Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 395-па

В условиях перенасыщения и фрагментарности информации, роста социальной неопределенности, предоставления обществом широкого спектра осуществления альтернативных личностных выборов и в то же время отсутствия равных стартовых возможностей для представителей разных социальных страт, будут происходить размывание ориентиров для самоопределения, удлиняется период самоопределения молодежи. Среди подростков все более возможен личностный инфантилизм, нежелание взрослеть. Может возрасти число безработных, воспринимающих данный тип адаптации как норму, а в отсутствии видения социальных возможностей принимающих свое положение как предрешенность.

Следующая группа рисков может возникнуть на фоне глобальной информатизации современного общества.

Можно прогнозировать, что в условиях постиндустиральной цивилизации информационные ресурсы с раннего возраста станут доступны самым широким слоям населения Приморского края. Еще более широкое распространение получат интеллектуальные коммуникативные сети и сетевые сообщества (социальные сети). Важной особенностью информационной культуры станет электронный способ коммуникации, интерактивность: интерактивное радио, интерактивное телевидение, образование, игры, средства, создающие социальную сопричастность. Границы между государствами, центром и периферией станут проницательным и размытыми. Произойдет глобализация информационного пространства.

Возрастут информационные потребности населения и, соответственно, индустрии средств их удовлетворения.

Рисками информационного общества станет увеличение вариативности и разнообразия, движение от порядка к хаосу, плюрализму и либерализму, увеличение риска стресса неопределенности, неустойчивость культуры, что получило название «текучей современности» и «ускользающего мира».

В условиях глобальной информатизации молодому человеку будет угрожать информационная перенасыщенность и фрагментарность знания, возрастающая сложность социальной реальности, увеличение в мире процессов неустойчивости и дифференциации.

В этих условиях роль информации и информационных технологий в социализации и социокультурном развитии человека может значительно возрасти. Речь будет идти об информационной социализации и снижении роли других ее институтов, в частности традиционного образования. Позиционирование средств массовой информации как важнейшего института социализации нового поколения также приведет к замещению сложившихся форм социализации информационной социализацией. Качество данного типа социализации будет определяться доступом человека к информации и способностью ее перерабатывать.

Негативными сторонами информационной социализации станет клиповая культура, порождающая у молодежи клиповое сознание, приводящее к трудностям формирования понятийного мышления, отсутствию рефлексии и воображения.

Следствием феномена информационной социализации может стать обессмысливание реальной жизни, возрастание у подростков чувства тревоги и одиночества.

Электронный способ коммуникации может породить риски манипуляции индивидуальным и коллективным сознанием, навязывая определенные установки и восприятия, негативно влияющие на духовно-нравственное развитие, психическое и физическое здоровье молодежи.

Можно прогнозировать в дальнейшем нарастание сложностей когнитивной и информационной культуры и той среды, в которой находится человек. В ситуации высокой нестабильности современного общества, которое подвержено стремительным социальным изменениям, человеку, чтобы выстроить адекватное поведение, необходимо будет уметь правильно интерпретировать как ближайшие социальные ситуации, так и глобальные перспективы.

В условиях информационной социализации будут особо актуальными не только оградительные концепции воспитания и образования, распространенные в России сейчас, но, прежде всего коммуникативная компетентность, развитый социальный и эмоциональный интеллект. Для адаптации в данных условиях молодому человеку потребуются в противовес нынешней предметности и профильности получаемого школьного образования интегративные знания и универсальное образование.

Это потребует коренной перестройки существующей системы образования края и содержательное углубление направлений его сегодняшнего развития.

Помимо перечисленных, следует прогнозировать и предотвратить риски, которые могут возникнуть в кадровом обеспечении системы образования, где уже сейчас наблюдается процесс старения кадров при низком престиже профессии для молодых специалистов, получающих педагогическое образование. Без проведения специальных мер на фоне развития возможностей экономики Приморского края уровень заработной платы в образовании не будет являться привлекательным для высококвалифицированных и молодых кадров. Это будет приводить к старению и маргинализации работников отрасли, как следствие, к снижению результатов образования, развитию институтов репетиторства, увеличению масштабов коррупции при подготовке и проведении государственной аттестации. Так, на сегодня средний возраст педагогических работников в Приморском крае составляет 49 лет.  Критическими могут стать годы, когда на пенсию начнет выходить основная часть специалистов, получивших образование и сделавших свою профессиональную карьеру в советский период. Это может привести к резкому снижению кадрового потенциала дошкольного и общего образования.

В противовес негативным тенденциям, которые могут получить свое развитие в случае отсутствия деятельных и конструктивных мер по опережающему системному развитию образования, можно также отметить ряд существенных предпосылок, позволяющих предотвратить расширение и усиление перечисленных выше негативных последствий:

сочетание процессов глобализации и формирования поликультурного общества с процессами роста национального самосознания, составляющего основу единства гражданской, национальной и культурной идентичности личности;

трансформация России в постиндустриальное общество, процессы всеобщей информатизации и повышения роли средств массовой информации как важнейшего института социализации создают новые возможности для самообразования, образования и управления качеством образования;

рост сознательного родительства, психолого-педагогической компетентности материей и отцов, ценностного отношения к воспитанию ребенка, активное участие отца в воспитании ребенка, включая послеразводный период;

модернизация системы общего и дошкольного образования – изменение парадигмы образования с переносом акцента с задач усвоения знаний и умений, навыков на задачи развития личности;

вариативность существующей в Приморском крае системы образования, открывающая возможности для учета индивидуальных потребностей, интересов и мотивов обучающихся, полной реализации их потенциала умственного и личностного развития;

начало возрождения в Приморском крае детских и подростковых организаций под социальным и государственным патронажем, восстановление традиций и преемственности поколений российского общества;

переход к государственно-общественному управлению учреждениями образования, создающий условия для его большей открытости, выявления насущных проблем, интеграции усилий и ресурсов институтов образования, общественных организаций, бизнеса, власти, родителей в решении задач его развития и достижении запланированных стратегических результатов.

