|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 394-па
Документ имеет не последнюю редакцию.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Роль транспорта в экономике Приморья Транспорт играет важнейшую роль в экономике Приморского края. Доля транспортного комплекса Приморья в валовой добавленной стоимости региона составляет около 22%, что существенно выше долей всех остальных отраслей экономики. Аналогичный показатель для Дальневосточного федерального округа составляет 13,4%, для России в целом 10,5%-1. Общий объем услуг транспорта по крупным и средним организациям Приморского края в 2011 году составил 106119,1 млн. рублей. Грузооборот транспорта общего пользования в 2011 году в Приморье составил 70038,2 млн. тонно-километров-2. Пригородные железнодорожные перевозки Основная цель, которая должна быть поставлена в настоящее время при организации пригородного сообщения на электропоездах - это снижение убытков при повышении качества перевозок и обслуживания. Для достижения поставленной цели необходимо, прежде всего, обеспечить "прозрачность расходов и мотивацию ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и "Моторовагонного депо Первая речка" к их снижению. Возможно, потребуется реорганизация ОАО "Экспресс Приморья". Для этого следует выполнить проект развития перевозок и повышения их эффективности, в том числе повышения эффективности управления, включающий материалы экономических и финансовых обоснований, выполнить юридическую экспертизу заключенных договоров для принятия и реализации решений. Другой важный момент - это обеспечение зависимости расходов от качества предоставляемых услуг. Случаи срыва расписаний, задержки электропоездов, непредоставления информации пассажирам о задержках или отмене поездов, выхода на маршруты грязных вагонов, отсутствия тепла в вагонах в зимнее время и т.д. должны фиксироваться, и виновная сторона должна нести материальные убытки. В настоящее время некачественная работа электропоездов является причиной снижения пассажиропотока на этот вид транспорта. Обеспечить контроль за качеством предоставляемых услуг может ОАО "Экспресс Приморья" или Администрация Приморского края (департамент промышленности и транспорта). Для увеличения доходов, кроме повышения тарифов, необходимо использовать все возможные способы привлечения пассажиров. Прежде всего, должны постоянно проводиться маркетинговые исследования пассажиропотоков, опросы пассажиров и т.д. Необходимо организовать подвоз пассажиров к электропоездам автобусами и маршрутными такси (стыковку видов транспорта) и, соответственно, подачу автобусов к подходящим поездам. Иными словами, должна быть сформирована такая транспортная система, которая бы согласовывала городской, пригородный и межгородской транспорт (узлы, ХАБы и т.д.). Там, где на открытых перронах нет возможности укрыться от зимнего ветра, необходимо продумать и реализовать такие укрытия и т.д. Целесообразно реализовать предложения ОАО "Экспресс Приморья" по повышению доходов путем внедрения автоматизированной системы управления пригородным пассажирским комплексом (АСУ ППК) (оптимизация маршрутной сети, расширение каналов продаж, регулирование тарифной политики), установки турникетов на станциях с максимальным пассажиропотоком, усиления проверок, организации движения по новым маршрутам и т.д. Для определения путей снижения дотаций на перевозки и повышения их качества необходимо проработать соответствующие мероприятия, в рамках которых обосновать затраты на развитие данного вида перевозок. Необходимо менять вагонный парк, поскольку требования пассажиров к качеству перевозок выросли, и этого требует жесткая конкуренция с автобусным сообщением. Данная подпрограмма предусматривает субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Приморского края не выше предельных тарифов. Развитие местных авиаперевозок Сохранение местных авиаперевозок является важной задачей гармоничного развития транспортной системы края и отдаленных районов края. Несмотря на дотационность, авиатранспорт не требует таких капиталовложений, как, например, автодороги. Наличие в Приморском крае авиации создает новые возможности для развития туризма, позволяет эффективно решать задачи в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечивать неотложную медицинскую помощь в отдаленных районах. В этих условиях существуют следующие пути развития авиаперевозок: создание краевого казенного авиапредприятия и приобретение для него за счет средств краевого бюджета необходимой авиатехники; выбор на конкурсной основе авиаперевозчика и передача ему в аренду приобретенной за счет средств краевого бюджета необходимой авиатехники; использование различных форм субсидирования авиаперевозчика в связи с эксплуатацией им необходимой авиатехники; участие Приморского края в создании объединенной дальневосточной авиакомпании, которая возьмет на себя авиаперевозки на внутрикраевых линиях и пополнение авиапарка за счет средств, внесенных краем в ее уставной капитал (или на других условиях). Создание новой авиакомпании для внутрикраевых перевозок - сложный и длительный процесс, связанный с получением лицензий, разрешений и др. (по действующему законодательству необходимо иметь не менее трех самолетов). Предлагается начать развитие перевозок с привлечением к ним на договорных условиях существующей авиакомпании. В дальнейшем после создания объединенной дальневосточной авиакомпании решить вопрос о привлечении ее к внутрикраевым перевозкам и передаче ей необходимой авиатехники. Кроме того, необходимо: выполнить технико-экономические исследования и инвестиционные расчеты по организации новой системы местных авиаперевозок (с учетом конкурирующих видов транспорта), выбору типов самолетов и вертолетов для этих перевозок, с оценкой необходимых затрат на реконструкцию аэродромов и вертодромов, а также уровня дотаций на поддержание перевозок пассажиров, багажа и почты. На основании результатов указанных исследований внести изменения в настоящую подпрограмму с учетом решения следующих вопросов: о закупках самолетов и вертолетов, рассмотрев предложения отечественных и зарубежных поставщиков (с учетом результатов ТЭО), при этом предпочтение следует отдавать компаниям, которые способны обеспечить техобслуживание и запчасти на весь период эксплуатации техники; о возможности лизинга пассажирских самолетов за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда в размере от 21,5 до 49,5 млн. рублей за 1 самолет (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1212); об организации техобслуживания и ремонта авиатехники на Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" (здесь конкурентом может выступить "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю. А. Гагарина") и др. Данная подпрограмма предусматривает субсидии авиаперевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров в отдаленные северные территории Приморского края. II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Выбор приоритетов подпрограммы на долгосрочный период определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р), в которой установлено, что для достижения цели создания условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения необходимо обеспечить: увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидацию разрывов и узких мест, в том числе путем строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог, комплексного развития транспортных узлов; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала, в том числе путем развития автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, строительства на основных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях обходов крупных городов и территорий сопредельных стран, внеклассных мостов, подъездов к крупнейшим транспортным узлам, морским и речным портам, аэропортам, пунктам пропуска и терминалам; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых, в том числе путем строительства новых автомобильных дорог с целью расширения возможностей для транспортировки грузов из районов Севера и восточных регионов Российской Федерации, осуществления реализации проектов, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России; формирование и распространение новых транспортных технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе путем обеспечения современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций; комплексную безопасность и устойчивость функционирования транспортной системы, в том числе путем повышения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения. Данные приоритеты детализированы в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 N 1734-р), уточнены Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также определены в Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ. С учетом указанных долгосрочных стратегических приоритетов основной целью подпрограммы является развитие транспортного комплекса для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей. Достижение указанных целей подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов Приморского края, ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Приморского края; обеспечение комплексной безопасности, экологичности и устойчивости транспортной системы Приморского края. Достижение представленных результатов характеризует степень удовлетворения потребностей государства, бизнеса, населения в ускорении перевозок грузов, снижении времени нахождения пассажиров в пути, уменьшении транспортной составляющей в цене сырья и продукции. