Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 135

 

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                                ЗАКОН                                 

                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                           

                                N 135                                 

23 ноября 2011 года                                       г. Хабаровск

        Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае        

   (В редакции Законов Хабаровского края от 28.03.2012 г. N 179;
          от 25.12.2013 г. N 332; от 26.02.2014 г. N 347)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае

     1. В соответствии с Уставом Хабаровского края в целях обеспечения
эффективной  защиты прав и интересов ребенка в Хабаровском крае (далее
- край) учреждается должность  уполномоченного  по  правам  ребенка  в
крае (далее - уполномоченный).
     2. Деятельность уполномоченного дополняет  существующие  средства
обеспечения и защиты прав и интересов ребенка.
     3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим  и
неподотчетен   органам   государственной   власти,   органам  местного
самоуправления и должностным лицам.

     Статья 2. Задачи уполномоченного

     Основными задачами уполномоченного являются:
     1) содействие восстановлению нарушенных прав и интересов ребенка;
     2) участие в правовом просвещении и информировании населения края
по  вопросам  защиты  прав и интересов ребенка, информирование органов
государственной власти, органов местного самоуправления о положении  в
данной сфере;
     3) содействие совершенствованию механизма  обеспечения  и  защиты
прав и интересов ребенка;
     4) содействие деятельности органов государственной власти края  и
органов  местного самоуправления в области обеспечения и защиты прав и
интересов ребенка в крае;
     5) участие в развитии международного сотрудничества  по  вопросам
защиты прав и интересов ребенка;
     6) пропаганда прав, свобод и интересов ребенка среди детей  и  их
законных представителей.

     Статья 3. Правовая основа деятельности уполномоченного

     В своей деятельности уполномоченный руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права, международными договорами Российской  Федерации,
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом  края,  настоящим  законом,  законами  и  иными   нормативными
правовыми актами края.

     Статья 4. Принципы деятельности уполномоченного

     Деятельность  уполномоченного  строится   на   основе   принципов
справедливости, гуманности, открытости, объективности и доступности, а
также  взаимодействия  с  органами  государственной  власти,  органами
местного самоуправления.

           Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО           
                     И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ                     

     Статья 5. Требования к  кандидату  для  назначения  на  должность
уполномоченного

     На  должность  уполномоченного  назначается  лицо,  являющееся
гражданином  Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее
образование,  а  также  познания в области прав и свобод человека и
гражданина.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.12.2013 г. N 332)

     Статья 6. Назначение на должность уполномоченного

     1. Уполномоченный назначается на должность Законодательной  Думой
края  (далее  -  Дума)  по  представлению  Губернатора  края  открытым
голосованием большинством голосов от  установленного  числа  депутатов
Думы.
     2. Постановление Думы о назначении на  должность  уполномоченного
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

     Статья 7. Вступление в должность уполномоченного

     1. При вступлении в  должность  уполномоченный  приносит  присягу
следующего  содержания:  "Клянусь  защищать  права и интересы ребенка,
добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь  Конституцией
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом  Хабаровского  края,  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Хабаровского края".
     Присяга  приносится  на  заседании  Думы  непосредственно   после
назначения  уполномоченного  на  должность.  Уполномоченный  считается
вступившим в должность с момента принесения им присяги.
     2. Уполномоченному после принесения  присяги  на  заседании  Думы
вручается удостоверение.
     Удостоверение уполномоченного является документом, удостоверяющим
его должностное положение и полномочия.
     Положение об удостоверении уполномоченного,  образец  и  описание
удостоверения утверждаются постановлением Думы.

     Статья 8. Срок полномочий уполномоченного

     1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
     2. Срок полномочий уполномоченного начинается со  дня  принесения
им  присяги и прекращается со дня принесения присяги вновь назначенным
уполномоченным,  кроме  случаев  досрочного   прекращения   полномочий
уполномоченного в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего закона.
     3.  Окончание  срока  полномочий  Думы,   досрочное   прекращение
полномочий  Думы,  назначившей на должность уполномоченного, не влекут
прекращения полномочий уполномоченного.

