Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 395-па

Развитие региональной системы дополнительного образования Приморского края осуществлялось в соответствии с общими направлениями развития системы образования Российской Федерации, обозначенными в Федеральной целевой программе развития образования и содержащимися в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».

Одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Приморском крае по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков - обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Вопросы сохранения здоровья и улучшения демографической ситуации напрямую связаны с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков Приморского края.

По данным отчетов муниципальных образований Приморского края, на диспансерном учете с хроническими заболеваниями состояло 53113 школьников от 7 до 17 лет. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Решающим фактором, повышающим неспецифическую сопротивляемость организма детей к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды, является организация отдыха и оздоровления детей и подростков.

Вместе с тем, с 2006 по 2011 год число загородных лагерей в Приморском крае уменьшилось с 48 до 33, санаторных лагерей - с 15 до 14. Основными причинами закрытия загородных оздоровительных учреждений явились: слабая материально-техническая база оздоровительных учреждений, отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей, соответствующего финансирования из местных бюджетов и бюджетов собственников загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей на содержание лагерей, нерентабельность организации отдыха и оздоровления детей. В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок может возникнуть тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Приморском крае проживает 343,2 тыс. детей (17,5 процентов общей численности постоянного населения края). Из них детей и подростков школьного возраста - 202,7 тыс. человек.

Однако, несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения, а именно:

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков;

улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, в том числе на базе государственных (краевых) образовательных учреждений («Океан», «Ромашка», базы отдыха «Чайка», «Волна»);

обеспечение комплексной безопасности детей и подростков, включая их страхование в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей;

подготовка квалифицированных педагогических кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей, для работы в организациях отдыха и оздоровления детей;

привлечение студентов педагогических вузов для работы с детьми и подростками в организациях отдыха и оздоровления детей;

трудоустройство несовершеннолетних подростков;

социальная поддержка из средств краевого бюджета:

родителей (законных представителей) в форме компенсации за приобретенную детскую путевку;

организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению, в форме субсидий на возмещение недополученных доходов;

детских оздоровительных лагерей, созданных на базе краевых государственных учреждений социального обслуживания (действующих круглогодично, а также в период летних и осенних школьных каникул);

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в государственных (краевых) образовательных учреждениях, в период школьных каникул.

Кроме того, организация занятости детей и подростков является важной составляющей системы профилактики асоциальных явлений, что особенно актуально в период летних каникул и в свободное от учебы время. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан носит социально значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних, приобщить подростков к труду, поддержать их материально, содействует патриотическому воспитанию, бережному отношению к природе, уважению к старшему поколению.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления необходимо реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать безбарьерную среду, условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков всех групп здоровья в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей. Кроме того, необходимо развитие новых, эффективных форм отдыха детей, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.

Оздоровительные мероприятия данной Подпрограммы позволят снизить количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, улучшить условия проживания детей в стационарных оздоровительных лагерях, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, увеличить количество профильных смен, по организации отдыха и оздоровления детей, а также увеличить показатели оздоровительного эффекта в Приморском крае.

Еще одной важной составляющей организации занятости подростков и молодежи в рамках системы профилактики асоциальных явлений является подготовка допризывной молодежи. Это один из основных элементов социально-экономического и социально-политического развития государства и общества.

Цели, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, а также базовые положения общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе и меры, направленные на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществление военно-патриотического воспитания граждан, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, восстановление системы массовых занятий спортом в целях обеспечения подготовки граждан к военной службе, определены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 134-р «Об утверждении Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года».

В настоящее время комплектование армии и флота является смешанным, трое из четырех военнослужащих подлежат набору на основании призыва. Именно от их физической выносливости, от уровня ответственности, образования и подготовки зависит, смогут ли они работать на современной технике, переносить трудности воинской службы, быть достойными защитниками Отечества.