Характеристика и прогноз развития профессионального образования Приморского края должны основываться, в первую очередь, на учете наиболее важных характеристик складывающейся в Приморском крае социально-экономической ситуации. При всем многообразии и разнонаправленности действующих факторов необходимо выделить следующие принципиальные моменты, имеющие прямое отношение к возможным направлениям модернизации механизмов и самого содержания профессионального образования:

многоукладность социально-экономического пространства Приморского края, которая заключается в сосуществовании различных форм собственности; предприятий и организаций разного масштаба; многообразии типов профессиональной практики; несформированности устойчивого правового поля и т.д.;

интенсивный процесс инфраструктурной трансформации, состоящий:

в значительном расширении сферы услуг, связанном с развитием Приморского края как крупнейшего административного, рекреационно-туристического, торгового, инвестиционно-финансового, биржевого, страхового, юридического центра России в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

в выполнении Приморским краем функции внешнеполитической и внешнеэкономической поддержки Российской Федерации на Дальнем Востоке;

в тенденции к концентрации торгово-сбытовых и сервисных функций в рамках немногочисленных комплексов сетевого типа;

в кардинальной переорганизации сложившейся ранее системы транспортных потоков;

в укреплении позиций Приморского края как военно-морского центра на Дальнем Востоке, а также центра нового пространственного развития территорий Российской Федерации.

Формирование современной информационно-коммуникационной среды на базе новейших технологических средств и их ускоренного внедрения как в практику профессиональной деятельности, так и социальных коммуникаций в целом, что позволяет Приморскому краю развиваться как территории международных коммуникаций.

Возрастающая роль и приоритет принципа инновационности как в рамках динамично развивающейся сферы услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, общественное питание, гостиничный бизнес и пр.), так и в условиях набирающей темпы структурной перестройки промышленности Приморского края. В частности, комплекс краевых целевых программ на ближайшую перспективу предусматривает формирование в Приморском крае высокоэффективного промышленного потенциала в направлении приоритетного развития предприятий точного автомобилестроения, авиастроения, энергетики; нефте-газопереработки, рыбодобывающего, перерабатывающего, лесохозяйственного, горнодобывающего, горноперерабатывающего секторов и других наукоемких и высокотехнологичных производств.

Приморский край среди регионов Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по основным показателям развития малого предпринимательства. При этом некоторые качественные показатели развития малого предпринимательства в Приморском крае уступают аналогичным показателям Российской Федерации. Одной из наиболее значимых проблем, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, является низкая доступность на рынке труда персонала требуемой квалификации.

В Приморском крае существует разрыв между сложившейся профессионально-квалификационной и возрастной структурой рабочих и инженерных кадров, дефицит которых ежегодно увеличивается вследствие несовершенства системы подготовки и закрепления молодых специалистов, и требованиями обеспечения высокотехнологичного и конкурентоспособного производства.

В Приморском крае существует сложная демографическая ситуация, характеризующаяся факторами старения и сокращения населения, его интенсивного миграционного оттока, ухудшения качественных демографических характеристик, нарушения преемственности поколений и дисбаланса возрастной структуры постоянно проживающего населения.

С 2006 года Приморский край, как и вся Российская Федерация, вступил в период абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Имевший место в 90-х годах резкий «провал» рождаемости привел к тому, что, во-первых, уже сейчас среди экономически активного населения доля лиц от 15 до 20 лет в Приморском крае низка, и, во-вторых, через 5-10 лет именно «уроженцы» 90-х годов достигнут наиболее активного репродуктивного возраста. Таким образом, в 2013-2017 годы, а также, начиная приблизительно с 2030 года, Приморский край ожидает существенный дефицит новых трудовых ресурсов коренного происхождения, равно как и потенциальных учащихся учреждений профессионального образования.

Особенностью социально-демографической ситуации в Приморском крае является её тесная связь с вопросами укрепления безопасности Российской Федерации. Общее сокращение численности населения Приморского края, снижение его плотности создают опасность ослабления политического, экономического и военного потенциала региона, возможность дополнительных притязаний на территорию российского Дальнего Востока. Ситуация усугубляется тем, что соседние государства негласно поощряют увеличение миграции в приграничные районы России. Так, в китайских средствах массовой информации иногда появляются материалы, свидетельствующие, что «карта территориальных претензий» может быть разыграна в случае необходимости и изменения акцентов нынешнего внешнеполитического курса китайского руководства. Учитывая то обстоятельство, что иммиграционный контингент характеризуется этноконфессиональным разнообразием, указанный фактор приобретает для Приморского края не только экономическое, но и важнейшее социокультурное значение, в том числе и для сферы профессионального образования.

Рассмотренные выше социально-экономические характеристики Приморского края являются отражением целого ряда фундаментальных (базовых) процессов, происходящих в рамках современного информационного общества и определяющих глубинное содержание будущего профессионального образования, призванного не только реагировать на видимую в данный момент ситуацию и региональные особенности, но и являться активным фактором формирования устойчивой социальной среды края. К таким базовым процессам необходимо отнести:

глобализацию (размывание социально-политических и культурно-исторических границ между ранее обособленными общественными системами);

трансформацию понятия «ресурса» (переориентация корпоративных структур деятельности с использования «традиционных» материальных, финансовых и организационных средств деятельности на новые, преимущественно сетевые, системы кооперации по поводу совместного доступа к тем или иным ресурсам);

возрастание роли человеческого потенциала, традиционные институты воспроизводства и развития которого существенно «отстали», особенно в качественном отношении, от темпов роста производительных сил цивилизации и интенсивного процесса дифференциации типов профессиональной практики. Кризисные явления в различных сферах жизни общества все более убедительно свидетельствуют о том, что «человеческий капитал» (в глобальном, региональном, демографическом, отраслевом, корпоративном, профессиональном и индивидуальном измерениях) приобретает первостепенную социокультурную и цивилизационную значимость, становясь особым сверхресурсом развития и самого выживания общества.

Представляется очевидным, что при определении направлений и механизмов дальнейшего развития существующей системы профессионального образования необходимо в полной мере учитывать перечисленные выше особенности сегодняшнего этапа социально-экономического развития Приморского края и задающие их базовые процессы в современном обществе.

