АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 2012 года г. Владивосток N 347-па
Об утверждении Порядка образования Общественных экспертных
советов в Приморском крае
(В редакции Постановлений Администрации Приморского края
от 14.12.2012 г. N 419-па; от 03.06.2013 г. N 214-па;
от 24.02.2014 г. N 53-па; от 27.06.2014 г. N 240-па;
от 29.10.2014 г. N 441-па; от 31.08.2015 № 313-па)
На основании Устава Приморского края, в целях обеспечения
взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и
институтов гражданского общества Администрация Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок образования Общественных
экспертных советов в Приморском крае.
2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации
края.
Губернатор края -
Глава Администрации Приморского края В. В. Миклушевский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Приморского края
от 22 ноября 2012 года N 347-па
ПОРЯДОК
образования Общественных экспертных советов в Приморском крае
(В редакции Постановлений Администрации Приморского края
от 14.12.2012 г. N 419-па; от 03.06.2013 г. N 214-па;
от 24.02.2014 г. N 53-па; от 27.06.2014 г. N 240-па;
от 29.10.2014 г. N 441-па; от 31.08.2015 № 313-па)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественные экспертные советы (далее - Советы) являются
постоянно действующими экспертно-аналитическими коллегиальными
совещательными органами, образуемыми в целях осуществления
взаимодействия между органами исполнительной власти Приморского края и
институтами гражданского общества, выработки обоснованного
общественного мнения в процессе подготовки и реализации управленческих
решений органами исполнительной власти Приморского края.
1.2. Советы в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, законами Приморского края и иными нормативными правовыми
актами Приморского края, а также настоящим Порядком.
1.3. Советы формируются на основе добровольного и безвозмездного
участия граждан, в том числе выдвинутых общественными объединениями,
зарегистрированными на территории Приморского края, обладающих
знаниями и опытом в сферах, являющихся предметами деятельности
Советов, признанным авторитетом и репутацией ответственных экспертов.
Членами Советов не могут быть лица, замещающие должности
федеральной государственной службы, государственные должности
Приморского края в Администрации Приморского края, должности
государственной гражданской службы Приморского края, должности
муниципальной службы, главы муниципальных образований, а также лица,
ранее входящие в состав с оответствующего Совета, лица, имеющие
неснятую или непогашенную судимость, лица, признанные недееспособными
на основании решения суда. (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)
Граждане, желающие войти в состав Советов в порядке
самовыдвижения или выдвинутые общественными объединениями,
зарегистрированными на территории Приморского края, должны отвечать
требованиям, указанным в настоящем пункте, а также иметь одну из
перечисленных заслуг (далее - заслуги):
государственную награду;
ведомственную награду;
благодарность, почетную грамоту или иную форму поощрения органами
государственной власти;
ученое звание, ученую степень;
спортивное звание.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края
от 27.06.2014 г. N 240-па)
1.4. Решения, принимаемые Советами, носят рекомендательный
характер.
1.5. Решение о создании Совета и об утверждении его состава
принимается Губернатором Приморского края по собственной инициативе, а
также по инициативе Общественной палаты Приморского края в случае ее
создания. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от
14.12.2012 г. N 419-па)
1.6. Срок полномочий Советов составляет два года со дня
проведения первого организационного заседания. (В редакции
Постановления Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)
Члены Совета, срок полномочий которого истек, продолжают
осуществлять свои функции до даты утверждения нового состава Совета.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края
от 24.02.2014 г. N 53-па)
1.7. Гражданин имеет право входить в состав только одного Совета.
(Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 03.06.2013
г. N 214-па)
II. ЗАДАЧИ СОВЕТОВ
2.1. Основными задачами Советов являются:
2.1.1. Обеспечение участия представителей общественности и
экспертного сообщества в процессе подготовки и реализации решений в
сферах, являющихся предметами деятельности Советов;
2.1.2. Выработка рекомендаций и внесение предложений Губернатору
Приморского края по планируемым к принятию решениям в сферах,
являющихся предметами деятельности Советов;
2.1.3. Общественная оценка результатов деятельности Администрации
Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края,
осуществляемой в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;
III. ФУНКЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ
3.1. Советы осуществляют следующие функции:
3.1.1. Проводят сбор, обобщение и анализ предложений, поступающих
от институтов гражданского общества и граждан, в сферах, являющихся
предметами деятельности Советов;
3.1.2. Принимают решения рекомендательного характера по вопросам,
являющимся предметами деятельности Советов;
3.1.3. Участвуют в установленном порядке в проведении оценки
регулирующего воздействия нормативных правовых актов Приморского края
и их проектов, регулирующих сферы, являющиеся предметами деятельности
Советов;
3.1.4. Готовят предложения по совершенствованию законодательства
Приморского края в сферах, являющихся предметами деятельности Советов;
3.1.5. Взаимодействуют с органами исполнительной власти
Приморского края по вопросам, являющимся предметами деятельности
Советов.
3.1.6. Участвуют в проведении независимой оценки качества
оказания услуг организациями, осуществляющими деятельность в сфере,
соответствующей направлению деятельности Совета. (Дополнен -
Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2014 г. N
441-па)
3.2. В целях обеспечения реализаций своих функций Советы имеют
право:
3.2.1. Образовывать рабочие группы для подготовки и решения
вопросов, отнесенных к сферам деятельности Советов;
3.2.2. Приглашать на свои заседания представителей органов
исполнительной власти Приморского края при обсуждении вопросов,
решение которых входит в компетенцию Советов;
3.2.3. Вносить в пределах своей компетенции предложения
Губернатору Приморского края по совершенствованию деятельности
Администрации Приморского края, органов исполнительной власти
Приморского края;
3.2.4. Использовать в своей работе информацию, аналитические и
иные материалы. (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 29.10.2014 г. N 441-па)
IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТОВ
4.1. В состав каждого Совета входят 12 членов, из которых:
три члена определяются Губернатором Приморского края;
три члена Совета определяются результатом общественного
рейтингового голосования, проводимого Общественной палатой Приморского
края; (В редакции Постановления Администрации Приморского края
от 31.08.2015 № 313-па)
шесть членов Совета определяются результатом экспертного
рейтингового голосования. (Дополнен - Постановление Администрации
Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)
4.2. В целях формирования Совета в течение 10 рабочих дней со дня
размещения информации на официальном сайте Администрации Приморского
края в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее -
официальный сайт) о создании соответствующего Совета и (или) начале
процедуры его формирования граждане, отвечающие требованиям, указанным
в пункте 1.3 настоящего Порядка, желающие войти в состав Советов в
порядке самовыдвижения или выдвинутые общественными объединениями,
зарегистрированными на территории Приморского края, направляют в адрес
департамента организационной работы аппарата Администрации Приморского
края (далее - департамент оргработы) следующие документы: (В редакции
Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N
240-па)
заявление с указанием Совета, на включение в который претендует
кандидат, и письменным согласием кандидата на обработку его
персональных данных при проведении рейтинговых голосований, а также на
включение в состав соответствующего Совета;
резюме, содержащее сведения о деятельности кандидата, о наличии
заслуг, позволяющие определить их соответствие требованиям, указанным
в пункте 1.3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)
копии документов, подтверждающих наличие у кандидата заслуг;
(Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2014
г. N 240-па)
предложения по предметам и результатам деятельности Совета, на
включение в который претендует кандидат;
предложения по критериям оценки деятельности Совета, на включение
в который претендует кандидат.
4.3. Департамент оргработы в течение пяти рабочих дней со дня
окончания срока принятия документов, указанных в пункте 4.2 настоящего
Порядка, направляет их в рабочую группу по вопросу формирования
общественных экспертных советов Приморского края (далее - Рабочая
группа). Рабочая группа в течение семи дней проводит консультации по
имеющимся кандидатам с представителями общественности, институтами
гражданского общества, формирует предварительные списки кандидатов
(далее - предварительные списки) по каждому Совету и направляет их в
департамент оргработы. (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)
Рабочая группа по результатам проведенных консультаций вправе
включить в предварительные списки иных кандидатов при наличии их
письменного согласия на включение в состав соответствующего Совета, а
также на обработку персональных данных при проведении рейтинговых
голосований (В редакции Постановления Администрации Приморского края
от 27.06.2014 г. N 240-па)
Департамент оргработы в течение трех рабочих дней со дня
получения предварительных списков публикует их на официальном сайте,
организует проведение двух рейтинговых голосований: (В редакции
Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N
214-па)
общественное рейтинговое голосование; (В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 313-па)
экспертное рейтинговое голосование.