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются: количество пассажиров, перевезенных в пригородном железнодорожном сообщении в Приморском крае; количество пассажиров, перевезенных в местном авиационном сообщении в Приморском крае. Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 5 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) По итогам реализации подпрограммы к концу 2017 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: доля транспорта во внутреннем региональном продукте Приморского края в 2017 году вырастет до 20%; количество пассажиров, перевезенных в пригородном сообщении железнодорожным транспортом, в Приморском крае к 2017 году вырастет до 12,5 млн. человек; количество пассажиров, перевезенных в местном авиационном сообщении, в Приморском крае к 2017 году вырастет до 12 тыс. человек V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством: предоставления субсидий из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Приморского края по тарифам не выше предельных тарифов в порядке, утверждаемом Администрацией Приморского края; предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в связи с регулированием органами исполнительной власти Приморского края тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера в порядке, утверждаемом Администрацией Приморского края; - (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Подпрограммой предусмотрены следующие меры государственного регулирования: установление предельных тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Приморского края; регулированием тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях Приморского края, приравненных к районам крайнего севера. Оценка применения мер государственного регулирования представлены в приложении N 6 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) Основными мерами правового регулирования программы является принятие (корректировка) следующих нормативно-правовых актов: постановления Администрации Приморского края "О субсидиях, выделяемых из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Приморского края по тарифам не выше предельных тарифов"; постановления Администрации Приморского края "Об утверждении Порядка предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в связи с регулированием органами исполнительной власти Приморского края тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 6 к государственной программе. VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограммой не предусмотрено формирование государственных заданий. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 507,831 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) 2013 год - 217,715 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) 2014 год - 113,629 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) 2015 год - 113,629 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) 2016 год - 30,366 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) 2017 год - 32,492 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 8 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Срок реализации подпрограммы - 2013-2017 годы в один этап. --------- 1- Данные Росстата, итоги 2010 г. 2- Данные Департамента экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края Приложение N 2 к государственной программе Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 394-па (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) Подпрограмма 2 "Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2017 годы" (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па; от 31.05.2013 г. N 212-па) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013-2017 годы" --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013- | | подпрограммы | 2017 годы" (далее - подпрограмма) | |----------------+--------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент дорожного хозяйства Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |----------------+--------------------------------------------------------| | Цели | развитие и обслуживание дорожной сети для обеспечения | | подпрограммы | потребностей экономики и населения Приморского края в | | | перевозках грузов (товаров) и людей, в том числе для | | | снижения транспортных издержек пользователей | | | автомобильных дорог и повышения комплексной | | | безопасности в сфере дорожного хозяйства; | | | повышение транспортной доступности территорий | | | Приморского края и его связности с другими регионами | | | Российской Федерации; | | | обеспечение эффективной транспортной интеграции с | | | международным окружением, создание условий для | | | динамичного социально-экономического развития | | | Приморского края, в том числе за счет роста | | | конкурентоспособности и повышения качества работы | | | транспортной системы включая развитие транзитных | | | грузовых и пассажирских перевозок и сервиса | |----------------+--------------------------------------------------------| | Задачи | увеличение протяженности автомобильных дорог | | подпрограммы | регионального или межмуниципального значения, | | | соответствующих нормативным требованиям; | | | -поддержание автомобильных дорог общего пользования | | | регионального значения на уровне, соответствующем | | | категории дороги, путем выполнения нормативных | | | мероприятий по содержанию и ремонту дорог; | | | формирование современной системы автодорог в рамках | | | международных транспортных коридоров "Приморье-1" и | | | "Приморье-2"; | | | повышение надежности и безопасности движения на | | | автомобильных дорогах регионального или | | | межмуниципального значения на территории Приморского | | | края; | | | формирование единой дорожной сети круглогодичной | | | доступности для населения. | |----------------+--------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | срок реализации подпрограммы - 2013-2017 годы в один | | реализации | этап. | | подпрограммы | | |----------------+--------------------------------------------------------| | Объем и | общий объем финансирования подпрограммы за счет | | источники | средств краевого бюджета составит -58228,91 млн. | | финансирования | рублей, в том числе: | | подпрограммы | 2013 год - 8215,940 млн. рублей; | | | 2014 год - 10427,80 млн. рублей; | | | 2015 год - 11983,83 млн. рублей; | | | 2016 год - 13820,27 млн. рублей; | | | 2017 год - 13781,07 млн. рублей. | | | прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей | | | подпрограммы, составляет: | | | субсидий из федерального бюджета - 42707,272 млн. | | | рублей, в том числе: | | | в рамках реализации федеральной целевой программы | | | "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока | | | и Забайкалья на период до 2013 года": | | | - 2691,702 млн. рублей; | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) | | в рамках реализации федеральной целевой программы | | | "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока | | | и Байкальского региона на период до 2018 года": | | | 2014 год - 5778,610 млн. рублей; | | | 2015 год - 11483,800 млн. рублей; | | | 2016 год - 11189,630 млн. рублей; | | | 2017 год - 11563,530 млн. рублей. | | | средств бюджетов муниципальных образований Приморского | | | края - 186,358 млн. рублей, в том числе: | | | 2013 год - 98,771 млн. рублей; | | | 2014 год - 23,128 млн. рублей; | | | 2015 год - 20,135 млн. рублей; | | | 2016 год - 21,444 млн. рублей; | | | 2017 год - 22,880 млн. рублей. | | | внебюджетных средств - 139966,647 млн. рублей, в том | | | числе: | | | 2013 год - 0 рублей; | | | 2014 год - 18219,287 млн. рублей; | | | 2015 год - 32512,751 млн. рублей; | | | 2016 год - 38186,511 млн. рублей; | | | 2017 год - 51048,098 млн. рублей. | |----------------+--------------------------------------------------------| | Целевые | доля протяженности автомобильных дорог общего | | индикаторы и | пользования регионального значения, не отвечающих | | показатели | нормативным требованиям, в общей протяженности | | подпрограммы | автомобильных дорог общего пользования регионального | | | значения; | | | прирост протяженности автомобильных дорог общего | | | пользования регионального значения, соответствующих | | | нормативным требованиям; | | | доля протяженности автомобильных дорог общего | | | пользования регионального значения, работающих в | | | режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального значения; | | | доля дорожно-транспортных происшествий из-за | | | неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных | | | дорогах общего пользования регионального значения. | |----------------+--------------------------------------------------------| | Ожидаемые | доля протяженности автомобильных дорог общего | | результаты | пользования регионального значения, не отвечающих | | реализации | нормативным требованиям, в общей протяженности | | подпрограммы | автомобильных дорог общего пользования регионального | | | значения, снизится до 54,28%; | | | прирост протяженности автомобильных дорог общего | | | пользования регионального значения, соответствующих | | | нормативным требованиям, составит 90,7 км; | | | доля протяженности автомобильных дорог