Постановление Губернатора Владимирской области от 30.10.2007 № 798

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     30.10.2007                                        N 798


Об  утверждении    Положения    о
территориальной           системе
мониторинга,        лабораторного
контроля    и     прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного,
техногенного                и
биолого-социального     характера
Владимирской области


     Руководствуясь требованиями  распоряжения  Президента  Российской
Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп,  приказа  министра  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий от 12  ноября  2001  года  N  483  "Об  утверждении
Положения  о  системе   мониторинга,    лабораторного    контроля    и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и    техногенного
характера" и в целях  создания  территориальной  системы  мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования   чрезвычайных    ситуаций
природного, техногенного и биолого-социального характера  Владимирской
области
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Положение  о  территориальной  системе  мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования   чрезвычайных    ситуаций
природного, техногенного и биолого-социального характера  Владимирской
области (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 30.10.2007 N 798


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и
   прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и
          биолого-социального характера Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1. Территориальная система мониторинга, лабораторного  контроля
и прогнозирования чрезвычайных  ситуаций  природного,  техногенного  и
биолого-социального  характера  (далее  -  ТСМП  ЧС)    создается    в
соответствии с распоряжением Президента  Российской  Федерации  от  23
марта  2000  г.  N  86-рп,  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от  30.10.2003  N  794  "О  единой  государственной  системе
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных    ситуаций",    приказом
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  от
12.11.2001 г.  N 483 "Об утверждении Положения о системе  мониторинга,
лабораторного  контроля  и  прогнозирования   чрезвычайных    ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  ГОСТом  Р  22.1.01.  -    95
"Мониторинг и прогнозирование - основные положения".
     1.2. Настоящее Положение определяет принципы  построения,  состав
подсистем,  порядок  выполнения  задач  и   взаимодействия    основных
элементов, а также регулирует основные вопросы  функционирования  ТСМП
ЧС Владимирской области.
     1.3.  ТСМП  ЧС  является  функциональной    подсистемой    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Владимирской области и обеспечивает решение задач  в  области
мониторинга, лабораторного  контроля  и  прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     В состав ТСМП ЧС входит сеть наблюдений и лабораторного  контроля
гражданской обороны Владимирской области.

     2.  Мониторинг,  лабораторный    контроль    и    прогнозирование
чрезвычайных  ситуаций  во  Владимирской  области    организуется    и
проводится в целях:

     своевременного  выявления  причин,  способствующих  возникновению
природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;
     заблаговременного  определения  (прогнозирования)  масштабов    и
характера возможного развития чрезвычайных ситуаций;
     своевременного   обнаружения    и    индикации    радиоактивного,
химического  и    биологического    (бактериологического)    заражения
(загрязнения)  питьевой  воды,    пищевого    и    фуражного    зерна,
продовольствия,  объектов  окружающей  среды  (воздуха,  почвы,   воды
открытых водоемов, растительности и др.);
     принятия мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и  смягчению
их социально-экономических последствий.

     3.  Основными  задачами  ТСМП  ЧС  являются:

     оперативный сбор, обработка и анализ информации  о  потенциальных
источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     прогнозирование возможного  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера  и  их  последствий  на  основе
оперативной фактической и прогностической информации,  поступающей  от
ведомственных и  других  служб  наблюдения  за  состоянием  окружающей
природной среды, за обстановкой на  потенциально  опасных  объектах  и
прилегающих к ним территориях;
     лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации
радиоактивного,  химического,  биологического    (бактериологического)
заражения (загрязнения)  объектов  окружающей  среды,  продовольствия,
питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;
     разработка, оценка эффективности реализации мер по предотвращению
или устранению чрезвычайных ситуаций;
     разработка    сценариев    развития    чрезвычайных     ситуаций;
     информационное  обеспечение  управления  и  контроля  в   области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     создание  специализированных  геоинформационных  систем,    банка
данных по источникам чрезвычайных  ситуаций  и  других  информационных
продуктов.

     4. Структура ТСМП ЧС Владимирской области.