     Статья 9. Прекращение полномочий уполномоченного

     1. Полномочия уполномоченного прекращаются:
     1) с истечением срока полномочий;
     2) в случае досрочного прекращения полномочий.
     2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
     1) его смерти;
     2) подачи письменного заявления о сложении полномочий;
     3) освобождения его от должности за ненадлежащее исполнение своих
обязанностей;
     4) установленной в соответствии с медицинским заключением стойкой
неспособности    по   состоянию   здоровья   осуществлять   полномочия
уполномоченного;
     5)  признания  его  недееспособным,  ограниченно дееспособным,
безвестно  отсутствующим  или  объявления  его умершим на основании
решения суда, вступившего в законную силу;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 г. N 347)
     6) (Утратил     силу     -     Закон     Хабаровского     края
от 26.02.2014 г. N 347)
     7) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     9) утраты им гражданства Российской Федерации;
     10) несоблюдения ограничений, установленных в части 2  статьи  10
настоящего закона.
     3. Решение о  досрочном  прекращении  полномочий  уполномоченного
принимается   Думой   по   представлению   Губернатора  края  открытым
голосованием большинством голосов от  установленного  числа  депутатов
Думы,  за  исключением  случая,  предусмотренного  пунктом  1  части 2
настоящей статьи.

                Глава 3. СТАТУС, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК                 
                     ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО                     

     Статья 10. Статус уполномоченного

     1. Должность уполномоченного является государственной  должностью
края.
     2.    На    уполномоченного    распространяются   ограничения,
установленные  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.   (В
редакции Закона Хабаровского края от 28.03.2012 г. N 179)
     3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.
     4. В течение срока полномочий и по его  окончании  уполномоченный
не   вправе   разглашать   информацию,  составляющую  государственную,
коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной
в   связи   с   исполнением   служебных  обязанностей,  если  иное  не
установлено федеральным законодательством.
     Уполномоченный не вправе  разглашать  сведения  о  частной  жизни
заявителей   и   других   лиц,   ставшие  известными  ему  в  связи  с
деятельностью по защите прав и интересов ребенка.

     Статья 11. Полномочия уполномоченного

     1. Уполномоченный действует в пределах полномочий,  установленных
настоящим законом.
     2. Уполномоченный  не  вправе  принимать  решения,  отнесенные  к
полномочиям   других   государственных   органов,   органов   местного
самоуправления и их должностных лиц.
     3.  Уполномоченный  рассматривает  обращения  граждан  Российской
Федерации,  лиц  без  гражданства  и  иностранных  граждан, касающиеся
фактов нарушения прав  и  интересов  ребенка  на  территории  края,  в
соответствии с федеральным законодательством.
     4. Указанные в части 3  настоящей  статьи  обращения  могут  быть
поданы   уполномоченному   без   их   предварительного  судебного  или
административного  обжалования.  Обращение  может  быть  подано  любым
лицом, в том числе несовершеннолетним.
     5.   Приоритетным   направлением   деятельности   уполномоченного
является  защита  прав  и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и иных категорий  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.

     Статья 12. Обязанности уполномоченного

     В пределах своей компетенции уполномоченный обязан:
     1) обеспечивать защиту прав и интересов ребенка;
     2) содействовать беспрепятственной  реализации  и  восстановлению
нарушенных прав и интересов ребенка;
     3) осуществлять мониторинг соблюдения прав и интересов ребенка  с
целью   установления   обстоятельств,  отрицательно  влияющих  на  его
нравственное и духовное здоровье и развитие;
     4) принимать меры по фактам нарушения прав и  интересов  ребенка,
установленные статьей 15 настоящего закона;
     5) по предложениям Губернатора края,  Думы  либо  по  собственной
инициативе  готовить  доклады  по отдельным вопросам соблюдения прав и
интересов ребенка в крае;
     6) проверять  по  предложению  Губернатора  края,  Думы  либо  по
собственной  инициативе  информацию  о случаях нарушения, об отдельных
фактах ущемления прав  и  интересов  ребенка  в  крае,  представляющих
особую общественную опасность;
     7) направлять Губернатору  края  и  в  Думу  ежегодный  доклад  о
соблюдении  прав  и  интересов  ребенка  в  крае,  в том числе о своей
деятельности в этой сфере;
     8) вести личный прием граждан.