общего | | | пользования регионального значения, работающих в | | | режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных | | | дорог общего пользования регионального значения | | | снизится до 41,78%; | | | доля дорожно-транспортных происшествий из-за | | | неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных | | | дорогах общего пользования регионального значения | | | снизится до 20,41%. | | | Кроме того, будет обеспечено: | | | развитие современной дорожной сети, обеспечивающей | | | повышение транспортной доступности районов Приморского | | | края, ускорение товародвижения и снижение транспортных | | | издержек в экономике; | | | повышение комплексной безопасности и устойчивости | | | развития автоперевозок. | --------------------------------------------------------------------------- I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Дорожная отрасль представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Приморского края по состоянию на 1 января 2012 года составляли дороги федерального значения - 577 км, регионального значения - 6677 км и муниципального значения - 8914 км. Из 6677 км дорог регионального значения имеют асфальтобетонное покрытие 3296 км (49,5 процентов), гравийное или щебеночное - 3276 км (49 процентов), грунтовое - 105 км (1,5 процента). Характеристика сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них приведена в таблице 1. Таблица 1 ------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | Автомобильные дороги общего пользования, в том числе по | | | техническим категориям дорог | | |-----------------------------------------------------------| | | всего | I | II | III | IV | V | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | Протяженность а/дорог | 6 677 | 7 | 203 | 1 304 | 3 485 | 1 678 | | общего пользования, | | | | | | | | км всего, | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | с усовершенствованным | 3 296 | 7 | 203 | 1 213 | 1 606 | 267 | | покрытием | | | | | | | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | с покрытием | 3 276 | 0 | 0 | 91 | 1 879 | 1 306 | | переходного типа | | | | | | | | щебеночные, гравийные | | | | | | | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | грунтовые | 105 | 0 | 0 | 0 | 0 | 105 | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | Мосты всего, | 1 576 шт. 60 623 п. м. | | | | | | | в том числе: | | | | | | | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | деревянные | 27 шт. 385 п. м. | | | | | | |-----------------------+-------------------------+---+-----+-------+-------+-------| | Водопропускные трубы | 6 152 шт. 111 629 п. м. | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения страны, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально- экономического развития Российской Федерации. Данная проблема, характерная для всех субъектов Российской Федерации, в Приморском крае усиливается последствиями существовавших на протяжении более 80 лет условий экономической изоляции. В области автомобильных дорог это привело к занижению роли автотранспортной инфраструктуры. Дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств. Основная доля автомобильных дорог регионального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10% их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств. Свыше половины (57,2%) протяженности автомобильных дорог регионального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Автомобильные дороги регионального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту количества дорожно-транспортных происшествий. Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами северных территорий Приморского края не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих районов. Приморский край в 2-3 раза отстает от субъектов западной части Российской Федерации по протяженности и плотности дорожной сети. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах, по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, приводит к росту уровня аварийности. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста. Важным событием для дорожной отрасли стало создание в 2012 году дорожного фонда Приморского края, который аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность создания муниципальных дорожных фондов. Концентрация средств бюджетов муниципальных образований Приморского края в дорожных фондах позволит существенно ускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов, улучшения состояния автомобильных дорог, повышения качества обслуживания пользователей. В части автомобильных дорог регионального значения создание, совершенствование и обеспечение функционирования дорожного хозяйства, в том числе в части автомобильных дорог регионального значения, обеспечивается департаментом дорожного хозяйства Приморского края, определенным ответственным исполнителем настоящей подпрограммы. Значительная часть задач, стоящих перед дорожным хозяйством, предусмотренных данной подпрограммой, будет решаться в рамках комплекса системных мероприятий, а также федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года". II. ПРИОРИТЕТНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Выбор приоритетов подпрограммы на долгосрочный период определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), в которой установлено, что для достижения цели создания условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения необходимо обеспечить: увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидацию разрывов и узких мест, в том числе путем строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог, комплексного развития транспортных узлов; повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала, в том числе путем развития автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, строительства на основных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях обходов крупных городов и территорий сопредельных стран, внеклассных мостов, подъездов к крупнейшим транспортным узлам, морским и речным портам, аэропортам, пунктам пропуска и терминалам; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых, в том числе путем строительства новых автомобильных дорог с целью расширения возможностей для транспортировки грузов из районов Севера и восточных регионов Российской Федерации, осуществления реализации проектов, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России; формирование и распространение новых транспортных технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе путем обеспечения современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций; комплексную безопасность и устойчивость функционирования транспортной системы, в том числе путем повышения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения. Данные приоритеты детализированы в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р), уточнены Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также определены в Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ; схеме территориального планирования Приморского края, разработанной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года N 323-па. С учетом указанных долгосрочных стратегических приоритетов целями подпрограммы являются: развитие и обслуживание дорожной сети для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей, в том числе для снижения транспортных издержек пользователей автомобильных дорог и повышения комплексной безопасности в сфере дорожного хозяйства; повышение транспортной доступности территорий Приморского края и его связности с другими регионами Российской Федерации; обеспечение эффективной транспортной интеграции с международным окружением, создание условий для динамичного социально-экономического развития Приморского края, в том числе за счет роста конкурентоспособности и повышения качества работы транспортной системы, включая развитие транзитных грузовых и пассажирских перевозок и сервиса. Достижение указанных целей подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач: увеличение протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; поддержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения на уровне, соответствующем категории дороги, путем выполнения нормативных мероприятий по содержанию и ремонту дорог; формирование современной системы автодорог в рамках международных транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2"; повышение надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения на территории Приморского края; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения. Достижение представленных результатов характеризует степень удовлетворения потребностей государства, бизнеса, населения в ускорении перевозок грузов, снижении времени нахождения пассажиров в пути, уменьшении транспортной составляющей в цене сырья и продукции. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; доля дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения. Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 5 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) Мероприятие по повышению безопасности дорожного движения в Приморском крае включает в себя организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, которые осуществляются по двум направлениям: учет и анализ дорожно-транспортных происшествий с выявлением мест их концентрации; разработка и реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации дорожного движения, в том числе предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, путем проведения несложных инженерных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения: восстановление надземных пешеходных переходов, обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными ограждениями, установка дорожных знаков, уширение проезжей части с устройством виражей на кривых малого радиуса, улучшение условий видимости, уширение земляного полотна, устройство тротуаров и пешеходных дорожек, дополнительных полос для организации левого поворота в районе пересечений и примыканий, переходно-скоростных полос, дополнительных полос движения на подъем, обустройство дорожными ограждениями, восстановление наружного освещения, устройство автобусных остановок, нанесение повторной горизонтальной разметки и другие. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; предоставления субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, в порядке согласно приложению N 1 к настоящей подпрограмме. абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены. В сфере реализации подпрограммы изменений правового регулирования не планируется. VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограммой не предусмотрено формирование государственных заданий. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 58228,91 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2013 год - 8215,940 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2014 год - 10427,80 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2015 год - 11983,83 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2016 год - 13820,27 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2017 год - 13781,07 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 8 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) субсидий из федерального бюджета - 42707,272 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года": (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 2013 год - 2691,702 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года": 2014 год - 5778,610 млн. рублей; 2015 год - 11483,800 млн. рублей; 2016 год - 11189,630 млн. рублей; 2017 год - 11563,530 млн. рублей. средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 186,358 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 98,771 млн. рублей; 2014 год - 23,128 млн. рублей; 2015 год - 20,135 млн. рублей; 2016 год - 21,444 млн. рублей; 2017 год - 22,880 млн. рублей. внебюджетных средств - 139966,647 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 0 рублей; 2014 год - 18219,287 млн. рублей; 2015 год - 32512,751 млн. рублей; 2016 год - 38186,511 млн. рублей; 2017 год - 51048,098 млн. рублей. В случае реализации в рамках муниципальных программ мероприятий подпрограммы по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов средства бюджетов муниципальных образований Приморского края, выделяемых на данные цели, предусматриваются как источник финансирования подпрограммы. В случае признания Приморского края получателем субсидий федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" указанные средства предусматриваются как источник финансирования подпрограммы. Привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем на договорной основе. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении N 9 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Срок реализации подпрограммы - 2013-2017 годы в один этап. Приложение N 1 к подпрограмме "Развитие дорожной отрасли в Приморском крае" на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 394-па ПОРЯДОК предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) 1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края (далее - дорожный фонд) бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края и методику расчета указанных субсидий. 2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов по следующим направлениям: а) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов; б) проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; в) капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. 3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии: принятия муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; наличия в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее 30 процентов для муниципальных районов и городских округов Приморского края, 10 процентов для городских и сельских поселений Приморского края от сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка; отсутствия прироста кредиторской задолженности муниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату по сравнению с данными предыдущего отчетного периода; наличия проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта, утвержденной в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. 4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является: наличие в собственности муниципального образования автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, требующих соответственно реконструкции, капитального ремонта и ремонта; несоответствие вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 (далее - нормативные требования); потребность в проектировании, строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. 5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту дорожного хозяйства Приморского края (далее - департамент) на указанные цели. Расходование субсидий осуществляется с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало 2013 года принятых обязательств по муниципальным контрактам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидий в 2012 году. 6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 15 марта года, в котором предоставляются субсидии, представляет в департамент следующие документы: заявку на предоставление субсидий с указанием планируемого перечня объектов, подлежащих проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее-заявка); копию муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств в размере не менее 30 процентов для муниципальных районов и городских округов Приморского края, 10 процентов для городских и сельских поселений Приморского края от сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка; сведения о кредиторской задолженности муниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату и дату предыдущей отчетности; утвержденную проектно-сметную документацию на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта (положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации); выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения об объектах реконструкции, капитального ремонта и ремонта, в том числе об общей протяженности автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, автомобильных дорог общего пользования местного значения до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования и общей площади дворовых территорий многоквартирных домов и протяженности проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов; акт технического обследования объекта, подлежащего реконструкции, капитальному ремонту и ремонту. 7. Расчет субсидий муниципальному образованию по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется по следующей методике: а) по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка: Сiа = Ср*Прi* В, при этом, Сiа <= Рi хУi, где: Сiа - размер субсидии i-ому муниципальному образованию по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка; Ср - размер нормативных затрат на ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения V категории, установленный постановлением Администрации Приморского края от 14 февраля 2012 года N 32-па "О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и правилах расчета размера ассигнований краевого бюджета на указанные цели" (далее - постановление N 32-па); Прi - протяженность автомобильных дорог i-того муниципального образования, подлежащая ежегодному ремонту с учетом межремонтных сроков (6 лет) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета"; В - отношение общего размера субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренного в краевом бюджете за счет средств дорожного фонда на текущий финансовый год по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, к общей стоимости капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов муниципальных образований, подавших заявки, рассчитанной с учетом требований постановления N 32-па, %; Рi - размер сметной стоимости работ по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, в i-ом муниципальном образовании (согласно заявке); б) по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка; Сiб = С х [(Рi хУi)/Е (Рi х Уi)], при этом Сiб <= Рi хУi, где: Сiб - размер субсидии i-ому муниципальному образованию по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка; С - общий размер субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете за счет средств дорожного фонда на текущий финансовый год по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка; Рi - размер сметной стоимости работ по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, в i-ом муниципальном образовании (согласно заявке); Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидии: Уi для сельских и городских поселений Приморского края принимается в значении 0,9. Уi для муниципальных