Информация о проведении процедур, указанных в настоящем пункте,
размещается на официальном сайте.
Срок проведения процедур, указанных в настоящем пункте,
составляет 15 рабочих дней со дня размещения информации об их
проведении на официальном сайте.
4.4. В целях проведения общественного рейтингового голосования
департамент оргработы в день размещения на официальном сайте
информации о проведении процедур, указанных в пункте 4.3 настоящего
Порядка, направляет предварительные списки по каждому Совету членам
Общественной палаты Приморского края.
Предварительные списки по каждому Совету формируются в алфавитном
порядке и включают в себя фамилию, имя, отчество кандидатов,
информацию из резюме, содержащую сведения об их деятельности, о
наличии заслуг, а также помещаемые справа от указанных сведений пустые
квадраты для выставления баллов. (В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 27.06.2014 г. N 240-па)
Каждый член Общественной палаты Приморского края выставляет
кандидатам, указанным в соответствующем списке, оценку в диапазоне от
одного до 10 баллов, соответствующую, по его мнению, уровню
компетенции и профессионализма, уровню знания социальной ситуации в
сфере, являющейся предметом деятельности Совета. При этом член
Общественной палаты Приморского края вправе однократно использовать
балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в предварительных
списках. Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется
как сумма баллов, присвоенных ему по результатам общественного
рейтингового голосования. (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 03.06.2013 г. N 214-па)
По результатам общественного рейтингового голосования
определяются три кандидата с наибольшей суммой баллов, которые
подлежат включению в состав соответствующего Совета. Соответственно
эти три кандидата исключаются из списков для экспертного рейтингового
голосования. (В редакции Постановления Администрации Приморского края
от 03.06.2013 г. N 214-па)
В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое
количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший
наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и
профессионализма". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского
края от 03.06.2013 г. N 214-па)
4.5. Для проведения экспертного рейтингового голосования
департамент оргработы раздает предварительные списки прибывшим для
проведения рейтингового голосования кандидатам, претендующим для
включения в соответствующий Совет.
Каждый кандидат выставляет другим кандидатам, указанным в
предварительных списках, оценку в диапазоне от одного до 10 баллов,
соответствующую, по его мнению, уровню компетенции и профессионализма,
уровню знания социальной ситуации кандидата в сфере, являющейся
предметом деятельности Совета. При этом кандидат вправе однократно
использовать балл оценки по соответствующим критериям, отраженным в
предварительных списках. Себя кандидат ни по одному из критериев не
оценивает. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от
03.06.2013 г. N 214-па)
Числовой эквивалент рейтинга каждого кандидата определяется как
сумма баллов, присвоенных ему по результатам экспертного рейтингового
голосования.
По результатам экспертного рейтингового голосования определяются
шесть кандидатов (при отсутствии Общественной палаты Приморского края
- девять кандидатов) с наибольшей суммой баллов, которые подлежат
включению в состав соответствующего Совета.
В случае, если несколько кандидатов набирают одинаковое
количество баллов, в состав Совета включается кандидат, набравший
наибольшее количество баллов по критерию "уровень компетенции и
профессионализма". (Дополнен - Постановление Администрации Приморского
края от 03.06.2013 г. N 214-па)
При проведении экспертного рейтингового голосования присутствуют
члены Рабочей группы в качестве наблюдателей и участников процедуры
подсчета баллов. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского
края от 03.06.2013 г. N 214-па)
4.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания процедур,
указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, департамент оргработы
анализирует и обобщает результаты, полученные по итогам данных
процедур, формирует списки кандидатов, набравших наибольшее количество
баллов, и представляет их Губернатору Приморского края с приложением
предварительных списков.