     Статья 13. Права уполномоченного

     В  целях  реализации  задач,  установленных  настоящим   законом,
уполномоченный в пределах своей компетенции вправе:
     1) принимать участие в разработке проектов  нормативных  правовых
актов края, затрагивающих права и интересы ребенка;
     2)   в   установленном    порядке    беспрепятственно    посещать
государственные   органы   края,   органы  местного  самоуправления  и
организации, расположенные на территории края, если для  их  посещения
не установлены ограничения федеральным законодательством;
     3) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  необходимые
сведения,  документы  и  материалы  от  государственных  органов края,
органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
     4) направлять в  государственные  органы  края,  органы  местного
самоуправления   и   должностным   лицам,  в  решениях  или  действиях
(бездействии)  которых  он  усматривает  нарушение  прав  и  интересов
ребенка,   свое   заключение,   содержащее  рекомендации  относительно
возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
     5) взаимодействовать  с  органами  государственной  власти  края,
органами   местного   самоуправления,  Уполномоченным  при  Президенте
Российской Федерации  по  правам  ребенка,  Уполномоченным  по  правам
человека  в  Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в
крае,  уполномоченными  по  правам  ребенка  в  субъектах   Российской
Федерации,  уполномоченными  по правам человека в субъектах Российской
Федерации;
     6) передавать обращение государственному органу, органу  местного
самоуправления  или должностному лицу, к компетенции которых относится
разрешение обращения по существу;
     7) в соответствии с  нормативными  правовыми  актами  федеральных
органов  государственной  власти,  органов государственной власти края
участвовать совместно с  компетентными  государственными  органами  по
согласованию  с ними в проверках деятельности государственных органов,
органов  местного   самоуправления   и   организаций   независимо   от
организационно-правовых  форм  и  форм собственности либо обращаться к
компетентным государственным  органам  или  их  должностным  лицам  за
содействием  в  проведении проверки обстоятельств, повлекших нарушения
прав и интересов ребенка;
     8)  проводить  самостоятельно   проверку   деятельности   органов
местного  самоуправления,  их  должностных  лиц,  а  также организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности  в
части соблюдения ими прав и интересов ребенка;
     9)  принимать  участие   в   заседаниях   коллегиальных   органов
государственной власти края с правом совещательного голоса;
     10) по обращениям, принятым к рассмотрению,  оказывать  гражданам
бесплатную  юридическую  помощь  в  порядке  и формах, предусмотренных
законодательством;
     11) быть безотлагательно принятым руководителями  и  должностными
лицами  государственных органов края, органов местного самоуправления,
организаций, общественных  объединений,  расположенных  на  территории
края;
     12) осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав и
интересов ребенка.

     Статья 14. Информация о деятельности уполномоченного

     1. По окончании календарного года, но не позднее  1  марта  года,
следующего за отчетным, уполномоченный направляет Губернатору края и в
Думу ежегодный доклад о соблюдении прав и интересов ребенка в крае,  в
том  числе  о своей деятельности в этой сфере, обнародует (публикует),
размещает его  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  от  9
февраля  2009  года  N  8-ФЗ  "Об  обеспечении  доступа к информации о
деятельности    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления".
     2. Уполномоченный вправе направлять Губернатору  края  и  в  Думу
доклады  по  отдельным  вопросам соблюдения прав и интересов ребенка в
крае.
     3.   По   результатам   рассмотрения   докладов   уполномоченного
Губернатор края, Дума могут принимать решение.

     Статья 15. Меры, принимаемые уполномоченным

     1. При реализации своих полномочий уполномоченный:
     1)  вносит  в  компетентные  органы  предложения  о   возбуждении
дисциплинарного   или   административного   производства  в  отношении
должностных лиц, в действиях которых усматриваются  нарушения  прав  и
интересов ребенка;
     2) обращается в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего
в   законную   силу   решения,   приговора   суда,   определения   или
постановления суда либо постановления судьи.
     2. Уполномоченный вправе  опубликовать  сообщение  о  результатах
рассмотрения обращения о нарушении прав и интересов ребенка. Решение о
публикации доводится до  сведения  органа  или  должностного  лица,  в
действиях  которого установлены нарушения прав и интересов ребенка. По
инициативе последних к публикуемому  сообщению  может  быть  приложено
объяснение ими своих действий и позиции.