районов и городских округов Приморского края рассчитывается по формуле: Уi = 0,7/(БОi/БО), где: 0,7 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных районов и городских округов Приморского края; БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) Приморского края на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 02 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае"); БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается не выше: 70 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов и городских округов Приморского края; 90 процентов расходного обязательства - для городских и сельских поселений Приморского края. в) по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка: Сiв = C/Ч * Чi, при этом, Сiв <= Рi хУi, где Сiв - размер субсидии i-ому муниципальному образованию по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка; C - общий размер субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете за счет средств дорожного фонда на текущий финансовый год по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка Ч - общая численность населения муниципальных образований (населенных пунктов), подавших заявки, в соответствии со статистическим сборником "Численность населения Приморского края в разрезе населенных пунктов" за отчетный финансовый год; Чi - численность населения i -того муниципального образования в соответствии со статистическим сборником "Численность населения Приморского края в разрезе населенных пунктов" за отчетный финансовый год; Рi - размер сметной стоимости работ по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, в i-ом муниципальном образовании (согласно заявке); 8. Распределение субсидий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка. 9. Для перечисления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления в срок не позднее 01 ноября текущего финансового года предоставляет в департамент следующие документы: заверенные надлежащим образом копии муниципальных контрактов, договоров и иных соглашений, заключаемых муниципальными образованиями на выполнение работ по указанным объектам; заверенные надлежащим образом копии платежных документов о произведенной оплате за счет средств бюджета муниципального образования за выполнение работ по указанным объектам. 10. Субсидии перечисляются в течение 30 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Приморскому краю или финансовом органе муниципального образования для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований. 11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. 12. Ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченный орган местного самоуправления представляет в департамент отчет о целевом использовании субсидий по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением подтверждающих документов: заверенные надлежащим образом акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по формам КС-2, КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100); заверенные надлежащим образом копии платежных документов о произведенной оплате выполненных работ. 13. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления в текущем финансовом году или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет до завершения текущего финансового года. В случае если неиспользованный остаток не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, определяемом департаментом финансов Приморского края. 14. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, полноту и достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления. 15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется департаментом исходя из: повышения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, отвечающих нормативным требованиям; уменьшения доли автомобильных дорог общего пользования местного значения без твердого покрытия до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования; увеличения площади отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, повышения доли протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. 16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется департаментом, в том числе путем выборочного контроля качества выполняемых работ по объектам, контроля за производством работ и применением строительных материалов. Приложение N 2 (Исключено - Постановление Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) Приложение N 1 к Порядку предоставления и расходования субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Форма ЗАЯВКА на предоставление субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на _________ год по ________________________________________ (наименование муниципального образования) (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 31.05.2013 г. N 212-па) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N |Наименовани- | Наименование и | Виды работ |Протяжен |Площадь |Сметная |Потребность | Объем | |п/ | е | адрес объекта, |(проектирование | -ность, | , м2 |стоимос- |в субсидии | финансирования | | п | населенного | подлежащего | , | км | |ть |из краевого | за счет | | | пункта | проектированию, | строительство, | | |работ, |бюджета, | средств | | | | строительству, | реконструкция, | | |руб. |руб. коп. | бюджета | | | | реконструкции, | капитальный | | |коп. | | муниципального | | | | капитальному |ремонт, ремонт) | | | | | образования, | | | |ремонту, ремонту | | | | | | руб. коп. | |---+-------------+-----------------+----------------+---------+--------+----------+-------------+---------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | 2 | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----------------------------------------------------+---------+--------+----------+-------------+---------------------------| |ИТОГО: | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных | | пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+---------+--------+----------+-------------+---------------------------| |ИТОГО: | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Дворовые территории многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+---------+--------+----------+-------------+---------------------------| |ИТОГО: | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Глава муниципального образования ____________ _____________________ ___________ (подпись) (расшифровка подписи) (дата) М. П. Форма разработана департаментом дорожного хозяйства Приморского края Приложение N 3 к государственной программе Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 394-па ПОДПРОГРАММА 3 "Информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае на 2013-2014 годы" государственной программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" ПАСПОРТ подпрограммы "Информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае" на 2013-2014 годы" (далее - подпрограмма) ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | "Информационно-навигационное | | | обеспечение автомобильных маршрутов по | | | транспортному коридору "Восток-Запад" в | | | Приморском крае на 2013-2014 годы" | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | департамент промышленности и транспорта | | подпрограммы | Приморского края | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы | департамент информатизации и | | | телекоммуникаций Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского | | | края; | | | департамент науки и образования | | | Приморского края; | | | департамент по жилищно-коммунальному | | | хозяйству и топливным ресурсам | | | Приморского края | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение безопасности жизнедеятельности | | | и эффективности социально-экономического | | | и инновационного развития Приморского | | | края, развитие транспортного комплекса | | | Приморского края за счет создания | | | региональной навигационно- | | | информационной системы Приморского края | | | путем внедрения и использования технологий | | | глобальной навигационной спутниковой | | | системы ГЛОНАСС (далее-ГЛОНАСС) и | | | других результатов космической | | | деятельности для обеспечения | | | автомобильных маршрутов по транспортному | | | коридору "Восток-Запад"; | | | повышение качества жизни населения | | | Приморского края за счет | | | широкомасштабного внедрения и | | | использования технологий ГЛОНАСС и | | | других результатов космической | | | деятельности в социально-экономической | | | сфере, в сфере обеспечения безопасности | | | жизнедеятельности, в деятельности органов | | | государственной власти Приморского края, | | | органов местного самоуправления и других | | | сферах жизнедеятельности и экономики | | | региона; | | | повышение эффективности деятельности | | | органов государственной власти | | | Приморского края и органов местного | | | самоуправления Приморского края, создание | | | условий для сотрудничества Приморского | | | края с другими регионами в сфере | | | использования технологий ГЛОНАСС и | | | других результатов космической | | | деятельности, а также создания средств | | | функциональных дополнений к ГЛОНАСС с | | | учетом обеспечения национальной | | | безопасности и внешней политики | | | Российской Федерации | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | обеспечение постоянного функционирования | | | регионального навигационно- | | | информационного центра по