инновационных форм социального  обслуживания,  укрепление  и  развитие
материально-технической  базы  учреждений  социального   обслуживания,
создание условий  для  повышения  доступности  и  качества  социальных
услуг.

  VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ
                        РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Краевые государственные учреждения социального обслуживания семьи
и детей оказывают следующий перечень государственных социальных услуг:
     социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной
жизненной ситуации и нуждающихся в реабилитации;
     социальная реабилитация детей-инвалидов,  детей  с  ограниченными
возможностями в условиях круглосуточного, дневного пребывания;
     отдых и  оздоровление  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     социальные услуги  семьям  и  несовершеннолетним,  находящимся  в
трудной жизненной ситуации, в нестационарных условиях.

          VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  за  счет
средств краевого бюджета составляет 0,36 млрд. рублей (в текущих ценах
каждого года), в том числе:
     2013 год - 0,11 млрд. рублей;
     2014 год - 0,05 млрд. рублей;
     2015 год - 0,06 млрд. рублей;
     2016 год - 0,08 млрд. рублей;
     2017 год - 0,06 млрд. рублей.

               IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в течение 2013-2017 годов в один этап.".