За последние годы наметилась тенденция к снижению качественных показателей в допризывной подготовке молодежи по следующим направлениям:

снизилось количество юношей, обучающихся в образовательных учреждениях, прошедших учебные сборы на базе воинских частей, так за последние 5 лет их количество составляет не более 50 процентов от числа, проходящих обучение основам военной службы;

снизилось качество взаимодействия заинтересованных органов в интересах повышения общегосударственной значимости призыва граждан на военную службу как важной составляющей процесса военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации в проведении ежегодной социально-патриотической акции «День призывника». Количество участников акции «День призывника» за последние 5 лет составляет не более 30 процентов от количества призванных в Вооруженные Силы;

в ходе ежегодного проведения профилактической работы, диспансерного наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием, среди граждан мужского пола 15 - 16 летнего возраста выявляется до 25 процентов юношей, требующие проведения лечебно-оздоровительных мероприятий;

в ходе ежегодного проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет среди граждан, поставленных на воинский учет до призыва их на военную службу, в возрасте 17 - 18 лет выявляется до 17 процентов юношей, которым требуется проведение дополнительного обследования.

В связи с этим качество призывных ресурсов по основам военной службы и состоянию здоровья снижается, поэтому целесообразно включить решение выше обозначенных проблем в данную подпрограмму.

В последние годы наметилась тенденция к увеличению количества граждан, которые могут быть призваны на военную службу. Но вместе с этим увеличилось и количество случаев уклонения от военной службы. Увеличилось количество юношей, которые по результатам медицинских комиссий оказались негодными к военной службе. У подростков призывного возраста продолжает прослеживаться снижение чувства патриотизма и отсутствие интереса к военной службе в армии. Количество юношей, желающих заниматься по дополнительным образовательным программам военной направленности, неуклонно падает, уменьшается количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах. Также в последние годы увеличивается количество граждан призывного возраста, привлеченных к уголовной ответственности за различного рода преступления или поставленных на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних. Отмечается рост количества юношей, которые употребляют либо употребляли наркотические вещества. Все это способствует моральной деградации общества, снижает качество призывных ресурсов. В связи с этим необходимо создать интерес у подростков к здоровому образу жизни, общественной деятельности, привить чувство патриотизма и любовь к Родине.

Важным элементом обязательной подготовки молодежи к военной службе является военно-патриотическое воспитание граждан, что закреплено в статье 14 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В Приморском крае действует более 30 военно-патриотических клубов, организаций и объединений, в которых занимается около 4000 тысяч подростков и молодежи. Подготовка к службе в армии, изучение истории родного края, военно-патриотическое воспитание, формирование здорового образа жизни - это основные направления деятельности клубов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны разработать и осуществить меры по поддержке деятельности военно-патриотических молодежных объединений.

Страх перед службой в армии связан с недостаточной, а зачастую искаженной информированностью будущих призывников о военной жизни. Необходимо изменить отношение молодежи к защите Отечества как в ходе службы, так и в период допризывной подготовки. Проведение военно-спортивных игр и молодежных акций на базе воинских частей, охватывающих все категории допризывной молодежи, регулярные встречи родителей призывников с представителями воинских формирований, где служат их дети, торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, широкое использование средств массовой информации и сети Интернет для освещения хода воинской службы позволят молодежи преодолеть морально-психологический барьер перед службой в армии, вернуть понятие «Священный долг защитника Отечества» и сделать его неотъемлемой частью жизни каждого молодого человека.

Допризывная подготовка молодежи к военной службе предусматривает занятие военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку, а также работу, направленную на военно-профессиональную ориентацию юношей выпускных классов на поступление в военные образовательные учреждения.

Мероприятия подпрограммы позволят повысить уровень морально-психологической и физической готовности граждан к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовку по военно-учетным специальностям, усилить государственную поддержку детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке, а также обеспечит широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.

Таким образом, к наиболее острым проблемам развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края можно отнести:

недостаток услуг дополнительного образования в области технического творчества: наибольшая доля детей Приморского края (55%) занимается в учреждениях, работающих по всем видам образования, а также в спортивных школах (40%), 16% школьников посещает детские музыкальные, художественные, хореографические школы и школы искусств;

недостаточно комфортные условия проживания детей в стационарных оздоровительных лагерях, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил;

недостаточное количество профильных смен, недостаточно высокие показатели оздоровительного эффекта в Приморском крае; наличие двух нефункционирующих лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;

недостаточно высокий уровень морально-психологической и физической готовности молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовки по военно-учетным специальностям; недостаточно высокий уровень государственной поддержки детских и молодежных военно-патриотических объединений, ведущих работу по допризывной подготовке недостаточно широкое информирование населения по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.

