Закон Хабаровского края от 24.11.2010 № 49

 


                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 
               

                                ЗАКОН                                 
                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 
    

                               N 49

                      
24 ноября 2010 года                                        г.Хабаровск


       О наделении органов местного самоуправления Хабаровского       
         края государственными полномочиями Хабаровского края         
          по применению законодательства об административных          
                           правонарушениях 

   (В редакции Законов Хабаровского края от 23.11.2011 г. N 140;
                      от 25.07.2012 г. N 209)
                           

     Настоящим  законом  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  и  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Кодексом
Хабаровского  края об административных правонарушениях органы местного
самоуправления   Хабаровского   края   (далее   -   край)   наделяются
государственными  полномочиями  края по применению законодательства об
административных правонарушениях (далее - государственные полномочия).

     Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

     Государственными   полномочиями   наделяются   органы    местного
самоуправления  городского округа "Город Хабаровск", городского округа
"Город   Комсомольск-на-Амуре",   Амурского   муниципального   района,
Аяно-Майского муниципального района, Бикинского муниципального района,
Ванинского  муниципального  района,  Верхнебуреинского  муниципального
района,     Вяземского     муниципального    района,    Комсомольского
муниципального района, муниципального района  имени  Лазо,  Нанайского
муниципального  района, Николаевского муниципального района, Охотского
муниципального района, муниципального района  имени  Полины  Осипенко,
Советско-Гаванского  муниципального  района, Солнечного муниципального
района,   Тугуро-Чумиканского   муниципального    района,    Ульчского
муниципального  района,  Хабаровского  муниципального  района (далее -
органы местного самоуправления).

     Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются  органы
местного самоуправления

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями:
     1) по созданию:
     а) в городском округе  "Город  Хабаровск"  пяти  административных
комиссий;
     б)  в  городском   округе   "Город   Комсомольск-на-Амуре"   трех
административных комиссий;
     в) в муниципальных районах по одной административной комиссии;
     2)  по  определению  перечня  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных     правонарушениях,     предусмотренных     Кодексом
Хабаровского края об административных правонарушениях.

     Статья 3. Срок  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

     Органы  местного   самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий

     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать в органах государственной власти края методическую  и
консультативную помощь;
     2)  дополнительно   использовать   собственные   материальные   и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     3) вносить в органы государственной власти  края  предложения  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать у органов государственной власти края информацию и
материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
     2.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) создать административные комиссии, предусмотренные  пунктом  1
статьи 2 настоящего закона;
     2)  определить  перечень   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных     правонарушениях,     предусмотренных     Кодексом
Хабаровского края об административных правонарушениях;
     3)  использовать  переданные  для  осуществления  государственных
полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;
     4)  представлять  в  уполномоченные  Правительством  края  органы
исполнительной власти края отчеты о ходе осуществления государственных
полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
     5) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.

     Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти края
при  осуществлении  органами  местного  самоуправления государственных
полномочий

     1. Органы государственной власти края при осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) принимать нормативные правовые акты по вопросам  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     2) (Утратил     силу     -     Закон     Хабаровского     края
от 25.07.2012 г. N 209)
     3)  давать  письменные  предписания  по   устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     4) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     5) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы государственной власти края при осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления   необходимыми
материальными и финансовыми средствами;
     1.1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за
использованием   предоставленных   на   эти   цели  материальных  и
финансовых средств;
     (Дополнен - Закон Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления
государственных полномочий;
     3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     4)  оказывать  органам  местного  самоуправления  методическую  и
консультативную помощь.

     Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

     1.    Финансовое    обеспечение    государственных     полномочий
осуществляется  за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
краевого бюджета.
     2. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенций,
предоставляемых  местным  бюджетам для осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется на основании
количества  административных  комиссий,  указанных в пункте 1 статьи 2
настоящего закона, методики расчета нормативов для определения  общего
объема  субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для осуществления
органами  местного  самоуправления   государственных   полномочий,   и
критериев   отнесения   муниципальных  служащих,  выполняющих  функции
секретарей административных комиссий в i-м муниципальном  образовании,
к соответствующим должностям муниципальной службы согласно приложениям
1 и 2 к настоящему закону.
     3. Общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, и  их  распределение  устанавливаются  законом  о  краевом
бюджете на очередной финансовый год.