Губернатор Приморского края в течение семи дней со дня получения
предварительных списков, руководствуясь, в том числе, результатами
проведенных процедур рейтингового голосования, определяет три
кандидатуры, отвечающие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего
Порядка, и подлежащие включению в соответствующий Совет.
4.7. Департамент оргработы в течение пяти дней размещает итоговые
списки членов, вошедших в соответствующий Совет, на официальном сайте,
а также согласовывает с данными лицами дату, место и время проведения
первого организационного заседания соответствующего Совета.
Первое организационное заседание должно быть проведено в срок не
позднее 15 рабочих дней со дня размещения итоговых списков членов
Советов.
4.8. В состав Совета входят: председатель Совета, заместитель
председателя Совета, секретарь и члены Совета.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Совета
избираются из его состава на первом организационном заседании путем
открытого голосования членов Совета и принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов Совета.
4.9. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
подачи членом Совета письменного заявления о выходе из состава
Совета с указанием даты, с которой его деятельность в составе Совета
прекращается;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена Совета;
признания решением суда, вступившим в законную силу, члена Совета
недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим;
пропуска членом Совета без уважительных причин трех заседаний
Совета подряд;
смерти члена Совета.
В случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта,
решение о прекращении полномочий члена Совета принимается:
Общественной Палатой Приморского края по представлению Совета в
отношении членов Совета, вошедших в его состав в результате процедур,
указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка;
Советом в отношении членов Совета, вошедших в его состав в
результате процедур, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка;
Губернатором Приморского края в отношении членов Совета, вошедших
в его состав в результате процедур, указанных в пункте 4.6 настоящего
Порядка.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края
от 27.06.2014 г. N 240-па)
4.10. В случае прекращения полномочий члена Совета, вошедшего в
его состав по результатам процедур, указанных в пунктах 4.4, 4.5
настоящего Порядка, его место занимает следующий за ним по количеству
набранных баллов кандидат.
В случае прекращения полномочий члена Совета, вошедшего в его
состав в результате процедур, указанных в пункте 4.6 настоящего
Порядка, новый член Совета определяется Губернатором Приморского края
не позднее 14 рабочих дней с даты получения от Совета информации о
наступлении обстоятельств, указанных в абзацах втором - шестом пункта
4.9.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края
от 27.06.2014 г. N 240-па)
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ
5.1. Порядок проведения заседаний Советов и организации их
текущей деятельности основан на принципе открытости и определяется
регламентами Советов, принимаемыми на заседании Совета. (В редакции
Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г. N
214-па)
5.2. Положение о Совете разрабатывается на заседании Совета на
основе типового Положения о Совете, разработанного Рабочей группой. (В
редакции Постановления Администрации Приморского края от 03.06.2013 г.
N 214-па)
5.3. На заседании Совет формирует план работы, основываясь на
перечне обязательных к рассмотрению Советом вопросов, определенном
Губернатором Приморского края, и перечне вопросов, предложенных
членами Совета. (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 03.06.2013 г. N 214-па)
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Советов
осуществляется департаментом оргработы.
6.2. В целях координации деятельности Советов может быть
сформирован Координационный экспертный Совет (далее - Координационный
совет), состоящий из председателей соответствующих Советов.
Председателем Координационного совета является Губернатор
Приморского края.
6.3. За месяц до дня окончания своих полномочий Советы
представляют Губернатору Приморского края отчеты о своей деятельности,
а также размещают их на официальном сайте. По результатам рассмотрения
указанных отчетов Губернатором Приморского края, а также их публичного
обсуждения Губернатор Приморского края принимает одно из следующих
решений:
о пролонгации деятельности соответствующего Совета в прежнем
составе;
о пролонгации деятельности соответствующего Совета с учетом
проведения ротации его состава;
о прекращении деятельности соответствующего Совета.
Ротация состава соответствующего Совета проводится в соответствии
с разделом 4 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края
от 24.02.2014 г. N 53-па)
