Постановление Администрации Приморского края от 15.06.2012 № 162-па

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ 
 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
      15 июня 2012 года       г. Владивосток         N 162-па
      
      
             Об утверждении Порядка осуществления регионального
         государственного жилищного надзора в Приморском крае
     
       (В редакции Постановлений Администрации Приморского края
        от 06.08.2012 г. N 206-па; от 20.11.2012 г. N 340-па;
        от 05.12.2012 г. N 375-па; от 27.03.2013 г. N 107-па)

     
     В соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации,  на
основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного жилищного надзора в Приморском крае.
     2. Департаменту связи и массовых  коммуникаций  Приморского  края
опубликовать настоящее постановление в средствах  массовой  информации
края.


Губернатор края - 
Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации Приморского края
     от 15 июня 2012 года N 162-па
     
                                  ПОРЯДОК 
      осуществления регионального государственного жилищного надзора в
                            Приморском крае
                           
       (В редакции Постановлений Администрации Приморского края
        от 06.08.2012 г. N 206-па; от 20.11.2012 г. N 340-па;
        от 05.12.2012 г. N 375-па; от 27.03.2013 г. N 107-па)

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   порядок    осуществления
регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае.
     2. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае
осуществляется  государственной  жилищной инспекцией Приморского края.
(Вступает  в  силу  с  01  марта 2013 года. - В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 05.12.2012 г. N 375-па)
     3. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае
осуществляется посредством:
     1)  организации  и  проведения  проверок  органов государственной
власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных
образований  Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  и граждан для предупреждения, выявления и пресечения
нарушений  требований, установленных жилищным законодательством, в том
числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его
формы   собственности,   формированию   фондов  капитального  ремонта,
созданию    и    деятельности    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих  услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и  жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют  деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -
региональный  оператор),  законодательством  Российской  Федерации  об
энергосбережении  и  о повышении энергетической эффективности (далее -
обязательные требования), указанными лицами; (В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 27.03.2013 г. N 107-па)
     2) принятия    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации мер по пресечению и (или)  устранению  выявленных  нарушений
обязательных требований;
     3) систематического  наблюдения   за   исполнением   обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования    состояния    исполнения
обязательных требований  при  осуществлении  органами  государственной
власти   Приморского   края,    органами    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Приморского  края,  юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
     4. Предметом    проверки     является     соблюдение     органами
государственной   власти   Приморского   края,    органами    местного
самоуправления    муниципальных    образований    Приморского    края,
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
обязательных  требований,  в  том  числе  требований  к   созданию   и
деятельности    юридических     лиц,     осуществляющих     управление
многоквартирными   домами,   правил   содержания   общего    имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления
коммунальных услуг, требований  к  осуществлению  оценки  соответствия
жилых  домов,   многоквартирных   домов   требованиям   энергетической
эффективности  и   требованиям   их   оснащенности   приборами   учета
используемых энергетических ресурсов.
     5.   К   отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального
государственного  жилищного  надзора в Приморском крае, организацией и
проведением  проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
применяются  положения  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  (далее  - Федеральный закон N 294-ФЗ), с
учетом  особенностей  организации  и  проведения внеплановых проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации  (далее  -  ЖК  РФ). (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 06.08.2012 г. N 206-па)
     6. Уполномоченным  органом  проводятся  плановые  и   внеплановые
проверки в форме документарной  проверки  и  (или)  выездной  проверки
(далее соответственно - плановые  проверки,  внеплановые  проверки)  в
отношении органов государственной  власти  Приморского  края,  органов
местного самоуправления муниципальных образований Приморского края,  а
также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     В отношении  граждан  Уполномоченным  органом  проводятся  только
выездные внеплановые проверки.
     Проверки  деятельности региональных операторов проводятся с любой
периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых
проверок.  Срок  проведения  проверок  не  ограничивается. Внеплановые
проверки   региональных   операторов  проводятся  без  согласования  с
органами  прокуратуры  и без предварительного уведомления региональных
операторов  о  проведении  таких  проверок.  (Дополнен - Постановление
Администрации Приморского края от 27.03.2013 г. N 107-па)
     7. Плановые проверки проводятся на  основании  ежегодных  планов,
разрабатываемых Уполномоченным  органом  в  соответствии  с  Правилами
подготовки органами государственного  контроля  (надзора)  и  органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых  проверок
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,   утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
     7.1.  Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
     1) начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами  и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах  в  соответствии  с
представленным в Уполномоченный орган уведомлением о начале  указанной
деятельности;
     2) окончания проведения  последней  проверки  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление Администрации Приморского края
от 06.08.2012 г. N 206-па)
     8. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
     1) истечение срока  исполнения  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     2) поступление  в  Уполномоченный  орган  обращений  и  заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,   из   средств   массовой   информации    о    фактах,
предусмотренных подпунктами "а", "б" и "в" пункта 2 части 2 статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     3) приказ  руководителя  Уполномоченного  органа,   изданного   в
соответствии  с   поручением   Президента   Российской   Федерации   и
Правительства Российской Федерации; требование прокурора о  проведении
внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением  законов  по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     4)  поступление  в  Уполномоченный  орган  обращений  и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации   от   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления  о  фактах  нарушения обязательных требований к порядку
принятия  общим  собранием  собственников  помещений в многоквартирном
доме  решения  о  создании  товарищества  собственников  жилья, уставу
товарищества  собственников  жилья  и  внесенным  в  него  изменениям,
порядку  принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме
решения  о  выборе  управляющей организации в целях заключения с такой
организацией   договора   управления  многоквартирным  домом,  порядку
утверждения   условий  такого  договора  и  его  заключения,  а  также
нарушения   управляющей   организацией  обязательств,  предусмотренных
частью   2  статьи  162  ЖК  РФ.  Внеплановая  проверка  по  указанным
основаниям  проводится  без  согласования с органами прокуратуры и без
предварительного  уведомления  проверяемой  организации  о  проведении
такой  проверки.  (Дополнен  - Постановление Администрации Приморского
края от 06.08.2012 г. N 206-па)
     9. При наличии оснований для проведения проверки издается  приказ
руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки.
     10. Должностные   лица   Уполномоченного    органа,    являющиеся
государственными  жилищными  инспекторами,  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан информацию и документы, необходимые  для  проверки  соблюдения
обязательных требований;
     2)  беспрепятственно  по  предъявлении служебного удостоверения и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
Уполномоченного  органа  о  назначении  проверки посещать территории и
расположенные   на   них   многоквартирные   дома,   помещения  общего
пользования  многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые
помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также
исследования,    испытания,   расследования,   экспертизы   и   другие
мероприятия  по  контролю,  проверять соответствие устава товарищества
собственников   жилья,   внесенных   в   устав  изменений  требованиям
законодательства  Российской  Федерации, а по заявлениям собственников
помещений  в  многоквартирном  доме  проверять  правомерность принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения
о  создании  товарищества  собственников  жилья,  соответствие  устава
товарищества   собственников   жилья,   внесенных  в  устав  изменений
требованиям   законодательства   Российской  Федерации,  правомерность
избрания  общим  собранием  членов  товарищества  собственников  жилья
председателя   правления   товарищества   и  других  членов  правления
товарищества,   правомерность   принятия  собственниками  помещений  в
многоквартирном  доме  на общем собрании таких собственников решения о
выборе  юридического  лица независимо от организационно-правовой формы
или  индивидуального  предпринимателя,  осуществляющих деятельность по
управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях   заключения  с  управляющей  организацией  договора  управления
многоквартирным   домом   в   соответствии   со  статьей  162  ЖК  РФ,
правомерность  утверждения условий этого договора и его заключения; (В
редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.08.2012 г.
N 206-па)