     Статья  7.  Порядок  определения  перечня  материальных  средств,
необходимых   для   осуществления   органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

     Перечень  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
устанавливается Правительством края.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий

     1. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченные
Правительством  края  органы  исполнительной  власти края ежемесячные,
ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  осуществления  государственных
полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.
     2. Форма отчетности органов местного самоуправления  и  сроки  ее
представления устанавливаются Правительством края.

     Статья 9. Порядок осуществления органами  государственной  власти
края  контроля  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется Правительством края в лице
уполномоченных  им  органов  исполнительной  власти  края   (далее   -
контрольные органы).
     2. Контрольные органы:
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     1)    проводят    проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления  по  осуществлению ими государственных полномочий, в
том  числе  по  целевому  использованию  материальных  и финансовых
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     2) запрашивают и получают в срок до семи календарных дней, а  при
чрезвычайных  обстоятельствах  -  незамедлительно  (в течение рабочего
дня)  информацию,  материалы   и   документы   от   органов   местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     3)   дают  письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  край  утрачивает  соответствующие  государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     2) вступления в силу краевого закона, в  соответствии  с  которым
органы     местного     самоуправления     прекращают    осуществление
государственных полномочий, переданных настоящим законом.
     2.  Основаниями  для   принятия   краевого   закона   в   случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
     1)  неосуществление  или  ненадлежащее   осуществление   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий.
     3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим  от  них  причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
Правительство края.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  государственных  полномочий  и
возврат неиспользованных материальных и финансовых средств.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.


Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
С.А.Хохлов





                                                          Приложение 1
                                                              к Закону
                                                     Хабаровского края
                                             от 24 ноября 2010 г. N 49
     (В редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 г. N 140)

                               МЕТОДИКА                               
     РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,      
     ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ      
          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ          

                          1. Общие положения                          

     Норматив (в целях  настоящей  Методики)  -  расчетный  показатель
потребности    органов    местного    самоуправления,   осуществляющих
государственные полномочия, в бюджетных средствах в расчете на  одного
муниципального служащего.

      2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным      
     бюджетам для осуществления органами местного самоуправления      
                      государственных полномочий                      

     Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, определяется по формуле:

                                    19
                              Sмб = SUM Sмбi,
                                    i=1

     где:
     Sмб - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий;
     Sмбi   -   размер   субвенции,   предоставляемой   бюджету   i-го
муниципального   образования   для   осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий.

      3. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го       
        муниципального образования для осуществления органами         
          местного самоуправления государственных полномочий          

     Расчет   размера   субвенции,   предоставляемой   бюджету    i-го
муниципального   образования   для   осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий (Sмбi), производится на  год
при формировании краевого бюджета по формуле:

                          Sмбi = Нрi x Чмсi,                          

     где:
     Нрi -  норматив  расходов  в  расчете  на  одного  муниципального
служащего     органа    местного    самоуправления,    осуществляющего
государственные полномочия в i-м муниципальном образовании;
     Чмсi  -  численность   муниципальных   служащих,   осуществляющих
государственные    полномочия   в   i-м   муниципальном   образовании,
соответствующая  числу  административных  комиссий,  установленному  в
пункте 1 статьи 2 настоящего закона.

                  4. Определение норматива расходов                   
             по осуществлению государственных полномочий              

     Расчет норматива  расходов  на  одного  муниципального  служащего
органа   местного   самоуправления  i-го  муниципального  образования,
выполняющего  функции  по  осуществлению  государственных   полномочий
(Нрi), производится по формуле:

                         Нрi = Надмi / Чмсi,                          

     где:
     Надмi   -   затраты   органа   местного    самоуправления    i-го
муниципального образования на осуществление государственных полномочий
на расчетный период;
     Чмсi  -  численность   муниципальных   служащих,   осуществляющих
государственные    полномочия   в   i-м   муниципальном   образовании,
соответствующая  числу  административных  комиссий,  установленному  в
пункте 1 статьи 2 настоящего закона.