     Глава 4. ГАРАНТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО     

     Статья 16. Оказание содействия уполномоченному

     1. Государственные органы края, органы местного самоуправления  и
их должностные лица содействуют уполномоченному и предоставляют по его
запросам материалы и  документы,  необходимые  для  осуществления  его
полномочий.
     2. Запрашиваемые уполномоченным материалы, документы,  объяснения
и  иная  информация  должны  быть  направлены  ему  не  позднее  чем в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  получения  запроса,  если  иное   не
установлено федеральным законодательством.
     3.   Орган   или   должностное   лицо,    получившие    обращение
уполномоченного, обязаны рассмотреть его в тридцатидневный срок со дня
регистрации   и   направить   уполномоченному   письменный   ответ   о
результатах  рассмотрения  и принятых мерах. В случае если предложения
уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться  обоснование
причин их невыполнения.
     4.  Предоставление  информации,   составляющей   государственную,
коммерческую  либо  иную  охраняемую  законом  тайну, осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.

     Статья 17.  Общественный  экспертный  совет  при  уполномоченном.
Общественные помощники уполномоченного

     1. При уполномоченном для  оказания  ему  консультативной  помощи
могут   создаваться   общественный   экспертный  совет  и  назначаться
общественные помощники.
     2.  Персональный   состав   общественного   экспертного   совета,
положения  об общественном экспертном совете и общественных помощниках
утверждаются уполномоченным.
     3. Деятельность общественного экспертного совета  и  общественных
помощников осуществляется на безвозмездной основе.

     Статья 18. Аппарат уполномоченного

     1. Для обеспечения деятельности уполномоченного создается аппарат
уполномоченного.
     В   структуре   аппарата   уполномоченного   предусматриваются
должности   государственной   гражданской   службы  края,  а  также
должности,  не  являющиеся  должностями государственной гражданской
службы края.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 г. N 347)
     2.    Аппарат    уполномоченного    осуществляет     юридическое,
организационное,           финансовое,           научно-аналитическое,
информационно-справочное    и    иное     обеспечение     деятельности
уполномоченного.
     3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным  органом
края  с  правом  юридического  лица,  имеющим печать и бланки со своим
наименованием.
     4. Имущество, используемое уполномоченным  и  его  аппаратом  при
осуществлении   своей   деятельности,   находится  в  его  оперативном
управлении и является государственной собственностью края.
     5. Уполномоченный:
     1) руководит работой аппарата и утверждает положение о нем;
     2)  определяет  численность,  структуру  и   штатное   расписание
аппарата в пределах бюджетной сметы;
     3) назначает на должность и освобождает от должности руководителя
и   сотрудников  аппарата,  распределяет  между  ними  обязанности  по
направлениям деятельности;
     4) решает иные вопросы деятельности аппарата.
     6.   По   вопросам,   связанным   с    деятельностью    аппарата,
уполномоченный издает приказы.
     7. Сотрудникам аппарата, уполномоченным на  проведение  отдельных
действий  в  ходе  рассмотрения  обращений граждан, должна быть выдана
соответствующая доверенность за подписью уполномоченного.
     8. Права, обязанности, ответственность  и  гарантии  деятельности
сотрудников  аппарата уполномоченного, а также условия прохождения ими
государственной  гражданской  службы   определяются   федеральными   и
краевыми  нормативными  правовыми актами о государственной гражданской
службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.

     Статья 19. Гарантии и денежное содержание уполномоченного

     1.   Уполномоченному   предоставляются   гарантии,    аналогичные
гарантиям,  установленным  Законом Хабаровского края от 27 ноября 2001
года  N  349  "О   Правительстве   Хабаровского   края"   для   членов
Правительства края.
     2. Денежное содержание уполномоченного приравнивается к денежному
содержанию заместителя Председателя Правительства края.

     Статья 20. Финансирование деятельности уполномоченного

     1. Финансирование деятельности  уполномоченного  и  его  аппарата
осуществляется за счет средств краевого бюджета.
     2.   Уполномоченный   самостоятельно  утверждает  и  исполняет
бюджетную  смету  в  пределах  средств,  предусмотренных  законом о
краевом бюджете.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 г. N 347)
     3.  Финансовая  отчетность   предоставляется   уполномоченным   в
порядке,  установленном законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и края.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     Статья 21. Место постоянного  нахождения  уполномоченного  и  его
аппарата

     Местом постоянного  нахождения  уполномоченного  и  его  аппарата
является город Хабаровск.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

     Статья 23. Переходные положения

     Губернатор края  в  течение  10  рабочих  дней  после  вступления
настоящего  закона  в силу вносит в Думу представление о назначении на
должность первого уполномоченного.

Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края                                     С.А.Хохлов