Постановление Думы Приморского края от 26.11.1998 № 253

 
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   26.11.98      г. Владивосток    N 253

                      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
                    МАЛОГО СОВЕТА ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО
                   СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 05.07.93
                      N 300 "О ЗЕМЛЯХ РЕКРЕАЦИОННОГО
                       НАЗНАЧЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"


 (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Приморского края
           от 18.04.2002 г. N 1247; от 25.09.2002 г. N 81)


     Для упорядочения пользования природными рекреационными ресурсами,
а  также в целях приведения краевых нормативных актов в соответствие с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  особо
охраняемых   природных   территориях"   и  в  соответствии  с  Законом
Приморского   края   "О  Законодательном  Собрании  Приморского  края"
Законодательное  Собрание  Приморского  края (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Приморского края от 18.04.2002 г. N 1247)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести изменения в решение малого Совета Приморского  краевого
Совета  народных  депутатов от 05.07.93 N 300 "О землях рекреационного
назначения Приморского края",  изложив Временное  положение  о  землях
рекреационного   назначения  Приморского  края  в  следующей  редакции
(прилагается).

     2.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет     Законодательного     Собрания    Приморского    края    по
продовольственной  политике и природопользованию (Сидоренко) и комитет
по  природным  ресурсам  администрации Приморского края (Стоматюк). (В
редакции  Постановления  Законодательного Собрания Приморского края от
18.04.2002 г. N 1247)

Председатель Думы          С. Дудник


     Приложение
     к постановлению
     Думы Приморского края
     от 26.11.98 N 253

     Положение    об    особо    охраняемых    природных   территориях
рекреационного  назначения  Приморского края (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)


 (В редакции Постановления Законодательного Собрания Приморского края
                        от 25.09.2002 г. N 81)


     1. Основные понятия
     В настоящем положении используются следующие основные понятия:
     акватория (рекреационная)  -  водное  пространство,  ограниченное
естественными, искусственными или воображаемыми (условными) границами,
включающее  водную  толщу  до дна водоема и воздушное пространство над
ним, предназначенное и используемое для целей рекреации;
     бонитет -  условный  показатель,  балл,  применяемый для оценки и
сравнительной характеристики природных  ресурсов  с  точки  зрения  их
рекреационной ценности;
     рекреант - любой человек,  временно находящийся на  рекреационной
территории  не  с  целью заработка или промысла и занимающийся отдыхом
или туризмом;
     рекреация -    восстановление   физических,   психологических   и
интеллектуальных сил человека, израсходованных в процессе труда, путем
отдыха  вне жилища;
     район водопользования   -   акватория   рекреационного,   лечебно
оздоровительного  и  хозяйственно-питьевого водопользования населения;
     сточные воды -  воды,  сбрасываемые  в  установленном  порядке  в
водные  объекты  после ее использования или поступившая с загрязненной
территории.

     2. Общие положения
     2.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным,
Водным и Лесным кодексами Российской Федерации,  федеральными законами
"О  недрах",  "Об  особо охраняемых природных территориях",  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
"Об  охране  окружающей  среды"  и  Законом Приморского края "Об особо
охраняемых природных территориях Приморского края.  (В        редакции
Постановления     Законодательного     Собрания    Приморского    края
от 25.09.2002 г. N 81)
     2.2.  Особо  охраняемыми  природными  территориями рекреационного
назначения (далее - рекреационные территории) объявляются территории и
акватории,    обладающие    природными    рекреационными    ресурсами,
предназначенные  или  используемые  для  организации массового отдыха,
туризма  и  оздоровления,  на  которых  устанавливается  особый  режим
пользования.   (В  редакции  Постановления  Законодательного  Собрания
Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)
     2.3. Целью   объявления   рекреационных    территорий    является
сохранение  наиболее  ценных  для  рекреации природных комплексов края
путем регламентации их использования.
     2.4. Рекреационные   территории   относятся  к  особо  охраняемым
природным территориям.
     2.5.  Рекреационные территории могут иметь федеральное, краевое и
местное  значение в зависимости от бонитета. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)
     2.6. Рекреационной  территорией  не  могут  быть  объявлены земли
природно-заповедного,  природоохранного и оздоровительного назначения.
     2.7. Допускается   перевод   отдельных   участков   рекреационной
территории в указанные в пункте  2.6  настоящего  положения  категории
особо   охраняемых   природных   территорий.
     (Пункт   исключен   -   Постановление  Законодательного  Собрания
Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)
     2.8. Рекреационные территории  могут  быть  выделены  на:
     землях населенных пунктов;
     землях лесного фонда;
     землях водного  фонда;
     землях историко-культурного назначения;
     землях запаса;
     прочих землях с прилегающими  акваториями,  обладающих  природным
рекреационным потенциалом и являющихся местом отдыха населения.