II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритетными на период до 2017 года в сфере развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края является:

разработка комплекса инновационных программ, обеспечивающих развитие мотивации к обучению и социальную ориентацию к различным профессиям на основе создания и развития центров детского творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) посредством активного вовлечения детей в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям;

развитие его содержания, социального проектирования и менеджмента, туризма, экологии, спорта, обучения иностранным языкам.

Предполагается создавать и развивать так называемые «Музеи науки», на базе которых появятся возможности для осуществления образовательной деятельности с применением новых технологий. Данная разработка направлена на формирование мотивации подростков и молодежи к овладению различными областями фундаментальной науки и техники, создание установок инновационного поведения, снижения рисков и напряженности в подростковой и молодежной среде. Реализация данного пилотного проекта поможет сделать существенный шаг на пути обновления инфраструктуры сети учреждений дополнительного образования детей и подростков. В основу идеологии проекта положен принцип создания интерактивного образовательного развивающего пространства, в которой молодежь в активной форме сможет исследовать окружающий мир и овладевать различными научными и технологическими новациями.

Деятельность учреждений дополнительного образования детей должна будет способствовать решению задач социальной ориентации и мотивации подростков к обучению различным профессиям, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики Приморского края в области транспортной логистики, нефтехимии, различных видов туризма.

Предполагается, что в период 2013 - 2017 годов будут проведены меры по восстановлению и развитию данной области образования, ее материально-технического и кадрового потенциала, распространению передовых практик через региональную сеть пилотных площадок.

Планируется продолжать совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, особое внимание будет уделено организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом, медицинском и социальном специальном сопровождении.

Также предполагается, что в период 2013 - 2017 годов повысится доступность и качество услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, получит дальнейшее развитие инфраструктура и материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей, будут созданы новые зоны отдыха, улучшатся условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях.

Особое внимание планируется уделить подготовке квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков; подготовке специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях. Продолжится совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков.

Получит дальнейшее совершенствование военно-патриотическое воспитание и подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Реализация данного направления Подпрограммы должна привести к повышению уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям, совершенствованию механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышения мотивации к военной службе, повышению информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания.

Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

развитие детского творчества в области инженерного конструирования, нанотехнологии, робототехники и т.д., направленного на формирование мотивации детей и подростков к обучению и самоопределению в отношении к различным техническим профессиям;

получение дополнительного образования детьми, в том числе имеющими проблемы со здоровьем, одаренными школьниками по всем направлениям развития (естественнонаучному, техническому, художественно-эстетическому, музыкальному, спортивно-оздоровительному и др.);

совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края;

обеспечение условий для совершенствования военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Задачи Подпрограммы:

создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям;

введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма;

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи;

организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении;

повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, создание новых зон отдыха;

создание безбарьерной среды, условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях;

подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков;

подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях;

совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков;

нормативное правовое, информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

повышение уровня спортивной подготовки допризывной молодежи к военной службе, повышение качества медицинского освидетельствования граждан допризывного и призывного возраста;

повышение уровня подготовки молодежи по основам военной службы и военно-учетным специальностям совершенствование механизмов военно-патриотического воспитания допризывной молодежи и повышение мотивации к военной службе;

повышение информированности граждан по вопросам военной службы, допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания.

III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:

доля в учреждениях дополнительного образования новых программ по техническому конструированию и моделированию, туристско-краеведческой деятельности, программ предпрофильной подготовки и профильного обучения, от общего числа реализуемых программ;

доля детей Приморского края, охваченных новыми формами отдыха и оздоровления с учетом использования природно-экологических особенностей региона от общего количества детей школьного возраста;

доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей и подростков, охваченных льготой из краевого бюджета по оплате стоимости путёвки в организации отдыха, от общего числа детей в возрасте от 7 до 15 лет;

доля детей, оздоровленных во всех типах оздоровительных учреждений, получивших выраженный оздоровительный эффект, в том числе:

в загородных оздоровительных лагерях,

в санаторных лагерях;

доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости;

количество функционирующих детских оздоровительных лагерей на базе краевых государственных образовательных учреждений;

количество организаций отдыха и оздоровления детей, реализующих льготные путёвки с учётом выделения субсидий из краевого бюджета;

доля граждан, уклонившихся от прохождения военной службы;

доля граждан, годных к призыву на военную службу по состоянию здоровья;

доля граждан, проходящих обучение основам военной службы;

количество детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом

общее число участников детских и молодежных военно-патриотических объединений нарастающим итогом.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлены в разделе III приложения № 1 к Программе.

IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма развития системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края будет реализована путем проведения следующих мероприятий:

Мероприятия по развитию системы дополнительного образования:

создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям, в тои числе:

разработка и реализация краевого образовательного проекта «Музей науки» для вовлечения детей в области знаний по естественнонаучными техническим специальностям;

создание 12 пилотных площадок по распространению моделей дополнительного образования;

мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма (развитие различных форм экологического, образовательного, спортивного и детского туризма через вовлечение детей в постоянные и временные объединения, создаваемые на базе учреждений дополнительного образования детей).

Обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении.

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Родителям (законным представителям) компенсация части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей (семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае).

Повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей.

Развитие инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, в том числе создание безбарьерной среды, условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей всех групп здоровья во время пребывания в лагерях, создание новых зон отдыха:

ремонт и оснащение загородного оздоровительного лагеря «Океан» краевого государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово»;

ремонт и оснащение базы отдыха «Чайка» краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Раздольненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»;

проектно-изыскательские работы по объекту детского оздоровительного лагеря «Ромашка» краевого государственного казенного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки»;

реконструкция детского оздоровительного лагеря «Ромашка» краевого государственного казенного специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки»;

ремонт и оснащение спортивно-туристской базы «Волна» краевого государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр Приморского края»;

Подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков:

курсы повышения квалификации педагогических работников для работы в детских загородных лагерях; краевой конкурс профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков; обучения по программам подготовки вожатых из числа студентов, лидеров студенческих отрядов вожатых.

Подготовка специалистов, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей и подростков во время пребывания в загородных оздоровительных лагерях.

Совершенствование инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей и подростков:

летние творческие школы для талантливых детей Приморского края; профильные смены (физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, военно-патриотической направленностей) для подростков «группы риска»; краевая спартакиада детских загородных лагерей; тренинги по формированию установок здорового образа жизни, профилактике наркомании; краевой смотр-конкурс на лучший загородный оздоровительный лагерь; краевой смотр-конкурс на лучшую работу муниципальных органов управления образования по руководству оздоровительной кампанией детей «Каникулы».

Нормативное правовое, информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Мероприятия, направленные на допризывную подготовку учащейся молодежи Приморского края к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Организация и проведение культурных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Проведение конкурсов, учебных сборов, семинаров, круглых столов, научно-практических конференций.

Медицинские мероприятия в области допризывной подготовки молодежи.

Информационное обеспечение в области допризывной подготовки молодежи.

Мероприятия для детей и молодежи включают, в том числе, проведение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности в государственном автономном учреждении дополнительного образования "Детско-юношеский центр Приморского края": оснащение автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения людей о пожаре, пожарным радиомониторингом, аварийным освещением, а также изготовление проектно-сметной документации на данные мероприятия; проведение работ по огнезащитной обработке горючих материалов, ремонту электросети и внутреннего пожарного водопровода, обустройству путей эвакуации, установке ограждающих конструкций и противопожарных дверей; приобретение противопожарного оборудования и инвентаря, средств защиты и спасения людей при пожаре, фотолюминисцентных знаков. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложении № 2 к Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусмотрено предоставление из краевого бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию подпрограммы, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы по социальной поддержке, направленной на повышение доступности услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления из краевого бюджета компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае;

предоставления субсидий из краевого бюджета организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по организации отдыха и оздоровления детей на территории Приморского края;

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию отдыха детей в каникулярное время.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию отдыха детей в каникулярное время приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

Субвенции на организацию и обеспечение оздоровления и отдыха детей Приморского края (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) предоставляются в соответствии с Законом Приморского края от 3 декабря 2013 года № 314-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей Приморского края».

