Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 393-па

     В 2012 году учреждения социального  обслуживания  семьи  и  детей
Приморского края - современные многофункциональные центры,  оснащенные
в большинстве своем современным оборудованием,  применяющие  в  работе
инновационные технологии социальной реабилитации.
     Свою деятельность учреждения  социального  обслуживания  семьи  и
детей осуществляют в соответствии  с  государственными  стандартами  и
административными регламентами по предоставлению государственных услуг
в соответствии с отраслевым и ведомственным перечнями  государственных
услуг, оказываемых государственными учреждениями  в  целях  выполнения
государственного  задания;  разработанными  учреждениями   программами
реабилитационной и коррекционной работы, направленными на профилактику
социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних, формирование
здорового образа жизни, укрепление и сохранение семейных связей.
     В соответствии с требованиями государственных стандартов во  всех
государственных учреждениях социального  обслуживания  семьи  и  детей
осуществляется     контроль     за      качеством      предоставляемых
несовершеннолетним государственных услуг.
     За  каждым  из  учреждений  закреплены  муниципальные  районы   и
городские округа Приморского края, где такие  учреждения  отсутствуют,
что обеспечивает равный доступ к  получению  социальных  услуг  семьям
отдаленных территорий Приморского края.
     Такая структура  позволяет  охватить  практически  все  категории
семей с детьми,  нуждающиеся  в  социальной  поддержке  и  максимально
приблизить социальные услуги к месту проживания семей.
     В настоящее время учреждения  социального  обслуживания  семьи  и
детей  Приморского  края  -  современные  многофункциональные  центры,
оснащенные в большинстве своем современным оборудованием,  применяющие
в работе инновационные технологии реабилитации.
     В  соответствии  с  государственными  заданиями   в   учреждениях
социального обслуживания семьи и детей в 2011 году прошли реабилитацию
8452 несовершеннолетних, находящихся в трудной  жизненной  ситуации  и
социально опасном положении; из них: в стационарных отделениях -  8240
несовершеннолетних, в отделениях дневного пребывания - 212 человек.
     В учреждениях социального обслуживания семьи и детей  Приморского
края   реализовывались   около   200   целевых   социальных   программ
реабилитации детей, ориентированных на восстановление  их  личностного
потенциала.
     Анализ деятельности учреждений социального обслуживания  семьи  и
детей  по  осуществлению  профилактики  безнадзорности  и  социального
сиротства среди несовершеннолетних показал,  что  приоритетной  формой
жизнеустройства воспитанников, прошедших реабилитацию  в  учреждениях,
является возращение в родные семьи.
     Так, из общего числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в
стационарных условиях в 2011 году (8240 чел.; 2010-8007 чел.):
     6220 чел. (75,4 процента) - возвращены в  родные  семьи  (2010-74
процента);
     541 ребенок  (6,6  процента)  -   определен   в   государственные
учреждения системы образования (2010-7,4 процента);
     146 чел. (1,8 процента) - определены под  опеку,  попечительство,
устроены в приемные  семьи,  семейные  воспитательные  группы  (2010-2
процента);
     305 чел. (3,7 процента) - иные формы жизнеустройства (помещение в
течение года в  лечебные  учреждения,  учреждения  системы  Управления
Министерства внутренних дел России по Приморскому краю,  направлены  в
коррекционные образовательные учреждения и др.) - (2010-2,6 процента);
     1028 несовершеннолетних (12,5 процента) - продолжили реабилитацию
(2010-14 процентов).
     Всего за 2011  год  обслужено  26281  чел.,  в  том  числе  12427
несовершеннолетних, из них 1108 детей-инвалидов.
     Учреждения постоянно ищут и апробируют  новые  формы  социального
обслуживания несовершеннолетних и их  семей,  участвуют  в  краевых  и
всероссийских  конкурсах,  проводят  методическую  работу,   обучающие
семинары,   самостоятельно    разрабатывают    программы    социальной
реабилитации несовершеннолетних.
     В  целях   повышения   эффективности   функционирования   краевых
государственных  учреждений  семьи  и  детей   необходимо   укрепление
материально-технической  базы,  что  будет  способствовать   повышению
результативности и качества реабилитационных мероприятий и  увеличению
спектра социальных услуг, предоставляемых детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации.
     Одной из наиболее важных задач является  укрепление  материально-
технической базы ряда  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
детей, часть из них нуждается  в  проведении  капитального  ремонта  с
целью улучшения условий проживания и повышения  качества  обслуживания
несовершеннолетних. В  настоящее  время  ряд  учреждений  нуждается  в
капитальном ремонте  кровли,  фасадов,  внутренних  помещений,  замене
деревянных окон на энергосберегающие пластиковые оконные  конструкции,
а   также   в   благоустройстве    территории.    Необходима    замена
технологического,  бытового   оборудования,   а   также   приобретение
дополнительного   реабилитационного   оборудования   для    проведения
реабилитационных   мероприятий   с   несовершеннолетними,   а    также
оборудование  кабинета  социально-трудовой   адаптации   и   трудового
обучения.
     Учреждениям, особенно имеющим отделения, расположенные в сельской
местности,   необходимо   приобретение   автотранспорта,    специально
оборудованного для перевозки детей, оснащенного ремнями безопасности.
     В результате расширения спектра социальных услуг, предоставляемых
различным категориям семей,  численность  детей  в  социально  опасном
положении в Приморском крае снизилась за последние три  года  на  24,6
процента.
     Одной из форм социальной  поддержки  детей  в  трудной  жизненной
ситуации является организация их отдыха и оздоровления.  В  Приморском
крае проводится большая работа по организации  отдыха  и  оздоровления
детей, находящихся в трудной  жизненной  ситуации;  в  целях  создания
благоприятных  условий  для  проведения  круглогодичного  оздоровления
данной  категории  детей,  в  том  числе  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями,  необходимо   завершение   строительства
объекта незавершенного строительства "Реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями  с.  Гражданка  Анучинского
района"
     Вопросы, направленные на повышение качества жизни детей, семей  с
детьми, требуют решения в  Приморском  крае  посредством  комплексного
системного подхода.
     Реализация подпрограммы позволит наиболее эффективно  осуществить
комплекс мер по  повышению  качества  жизни  детей,  семей  с  детьми,
решению   вопросов   социального   обслуживания    несовершеннолетних,
повышению эффективности действующих краевых государственных учреждений
социального  обслуживания  семьи  и  детей;  способствовать   развитию
комплексных услуг, оказываемых семьям  с  детьми,  мобилизации  усилий
органов исполнительной власти Приморского края.
     Целесообразность использования программного  метода  определяется
следующими причинами:
     масштабность, высокая социальная значимость проблемы;
     комплексность  проблемы.  Потребуется  решение  задач   различной
направленности;
     межведомственный характер проблемы. С учетом содержания,  перечня
задач,  требующих   решения,   потребуется   консолидация   усилий   и
координация действий органов исполнительной власти Приморского края  и
общественных объединений;
     длительность решения проблемы.
     С   учетом   изложенного,   использование   программного   метода
представляется наиболее целесообразным. Данный метод позволит добиться
повышения эффективности реализации комплекса мероприятий  по  вопросам
профилактики социального сиротства, беспризорности несовершеннолетних.

