Постановление Главы администрации Владимирской области от 03.12.1997 № 779

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       03.12.97                                          N 779


О  создании аварийно-спасательной
службы Владимирской области

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                       от 04.07.2001 г. N 394)


     В соответствии с Федеральным  законом  "Об  аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995  года,    Федеральным
законом "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  от  21  декабря  1994   года,
Положением  о  единой  государственной  системе    предупреждения    и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,     утвержденным    постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N  1113  и  в
целях оперативного выполнения спасательных и других  неотложных  работ
при возникновении производственных  аварий,    катастроф  и  стихийных
бедствий, спасения людей на территории области

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  С 1 января 1998 года создать аварийно-спасательную службу при
главном управлении по делам ГО и ЧС Владимирской области. (В  редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 04.07.2001 г. N 394)
     2.   Утвердить   прилагаемое  Положение  о  аварийно-спасательной
службе. (В  редакции  Постановления  Главы  администрации Владимирской
области от 04.07.2001 г. N 394)
     3. Разместить  личный состав, технику, специальное оборудование в
здании и сооружениях главного управления по делам ГО и ЧС области.
     4. Начальнику  главного управления  по  делам  ГО  и  ЧС  области
провести  подготовку  и  аттестацию  работников   ПСО    в    порядке,
установленном действующим законодательством.   С  1  марта  1998  года
организовать дежурство личного состава ПСО.
     5.  Финансирование  аварийно-спасательной  службы  производить  в
пределах  бюджетных  ассигнований,  выделяемых  главному управлению по
делам ГО и ЧС области. (В  редакции  Постановления Главы администрации
Владимирской области от 04.07.2001 г. N 394)
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Филиппова С.Н.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со    дня    его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.Виноградов




                                                           Приложение
                                                к постановлению главы
                                                администрации области
                                                от 03.12.97  N 779

                          П О Л О Ж Е Н И Е

         о аварийно-спасательной службе Владимирской области

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                       от 04.07.2001 г. N 394)

     1. Общие положения

     1.1.  Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом РФ
от  22  августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе  спасателей устанавливает права, обязанности и ответственность
спасателей    аварийно-спасательной   службы   Владимирской   области,
организацию и порядок функционирования аварийно-спасательной службы.
(В  редакции  Постановления  Главы  администрации Владимирской области
от 04.07.2001 г. N 394)
     1.2.   Аварийно-спасательная   служба  области  предназначен  для
выполнения  первоочередных  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ   по  спасению  людей  и  материальных  ценностей  при  авариях,
катастрофах и стихийных бедствиях. (В   редакции  Постановления  Главы
администрации Владимирской области от 04.07.2001 г. N 394)
     1.3. Аварийно-спасательная служба осуществляет свою деятельность:
(В  редакции  Постановления  Главы  администрации Владимирской области
от 04.07.2001 г. N 394)
     - в  повседневной  деятельности  -  под  руководством    главного
управления по делам ГО и ЧС;
     - в  условиях  чрезвычайной  ситуации    -    под    руководством
руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     1.4. Финансирование,       материально-техническое    обеспечение
поисково-спасательного отряда производится за счет средств  областного
бюджета через главное управление по делам ГО и ЧС области.

     2. Основные цели и задачи аварийно-спасательного отряда

     2.1.    В   своей   деятельности   аварийно-спасательная   служба
руководствуется Федеральными законами "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера" от 21
декабря   1994  года,  "Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе
спасателей"   от   22   августа   1995   года,   другими   законами  и
нормативно-правовыми   актами   Российской  Федерации  и  Владимирской
области. (В  редакции  Постановления  Главы администрации Владимирской
области от 04.07.2001 г. N 394)
     2.2. Основными  принципами  деятельности   поисково-спасательного
отряда и спасателей являются:
     - принцип  гуманизма    и    милосердия,        предусматривающий
принадлежность задач  спасения  жизни  и  сохранения  здоровья  людей,
защиты природной среды при возникновении чрезвычайной ситуации;
     - принцип  оправданного  риска  и  обеспечения  безопасности  при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
     - принцип постоянной готовности аварийно-спасательного  отряда  к
оперативному  реагированию  на  аварийные  ситуации  и  проведению  их
ликвидации;
     - принцип единоначалия руководства аварийно-спасательным отрядом.
     2.3. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются: (В
редакции   Постановления   Главы  администрации  Владимирской  области
от 04.07.2001 г. N 394)
     -  поддержание  сил  и  средств  аварийно-спасательной  службы  в
постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных работ;     (В
редакции   Постановления   Главы  администрации  Владимирской  области
от 04.07.2001 г. N 394)
     -   ведение радиационной и химической разведки;
     - проведение  поисково-спасательных  работ  по  извлечению  людей
попавших в завалы обрушившихся зданий и  оказание  первой  медицинской
помощи;
     - выполнение спасательных работ на химически опасных объектах;
     - предупреждение    и    ликвидация    чрезвычайных      ситуаций
экологического характера;
     - проведение поисково-спасательных работ при крупных  авариях  на
транспорте;
     -   ликвидация разливов ртути;
     - организация взаимодействия с  личным  составом  государственной
противопожарной  службы,    службы  охраны   общественного    порядка,
медицинской службы и других  формирований  привлекаемых  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2.4. Начальник  ПСО  и  личный    состав    несут    персональную
ответственность за выполнение задач и организацию работ в чрезвычайных
ситуациях в соответствии с существующим законодательством.