     3) выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений  обязательных
требований,  об  устранении   выявленных   нарушений,   о   проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе об устранении в шестимесячный срок  со  дня  направления  такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     4) составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     11. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями  о
ликвидации  товарищества,  о   признании   недействительным   решения,
принятого общим собранием собственников  помещений  в  многоквартирном
доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора  управления
данным домом недействительным в случае  неисполнения  в  установленный
срок предписания  об  устранении  несоответствия  устава  товарищества
собственников  жилья,  внесенных  в   устав   изменений   обязательным
требованиям  или  в  случаях  выявления  нарушений  порядка   создания
товарищества  собственников  жилья,  выбора  управляющей  организации,
утверждения условий договора управления многоквартирным  домом  и  его
заключения.
     12. Уполномоченный  орган   при   организации   и   осуществлении
регионального государственного жилищного  надзора  в  Приморском  крае
привлекает экспертов, экспертные организации к проведению  мероприятий
по  указанному  надзору   для   оценки   соответствия   осуществляемых
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями  деятельности
или действий (бездействия), производимых  и  реализуемых  ими  товаров
(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, и
анализа соблюдения указанных  требований,  по  проведению  мониторинга
эффективности  регионального  государственного  жилищного  надзора   в
Приморском крае, учета результатов проводимых проверок  и  необходимой
отчетности о них.
     12.1.    Уполномоченный   орган   осуществляет   прием   и   учет
представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности
по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг
и  (или)  выполнению  работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных  домах.  Прием и учет Уполномоченным органом указанных
уведомлений  осуществляется  в  порядке,  установленном Правительством
Российской   Федерации.   (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Приморского края от 06.08.2012 г. N 206-па)
     12.2.   Уполномоченный   орган   осуществляет   ведение   реестра
уведомлений  о  выбранном  собственниками  помещений в соответствующем
многоквартирном  доме способе формирования фонда капитального ремонта,
реестра  специальных  счетов,  сбор  сведений о многоквартирных домах,
собственники  помещений в которых формируют фонды капитального ремонта
на  счете,  счетах  регионального  оператора, о поступлении взносов на
капитальный  ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных
домах,  о  размере остатка средств на специальном счете и представляет
указанные   сведения   в   федеральный  орган  исполнительной  власти,
осуществляющий  функции  по  выработке  и  реализации  государственной
политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  социально-
экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований,   строительства,   архитектуры,   градостроительства  (за
исключением   государственного   технического   учета   и  технической
инвентаризации   объектов   капитального   строительства)  и  жилищно-
коммунального  хозяйства,  в  порядке,  установленном этим федеральным
органом;  (Дополнен  - Постановление Администрации Приморского края от
27.03.2013 г. N 107-па)
     13. По результатам проверки должностными  лицами  Уполномоченного
органа,  проводящими  проверку,  составляется  акт  проверки  в   двух
экземплярах,  один  из  которых   с   копиями   приложений   вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю лица, указанного  в  подпункте  1  пункта  3  настоящего
Порядка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении  с
актом проверки.
     14. В случае отсутствия лиц, указанных  в  пункте  13  настоящего
Порядка, а также в  случае  отказа  указанных  лиц  дать  расписку  об
ознакомлении либо отказе в ознакомлении с  актом  проверки  такой  акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле
Уполномоченного органа.
     15. В  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается  лицу,  указанному  в  пункте  13
настоящего Порядка, под расписку либо направляется  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
     16. В случае несогласия  с  фактами,  выводами  и  предложениями,
изложенными  в  акте  проверки,  либо  с  выданным   предписанием   об
устранении выявленных нарушений лица, указанные в подпункте 1 пункта 3
настоящего Порядка, вправе  представить  в  течение  15  дней  со  дня
получения акта проверки в  Уполномоченный  орган  в  письменной  форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания  об
устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.
     17. Уполномоченный  орган,  его   должностные   лица   в   случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных  обязанностей,  совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверки  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     18. Действия  (бездействие)   должностных   лиц   Уполномоченного
органа, повлекшие за  собой  нарушение  прав  субъектов  проверки  при
проведении проверки, могут быть обжалованы в судебном порядке.