Реализация мероприятий Подпрограммы по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков Приморского края, осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным образовательным учреждениям.

Предоставление субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным образовательными учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат осуществляется в Порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года № 313-па «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания» (далее - постановление Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года № 313-па). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 272-па)

Реализация мероприятий Программы по развитию инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей осуществляется посредством предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным образовательным учреждениям:

краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово» на ремонт и оснащение загородного оздоровительного лагеря «Океан»;

краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Раздольненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» на ремонт и оснащение базы отдыха «Чайка»;

краевому государственному казенному специальному коррекционному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Находки» на проведение проектно-изыскательских работ по объекту детского оздоровительного лагеря «Ромашка» и его реконструкции;

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр Приморского края» на ремонт и оснащение спортивно-туристской базы «Волна».

Реализация мероприятий Подпрограммы, направленных на допризывную подготовку учащейся молодежи Приморского края к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется посредством предоставления субсидий:

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр Приморского края»;

государственному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Приморский краевой институт развития образования»;

краевым государственным бюджетным и автономным профессиональным образовательным учреждениям.

Реализация мероприятия Подпрограммы для детей и молодежи осуществляется посредством: (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

предоставления из краевого бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) организациями, на организацию и проведение на территории Приморского края XXIII Всероссийского фестиваля студенческого творчества "Российская студенческая весна" в порядке, установленном Администрацией Приморского края; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

предоставления субсидий из краевого бюджета государственному автономному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр Приморского края" на проведение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным образовательными учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат осуществляется в Порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года № 313-па.

VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении № 4 к Программе.

VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края «Развитие образования в Приморском крае» на 2013-2017 годы представлен в приложении № 5 к Программе.

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Подпрограммы составит 1796928,60 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

2013 год – 369164,84 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

2014 год – 392365,89 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

2015 год – 384992,77 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

2016 год – 318246,65 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

2017 год – 332158,45 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей Подпрограммы, составляет: (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 272-па)

средств федерального бюджета – 6262,50 тыс. рублей, из них: (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 272-па)

иные межбюджетные трансферты – 6262,5 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 272-па)

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 6 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении № 7 к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные ее мероприятия в установленном порядке подлежат уточнению, а объемы финансирования корректировке с учетом утвержденных расходов краевого бюджета.

IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 годы, в один этап.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие системы

дополнительного образования, отдыха,

оздоровления и занятости детей и подростков»

государственной программы «Развитие

образования Приморского края» на 2013-2017 годы,

утвержденной

постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 395-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на организацию

отдыха детей в каникулярное время

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, на организацию отдыха детей в каникулярное время (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время, в части оплаты стоимости набора продуктов питания в день для учащихся 1 - 7 классов, находящихся в лагерях с дневным пребыванием, в том числе оздоровительных (далее - лагеря с дневным пребыванием), организованных на базе муниципальных образовательных учреждений.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии принятия:

муниципальных целевых программ, предусматривающих расходные обязательства муниципальных образований по организации отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, в период осенних, зимних, весенних и летних каникул;

муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных образовательных учреждений, на базе которых организованы лагеря с дневным пребыванием детей в каникулярное время;

соответствие лагеря с дневным пребыванием санитарным правилам, утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 года № 25 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СанПиН 2.4.4.2599-10» (в части продолжительности смен, соблюдения требований к организации питания) (далее - санитарные правила);

осуществление муниципальным образовательным учреждением, на базе которого организован лагерь с дневным пребыванием, учета детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в период каникул в лагерях с дневным пребыванием.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 17 мая текущего финансового года предоставляет в департамент образования и науки Приморского края (далее - департамент) следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии, подписанное главой муниципального образования, с указанием размера субсидии, количества расположенных на территории муниципального образования муниципальных образовательных учреждений, на базе которых организованы лагеря с дневным пребыванием, и прогнозного числа учащихся 1 - 7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году;

документ, подтверждающий соответствие детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей санитарным правилам на период каникул, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

копию муниципальной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства по организации отдыха детей в каникулярное время;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на организацию отдыха детей в каникулярное время.