Конкурентное преимущество Приморского края связано с развитием человеческого потенциала, повышением профессионального и культурно-образовательного уровня населения. Это требует преодоления взгляда на профессиональное образование как на дешёвую «непроизводственную сферу», поскольку такой подход сдерживает темпы социально-экономического развития региона. Образование, которое не сказывается на успешности граждан и эффективности экономики, не может считаться качественным. Решение этих задач должно стать стратегическим ориентиром образовательной политики Приморского края, направленной на создание условий для становления региональной системы образования как ресурса социально-экономического и культурного развития края, благополучия граждан, обеспечение доступности, высокого качества и эффективности профессионального образования, его постоянного обновления с учетом социальных и экономических потребностей региона, запросов личности, общества и государства.

II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ.

Программа разработана в целях определения приоритетных направлений развития образовательной системы Приморского края, решения задач социально ориентированного развития края средствами образования.

Развитие образования Приморского края будет осуществляться через реализацию общенациональной идеологии и политики, направленной на успешную социализацию подрастающего поколения, развитие инновационной системы образования, интегрированной в сферу экономики, бизнеса и культуры Приморского края, как ключевого фактора роста конкурентоспособности страны. Образование будет рассматриваться как одно из ведущих условий социально-экономического развития региона, повышения общей культуры, социальной и личностной успешности его населения.

Приоритетными направлениями на период до 2017 года в развитии дошкольного, общего, дополнительного образования детей будут являться следующие направления:

В области дошкольного образования – это решение проблемы доступности дошкольного образования для детей, ликвидация очереди на получение мест в дошкольных учреждениях через комплексное развитие сети образовательных учреждений:

организация строительства новых детских садов;

реконструкция имеющихся в Приморском крае и нуждающихся в ремонте детских садов;

открытие негосударственных, семейных детских садов;

использование базы учреждений дополнительного и общего образования для организации новых форм работы с дошкольниками;

использование потенциала государственно-частного партнерства для развития сети дошкольных учреждений.

Основой для этого будет служить переход к работе на основе концепции организации открытого развивающего пространства, предполагающей организацию для дошкольников развивающей среды и условий, в которых они могут реализовывать свой собственный профиль развития, свой темп обучения, образующиеся в результате взаимодействия с другими детьми и взрослыми. Организация развивающего пространства будет служить основой для самопознания, исследований, открытий на основании полученного опыта самих детей. Созданные для этого мастерские, лаборатории, игровые комнаты смогут также служить примером родителям для оформления детских комнат в своем доме. Инновационный открытый детский сад предполагает создание открытой информационной среды, в которой будет устанавливаться партнерство в воспитании между детсадом, школой и родительской аудиторией, будет происходить общение в режиме постоянного диалога, создание доверительных отношений между родителями, воспитателями и ребенком в интересах и с учетом возможностей и потребностей ребенка.

Другим приоритетом в данной сфере будет оставаться решение проблемы доступности дошкольного образования. Обеспечение детей дошкольного возраста от 0-7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях будет происходить за счет развития различных моделей его в организации в муниципальных образовательных системах и открытия новых учреждений дошкольного образования.

Как показал проведенный анализ, в связи с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях и развитием различных новых форм предоставления услуг дошкольного образования может ожидаться падение его качества, что приведет к невозможности получения качественного образования детям из наиболее слабых социальных страт. В связи с этим будут приниматься меры по преодолению нежелательной дифференциации и поднятию качества дошкольного образования в учреждениях разных типов и видов, а также в различных формах его предоставления. Для этого будут решаться задачи совершенствования нормативного правового обеспечения, усиления контроля со стороны надзорных органов образования, подготовки кадров, прежде всего не имеющих высшего и специального образования.

В сфере общего образования приоритетными будут следующие задачи:

Развитие инновационного содержания общего образования с целью повышения качества подготовки выпускников школ к успешной сдаче ЕГЭ путем оснащения образовательных учреждений учебно-методическими комплексами естественно-научного и технического направления с использованием современных технологий организации учебного процесса, в т.ч. информационно-коммуникационных технологий.

Создание условий для осуществления непрерывного образования учащихся в системе взаимодействия работодателей с учреждениями профессионального и основного общего образования «Школа – Колледж – Вуз – Работодатель» на основе согласования стандартов образовательных целей и программ.

Повышение доступности качественного образования для всех целевых групп учащихся Приморского края, в особенности одаренных детей, учащихся малокомплектных школ, через создание и развитие региональных центров дистанционного обучения, инициации и проведения на территории Приморского края международных олимпиад для одаренных детей, прежде всего в области математического и естественнонаучного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Обеспечение условий изучения учащимися школ Приморского края иностранных языков, в том числе восточных в связи с особенностями геополитического положения, а также языков малочисленных народностей, проживающих на его территории, на основе разработки и внедрения системы повышения квалификации преподавателей иностранных языков системы общего образования.

Развитие системы управления образованием через завершение процесса перехода образовательных учреждений в новый правовой статус: казенных, бюджетных, автономных; развитие системы государственно-общественного управления на уровне дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, муниципальном уровне управления; расширение прав и ответственности Управляющих советов в вопросах управления развитием образовательных учреждений, расширение количества услуг, оказываемых в рамках государственно-частного партнерства, организация в средствах массовой информации, в том числе Интернет, акций и кампаний по освещению инновационных процессов в системе общего образования, направленных на обеспечение позитивной социализации и учебной успешности каждого ребенка, усиление вклада образования в инновационное развитие России.

Результатом данного процесса должно будет стать формирование нового качества образования, включающего, наряду с учебными результатами, результаты социализации и культурного развития личности, сформированность учебной деятельности школьников.

Реализация данных задач должна будет происходить с учетом состояния образования в Приморском крае, его национально-региональными особенностями. К ним относится потребность в качественном освоении учащимися Приморского края программ русского языка, истории, культуры как носителями российской культуры и европейской цивилизации в странах Азиатско-тихоокеанского региона; изучении школьниками и студентами Приморского края восточных языков (китайский, корейский, вьетнамский, японский) в связи с геополитическим положением Приморского края. В условиях введения ФГОС для малочисленных народностей (удегеи, нанайцы, тазы, гульды), проживающих на территории Приморского края (Ольгинский, Пожарский, Тернейский, Чугуевский районы), важно будет сохранить при изучении языка, истории, культуры региональный компонент образования. Еще одной задачей региона будет являться повышение в школах качества математического и естественнонаучного образования, результаты по которому на сегодня в регионе ниже средних по Российской Федерации. Для этого необходимо будет провести обновление материально-технической базы учебных кабинетов, школьных библиотек, переподготовку и повышение квалификации учительского корпуса, установление связей школ с учреждениями профессионального образования.