Приморскому | | | краю, включающего единую платформу | | | навигационных приложений, систему | | | обеспечения информационной безопасности, | | | подсистему информационного обеспечения | | | деятельности органов государственной | | | власти, средства, обеспечивающие | | | взаимодействие с внешними системами и | | | подсистемами; | | | создание локальных отраслевых и | | | ведомственных подсистем мониторинга и | | | управления транспортом; | | | оснащение навигационно-связным | | | оборудованием автотранспортных средств в | | | рамках информационно-навигационного | | | обеспечения автомобильных маршрутов по | | | транспортному коридору "Восток-Запад" | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | доля транспортных средств предприятий всех | | показатели подпрограммы | форм собственности, осуществляющих | | | перевозку пассажиров, включая детей, на | | | территории Приморского края, оснащенных | | | навигационно-связным оборудованием, в том | | | числе ГЛОНАСС, и передающих | | | телематические данные в региональную | | | навигационно-информационную систему; | | | доля транспортных средств предприятий всех | | | форм собственности, осуществляющих | | | перевозку специальных, опасных, | | | крупногабаритных и тяжеловесных грузов на | | | территории Приморского края, оснащенных | | | навигационно-связным оборудованием, в том | | | числе ГЛОНАСС, и передающих | | | телематические данные в региональную | | | навигационно-информационную систему; | | | доля транспортных средств предприятий, | | | оказывающих услуги в сфере жилищно- | | | коммунального хозяйства на территории | | | Приморского края, оснащенных | | | навигационно-связным оборудованием, в том | | | числе ГЛОНАСС, и передающих | | | телематические данные в региональную | | | навигационно-информационную систему; | | | доля подразделений скорой, неотложной | | | медицинской помощи Приморского края, | | | оснащенных навигационно-связным | | | оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и | | | передающих телематические данные в | | | региональную навигационно- | | | информационную систему Приморского края; | | | ввод региональной информационно- | | | навигационной системы Приморского края в | | | постоянную эксплуатацию и ее | | | использование при информационно- | | | навигационном обеспечении автомобильных | | | маршрутов по транспортному коридору | | | "Восток-Запад" на территории Приморского | | | края; | | | доля органов государственной власти, | | | государственных учреждений и | | | администраций муниципальных образований, | | | подключенных к региональному | | | навигационно-информационному центру по | | | Приморскому краю; | | | сокращение времени прибытия служб | | | экстренного реагирования на территории | | | Приморского края, оборудованных | | | ГЛОНАСС; | | | снижение затрат транспортного комплекса | | | Приморского края | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | подпрограмма реализуется в один этап в | | подпрограммы | 2013-2014 годах | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования подпрограммы | | финансирования подпрограммы | за счет средств краевого бюджета составляет | | | - 100,00 млн. рублей, в том числе: | | | 2013 год - 50,00 млн. рублей; | | | 2014 год - 50,00 млн. рублей. | | | | | | Прогнозная оценка средств, привлекаемых | | | на реализацию целей подпрограммы, | | | составляет: | | | субсидий из федерального бюджета - | | | 67,86193 млн. рублей, в том числе: | | | 2013 год - 33,36434 млн. рублей; | | | 2014 год - 34,49759 млн. рублей; | | | | | | внебюджетных средств - 130 996,94 млн. | | | рублей, в том числе: | | | 2013 год - 79,4227 млн. рублей; | | | 2014 год - 51,57424 млн. рублей | |-----------------------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | создание региональной информационно- | | реализации подпрограммы | навигационная системы Приморского края, | | | введенной в постоянную эксплуатацию и | | | используемой при информационно- | | | навигационном обеспечении автомобильных | | | маршрутов по транспортному коридору | | | "Восток-Запад" в Приморском крае; | | | увеличение доли автотранспортных средств, | | | зарегистрированных на территории | | | Приморского края, используемых при | | | осуществлении перевозок пассажиров, | | | включая детей, оказании скорой и | | | неотложной медицинской помощи, | | | оказании жилищно-коммунальных услуг, | | | осуществлении перевозок специальных, | | | опасных, крупногабаритных и тяжеловесных | | | грузов, оснащенных навигационно-связным | | | оборудованием, до 100% | ----------------------------------------------------------------------------- I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ За последнее десятилетие число стран, непосредственно участвующих в космической деятельности или в использовании ее результатов, резко увеличилось. В развитых странах Северной Америки, Европейского Союза, Японии, Китая широкое внедрение и использование спутниковых навигационных технологий в большинстве сфер повседневной жизни стало нормой. Целями такого внедрения являются ускорение социально- экономического развития, обеспечение благосостояния и безопасности населения и объектов инфраструктуры этих государств. В последние годы проблемам модернизации, информатизации, повышению инвестиционной привлекательности Приморского края уделяется все возрастающее, но по-прежнему недостаточное внимание. Мероприятия, направленные на внедрение и использование технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Приморском крае, в силу объективных финансово-экономических причин, нехватки профессиональных кадров, несовершенства действующей нормативно-правовой базы в данной сфере реализуются недостаточно системно и не в полной мере, что не позволяет использовать преимущества, предоставляемые данными технологиями, и лишает органы государственной власти инструментов эффективного контроля и управления ключевыми отраслями экономики. Внедрение и использование технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности направлено на обеспечение создания условий для повышения эффективности решения задач объективного мониторинга, устойчивого, непрерывного и оперативного управления и интенсивного развития ключевых отраслей экономики Приморского края, включая: транспорт и связь, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, торговлю и услуги, строительство, природопользование и охрану окружающей среды, сельское хозяйство, водное хозяйство, дорожное хозяйство, геодезию и картографию. Помимо вышеперечисленного технологии ГЛОНАСС обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории Приморского края, а также за реализацией мер по предотвращению и устранению чрезвычайных ситуаций. Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Приморским краем, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики. Однако в настоящее время в Приморском крае отсутствует комплексный подход к внедрению и использованию технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители (органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, юридические и физические лица) независимо друг от друга используют спутниковые навигационные технологии, при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Помимо вышеперечисленного отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также необходимая нормативно-правовая база на региональном уровне. В то же время, мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности: повышается качество расходования бюджетных средств; увеличиваются поступления в бюджет региона; уменьшается количество выбросов вредных веществ; снижаются последствия террористических актов и техногенных катастроф; повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами; снижается количество дорожно-транспортных происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения; увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения; повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ. Таким образом, внедрение и широкомасштабное использование технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности будет способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Приморского края в целом и информационно-навигационному обеспечению автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае в частности. Внедрение и использование технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток- Запад", является комплексной задачей, направленной на создание системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности и защиту жизненно важных интересов граждан от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проблемы информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад", препятствующие повышению эффективности функционирования работы органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления и в сфере предоставления услуг населению и организациям, носят комплексный межведомственный характер. Для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения уровня промышленной и общественно-социальной безопасности Приморского края необходимо осуществить развитие инфраструктурных составляющих с использованием результатов космической деятельности, в том числе технологий ГЛОНАСС, информационных технологий, а также пространственных данных, обеспечивающих решение задач управления посредством мониторинга и анализа