     3. Порядок объявления рекреационных территорий
     3.1. Объявление  рекреационных  территорий   производится   путем
придания   соответствующей  территории  (земельному  участку,  участку
лесного  фонда,  участку  акватории  и  др.)   статуса   рекреационной
территории  по инициативе органов местного самоуправления или комитета
по природным ресурсам администрации Приморского края.
     3.2. Пакет  документов,  необходимых для объявления рекреационных
территорий, включает в себя:
     обоснование с  изложением  необходимости объявления рекреационной
территории   с   указанием   ее   рекреационной   ценности,   площади,
местонахождения, предлагаемого статуса рекреационной территории;
     постановление органов   местного   самоуправления   о   выделении
рекреационных   территорий   (в  случае  инициативы  органов  местного
самоуправления);
     схему  предлагаемых  рекреационных  территорий в масштабе 1:25000
или крупнее, согласованную с территориальными подразделениями комитета
по  земельным  ресурсам  и землеустройству Приморского края и Главного
управления  природных  ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных  ресурсов  Российской  Федерации  по  Приморскому  краю;  (В
редакции  Постановления  Законодательного Собрания Приморского края от
25.09.2002 г. N 81)
     текстовое описание границ предлагаемых рекреационных территорий.
     3.3. Решение  об  объявлении территории рекреационной принимается
губернатором края по  представлению  комитета  по  природным  ресурсам
администрации  Приморского  края,  согласованному  с  соответствующими
специально  уполномоченными   государственными   органами   Российской
Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
     3.4. Постановление губернатора края  по  выделению  рекреационной
территории  краевого и местного значения направляется для исполнения в
администрации  муниципальных  образований,  за  которыми  закрепляются
вновь организованные особо охраняемые природные территории.
     3.5. Объявление  рекреационной   территории   производится,   как
правило,  без  изъятия  занимаемого земельного участка у собственников
земли,  землевладельцев,  землепользователей  и  арендаторов.  Изъятие
земельных   участков   для   заявленной   цели   допускается   лишь  в
исключительных случаях (например, для организации учебно-туристических
троп,  маркированных  трасс)  с  обоснованием  необходимости изъятия в
соответствии с действующим законодательством.