7. Расчет размера субсидии определяется по формуле:

Si = S x Di / D x Yi, где:

Si - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

S - общий объем субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете, рассчитанный исходя из стоимости набора продуктов питания в день при двухразовом питании для детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием (с учетом их однократного посещения), в следующем размере: от 7 до 10 лет - 106,21 рубля, от 10 лет и старше 119,77 рубля, и со сроком пребывания не менее 15 дней в период летних школьных каникул;

Di - прогнозное число учащихся 1 - 7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году в i-том муниципальном образовании, по данным уполномоченного органа местного самоуправления;

D - прогнозное число учащихся 1 - 7 классов, планирующих посетить лагеря с дневным пребыванием в текущем финансовом году на территории Приморского края.

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета определяется по формуле:

Yi = Y / (БОi / БО), где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа равный 95 процентов;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

9. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

10. Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уполномоченный орган местного самоуправления представляет в департамент отчет о целевом использовании субсидий (далее - отчет) в бумажном и электронном виде по форме, утвержденной департаментом, с приложением подтверждающих документов.

В случае непредставления отчета или представления отчета с нарушением установленных сроков и формы, непредставления подтверждающих документов, департамент направляет в департамент финансов Приморского края информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии.

предложение о применении мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета субсидии могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований при изменении численности учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

13. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по следующим показателям результативности предоставления субсидии:

- доля детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет;

- доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей от 6 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.

Целевые значения показателей результативности предоставления субсидии установлены в приложении № 1 к Программе.

В случае недостижения плановых показателей результативности, предоставление субсидии сокращается в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

14. Ответственность за достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления.

15. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется департаментом.

Приложение № 13

к государственной программе «Развитие

образования Приморского края» на 2013-2017 годы,

утвержденной

постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 395-па

ПОДПРОГРАММА

«Развитие профессионального образования»

государственной программы «Развитие образования Приморского края»

на 2013 - 2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 17.07.2014 № 272-па; от 24.12.2014 № 550-па)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	«Развитие профессионального образования» государственной программы «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы (далее – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент образования и науки Приморского края
Цели подпрограммы	усиление вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие Приморского края, обеспечение доступности качественного востребованного профессионального образования
Задачи подпрограммы	модернизация системы профессионального образования, реорганизация краевых государственных профессиональных образовательных учреждений; создание образовательной среды через сетевое взаимодействие краевых государственных профессиональных образовательных учреждений и организаций - работодателей; создание системы оценки качества профессиональных образовательных программ, профессиональных навыков выпускников краевых государственных профессиональных образовательных учреждений; формирование конкурентоспособного образования и повышение престижа профессий рабочих.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество инновационных комплексов и ресурсных центров, интегрирующих содержание профессиональных образовательных программ с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей для подготовки кадров востребованных квалификаций; доля профессиональных образовательных программ в соответствии с современными технологическими процессами, в разработке содержания которых приняли участие потенциальные работодатели; доля краевых государственных профессиональных образовательных учреждений с обновленной материально-технической и лабораторной базой для совершенствования принципов организации учебного процесса, обеспечивающих доступность качественного образования для всех слоев населения; доля лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в краевых государственных профессиональных образовательных учреждений от общей численности безработного населения Приморского края, зарегистрированного в органах службы занятости; доля профессиональных образовательных учреждений, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках Программы, в общем количестве профессиональных образовательных учреждений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Подпрограммы составит 8143770,00 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 1613247,15 тыс. рублей; 2014 год – 1579233,69 тыс. рублей; 2015 год – 1675139,98 тыс. рублей; 2016 год – 1605848,05 тыс. рублей; 2017 год – 1670301,13 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: средств федерального бюджета – 45009,90 тыс. рублей, из них: субсидии из федерального бюджета – 39266,70 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 5743,20 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.12.2014 № 550-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация мероприятий Подпрограммы позволит в Приморском крае к концу 2017 года обеспечить реализацию программ профессионального образования для всех возрастных категорий трудоспособного населения Приморского края; организовать взаимодействие организаций-работодателей с краевыми государственными профессиональными образовательными учреждениями; сформировать в краевых государственных профессиональных образовательных учреждениях, перечень профессиональных образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию до 45 %; обеспечить высококвалифицированными рабочими и специалистами, подготовленными по профессиональным образовательным программам, соответствующим потребностям в квалифицированных кадрах предприятий и организаций приоритетных отраслей экономики Приморского края.