В рамках решения задачи повышения доступности качественного общего образования предстоит преодолеть дифференциацию развития образовательных учреждений и осуществить реализацию эффективных стратегий по выходу неэффективных учреждений из кризисного положения. Проблема доступности качественного образования также будет решаться через создание сети ресурсных центров дистанционного обучения, обеспечивающих потребности различных групп учащихся Приморского края в получении качественных услуг в сфере общего и дополнительного образования детей.  Показателем качественного образования будет являться степень его индивидуализации. На всех ступенях образования должно будет произойти расширение возможностей для построения и реализации индивидуальных образовательных планов и программ очного и дистанционного обучения, всесторонне учитывающих мотивы, потребности, склонности и предварительное профессиональное самоопределение учащихся школ.

Особую актуальность в рамках реализации программы развития образования приобретет задача, связанная со снижением рисков социализации подрастающего поколения в условиях поликультурного, полиэтнического и поликонфессионального разнообразия Приморского края, осуществления глобальной информатизации через Интернет и средства массовой информации. Решение данной проблемы будет осуществляться в Приморском крае на основе интеграции и использования интеллектуальных и социокультурных ресурсов социальных партнеров учреждений образования в сфере науки, культуры, религии, экономики, бизнеса и власти. Такая интеграция должна будет привести к возможности реализации образовательных и социальных программ и проектов, направленных на духовно-нравственное развитие личности, усвоение учащимися общечеловеческих нравственных норм и ценностей; формирование российской гражданской идентичности и установок толерантного сознания и поведения, повышение правовой культуры подрастающего поколения. Объединение усилий всех слоев общества должно будет привести к снижению тех рисков, с которыми может столкнуться молодежь в условиях нестабильности и недостаточной определенности общественного развития, информационной перенасыщенности и нравственного вакуума. Образовательные учреждения должны будут провести большую работу по обновлению технологий воспитания, связанных с решением задач социализации учащихся, вовлечь в процессы воспитания представителей общественности и семей учащихся. Необходимо будет уделить серьезное внимание расширению различных форм социальных практик с участием учащихся, осуществляемых через общественные объединения, ученическое самоуправление, социальные проекты, добровольческую деятельность.

В условиях глобальной информатизации сохранит актуальность задача обеспечения информационной безопасности детей, которую предстоит решать не только за счет ограждающих мер и совершенствования правового поля, но и путем повышения компетентности родителей и педагогов в области использования информационно-коммуникационных технологий, преодоления у школьников возникающих зависимостей и других негативных последствий.

Одним из приоритетных способов решения данной проблемы будет являться возрождение в Приморском крае детских и подростковых общественных организаций, создаваемых под социальным и государственным патронажем.

Новым приоритетом в развитии системы образования Приморского края будут являться сфера дополнительного образования детей.  Ключевая задача развития дополнительного образования обучающихся будет направлена на разработку комплекса инновационных программ, обеспечивающих развитие мотивации к обучению и социальную ориентацию к различным профессиям на основе создания и развития центров детского творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) посредством активного вовлечения детей в области знаний по естественно-научным  и техническим специальностям, что способствует  значительному  развитию его содержания, прежде всего в области детского технического творчества,  социального проектирования и менеджмента, туризма, экологии, спорта, обучения иностранным языкам. Предполагается создавать и развивать так называемые «Музеи науки», на базе которых появятся возможности для осуществления образовательной деятельности с применением новых технологий.  Данная разработка направлена на формирование мотивации подростков и молодежи к овладению различными областями фундаментальной науки и техники, создание установок инновационного поведения, снижения рисков и напряженности в подростковой и молодежной среде. Реализация данного пилотного проекта поможет сделать существенный шаг на пути обновления инфраструктуры сети учреждений дополнительного образования детей и подростков. В основу идеологии проекта положен принцип создания интерактивного образовательного развивающего пространства, в которой молодежь в активной форме сможет исследовать окружающий мир и овладевать различными научными и технологическими новациями.

Деятельность учреждений дополнительного образования детей должна будет способствовать решению задач социальной ориентации и мотивации подростков к обучению различным профессиям, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики Приморского края в области транспортной логистики, нефтехимии, различных видов туризма. Для этого будут создаваться комплексы «Школа – Колледж – Вуз – Работодатель» на основе согласования стандартов образовательных целей и программ.

Предполагается, что в запланированный период будут проведены меры по восстановлению и развитию данной области образования, ее материально-технического и кадрового потенциала, распространению передовых практик через региональную сеть пилотных площадок.

В развитии системы образования Приморского края сохранится ориентация образования всех уровней на формирование здорового и безопасного образа жизни учащихся. Планируется продолжение работы по созданию безопасной психологически комфортной, развивающей образовательной среды на всех уровнях системы образования как необходимого условия раскрытия потенциала и становления самостоятельной, творческой, инициативной личности. В связи с этим особое внимание будет уделено введению в регионе санитарно-гигиенических норм и требований, учитывающих территориальные и климатические особенности образовательных учреждений, расположенных на территории Приморского края. Планируется привлечение усилий со стороны региональных и муниципальных органов управления образованием, а также органов государственной власти и местного самоуправления по ликвидации в Приморском крае проблемы ветхих и аварийных помещений и зданий, будет осуществляться приведение их в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил новых федеральных образовательных стандартов.

Педагогические коллективы должны будут разработать и реализовать новые образовательные программы, способствующие формированию основ безопасности жизнедеятельности детей и профилактики асоциальных явлений, должны освоить методы осуществления индивидуального подхода к каждому ученику, минимизирующего риски для его здоровья в процессе обучения.