     4. Режим пользования рекреационными территориями
     4.1. Земельные   участки   на   рекреационной   территории  могут
предоставляться в пользование путем  передачи  права  пользования  ими
юридическим и физическим лицам в установленном порядке.
     4.2. Порядок     пользования     рекреационными      территориями
устанавливается   Думой   Приморского   края.
     4.3. На рекреационной территории с примыкающей к  ней  акваторией
органами   местного   самоуправления  по  согласованию  со  специально
уполномоченными   государственными   органами   Российской   Федерации
устанавливается   район   водопользования   (общее   водопользование),
используемый  для   массового   отдыха,   спорта   и   туризма.
     4.4. Рекреационная  территория,  предоставляемая  в  пользование,
подлежит паспортизации за счет  средств  пользователя  с  привлечением
компетентных специалистов.
     Паспорт должен храниться у пользователя,  а копии  паспорта  -  в
комитете  по  природным  ресурсам  администрации  Приморского  края  и
администрации  муниципального  образования.
     4.5. Режим   пользования  рекреационными  территориями  запрещает
любую  деятельность,  препятствующую  их  использованию  по   целевому
назначению  или  влекущую  уничтожение  рекреационного ресурса,  в том
числе:
     производство каких-либо  работ,  которые  могут оказывать вредное
воздействие  на  природную  среду,  без   проведения   государственной
экологической  экспертизы;
     физическое или   психологическое   воздействие   на   рекреантов;
     строительство зданий,    сооружений,   не   предназначенных   для
функционирования объектов рекреации и обслуживания  рекреантов;
     сброс неочищенных   сточных   вод,   нефтепродуктов,   бытовых  и
промышленных   отходов,   устройство   хранилищ   для   удобрений    и
ядохимикатов,  проведение иных хозяйственных работ, которые приводят к
загрязнению,  изменению и  гибели  природных  комплексов;
     движение и  стоянку механизированного транспорта вне дорог общего
пользования,  его  мойку.
     4.6. Требования   к  охране  рекреационной  территории  в  районе
водопользования населения и в зоне санитарной охраны, обязательные для
всех  водопользователей,  установлены  Санитарными правилами и нормами
охраны прибрежных вод морей от загрязнения  в  местах  водопользования
населения от 6 июля 1988 года N 4631-88.
     4.7. Пользователи  земель,  на  которых  объявлена  рекреационная
территория,   несут   ответственность   за  сохранение  рекреационного
потенциала. Связанные с этим расходы оговариваются при передаче земель
в  пользование  и  возмещаются  за  счет  пользователей рекреационными
территориями.
     4.8. Разработка    генеральных    схем    развития   и   освоения
рекреационных территорий,  схем районной планировки, землеустройства и
генеральных  планов  населенных пунктов должны осуществляться с учетом
настоящего положения и в соответствии  с  прогнозной  гигиенической  и
социально-экономической    оценкой    возможных    последствий.
     4.9. Строительство   в    пределах    рекреационной    территории
осуществляется     с     соблюдением     требований,     установленных
градостроительным законодательством  для  особо  охраняемых  природных
территорий.
     4.10. Установленный режим пользования рекреационными территориями
обязаны соблюдать все физические и юридические лица.

     5. Порядок   изменения   границ,   реорганизации   и  упразднения
рекреационной территории
     5.1. Изменение границ,  реорганизация и упразднение рекреационной
территории  (в  случае  наступления  чрезвычайных  и  непредотвратимых
обстоятельств  или  в других случаях) осуществляется в том же порядке,
что и ее  объявление.
     5.2. Основанием   для   рассмотрения   вопроса  о  реорганизации,
изменении границ,  упразднении рекреационной территории является  акт,
составленный   контролирующим  органом.
     5.3. В акте обосновывается необходимость предлагаемых изменений.

     6. Контроль  за  соблюдением  режима  пользования   рекреационной
территорией
     Государственный контроль  за   соблюдением   установленного   для
рекреационной    территории    режима    пользования    осуществляется
     Главного  управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерства  природных  ресурсов  Российской Федерации по Приморскому
краю,  комитетом  по  земельным ресурсам и землеустройству Приморского
края  и  их  территориальными  подразделениями, комитетом по природным
ресурсам    администрации   Приморского   края,   другими   специально
уполномоченными   органами   Российской   Федерации   в   пределах  их
компетенции, а также органами местного самоуправления в соответствии с
действующим     законодательством.     (В    редакции    Постановления
Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)

     7. Разрешение  споров   в   области   пользования   рекреационной
территорией
     Споры  в области использования и охраны рекреационной территории,
а   также   имущественные   споры,   связанные  с  возмещением  вреда,
причиненного   рекреационной   территории,   подлежат  рассмотрению  в
установленном  законодательством  порядке.  (В  редакции Постановления
Законодательного Собрания Приморского края от 25.09.2002 г. N 81)

     8. Ответственность за нарушение настоящего положения
     За нарушение      настоящего      положения       устанавливается
административная,  уголовная или иная ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.