I.    ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Необходимость принятия подпрограммы обусловлена переходом системы профессионального образования на новый качественный уровень подготовки кадров в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ, а также привлечением и закреплением населения в Приморском крае, посредством обеспечения доступности образования.

В настоящее время в Приморском крае система профессиональных образовательных учреждений представлена: 38 государственными профессиональными образовательными учреждениями (37 краевого и 1 федерального подчинения), 6 частными образовательными учреждениями среднего профессионального образования и 20 структурными подразделениями образовательных организаций высшего образования (далее - вуз); 7 федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, 2 частными образовательными организациями высшего образования.

В 2011 году в Приморском крае осуществлялась подготовка по 458 специальностям (профессиям), что демонстрирует устойчивое развитие предоставления образовательных услуг по сравнению с уровнем 2000 года в 1,4 раза, с уровнем 2005 года - в 1,2 раза. Распределение специальностей по укрупненным группам (отраслям наук) показывает, что за период 2000 - 2011 годов в Приморском крае сохраняется устойчивая привлекательность для абитуриентов следующих направлений:

«Экономика и управление» (2000 год - 14,0% выпускников, 2005 год - 15%, 2010 год - 17%, 2011 год и на период до 2013 год - 27 - 28% от общей численности выпускников в Приморском крае);

«Сфера обслуживания» (2000 год - 16,0% выпускников, 2005 год - 15%, 2010 год - 8%, 2011 год и на период до 2013 год - 7% от общей численности выпускников в Приморском крае. Нисходящий тренд, в данном случае, обусловлен сокращением студентов в краевых государственных профессиональных образовательных учреждениях;

«Транспортные средства» (2000 год - 19,0% выпускников, 2005 год - 16%, 2010 год - 10%, 2011 год и на период до 2013 год - 11% от общей численности выпускников в Приморском крае).

Показатели трудоустройства выпускников по данным группам являются наиболее высокими и составили за период 2008 - 2010 г. в среднем 80 - 85%.

За период 2000 - 2011 годов наблюдается устойчивый спрос в Приморском крае на специальности в области гуманитарных наук (2000 год - 9,5% выпускников, 2005 год - 10%, 2010 год - 11%, 2011 год и на период до 2013 год - 13 - 14% от общей численности выпускников в Приморском крае). Вместе с тем, специальности в таких областях наук, как физико-математические науки, естественные науки, социальные науки, образование и педагогика, здравоохранение, культура и искусство, сельское и рыбное хозяйство, геодезия и землеустройство, геология, разведка и разработка, энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, морская техника, информатика и вычислительная техника за период 2000 - 2010 годов привлекли, в среднем, не более 1 - 5% от общего количества абитуриентов. В указанный период времени не более 17 - 12% от общего количества выпускников школ выбрали для себя обучение по профессиям рабочих. В то же время последние годы на регистрируемом рынке труда стабильно преобладает спрос, в первую очередь, на профессии рабочих во всех сферах деятельности. Реализация крупных инвестиционных проектов в крае, в частности, строительство объектов инфраструктуры саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в 2012 году в городе Владивостоке, строительство Морского нефтеперегрузочного и нефтеперерабатывающего комплекса в бухте Козьмино (город Находка), возобновление работы предприятий оборонно-промышленного комплекса в связи с задачами возрождения отечественного судостроения и судоремонта, развитие энергетики, машиностроения формирует устойчивый спрос на кадры рабочих и специалистов инженерно-технического направления. Главным направлением развития профессионального образования должна стать подготовка кадров рабочих профессий и специалистов для обеспечения требований рынка труда.

При этом система профессионального образования Приморского края, призванная обеспечить высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами в настоящее время не в полной мере отвечает спросу на рынке труда. Причиной этому является наличие проблем в структуре и механизме функционирования системы профессионального образования, без преодоления которых невозможно обеспечить эффективную функцию системы профессионального образования в переходе Приморского края на инновационный путь развития, повышающий конкурентоспособность, социальную и инвестиционную привлекательность Приморского края.