Деятельность органов управления образовательных учреждений и педагогических коллективов должна быть направлена также на выявление и поддержку детей, требующих особого внимания: одаренных и талантливых детей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Предполагается придать работе с одаренными детьми характер комплексности и системности. Он будет выражаться в создании единой системы психологической поддержки одаренных детей со стороны педагогов учреждений общего, дополнительного и профессионального образования и в создании условий для более полного удовлетворения и развития их широких познавательных интересов. Кроме того, будет необходимо создать в регионе систему комплексной поддержки наставников, успешно работающих с одаренными и талантливыми детьми.

Другой, нуждающейся в особом отношении категорией учащихся, являются дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды. Одним из направлений развития образования для данной категории учащихся будет служить инклюзия. Необходимо будет создать адаптивную среду, обеспечивающую полноценную интеграцию и личностную самореализацию школьников в образовательных учреждениях общего типа; оборудовать учебные помещения, оснастить учебный процесс средствами для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья. Приоритетом останется развитие системы дистанционного образования через создание сети, состоящей сначала из 10, а затем из 20 региональных центров и Центров компетенций.

Не останутся без внимания дети из семей мигрантов, число которых по имеющимся прогнозам будет возрастать. Планируется решение проблемы их обучения русскому языку, адаптации в иноязычной образовательной среде.

В регионе будет продолжена работа по повышению степени надежности, объективности и информационной открытости оценки качества образования на основе совершенствования правовых и организационных механизмов итоговой (ГИА, ЕГЭ) и текущей аттестации учащихся, улучшения содержания контрольно-измерительных материалов, введения электронных инструментов для информирования семей и оценивания обучающихся: дневников, журналов, электронного документооборота.

Развитие образования потребует продолжения модернизации системы подготовки и повышения квалификации  педагогических кадров: введение новых стандартов педагогического образования; переход на персонифицированную систему повышения квалификации кадров по модульным образовательным программам; создание региональной сети стажировочных площадок по разработке, апробации и распространению перспективных образовательных моделей и методик в дошкольном, общем, дополнительном образовании детей, профессиональном образовании, направленных на внедрение ФГТ и ФГОС; развитие дистанционного обучения; расширение обучения командами, корпоративного обучения.

Одним из главных приоритетов станет возвращение престижа педагогической профессии: повышение статуса, государственного и общественного признания педагогических работников в Приморском крае, улучшение условий их труда, личностного, профессионального и культурного развития, проживания, материального обеспечения, медицинского обслуживания, повышение заработной платы до средней по экономике Приморского края.

Совершенствование системы управления учреждениями образования на муниципальном и региональном уровнях будет осуществляться за счет координации и интеграции деятельности органов управления образованием, передачи части функций по управлению образованием органам государственно-общественного управления; повышения эффективности управления инновационными процессами и преодоления инновационной усталости педагогических работников системы образования; упорядочения и уменьшения отчетности, оптимизации и повышения эффективности контроля и мониторинга качества образования в крае.

Предполагается развить связи образовательных учреждений с научными учреждениями и организациями, создать новые формы интеграции науки и образования, направленные на взаимообогащение обеих сторон данного процесса.

Развитие профессионального образования Приморского края отражает приоритеты региональной социально-экономической политики и будет включать следующие стратегические направления.

Становление системы профессионального образования Приморского края как ресурса развития человеческого потенциала, реального, полноправного субъекта социально-экономической среды Приморского края.

Обеспечение баланса потребностей работодателей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах и потребностей жителей Приморского края в получении доступного и качественного профессионального образования с учётом требований Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, программы социально-экономического развития Приморского края, а также задач развития приоритетных секторов экономики Приморского края: туризм, транспорт-логистика, нефтехимия, экспорт образовательных услуг.

Модернизация и совершенствование содержания профессионального образования, ориентированного на обеспечение инновационного развития экономики края, а также новое качество труда квалифицированных рабочих и специалистов.

Повышение эффективности управления профессиональным образованием, нормативно-правового обеспечения функционирования и развития системы профессионального образования посредством совершенствования нормативно-правовой базы и законодательства Приморского края.

Разработка и внедрение профессиональных образовательных программ, интегрирующих содержание начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей через создание инновационных комплексов и ресурсных центров для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий, включая:

участие потенциальных работодателей в определении содержания образовательных программ в соответствии с современными технологическими процессами;

создание ресурсных центров для инновационной молодежи с целью их успешного профессионального обучения и трудоустройства, информатизации образовательного процесса, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием.

Перечисленные приоритеты развития образования Приморского края определили содержание стоящих перед ним целей и задач.

Цели и задачи Программы

Целями развития образования являются:

усиление вклада образования в социально-экономическое развитие края Приморского края и удовлетворение потребностей населения Приморского края в получении доступного и качественного образования всех ступеней для детей и молодежи;

удовлетворение потребностей населения Приморского края в получении доступного и качественного образования всех ступеней для детей и молодежи, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Приморского края.

Задачи Программы:

достижение качества образования, соответствующего современным стандартам;

модернизация общего и дошкольного образования, как института социального развития;

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи;

приведение структуры, объемов и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Приморского края.

III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлены в приложении №1 к Программе.

Индикаторы частично представлены среди показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Они могут оцениваться ежегодно на основе данных формы федерального статистического наблюдения. В качестве основных показателей, характеризующих реализацию Программы, определены следующие показатели:

степень удовлетворенности населения качеством предоставления образовательных услуг;

обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждения;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (процентов);

удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности.

IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ

В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В Программе предусмотрена реализация четырех подпрограмм: «Развитие системы дошкольного  образования» (приложение № 11 к Программе), «Развитие системы общего образования» (приложение № 12 к Программе), «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» (приложение № 13 к Программе) и «Развитие системы профессионального образования» (приложение № 14 к Программе), а также отдельные мероприятия, направленные на осуществление руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, венчурная ярмарка и региональный конкурс фундаментальных и гуманитарных научных исследований.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и отдельных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов даны в приложении № 2 к Программе.

В рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» реализуется следующее.