     4.1. В состав ТСМП ЧС области входят:
     подсистема  мониторинга  ЧС  техногенного  характера;
     подсистема мониторинга ЧС природного характера;
     подсистема  мониторинга  ЧС биолого-социального характера.
     4.2. В  состав  подсистем  ТСМП  ЧС  включаются  по  согласованию
организации  федерального,   областного    подчинения,    иных    форм
собственности,  действующие  на  территории  Владимирской  области   и
осуществляющие мониторинг по направлениям своей деятельности.

     Подсистема мониторинга ЧС техногенного характера:

     -  Владимирский  отдел  инспекций  радиационной  безопасности   в
народном  хозяйстве  Центрального  межрегионального   территориального
округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью  Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
     -  Управление  Федеральной  службы    по    технологическому    и
экологическому надзору "Ростехнадзора" по Владимирской области;
     - Департамент ЖКХ администрации области;
     -  Департамент  природопользования  и  охраны  окружающей   среды
администрации области;
     - ГУП "Владоблжилкомхоз";
     - ОАО "Владимирэнерго";
     - Филиал ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" "Региональное диспетчерское  управление
энергосистемы Владимирской области" ("Владимирское РДУ");
     - ОАО "Владимирэнергосбыт";
     -  Управление  Государственного    автодорожного    надзора    по
Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
     - Департамент транспорта и дорожного хозяйства;
     -  Управление  автомобильных  дорог  администрации   Владимирской
области (ГУ "Владупрадор");
     - Государственная жилищная инспекция  администрации  Владимирской
области;
     - Владимирский филиал ОАО "ЦенрТелеком";
     - Управление ФСБ Российской Федерации по Владимирской области;
     -   Филиал    ООО    "Волгатрансгаз".    Владимирское    линейное
производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ);
     - ООО "Владимиртеплогаз";
     - ОАО "Владимироблгаз";
     - УВД области;
     - Государственное учреждение  "Владимирский  областной  центр  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);
     - Управление Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Владимирской области;
     -  Управление  Федеральной  службы    по    надзору    в    сфере
природопользования по Владимирской области (Росприроднадзор);
     -  Главное  управление  МЧС  России  по  Владимирской    области.

     Подсистема мониторинга ЧС природного характера:

     - Государственное учреждение  "Владимирский  областной  центр  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);
     -  Департамент  природопользования  и  охраны  окружающей   среды
администрации Владимирской области;
     -  Департамент  лесного  хозяйства  администрации    Владимирской
области;
     -  Управление  Федеральной  службы    по    надзору    в    сфере
природопользования по Владимирской области (Росприроднадзор);
     - Верхнее - Волжское бассейновое водное управление (ВВБВУ);
     - Государственное учреждение Владимирской  области  "Владимирское
управление  по  охране,  воспроизводству  и  использованию    объектов
животного  мира  и  особо  охраняемых  природных    территорий"    (ГУ
"Владэкоресурс");
     -  Государственное  учреждение  Владимирское  управление   лесами
"Владлес";
     - ОАО "Владимирторф";
     -  Главное  управление  МЧС  России  по  Владимирской    области.

     Подсистема мониторинга ЧС биолого-социального характера:

     - Департамент здравоохранения администрации области;
     - Департамент сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области;
     -  Управление   Федеральной    службы    по    ветеринарному    и
фитосанитарному надзору по Владимирской области (Россельхознадзор);
     - Департамент ветеринарии администрации области;
     - Управление Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Владимирской области ;
     - Федеральное государственное учреждение  здравоохранения  "Центр
гигиены и эпидемиологии во Владимирской области";
     - Федеральный Центр охраны здоровья животных ФГУ ВНИИЗЖ;
     - Государственное учреждение  "Владимирский  областной  центр  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ ВЦГМС);
     - Государственное учреждение Владимирской  области  "Владимирское
управление  по  охране,  воспроизводству  и  использованию    объектов
животного  мира  и  особо  охраняемых  природных    территорий"    (ГУ
"Владэкоресурс");
     - Главное управление МЧС России по Владимирской области.