     2. ПРИОРИТЕТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ   В   СФЕРЕ   РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  приоритеты  развития   системы   социальной   поддержки
населения Приморского края определены с учетом задач,  поставленных  в
Посланиях  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации, а также основных направлений социально-
экономического развития Приморского  края,  определенных  в  Стратегии
социально-экономического  развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона и Стратегии социально-экономического развития Приморского края
до 2025 года. В число приоритетов входят:  повышение  результативности
мер  социальной  поддержки  как   инструмента   сокращения   бедности,
модернизация  сектора  социального   обслуживания   пожилых   граждан,
инвалидов, семьи и детей, усиление мер социальной  поддержки  семьи  и
детей, улучшение доступности социальных объектов и услуг для  людей  с
ограниченными  возможностями,  эффективное   использование   бюджетных
средств.
     Цели подпрограммы -  профилактика  безнадзорности  и  социального
сиротства   несовершеннолетних;   улучшение    качества    социального
обслуживания семей с детьми и повышение доступности социальных услуг.
     Задачи подпрограммы:
     обеспечение  условий  для  проведения  эффективной   реабилитации
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     укрепление материально-технической базы  краевых  государственных
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     проведение   мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     организация      информационно-пропагандистской,       культурно-
просветительской, патриотической работы с детьми и подростками;
     создание благоприятных условий для отдыха и  оздоровления  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     совершенствование   системы   семейного   воспитания   детей    и
подростков.
     Решению задачи по  улучшению  качества  социального  обслуживания
семей с детьми, повышению доступности  социальных  услуг,  обеспечению
условий для проведения эффективной реабилитации детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации будет способствовать  реализация  программы
трудовой адаптации детей с ограниченными возможностями "Шаг навстречу"
посредством приобретения реабилитационного оборудования для  оснащения
кабинетов  социально-бытовой  адаптации,  ручного   труда,   трудового
обучения  на  базе  краевого  государственного  казенного   учреждения
социального   обслуживания   "Социально-реабилитационный   центр   для
несовершеннолетних "Парус надежды".
     Укрепление материально-технической базы  краевых  государственных
учреждений социального обслуживания семьи  и  детей  путем  проведения
капитального  ремонта   учреждений,   улучшения   условий   проживания
несовершеннолетних в учреждениях,  улучшения  материально-технического
оснащения приведет к более  качественному  оказанию  социальных  услуг
несовершеннолетним и их семьям.
     В целях  организации  информационно-пропагандистской,  культурно-
просветительской работы с детьми и подростками  предусмотрено  издание
серии тематических  буклетов  "Секреты  домашнего  благополучия",  что
позволит улучшить работу по  информированию  населения,  в  том  числе
детей, семей с детьми по вопросам  профилактики  домашнего  насилия  и
жестокого обращения с детьми.
     Осуществление    деятельности,     связанной     с     перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,  школ-
интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских
учреждений, между субъектами Российской Федерации, а также в  пределах
территории Приморского края является одним из существенных мероприятий
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Для создания благоприятных условий отдыха и  оздоровления  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе  детей-инвалидов
и  детей  с  ограниченными   возможностями   здоровья,   запланировано
завершение   строительства   объекта   незавершенного    строительства
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями с. Гражданка Анучинского района", на базе которого будет
организовано круглогодичное оздоровление данной категории детей.
     В целях совершенствования системы семейного  воспитания  детей  и
подростков,   организации   их   досуга    запланировано    проведение
торжественного приема лидеров общественных  организаций,  занимающихся
вопросами женщин, семьи и детей, посвященного Дню матери в  России,  а
также проведение краевой благотворительной акции "Многодетной семье  -
поддержка и внимание" в рамках месячника, посвященного  Международному
дню семьи и Международному дню защиты детей.