Задача 1. Устранение дефицита мест в учреждениях дошкольного образования для детей от 0-7 лет на основе комплексного развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Для достижения главной цели Программы: обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях за счет развития различных моделей его организации в муниципальных образовательных системах и открытия новых учреждений дошкольного образования необходимо  построить, реконструировать и отремонтировать базу учреждений муниципальных образований Приморского края, где наблюдается наибольшее отклонение уровня обеспеченности населения дошкольными образовательными услугами от среднего по Приморскому краю уровня.

Задача 2. Создание условий для организации образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях разных типов и видов, а также учреждений дополнительного образования, работающих с дошкольниками, в соответствии с современными требованиями на основе использования концепции организации открытого развивающего пространства и развития государственно-частного партнерства.

Данные мероприятия осуществляются для реализации цели Программы- перехода образовательных учреждений на инновационную систему проектирования образовательной среды дошкольных образовательных учреждений, основанной на концепции организации открытого развивающего пространства.

В рамках подпрограммы «Развитие системы общего образования» реализуется следующее.

Задача 1. Развитие инновационного содержания общего образования с целью повышения качества подготовки выпускников школ к успешной сдаче ЕГЭ путем оснащения образовательных учреждений учебно-методическими комплексами естественно-научного и технического направления с использованием современных технологий организации учебного процесса, в т.ч. ИКТ-технологий.

Задача 2. Создание условий для осуществления непрерывного образования учащихся в системе взаимодействия работодателей с учреждениями профессионального и основного общего образования «Школа – Колледж – Вуз – Работодатель» на основе согласования стандартов образовательных целей и программ.

Мероприятия реализуются для достижения основной цели Программы -достижение обучающимися образовательных результатов в рамках курса основной и полной школы, необходимых для успешной социализации и дальнейшего профессионального определения выпускников школ в рамках развития инновационной экономики Приморского края на основе внедрения современных стандартов качества образования, а также инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки.

Задача 3. Повышение доступности качественного образования для всех целевых групп учащихся края, в особенности учащихся малокомплектных школ, через создание и развитие региональных центров дистанционного обучения.

Задача 4. Создание условий изучения учащимися школ Приморского края иностранных языков, в том числе восточных в связи с особенностями геополитического положения, а также языков малочисленных народностей, проживающих на его территории, на основе разработки и внедрения системы повышения квалификации преподавателей иностранных языков системы общего образования.

Задача 5. Обновление технологий воспитания и обучения, связанных с решением задач социализации учащихся, формирования основ здорового образа жизни и безопасности жизнедеятельности у детей и подростков на основе взаимодействия школы, семей обучающихся, представителей общественных и иных организаций.

В рамках подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» реализуется следующее.

Задача 1. Создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественно-научным и техническим специальностям.

Через реализацию данных мероприятий Программы реализуется основная цель Программы - развитие детского творчества в области инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д., направленная на формирование мотивации к обучению и самоопределению в отношении к различным техническим профессиям.

Задача 2. Расширение практики проведения международных мероприятий в сфере дополнительного образования по обмену опытом работы с одаренными детьми, а также подготовке участников к их проведению.

Задача 3. Введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма.

Реализация мероприятий предусматривает участие муниципальных образований края в части создания Центров детского технического творчества и организацию отдыха детей в каникулярное время.

Получение дополнительного образования детьми, в том числе имеющих проблемы со здоровьем, детьми-инвалидами, одаренными школьниками, детьми мигрантов, по всем направлениям развития (естественно-научному, техническому, художественно-эстетическому, музыкальному, спортивно-оздоровительному и др.) реализуется через систему отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края.

Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию подпрограмм, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих государственной Программе.

Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

В рамках подпрограммы «Развитие системы профессионального образования» реализуется следующее.

Задача 1. Создание инновационных комплексов и ресурсных центров, интегрирующих содержание начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей, для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий.

Задача 2. Создание условий по обеспечению участия потенциальных работодателей в определении содержания образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с современными технологическими процессами.

Задача 3. Создание и развитие системы «Бизнес-инкубаторов» для инновационной молодежи с целью их успешного профессионального обучения и трудоустройства, информатизации образовательного процесса, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием.

Задача 4. Совершенствование принципов организации учебного процесса в учреждениях профессионального образования, обеспечивающих доступность качественного образования для всех слоев населения, в том числе в отдаленных муниципальных образованиях Приморья.

Задача 5. Повышение эффективности управления системой профессионального образования на основе внедрения учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования государственно-общественных моделей взаимодействия, развития социального партнерства, создания системы независимой оценки качества профессионального образования и общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.

Решение поставленных задач осуществляется через реализацию комплекса мероприятий, которые полностью представлены в приложении № 2 к Программе. Решение задач обеспечит условия реализации развития профессионального образования, его качество и доступность для всех категорий населения Приморского края, удовлетворение актуальных и перспективных потребностей экономики, социальной сферы, рынка труда Дальнего Востока в квалифицированных рабочих и специалистах.

В рамках отдельных мероприятий Программы реализуется следующее.

Мероприятие 5.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Мероприятие направлено на реализацию государственной политики и обеспечение деятельности системы образования в целом, оно оказывает влияние на достижение всех показателей государственной программы.

Реализация мероприятий направлена на совершенствование руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования, обеспечение деятельности аппарата управления.

Мероприятие 5.2. Проведение венчурной ярмарки направлено на привлечение инвестиций в экономику края, реализацию образовательного курса в области инвестиций.

Мероприятие 5.3. Региональный конкурс фундаментальных и гуманитарных исследований.     Мероприятие проводится для решения задач по выявлению отраслевых проблем в Приморском крае, для решения которых требуется развитие научно-исследовательской, инновационной и предпринимательской деятельности, генерации новых знаний и формирование новой инновационной интеллектуальной среды в образовательных учреждениях Приморского края.

Мероприятие 5.4. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по судебным решениям направлено на реализацию прав указанной категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию программ, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих Программе, а также краевым государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края устанавливаются Программой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации Приморского края от 16 августа 2011 года № 215-па «О Порядках определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образования Приморского края».