     3. Комплектование аварийно-спасательной службы (В        редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 04.07.2001 г. N 394)

     3.1. Комплектование ПСО осуществляется на добровольной основе. На
должности  спасателей  принимаются  граждане  достигшие  18    летнего
возраста, имеющие среднее (полное) образование, признанные медицинской
комиссией  годными  по  состоянию  здоровья  к  работе    спасателями,
соответствующие  установленным  требованиям  к  их   профессиональному
уровню, физической, морально-психологической подготовке.
     3.2.  К  непосредственному  исполнению  обязанностей   спасателей
допускаются граждане достигшие 18 лет,  имеющие среднее(полное)  общее
образование,  прошедшие обучение по программе подготовки спасателей  и
аттестованные    в    установленном    порядке    на        проведение
аварийно-спасательных работ.
     3.3.   При  приеме  граждан  в  аварийно-спасательную  службу  на
должность  спасателей, с ними заключается контракт (трудовой договор),
в  котором  закрепляются  режим  работы,  его  особенности,  порядок и
условия  оплаты  труда,  специальные  гарантии  и  льготы  спасателей,
обязательства  неукоснительного  выполнения обязанностей спасателя при
выполнении  поисково-спасательных  работ  и  при  дежурстве.  Контракт
(трудовой  договор) может быть расторгнут главным управлением по делам
ГО и ЧС области в случае необоснованного отказа спасателя от участия в
проведении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. (В      редакции
Постановления     Главы     администрации     Владимирской     области
от 04.07.2001 г. N 394)
     3.4.   Допуск   спасателей   к   выполнению   работ   в   составе
аварийно-спасательной   службы   проводится   после   предварительного
обучения  по  установленной  программе,  положительного аттестования в
порядке  установленном Правительством Российской Федерации. Спасатели,
не  прошедшие  аттестацию, к проведению аварийно-спасательных работ не
допускаются и утрачивают статус спасателя. (В  редакции  Постановления
Главы администрации Владимирской области от 04.07.2001 г. N 394)

     4. Порядок работы ПСО

     4.1. Привлечение  ПСО  к   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций
осуществляется:
     - в соответствии с планом действий по ликвидации и предупреждению
чрезвычайных ситуаций Владимирской области;
     - установленным порядком действий при возникновении  чрезвычайной
ситуации;
     - по решению главы администрации области,  председателя  КЧС  или
начальника главного управления по делам ГО и ЧС области.
     4.2. Повседневная деятельность ПСО организуется в соответствии  с
годовым планом основных мероприятий по вопросам  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации ЧС.    План  подготовки  ПСО  утверждается
начальником главного управления по делам ГО и ЧС области.
     4.3. С момента возникновения чрезвычайной ситуации личный  состав
ПСО  переходит  на  режим  работы,    конкретный  распорядок  которого
устанавливается начальником главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС
области.  Место дислокации  на  этот  период  определяется  исходя  из
необходимости эффективного выполнения спасательных работ.
     4.4. Оперативное управление личным составом  ПСО  в  чрезвычайных
ситуациях  осуществляется  начальником  главного  управления  или  его
заместителями.
     4.5. Для  проведения  спасательных  и  других  неотложных   работ
привлекается  дежурная  смена.    В  зависимости  от  обстановки    по
распоряжению начальника главного управления по делам ГО и  ЧС  области
могут привлечены все спасатели.  Переход работы на режим  повседневной
деятельности осуществляется по решению начальника главного  управления
по делам ГО и ЧС.
     4.6. Прекращения  аварийно-спасательных  работ,    как   средства
разрешения коллективного трудового спора, не допускается.