     5. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС Владимирской области.

     5.1.  Обмен  информацией  внутри  ТСМП  ЧС  Владимирской  области
осуществляется, как правило, на безвозмездной основе.
     5.2. Взаимодействие в ТСМП ЧС Владимирской  области  строится  на
основе    заключения    двусторонних    соглашений     информационного
взаимодействия  с  Главным  управлением  МЧС  России  по  Владимирской
области  и   регламентов    представления    согласованного    перечня
информационных  сведений  в  сфере   предупреждения    и    ликвидации
последствий ЧС.
     5.3. ТСМП ЧС Владимирской области должна обеспечивать:
     постоянный обмен данными мониторинговой информации;
     представление в ГУ МЧС  по  Владимирской  области  аналитических,
статистических и иных материалов (далее -  информационные  материалы),
полученных в результате проведения мониторинга по  направлениям  своей
деятельности, в части, касающейся выявления возможных  источников  ЧС,
контроля  состояния  природных,  техногенных   и    биолого-социальных
источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров  ЧС  и  их
последствий.
     5.4.  ГУ  МЧС  России  по  Владимирской  области    обеспечивает:
     координацию деятельности ТСМП ЧС Владимирской  области;
     прием  и  обработку    поступивших    информационно-аналитических
материалов ТСМП ЧС Владимирской области;
     передачу  организациям,  входящим  в  ТСМП  Владимирской  области
результатов обработки информационных  материалов,  а  также  первичной
информации о всех фактах угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
     информирование вышестоящих органов управления  в  соответствии  с
Табелем срочных донесений МЧС России.

     6. Режимы функционирования ТСМП ЧС Владимирской области.

     6.1. В зависимости от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей чрезвычайной ситуации решением комиссии по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
устанавливается один из следующих  режимов  функционирования  ТСМП  ЧС
Владимирской области:
     режим    повседневной    деятельности    -    при      нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,  биологической
(бактериологической),    сейсмической    и      гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
     режим    повышенной    готовности    -       при        ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,  биологической
(бактериологической),    сейсмической    и      гидрометеорологической
обстановки,  при  получении  прогноза  о  возможности    возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной ситуации  -  при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     6.2. Основные мероприятия,  осуществляемые  при  функционировании
ТСМП ЧС Владимирской области.

     В режиме повседневной деятельности:

     осуществление наблюдения  и  контроля  за  состоянием  окружающей
среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и
прилегающих к ним территориях;
     сбор, обработка и анализ информации, поступающей от  организаций,
входящих  в  ТСМП  ЧС  Владимирской  области,  и  ее  представление  в
соответствующие органы;
     прогнозирование  и  оценка    возможности    возникновения    ЧС;
     совершенствование взаимодействия в ТСМП ЧС Владимирской  области;
     участие в планировании и выполнении целевых и  научно-технических
программ и мер по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба,
а  также  по  повышению  устойчивости  функционирования   промышленных
объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях.

     В режиме повышенной готовности:

     выполнение    функций,    определенных    режимом    повседневной
деятельности;
     повышение (при необходимости) частоты наблюдений  за  параметрами
потенциальных источников ЧС;
     оперативное и текущее прогнозирования ЧС;
     уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС  Владимирской  области;
     разработка предложений о  составе  мероприятий,  направленных  на
предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;
     приведение  в  состояние  готовности  сил  и  средств  ТСМП    ЧС
Владимирской области для  проведения  при  необходимости  обследования
зоны возможного возникновения ЧС.

     В режиме чрезвычайной ситуации:

     организация круглосуточного функционирования сил и  средств  ТСМП
ЧС Владимирской области;
     сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов  в
реальном  масштабе  времени  и  представление  ее  в   соответствующие
организации;
     оперативное  прогнозирование  развития   ЧС;
     выдвижение  при  необходимости  оперативной  группы    ТСМП    ЧС
Владимирской области в зону ЧС;
     определение границ зоны ЧС;
     разработка предложений, направленных на локализацию  и  смягчение
последствий ЧС.