Предоставление субсидий краевым государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется из краевого бюджета в порядке, установленном постановлениями Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года № 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям", от 22 октября 2010 года № 343-па "Об автономных учреждениях Приморского края", от 6 декабря 2011 года № 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием". (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

Субсидии имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям предоставляются в порядке, установленном настоящей Программой. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

Проведение венчурной ярмарки, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по судебным решениям осуществляются посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для определения организации-оператора и приобретения жилых помещений соответственно. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

Выплата стипендий Правительства Российской Федерации для обучающихся в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 года № 1114, и на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Приморского края. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

Региональный конкурс проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований планируется осуществить на основании соглашений между Администрацией Приморского края и федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд фундаментальных исследований», федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский гуманитарный научный фонд». Порядок определения условий участия в конкурсах и предоставления субсидий из краевого бюджета победителям конкурса устанавливается Администрацией Приморского края.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы – департаментом образования и науки Приморского края.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации Приморского края и Губернатора Приморского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Программы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируются.

Ключевым финансовым механизмом государственного регулирования на краевом уровне в рамках реализации Программы является субсидирование муниципальных образований, краевых бюджетных и автономных учреждений, некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере образования. Результаты применения данного механизма оцениваются индикаторами и показателями, указанными в приложении № 1 к Программе.

Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

Для реализации Программы потребуется принятие нормативно-правовых актов, сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении№ 4 к Программе.

VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы в случае оказания государственными учреждениями Приморского края в рамках реализации Программы государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам представлен в приложении № 5 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета составляет 59298094,26 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

2013 год – 12972630,22 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

2014 год – 11292016,58 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

2015 год – 11354837,18 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

2016 год – 11664402,98 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

2017 год – 12014207,30 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 6 к Программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей Программы, составляет: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

средств федерального бюджета – 2049646,79 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

субвенции из федерального бюджета – 63200,52 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

субсидии из федерального бюджета – 1984125,47 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

иные межбюджетные трансферты – 2320,80 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

средств бюджетов муниципальных образований Приморского края – 975885,44 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении № 7 к Программе.

Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы приведена в приложении № 8 к Программе.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы приведена в приложении № 9 к Программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па)

IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в течение 2013-2017 годов в один этап.

X. МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края».

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Приморского края.

Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы является выполнение запланированных промежуточных показателей и индикаторов в установленные сроки.

Оценка эффективности Программы проводится по следующим направлениям:

оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета;

оценка степени реализации Программы, достижение непосредственных результатов реализации отдельных мероприятий.

При проведении оценки используются показатели (целевые индикаторы), отражающие результативность мероприятий, характеризующие достижение цели и задач Программы. Эффективность реализации подпрограммы оценивается по целям и задачам Программы. Оценка степени достижения цели и решения задач Программы определяется на основании расчета уровня выполнения основных целевых индикаторов (показателей).

Методика основана на оценке результативности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на развитие образования Приморского края.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом.

Под социально-экономическим эффектом от реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера, полученный от осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается в повышении качества образования и в целом качества жизни жителей края.

Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы оценивается ответственным исполнителем – департаментом образования и науки Приморского края на основании отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, представленных ее соисполнителями.

Эффективность определяется по следующим направлениям:

оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета; 

оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Ожидаемый вклад реализации Программы в социально-экономическое развитие края выразится в:

повышении жизненного уровня жителей края путем предоставления им на всем протяжении жизни доступных и качественных образовательных услуг;

создании и внедрении новых досуговых и образовательных программ на всех уровнях системы образования;

внедрении и эффективном использовании новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения;

предоставлении определенной части государственных услуг в сфере образования в электронном виде;

внедрении процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений и процессов;

создании ресурсов и программ для одаренных детей, инвалидов, детей-сирот и опекаемых детей;

формировании вектора на инновационное развитие экономики региона.

Будут обеспечены:

поддержка комплексных программ развития базовых учреждений профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития экономики края;

подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики края (металлургия, машиностроение и металлообработка, авиастроение, судостроение и судоремонт, транспортные средства, строительство, сельское хозяйство, энергетика);

оснащение современным учебно-лабораторным, учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии; 

кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двухсторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий;

повышение эффективности экономики образования. Будут обеспечены внедрение и поддержка механизмов частного государственного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование образования; внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

ДПЗ = (Ф1/П1 + Ф2/П2 + ... + Фк/Пк) ,

к

где:

ДПЗ – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к – количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П – планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, основной показатель (индикатор) 1,5).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л,

где:

О – фактическое освоение средств краевого бюджета по программе в рассматриваемом периоде;

Л – лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ)

в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДПЗ/БЛ.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов).

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе

определяется по формуле:

Оп = 0,3 х Оп1 + 0,7 х Оп2.

Для сфер, связанных с предоставлением услуг населению края:

Оп1 = 0,5 х ДПЗ + 0,2 х БЛ + 0,3 х ОН,

где:

ДПЗ – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ – оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

ОН – уровень удовлетворенности населения предоставлением услуг определяется по результатам социологического опроса, проводимого управлением внутренней политики Приморского края.

Для сфер, не связанных с предоставлением услуг населению края:

Оп2 = 0,7 х ДПЗ + 0,3 х БЛ.

Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по утвержденным формам.

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;

возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году.

XI.            ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

План реализации Программы представлен в приложении № 10 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе "Развитие

образования Приморского края" на 2013-2017 годы,

утвержденной

постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 395-па

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.09.2013 № 358-па)