ситуаций, требующих оперативного принятия решений. Однако при реализации указанных мероприятий возникает ряд проблем, влияющих на их качество: существующие пространственные данные со временем устаревают и нуждаются в постоянной актуализации; отсутствие отдельных видов данных влечет за собой недостаточную оперативность в принятии управленческих решений, в том числе связанных с обеспечением безопасности территории региона и его жителей, что приводит к снижению качества информационных услуг; недостаточный уровень нормативного обеспечения тормозит развитие процессов, связанных с использованием информационных технологий и оказанием на их основе государственных и муниципальных услуг; недостаточный уровень развития инфраструктуры информационных технологий и управления данными тормозит процессы межведомственного информационного взаимодействия, не позволяет осуществлять оптимизацию расходов на создание, актуализацию и эффективное использование пространственных данных. Устранение вышеперечисленных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти Приморского края. Это возможно реализовать только в рамках программно- целевого подхода, использование которого позволит: обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из краевого бюджета, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток- Запад" на основе использования современных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах; сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрение технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающих потребности широкого круга конечных пользователей, для организации единой системы информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами в рамках организации единой системы информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Приморского края при организации информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности для информационно- навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад". На сегодняшний день практика внедрения отдельных информационных технологий, связанных с результатами космической деятельности, в регионах России, как показывает опыт, малоэффективна. Наиболее действенным инструментом внедрения таких технологий является программно-целевой метод планирования и управления, создающий необходимые условия для широкомасштабного использования технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. Такие программы приняты или разрабатываются во многих субъектах Российской Федерации. Основным принципом подпрограммы является системный и комплексный подход к реализации мероприятий по развитию единого информационно- навигационного пространства Приморского края по обеспечению автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад". Такой подход позволит сократить часть затрат при решении межведомственных задач. Он позволит в полной мере использовать взаимосвязанность, преемственность, интегрированность информационных ресурсов, возможность использования одной и той же исходной информации для реализации нескольких задач. При реализации подпрограммы возможны следующие основные риски: экономические - определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации подпрограммы. Данные риски могут возникнуть вследствие ошибок на стадии проектирования, неспособности обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий, таких как повышение цен, увеличение налоговых ставок и ряда других факторов; финансовые - определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию подпрограммы объема финансовых средств, в том числе из внебюджетных источников. Данные риски могут возникнуть вследствие экономической нестабильности в стране, инфляции, дефицита бюджетных средств на различных уровнях, колебания валютных курсов, роста стоимости ресурсов на рынке капитала и ряда других факторов; экологические - определяют возможность затруднения или прекращения реализации ряда мероприятий подпрограммы вследствие негативного влияния последних на состояние окружающей среды или несоответствие их вновь принимаемым нормативно-правовым актам в сфере защиты окружающей среды; научно-технические и технологические - определяют возможность неполного достижения требуемых тактико-технических показателей программно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках подпрограммы. Данные риски могут возникнуть вследствие недостаточного уровня квалификации и ошибок при проектировании или при нарушении обязательств со стороны подрядчиков и поставщиков, недостаточной проработке вопросов организации разработки и производства, ошибок в анализе научно-технической и технологической готовности для решения задач, определенных подпрограммой; кадровые - определяют возможность образования дефицита научного, испытательного, производственного персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации подпрограммы. Данные риски могут возникнуть вследствие непрофессионализма и недостаточного опыта управленческого персонала, низкого уровня менеджмента на всех стадиях проектной деятельности, неготовности национальной системы подготовки кадров к выпуску квалифицированных специалистов по требуемым направлениями, а также ряда других факторов. Параметры перечисленных рисков при реализации подпрограммы носят умеренный характер, частичная компенсация их воздействия предусмотрена в мероприятиях подпрограммы. Планирование мероприятий подпрограммы и объемов финансирования позволит свести до минимума финансовые, организационные и иные риски, возникающие при выполнении работ. Совершенствование нормативного обеспечения создаст условия проведения единой технической политики при создании и использовании информационных ресурсов, обеспечивающих развитие единого информационного пространства Приморского края и его городов и муниципальных районов. II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ В настоящее время пути и меры по созданию, поддержанию и развитию и использованию технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности определяются нормативно-правовыми документами, указами и постановлениями, к числу которых относятся: Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-1 "О космической деятельности"; Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"; Федеральный закон от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности пассажиров на транспорте"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 года N 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК"; постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 года N 635 "Об утверждении Федеральной космической программы на 2006-2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально- экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток- Запад"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 1314-р "О концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов"; приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09 марта 2010 года N 55 "Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" (далее - приказ Минтранса России N 19). В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года", основной целью развития Приморского края является повышение конкурентоспособности экономики Приморского края и обеспечение высокого уровня качества жизни. Таким образом, внедрение технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности будет способствовать достижению стратегических целей, решению приоритетных задач в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона, обозначенных руководством Приморского края. Основными целями подпрограммы являются: повышение безопасности жизнедеятельности и эффективности социально-экономического и инновационного развития Приморского края, развитие транспортного комплекса Приморского края за счет создания региональной навигационно-информационной системы Приморского края путем внедрения и использования технологий глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (далее-ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности для обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад"; повышение качества жизни населения Приморского края за счет широкомасштабного внедрения и использования технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в социально-экономической сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, в деятельности органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края и других сферах жизнедеятельности и экономики региона; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления Приморского края, создание условий для сотрудничества Приморского края с другими регионами в сфере использования технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также создания средств функциональных дополнений к ГЛОНАСС с учетом обеспечения национальной безопасности и внешней политики Российской Федерации. Информация о транспортных средствах и спецтехники на территории Приморского края, подлежащих оснащению ГЛОНАСС, приведена в приложении N 1 к подпрограмме. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечить постоянное функционирование единого регионального навигационно-информационного центра по Приморскому краю, включающего единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами; создать локальные отраслевые и ведомственные подсистемы мониторинга и управления транспортом; оснастить навигационно-связным оборудованием автотранспортные средства в рамках информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад". III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: доля транспортных средств предприятий всех форм собственности, осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Приморского края; доля транспортных средств предприятий всех форм собственности, осуществляющих перевозку специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Приморского края; доля транспортных средств предприятий, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную навигационно- информационную систему Приморского края; доля подразделений скорой, неотложной медицинской помощи Приморского края, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в том числе ГЛОНАСС, и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему Приморского края; ввод региональной информационно-навигационной системы Приморского края в постоянную эксплуатацию и использование ее при информационно- навигационном обеспечении автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" на территории Приморского края; доля органов государственной власти, государственных учреждений и администраций муниципальных образований, подключенных к региональному навигационно-информационному центру по Приморскому краю; сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования на территории Приморского края, оборудованных системой ГЛОНАСС; снижение затрат транспортного комплекса Приморского края. Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе. IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: введение в постоянную эксплуатацию региональной информационно- навигационной системы, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным приказом Минтранса России N 19, включающей: единый региональный навигационно-информационный центр субъекта Российской Федерации, включающий единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами, подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории субъекта Российской Федерации, подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории субъекта Российской Федерации, подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации, подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории субъекта Российской Федерации, подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории субъекта Российской Федерации; оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств в рамках информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад", используемых при: осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; создание (определение) хозяйственного общества с участием Приморского края, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации в уставном капитале которого составляет более 50 процентов плюс одна голосующая акция; Предоставление бюджетных инвестиций хозяйственному обществу - оператору региональной информационно-навигационной системы, доля организации в уставном капитале которого составляет 50 или более процентов (создание РНИЦ). Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий их нереализации, показателей государственной подпрограммы) приведен в приложении N 5 к государственной программе. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечение контроля исполнения мероприятий подпрограммы, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством: размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; предоставления бюджетных инвестиций хозяйственному обществу - оператору региональной информационно-навигационной системы, доля организации в уставном капитале которого составляет 50 и более процентов (создание РНИЦ), в целях внедрения и массового использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС на территории Приморского края (далее - субъект инвестиций). Предоставление бюджетных инвестиций в рамках настоящей подпрограммы оформляется участием Приморского края в уставном капитале субъекта инвестиций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и влечет возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставного капитала субъекта инвестиций. Бюджетные инвестиции предоставляются на основании договора об участии Приморского края в собственности субъекта инвестиций, заключаемого между уполномоченным Администрацией Приморского края органом исполнительной власти Приморского края и субъектом инвестиций. Указанный договор оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего наименование субъекта инвестиций, объем и цели выделенных бюджетных ассигнований. Порядок отбора субъектов инвестиций для предоставления бюджетных инвестиций устанавливается Администрацией Приморского края. VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В сфере реализации подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены. Основными мерами правового регулирования программы является принятие нормативно-правовых актов Приморского края, предусматривающих создание и функционирование регионального навигационно-информационного центра по Приморскому краю и региональной информационно-навигационной системы Приморского края. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 7 к государственной программе. VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Государственной подпрограммой не предусмотрено формирование государственных заданий. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет - 100,00 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 50,00 млн. рублей; 2014 год - 50,00 млн. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 8 к государственной программе. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: субсидий из федерального бюджета - 67,86193 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 33,36434 млн. рублей; 2014 год - 34,49759 млн. рублей; внебюджетных средств - 130 996,94 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 79,4227 млн. рублей; 2014 год - 51,57424 млн. рублей, Привлечение субсидий из федерального бюджета на информационно- навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" в целях софинансирования расходных обязательств Приморского края по реализации мероприятий настоящей подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем или соисполнителями на договорной основе. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, иных внебюджетных источников приведены в приложении N 9 к государственной программе. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию подпрограммы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий. IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013-2014 годах в один этап." Приложение N 1 к подпрограмме "Информационно- навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад" в Приморском крае на 2013-2014 годы" ИНФОРМАЦИЯ о транспортных средствах и спецтехники на территории Приморского края, подлежащих оснащению ГЛОНАСС -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Тип транспортного | Количество | Количество | Количество | Средняя | Полная | | п. | средства | транспортных | транспортных | транспортных | стоимость | стоимость | | п. | | средств и | средств и | средств и | оснащения | оснащения | | | | спецтехники на | спецтехники на | спецтехники на | одной единицы | ГЛОНАСС | | | | территории | территории | территории | транспортного | транспортных | | | | Приморского края, | Приморского | Приморского края, | средства или | средств и | | | | подлежащих | края, оснащенных | не оснащенных | спецтехники, | систем, тыс. | | | | оснащению | навигационно- | навигационно- | тыс. руб. | руб. | | | | навигационно- | связным | связным | | | | | | связным | оборудованием, | оборудованием, | | | | | | оборудованием, | единиц | единиц | | | | | | единиц | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 1. | Транспортные | 2 320 | 1 800 | 520 | 32,5 | 16 900 | | | средства, | | | | | | | | используемые при | | | | | | | | осуществлении | | | | | | | | перевозок | | | | | | | | пассажиров | | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 2. | Транспортные | 237 | 196 | 41 | 32,5 | 1 333 | | | средства, | | | | | | | | используемые при | | | | | | | | осуществлении | | | | | | | | перевозок детей | | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 3. | Транспортные | 291 | 275 | 16 | 32,5 | 520 | | | средства для | | | | | | | | оказания скорой и | | | | | | | | неотложной | | | | | | | | медицинской | | | | | | | | помощи | | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 4. | Транспортные | 1 010 | 621 | 389 | 32,5 | 12 643 | | | средства, | | | | | | | | используемые при | | | | | | | | оказании жилищно- | | | | | | | | коммунальных | | | | | | | | услуг | | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | 5. | Транспортные | 560 | 560 | 0 | 32,5 | 0 | | | средства, | | | | | | | | используемые при | | | | | | | | осуществлении | | | | | | | | перевозок | | | | | | | | специальных, | | | | | | | | опасных, | | | | | | | | крупногабаритных | | | | | | | | и тяжеловесных | | | | | | | | грузов | | | | | | |----+-------------------+-------------------+------------------+-------------------+---------------+--------------| | | Всего | 4 418 | 3 452 | 966 | 32,5 | 31 395 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Приложение дополнено - Постановление Администрации Приморского края от 27.02.2013 г. N 79-па) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