     3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Для оценки  эффективности  реализации  подпрограммы  используется
целевой  индикатор:  доля  детей,  находящихся  в  социально   опасном
положении, в процентах  от  общей  численности  детского  населения  в
Приморском крае.
     Динамика  значений  индикатора  отражает  достижение   результата
мероприятий по  снижению  рисков  социального  сиротства  и  семейного
неблагополучия.   Рассчитывается   на   основе   данных    мониторинга
численности  семей  и  несовершеннолетних,  находящихся  в   социально
опасном положении.
     К 2017 году  в  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы
ожидается:
     снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в
общей численности детского населения в Приморском крае до 1 процента.

     4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Перечень   реализуемых   в   составе    подпрограммы    отдельных
мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в
приложении N 2 к государственной программе.

     5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения запланированных  результатов  и  показателей  эффективности
реализации подпрограммы.
     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд";
     организации    и    осуществления    краевыми    государственными
учреждениями    социального    обслуживания    населения     перевозки
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,  школ-
интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских
учреждений,  на  территории  Приморского   края   в   соответствии   с
постановлением Губернатора Приморского края от 16 мая 2005 года N 101-
пг  "Об утверждении  Положения  об  осуществлении   и   финансировании
деятельности, связанной с  перевозкой  несовершеннолетних,  самовольно
ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных  учебно-
воспитательных и иных детских учреждений,  на  территории  Приморского
края".
     Подпрограмма реализуется, в  том  числе,  посредством  исполнения
перечня мероприятий плана по повышению качества жизни детей,  семей  с
детьми в Приморском крае согласно  приложению  N 2  к  государственной
программе.

     6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
     ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В сфере реализации подпрограммы налоговые, тарифные и  иные  меры
государственного регулирования не предусмотрены.
     Основной мерой государственного регулирования в рамках реализации
подпрограммы является соблюдение положений действующего федерального и
краевого законодательства.
     В рамках  подпрограммы  предусматривается  развитие  и  внедрение
инновационных форм социального  обслуживания,  укрепление  и  развитие
материально-технической  базы  учреждений  социального   обслуживания,
создание условий  для  повышения  доступности  и  качества  социальных
услуг.

     7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО  ЭТАПАМ
РЕАЛИЗАЦИИ
     ПОДПРОГРАММЫ

     Краевые государственные учреждения социального обслуживания семьи
и детей оказывают следующий перечень государственных социальных услуг:
     социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной
жизненной ситуации и нуждающихся в реабилитации;
     социальная реабилитация детей-инвалидов,  детей  с  ограниченными
возможностями в условиях круглосуточного, дневного пребывания;
     отдых и  оздоровление  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     социальные услуги  семьям  и  несовершеннолетним,  находящимся  в
трудной жизненной ситуации, в нестационарных условиях.

     8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий  объем  средств,  направляемых  на  реализацию  мероприятий
подпрограммы в 2013-2017 годах, составляет 0,36  млрд.  руб.  за  счет
средств краевого бюджета в текущих ценах каждого года, в том числе:
     2013 год - 0,06 млрд. рублей;
     2014 год - 0,1 млрд. рублей;
     2015 год - 0,06 млрд. рублей;
     2016 год - 0,08 млрд. рублей;
     2017 год - 0,06 млрд. рублей.

     9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в течение 2013-2017 годов в один этап.