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм-я	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы
1.	Степень удовлетворенности населения качеством предоставления образовательных услуг	%	68	71	75	78	80
2.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях	кол-во мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	649,6	666	692,6	707,6	730
3.	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (процентов)	%	3,5	3,2	3,0	2,8	2,5
4.	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности	%	65	67	70	72	75
5.	Удельный вес численности высококвалифицированных педагогических работников в общей численности квалифицированных педагогических работников в регионе в сфере образования и науки	%	70	75	78	80	85
6.	Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций сферы образования и науки	%	13,6	15,1	16,6	18,2	19,7
7.	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей образования и науки в валовом региональном продукте Приморского края	%	2,7	2,7	2,8	2,9	3
1. Подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования»
8.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет (среднее значение по Приморскому краю)	%	90	92	95	95	95
9.	Доля дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы необходимые условия для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями на основе использования концепции организации открытого пространства	%	5	10	15	20	25
10.	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих услуги дошкольного образования	%	66	71	79	84	95
11.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования	%	68	72	74	76	80
12.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (%)	%	57	60	65	65	70
2. Подпрограмма «Развитие системы общего образования»
13.	Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся	%	76	80	82	85	87
14.	Снижение доли неэффективных школ в системе образования Приморского края	%	35	30	25	20	15
15.	Доля общеобразовательных школ Приморского края, работающих в системе взаимодействия работодателей с учреждениями профессионального и основного общего образования «Школа – Колледж – Вуз – Работодатель»	%	25	28	30	35	40
16.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся различных категорий	%	70	73	75	78	80
17.	Доля одаренных детей и талантливой молодежи от общего количества выявленных, получающих необходимую комплексную поддержку и развитие в учреждениях общего образования	%	45	50	55	65	75
18.	Доля школ, имеющих информационно-методические Центры поддержки введения ФГОС и индивидуализации общего образования на базе школьных и детских библиотек	%	20	25	35	45	55
19.	Доля учащихся 9-11 классов, принимающих участие в школьном этапе ВОШ; других олимпиадах и конкурсах, имеющих статус Всероссийских и международных	%	40	50	60	75	80
20.	Доля преподавателей иностранных языков, прошедших курсы повышения квалификации по преподаванию в школах Приморского края иностранных языков, в том числе восточных, а также языков малочисленных народностей, проживающих на его территории	%	45	55	60	70	80
21.	Доля учащихся школьного возраста, включенных в инновационные образовательные программы профилактической направленности по снижению рисков социализации школьников, сохранению и укреплению их здоровья	%	35	45	55	65	75
22.	Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования	%	45	48	50	52	54
23.	Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования	%	0	0	0	0	0
24.	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях	%	19	19	18	16	12
25.	Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных муниципальных) общеобразовательных учреждений процентов)	%	60	64	67	70	75
26.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов)	%	78	80	85	85	85
27.	Доля детей мигрантов, охваченных формами предшкольной подготовки	%	40	50	60	70	80
3. Подпрограмма «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края»
28.	Количество центров детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) для вовлечения детей в области знаний по естественно-научным и техническим специальностям	%	30	40	50	60	70
29.	Доля в учреждениях дополнительного образования новых программ по техническому конструированию и моделированию, туристско-краеведческой деятельности, программ предпрофильной подготовки и профильного обучения, программ для детей мигрантов от общего числа реализуемых программ.	%	30	40	50	60	70
30.	Количество мероприятий по организации международных детских лагерей, школ, олимпиад с участием школьников из КНР, Японии и т.д., проведению мероприятий по обмену опытом работы с одаренными детьми, их подготовке к международным олимпиадам	%	35	40	45	47	50
31.	Доля детей Приморского края, охваченных новыми формами отдыха и оздоровления с учетом использования природно-экологических особенностей региона от общего количества детей школьного возраста	%	40	50	60	70	80
32.	Доля учреждений дополнительного образования, обеспечивающих доступ учащихся, имеющих проблемы со здоровьем, детей-инвалидов, одаренных школьников, детей мигрантов к систематическим занятиям физической культурой и спортом, музыкальной, художественно-эстетической, естественно-научной и технической деятельностью	%	30	40	50	60	70
33.	Доля детей школьного возраста (в том числе имеющие проблемы со здоровьем, дети-инвалиды, одаренные школьники, дети мигрантов), имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги на базе учреждений дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста	%	55	60	65	70	75
34.	Доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет	%	87	88	89	90	92
35.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	%	90	90	91	92	94
36.	Доля детей и подростков, охваченных льготой из краевого бюджета по оплате стоимости путёвки в организации отдыха, от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет	%	9	11	13	15	16
37.	Доля детей, оздоровленных во всех типах оздоровительных учреждений, получивших выраженный оздоровительный эффект, в том числе: в загородных оздоровительных лагерях в санаторных лагерях	%	79 84 89	80 85 90	81 86 90	82 87 90	85 90 92
38.	Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости	%	84	85	86	87	88
39.	Количество функционирующих детских оздоровительных лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений	ед.	4	5	6	6	7
40.	Количество организаций отдыха и оздоровления детей, реализующих льготные путёвки с учётом выделения субсидий из краевого бюджета	ед.	18	20	22	24	25
41.	Доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы	%	0,005	0,0045	0,004	0,0035	0,003
42.	Доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья	%	77	78	79	80	81
43.	Доля граждан, проходящих обучение основам военной службы	%	96	97	98	99	99
44.	Количество детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом	ед.	40	45	50	55	57
45.	Общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом	чел.	6000	7000	8000	9000	10000
4. Подпрограмма «Развитие системы профессионального образования»
46.	Количество инновационных комплексов и ресурсных центров, интегрирующих содержание программ разных уровней профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей, для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий	%	2	8	12	15	18
47.	Доля образовательных программ профессионального образования в соответствии с современными технологическими процессами, в разработке содержания которых приняли участие потенциальные работодатели	%	50	55	65	75	90
48.	Доля краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с обновленной материально-технической и лабораторной базой для совершенствования принципов организации учебного процесса, обеспечивающих доступность качественного образования для всех слоев населения	%	18	25	35	50	65
49.	Доля лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в краевых государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования от общей численности безработного населения, зарегистрированного в органах службы занятости	%	39	45	50	57	65
50.	Доля образовательных программ профессионального образования, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, от общего числа реализуемых образовательных программ профессионального образования	%	40	44	46	48	50
51.	Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках Программы, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации	%	70	90	100	100	100
5. Иные мероприятия государственной программы
52.	Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен	%	4	6	8	8	8
53.	Увеличение доли работников учреждений общего образования со стажем от 1 до 10 лет	%	5	10	15	17	20
54.	Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях различной направленности, в общем количестве молодежи	%	32	35	37	40	45
55.	Количество мероприятий для молодежи, направленных на развитие интеллектуальной, предпринимательской среды	%	25	28	30	35	40