К указанным проблемам относятся:

отсутствие перспективного заказа работодателей на подготовку и переподготовку рабочих и специалистов, что существенно затрудняет формирование оптимальной структуры подготовки кадров;

недостаточная мотивация большинства выпускников школ к выбору рабочих профессий и специальностей в силу непривлекательности профессионального образования по техническим профессиям и специальностям (в 2010 году по г. Владивостоку 82,5% выпускников 11-х классов поступили в высшие учебные заведения и лишь 12,5% выпускников - в краевые государственные профессиональные образовательные учреждения;

невысокая наполняемость краевых государственных профессиональных образовательных учреждений (средний коэффициент наполняемости - отношение фактического количества учащихся к проектной мощности учреждения составляет в среднем по краю - 60%, по состоянию на 1 июля 2011 года), вследствие низкой мотивации выпускников школ к выбору в пользу среднего профессионального образования;

устаревшая материально-техническая база большинства краевых государственных профессиональных образовательных учреждений, что затрудняет и снижает качество подготовки рабочих кадров и специалистов (износ учебно-производственного, лабораторного оборудования составляет 90% в 10 из 32 учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Приморского края, по результатам оценки на 1 ноября 2010 года);

отсутствие эффективной системы социального партнерства в краевых государственных профессиональных образовательных учреждениях, что сдерживает выработку профессиональных стандартов, получения практических знаний обучающимися и создание системы независимой оценки качества профессионального образования;

несоответствие качества подготовки выпускников краевых государственных профессиональных образовательных учреждений требованиям, предъявляемым к ним со стороны организаций - работодателей, осуществляющих их прием на рабочие места, что снижает долю трудоустройства выпускников;

отсутствие краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по подготовке специалистов технического профиля (техническим специальностям);

неэффективная система стимулирования профессионального роста руководящих и педагогических работников в краевых государственных профессиональных образовательных учреждениях, что усугубляет процесс старения педагогических кадров и является причиной низких темпов повышения профессиональных квалификаций и недостаточного притока специалистов из реального сектора экономики.

В связи с этим необходимо решить существующие проблемы программными методами.

II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Развитие профессионального образования Приморского края отражает приоритеты региональной социально-экономической политики и будет включать следующие стратегические направления:

становление системы профессионального образования Приморского края как ресурса развития человеческого потенциала, реального, полноправного субъекта социально-экономической среды Приморского края;

обеспечение баланса потребностей работодателей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах и потребностей жителей Приморского края в получении доступного и качественного профессионального образования с учетом требований Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, программы социально-экономического развития Приморского края, а также задач развития приоритетных секторов экономики Приморского края: туризм, транспорт-логистика, нефтехимия, экспорт образовательных услуг;

модернизация и совершенствование содержания профессионального образования, ориентированного на обеспечение инновационного развития экономики Приморского края, а также новое качество труда квалифицированных рабочих и специалистов;

повышение эффективности управления профессиональным образованием, нормативно-правового обеспечения функционирования и развития системы профессионального образования на уровне законодательных актов Приморского края;

разработка и внедрение профессиональных образовательных программ, интегрирующих содержание программ профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей через создание инновационных комплексов и ресурсных центров для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий, включая:

участие потенциальных работодателей в определении содержания образовательных программ в соответствии с современными технологическими процессами;

создание ресурсных центров для инновационной молодежи с целью их успешного профессионального обучения и трудоустройства, информатизации образовательного процесса, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием.

Перечисленные приоритеты развития образования Приморского края определили содержание стоящих перед ним целей и задач.

Цели и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы: усиление вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие Приморского края, обеспечение доступности качественного востребованного профессионального образования.

Задачи Подпрограммы:

модернизация системы профессионального образования, реорганизация краевых государственных профессиональных образовательных учреждений;

создание образовательной среды через сетевое взаимодействие краевых государственных профессиональных образовательных учреждений и организаций-работодателей;

создание системы оценки качества образовательных программ профессионального образования, профессиональных навыков выпускников краевых государственных профессиональных образовательных учреждений;

формирование конкурентоспособного образования и повышение престижа профессий рабочих.

III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

В системе профессионального образования предусмотрены следующие целевые индикаторы и показатели:

количество инновационных комплексов и ресурсных центров, интегрирующих содержание профессиональных образовательных программ с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей для подготовки кадров востребованных квалификаций;