     5.  Права  и  обязанности  должностных  лиц аварийно-спасательной
службы (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  Владимирской
области от 04.07.2001 г. N 394)

     Начальник  аварийно-спасательной  службы  подчиняется  начальнику
главного   управления   по   делам   ГО   и   ЧС  области  и  является
непосредственным начальником всего личного состава отряда. Он отвечает
за  состояние  готовности  отряда  к  выполнению  поставленных  задач,
профессиональную   подготовку,  за  поддержание  порядка,  дисциплину,
сохранность  и  исправное  состояние закрепленных помещений, техники и
имущества.  Начальник  ПСО  имеет  право  для  ликвидации  последствий
чрезвычайной  ситуации дополнительно привлекать необходимое количество
подчиненного личного состава, в том числе и находящегося на отдыхе. (В
редакции   Постановления   Главы  администрации  Владимирской  области
от 04.07.2001 г. N 394)
     Начальник ПСО обязан:
     - знать личный состав отряда,  его задачи и технологию проведения
аварийно-спасательных работ;
     - постоянно совершенствовать подготовку спасателей,  проводить  с
ними занятия по общей и специальной подготовке;
     - поддерживать постоянную готовность личного состава к действиям,
осуществлять их оперативный сбор для выполнения специальных задач;
     - осуществлять    непосредственное    руководство     проведением
первоочередных аварийно-спасательных работ;
     - разрабатывать документы по организации действий в  соответствии
с предназначением,  определять функциональные обязанности подчиненного
личного состава;
     - разрабатывать документы по организации действий в  соответствии
с предназначением,  определять функциональные обязанности подчиненного
личного состава;
     - обеспечивать выполнение  правил  техники  безопасности  в  ходе
проведения аварийно-спасательных работ;
     - осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием
и сбережением техники,  спасательного оборудования и имущества отряда,
периодически проверять их исправность и правила хранения.

     6. Финансирование

     Финансовое  обеспечение  деятельности  ПСО  осуществляется  через
главное управление по делам ГО и ЧС области за счет:
     - бюджета органа исполнительной власти Владимирской области;
     - внебюджетных  целевых  фондов,    используемых  для   улучшения
материально-технического    и    специального    обеспечения      ПСО,
стимулирования труда работников ПСО;
     - взносов,  пожертвований и других источников,    не  запрещенных
законодательством,  а также нормативными актами МЧС РФ и администрации
Владимирской области.

     7. Имущество и материально-техническое  обеспечение  деятельности
аварийно-спасательной службы (В     редакции    Постановления    Главы
администрации Владимирской области от 04.07.2001 г. N 394)
     7.1. Имущество  ПСО  составляют  основные  фонды   и    оборотные
средства,  а также иные ценности,    стоимость  которых  отражается  в
балансе главного управления по делам  ГО  и  ЧС  области.    Имеющееся
имущество,    в  соответствии  с  законодательными  актами  Российской
Федерации,  закреплено за отрядом и находится в оперативном управлении
отряда.
     7.2. Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет:
     - материально-технических и иных ресурсов главного управления  по
делам ГО и ЧС области;
     - целевого приобретения  по  решению  администрации  Владимирской
области;
     - безвозмездных или  благотворительных  взносов,    пожертвований
организаций, предприятий, юридических и физических лиц;
     - получение  во  владение  материально-технических  средств    на
безвозмездной основе от  государственных  предприятий,    организаций,
учреждений и иных собственников для их  использования  при  выполнении
возложенных на отряд обязанностей;
     - иных источников, не запрещенных законом РФ.
     7.3. ПСО обеспечивает рациональное использование основных  фондов
и  оборотных  средств,    сохранность  имущества  и  несет  за    него
материальную ответственность в соответствии с законодательством.
     7.4. Утраченное  или  испорченное  при  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций снаряжение, оборудование, техника, средства связи и транспорт
пополняются в первоочередном порядке исходя из имеющихся возможностей.
     7.5. Строительство,  реконструкция,  капитальный и текущий ремонт
производственных  и  иных  помещений,    учебных    городков    отряда
производится за счет главного управления по делам ГО и ЧС области.

     8. Контроль,  учет и отчетность Проверка  финансово-хозяйственной
деятельности ПСО производится соответствующими  контрольными  органами
при проведении ревизии финансово-хозяйственной  деятельности  главного
управления по делам ГО и ЧС области.

     9. Ликвидация и реорганизация ПСО

     9.1. Решение о ликвидации или реорганизации ПСО  принимает  орган
исполнительной власти Владимирской области.
     9.2. Ликвидация  ПСО  осуществляется  ликвидационной   комиссией,
состав которой определяется органами исполнительной власти  в  порядке
установленном законодательством РФ.
----------------------------------------------------------------------