         5. Расчет затрат органа местного самоуправления i-го         
             муниципального образования на осуществление              
                      государственных полномочий                      

     5.1.  Расчет   затрат   органа   местного   самоуправления   i-го
муниципального образования на осуществление государственных полномочий
(Надмi) на расчетный период производится по формуле:

                      Надмi = Зотi + Нотi + Прi,                      

     где:
     Зотi -  расходы  на  оплату  труда  муниципальных  служащих  i-го
муниципального образования на расчетный период;
     Нотi -  начисления  на  выплаты  по  оплате  труда  муниципальных
служащих   органов   местного   самоуправления   i-го   муниципального
образования на расчетный период;
     Прi - прочие расходы на осуществление государственных  полномочий
i-го муниципального образования на расчетный период.
     5.2. Расчет  расходов  на  оплату  труда  муниципальных  служащих
органа   местного   самоуправления  i-го  муниципального  образования,
осуществляющих  государственные  полномочия,   производится   согласно
нормативным   правовым   актам   Российской   Федерации   и  края  как
произведение фонда оплаты труда муниципальных служащих, осуществляющих
государственные  полномочия,  за  период, предшествующий расчетному, и
прогнозируемого  индекса  увеличения  заработной  платы  на  расчетный
период.
     5.3. Расчет расходов на начисления на  выплаты  по  оплате  труда
муниципальных    служащих    органа   местного   самоуправления   i-го
муниципального  образования  на   расчетный   период,   осуществляющих
государственные полномочия (Нотi), производится по формуле:

                         Нотi = Зотi x Снот,                          

     где:
     Снот - ставка начислений на выплаты по оплате труда, равная сумме
тарифов   страховых   взносов   на   конкретные   виды   обязательного
страхования на расчетный период.
     К  расходам на начисления на выплаты по оплате труда относятся
страховые  взносы,  перечисляемые  работодателем  в государственные
внебюджетные  фонды  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В      редакции      Закона      Хабаровского      края
от 23.11.2011 г. N 140)
     5.4.  Прочие   расходы   на   осуществление   органами   местного
самоуправления   i-го   муниципального   образования   государственных
полномочий на расчетный период  (Прi)  определяются  как  произведение
затрат  на  текущий  финансовый  год  и  прогнозируемого индекса роста
материальных затрат, применяемого при формировании краевого бюджета на
очередной финансовый год, по формуле:

              Прi = (Усвi + Укомi + Уосi + Усмзi) x Iпр,              

     где:
     Усвi - расходы на приобретение услуг связи;
     Укомi - расходы на служебные командировки;
     Уосi - расходы  на  увеличение  стоимости  основных  средств  (за
исключением  расходов  на  приобретение зданий, сооружений, помещений,
транспортных средств);
     Усмзi - расходы на увеличение стоимости материальных запасов  (за
исключением расходов на приобретение горюче-смазочных материалов);
     Iпр  -   прогнозируемый   индекс   роста   материальных   затрат,
применяемый  при формировании краевого бюджета на очередной финансовый
год.

Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
С.А.Хохлов





                                                          Приложение 2
                                                              к Закону
                                                     Хабаровского края
                                             от 24 ноября 2010 г. N 49

                               КРИТЕРИИ                               
        ОТНЕСЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ         
       СЕКРЕТАРЕЙ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ В I-М МУНИЦИПАЛЬНОМ       
              ОБРАЗОВАНИИ, К СООТВЕТСТВУЮЩИМ ДОЛЖНОСТЯМ               
                         МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ                         

|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Должность муниципальной службы               |Численность населения старше 18 лет в   муниципальном  |
|                                             |образовании (чел.)                                     |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Главный специалист                           |свыше 40 тысяч                                         |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Ведущий специалист                           |от 10 тысяч до 40 тысяч                                |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|Специалист I категории                       |менее 10 тысяч                                         |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|

Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
С.А.Хохлов