Постановление Администрации Приморского края от 16.10.2006 № 228-па

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           16 октября 2006     г. Владивосток     N 228-па

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
         АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

     На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N  68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  30  декабря  2003  года N 794 "О единой государственной
системе   предупреждения   и   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций"
Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (прилагается).
     2. Департаменту   социального   развития   и   средств   массовой
информации  Администрации  Приморского   края   (Норин)   опубликовать
настоящее  постановление  в  средствах массовой информации Приморского
края.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края          С.М. Дарькин


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Администрации Приморского края
     от 16 октября 2006 г. N 228-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об организации и проведении аварийно-спасательных работ
                       в чрезвычайных ситуациях

                          I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   определяет   организацию   и   порядок
проведения  аварийно-спасательных  работ  (далее - АСР) в чрезвычайных
ситуациях.
     2. Аварийно-спасательные   работы   на   территориях  (объектах),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба,  а  также  для   локализации   зон
чрезвычайных   ситуаций,  прекращения  действия  характерных  для  них
опасных факторов.
     3. АСР включают в себя следующие этапы:
     разведка территорий (объектов),  подвергшихся воздействию аварий,
катастроф или иных стихийных бедствий;
     проведение поисково-спасательных     работ     по     обнаружению
пострадавших людей,  оказание им первой медицинской помощи и эвакуация
в безопасное место или медицинское учреждение;
     приведение в  готовность,  ввод  сил  и средств,  необходимых для
выполнения работ, на территорию (объект);
     проведение АСР;
     вывод сил и средств  и  возвращение  их  к  месту  дислокации  по
завершению работ.
     4. АСР   проводятся   силами   аварийно-спасательных   служб    и
аварийно-спасательных формирований Приморского края.
     Привлечение аварийно-спасательных служб  и  аварийно-спасательных
формирований  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется по
решению  органов  исполнительной  власти  Приморского  края,   органов
местного самоуправления края,  организаций и общественных объединений,
осуществляющих   руководство   деятельностью   указанных    служб    и
формирований,  в  соответствии  с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными  службами
и формированиями объектах и территориях, взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

       II. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

     5. Подготовка к проведению работ на территории (объекте)
     Для принятия  решения о проведении аварийно-спасательных работ на
территории (объекте),  на  которой  произошла  чрезвычайная  ситуация,
должна быть осуществлена разведка.
     Разведка территории (объекта),  на которой планируется проведение
АСР, должна установить:
     местонахождение и количество пострадавших,  приемы и  способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного взрыва,  пожара,  обрушения конструкций,  выброса аварийных
химически-опасных   веществ,   наличие   электросетей   под    высоким
напряжением;
     наличие и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных   факторов   чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
территории (объекте), способы их локализации и ликвидации.
     После прибытия   сил  АСР  и  осуществления  разведки  проводится
рекогносцировка территории (объекта) с определением объемов и способов
ведения АСР,  необходимых для этого сил и средств. Территория (объект)
разбивается на участки для проведения АСР.
     Рекогносцировка проводится  с привлечением руководителей сил АСР.
При отсутствии времени  на  рекогносцировку  АСР  могут  начинаться  с
проведения разведки.
     6. Руководство АСР
     Руководство силами   и  средствами,  привлеченными  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  и организацию их  взаимодействия  осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители работ   по    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
назначаются   Администрацией   Приморского   края,  органами  местного
самоуправления  Приморского  края,   руководителями   организаций,   к
полномочиям  которых  отнесена  ликвидация чрезвычайных ситуаций,  или
определяются  планами  действий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований Приморского края,  прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций
первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     7. Обязанности руководителя АСР
     Руководитель АСР обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи       аварийно-спасательным       службам      и
аварийно-спасательным формированиям Приморского края,  организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить  за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР   и
принимать   соответствующие   решения,   при   необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и  организовывать  их   встречу   и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, их питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании  работ  заслушать  командиров  аварийно-спасательных
служб  и  аварийно-спасательных  формирований Приморского края,  лично
убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
     определить порядок     убытия     с    места    проведения    АСР
аварийно-спасательных  служб  и   аварийно-спасательных   формирований
Приморского края.
     При определении необходимости привлечения  дополнительных  сил  и
средств руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации,  воздействие  поражающих
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытию  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     привлечение специальных служб и средств.
     При внесении  изменений  в  состав  группировки  сил  и  средств,
участвующих в проведении АСР,  руководитель АСР должен принять решение
о перегруппировке  сил  и  средств  и  довести  его  до  руководителей
аварийно-спасательных   служб   и  аварийно-спасательных  формирований
Приморского края,  указав  кому,  куда  и  каким  образом  производить
перегруппировку.
     8. Ведение АСР
     Приемы и  способы  ведения  АСР  зависят  от состояния территории
(объекта),  подвергшейся  воздействию  поражающих  факторов,   наличия
сведений о количестве и местонахождении пострадавших.
     Руководителем АСР  территория  (объект)  разбивается  на  участки
(сектора)  с  назначением руководителей работ на территории (объекте).
Между руководителями работ на участках (секторах) и руководителем  АСР
устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений  о  нахождении  людей  под  завалами  или  в
уцелевших  помещениях  основной  задачей аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований Приморского края является их  поиск
и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием   информации  непосредственных  свидетелей,  специально
подготовленных  поисковых  собак,  специальных  поисковых  приборов  и
инструмента, а также путем простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места нахождения  людей  обозначаются,  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие  при   посменной   работе   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается при смене.  Смены
спасателей, по возможности, организуются поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций  в максимально возможной
степени используется электрический,  гидравлический  и  пневматический
аварийно-спасательный инструмент.
     С начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается  и
постоянно поддерживается разговорный контакт.
     Одновременно со   спасательными   работами   руководителем    АСР
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения,  недопущению  взрыва  паров  газовоздушных  смесей,   выброса
аварийных химически-опасных веществ.
     9. Обеспечение АСР
     Обеспечение АСР организуется в соответствии с планами действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.