|
Расширенный поиск
Закон Хабаровского края от 27.06.2007 № 12827 июня 2007 года N 128 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ЗАКОН ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Утратил силу - Закон Хабаровского края от 25.12.2013 г. N 332 О ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ (В редакции Законов Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259; от 28.09.2011 г. N 116; от 23.11.2011 г. N 137; от 28.03.2012 г. N 180; от 10.12.2012 г. N 254) Статья 1 Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 1172-р утвердить программу Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласованную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 года N 567-р, согласно приложению. Статья 2 Трудоустройство участников программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей осуществляется на имеющиеся вакансии на территории вселения, а также в рамках заключенных с работодателями соглашений о сотрудничестве по замещению иностранных работников соотечественниками, проживающими за рубежом. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) Статья 3 Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. Заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Л.С.Перкулимова Приложение к Закону Хабаровского края от 27 июня 2007 г. N 128 (В редакции Законов Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259; от 28.09.2011 г. N 116; от 28.03.2012 г. N 180) ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Хабаровского края по оказанию содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Наименование Программа Хабаровского края по оказанию программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) Основание разработки Государственная программа по оказанию Программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 Наименование, дата и распоряжение Губернатора Хабаровского края номер решения о от 17.07.2006 N 426-р "О разработке проекта разработке Программы краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Дата согласования Распоряжение Правительства Российской проекта Программы Федерации от 05.05.2007 N 567-р Правительством Российской Федерации Государственный Правительство Хабаровского края заказчик Программы Заказчики Программы министерства и иные органы исполнительной власти Хабаровского края, муниципальные образования Хабаровского края: городские округа "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре"; муниципальные районы: Николаевский, Комсомольский, Хабаровский, Вяземский, Солнечный, Ванинский, Амурский Основные министерства и иные органы исполнительной разработчики власти Хабаровского края, муниципальные Программы районы и городские округа Хабаровского края, Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю Цель и задачи цель - улучшение демографической ситуации и Программы сокращение дефицита трудовых ресурсов, освоение приграничных территорий за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Хабаровский край; задачи: создание социально-экономических и организационных условий, способствующих переезду на постоянное место жительства в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом; определение возможностей территорий вселения по трудоустройству, жилищному и социальному обустройству переселенцев; организация добровольного переселения в Хабаровский край соотечественников; мониторинг переселения соотечественников; обеспечение контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств Основные направления формирование и корректировка банка данных о реализации потребности в дополнительных трудовых программных ресурсах, обеспечиваемой за счет привлечения мероприятий переселенцев; привлечение и содействие в трудоустройстве и обеспечении обустройства участников программы и членов их семей на территориях вселения; сопровождение жизнедеятельности переселенцев и содействие закреплению их на территории Хабаровского края Исполнители основных Правительство Хабаровского края, мероприятий министерства и иные органы исполнительной Программы власти Хабаровского рая; по согласованию - Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, органы местного самоуправления городских округов: "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре"; муниципальных районов: Николаевский, Комсомольский, Хабаровский, Вяземский, Солнечный, Ванинский, Амурский (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) Объемы и источники объемы финансирования Программы - 1914,0 финансирования млн. руб., в том числе: Программы краевой бюджет - 215,5 млн. руб.; местные бюджеты - 70,7 млн. руб. (по решению представительных органов муниципальных образований); бюджет территориального государственного внебюджетного фонда - 19,5 млн. руб.; средства работодателей - 1608,3 млн. руб. (по решению работодателей) Главный Правительство Хабаровского края распорядитель бюджетных средств Ожидаемые конечные планируемая численность переселенцев - 5844 результаты человека; реализации Программы численность переселенцев, получивших гражданство, - 5844 человека; удовлетворение потребности в трудовых ресурсах - 8,4 процента; улучшение демографической ситуации в Хабаровском крае - замедлятся темпы снижения численности населения Хабаровского края на 0,2 процента Контроль за контроль за ходом реализации Программы исполнением осуществляет межведомственная комиссия по Программы реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Порядок отчетности и сроки ее представления устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края. Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы, - вице-губернатор Хабаровского края. Уполномоченный межведомственный орган в Хабаровском крае - межведомственная комиссия по реализации Программы, возглавляемая вице-губернатором Хабаровского края ВВЕДЕНИЕ Программа направлена на привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с нехваткой трудовых ресурсов и потребностями краевого рынка труда. Программа будет способствовать социально-экономическому развитию Хабаровского края, что невозможно без изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста. Цель Программы - улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов, освоение приграничных территорий за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Хабаровский край. Содействие добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Основными задачами Программы являются: создание социально-экономических и организационных условий, способствующих переезду на постоянное место жительства в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом; определение возможностей территорий вселения по трудоустройству, жилищному и социальному обустройству переселенцев; организация добровольного переселения в Хабаровский край соотечественников; мониторинг переселения соотечественников; обеспечение контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств. Основная цель и задачи Программы сочетаются с реализуемыми на территории Хабаровского края федеральными целевыми программами, которые создают предпосылки социально-экономическому развитию края и призваны содействовать увеличению населенческого потенциала региона. Правительство Хабаровского края активно содействует реализации на территории края федеральных целевых программ. Из 48 федеральных целевых программ Хабаровский край участвует в реализации 23 программ. Особо важными из них являются: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года", "Энергоэффективная экономика", "Модернизация транспортной системы", "Дети России", "Экология и природные ресурсы", "Жилище", в которую входят подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Объем инвестиций по всем федеральным целевым программам, реализуемым на территории края за счет всех источников финансирования, составил в 2005 году 12,9 млрд. рублей. Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции регионального рынка труда, растет социальная напряженность. Выход из этой ситуации - в обеспечении осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения территорий. Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Хабаровский край и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Программы. Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников являются: финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки участников Программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества; приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения. 1. Обоснование необходимости разработки Программы 1.1. Социально-экономическое положение Хабаровского края и перспективы его развития Хабаровский край (далее - край) является одной из наиболее развитых в экономическом отношении территорий российского Дальнего Востока. За последние пять лет объем промышленного производства в крае увеличился почти в 1,3 раза, инвестиции в экономику и социальную сферу за этот период возросли в 2 раза. По объему валового регионального продукта и объему инвестиций край занимает 3 место в Дальневосточном регионе. В крае производится основная доля машиностроительной продукции, лесных материалов, нефтепродуктов, весь объем стали и стального проката. Положительные тенденции в развитии экономики края в 2001 - 2005 годах позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда, улучшить инфраструктуру социальной сферы, повысить уровень и качество жизни населения. Реальные денежные доходы населения, средняя заработная плата и средний размер пенсий в 2005 году увеличились в 1,6 раза к уровню 2001 года; задолженность по заработной плате сократилась в 6,4 раза; вклады населения в финансовых учреждениях края выросли в 7,5 раза; снизилась численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1,5 раза. На начало 2006 года жилищный фонд края составил 28,1 млн. кв. метров. В городской местности расположено 83,3 процента жилищного фонда, в сельской - 16,7 процента. В среднем на одного жителя приходилось на начало 2006 года 19,9 кв. метров жилой площади против 19 кв. метров на начало 2001 года. В то же время, на фоне повышения уровня жизни населения, улучшения социально-экономической ситуации, в крае сохраняются серьезные социальные проблемы. Несмотря на высокие темпы роста денежных доходов населения, заработной платы, пенсий в крае, их покупательная способность растет медленно и отстает от среднероссийского уровня. В 2005 году к уровню 1993 года реальные располагаемые денежные доходы составили по Хабаровскому краю 93,5 процента (по РФ выросли в 1,4 раза); реальная заработная плата увеличилась на 9,9 процента (по РФ - на 14%); и только реальный размер назначенных пенсий в крае опередил рост среднероссийского показателя на 3,5 процентных пункта. Более 60 процентов населения края имеют среднедушевые доходы ниже среднекраевого уровня. Уровень бедности в первом полугодии 2006 года составил 26,8 процента, это значит, что 378,5 тыс. жителей края имели среднедушевые денежные доходы ниже установленной в крае величины прожиточного минимума (4,8 тыс. рублей). Сохраняется высокая дифференциация граждан по уровню доходов. Так, соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения края составило в январе - июне 2006 г. 13,3 раза (10,9 раза в 2001 году). Сохраняются большие различия в оплате труда. По данным ежегодного обследования, 60 процентов работников обследованных организаций края имеют заработную плату на уровне и ниже среднекраевой (10,5 тыс. рублей на момент обследования), а у 32 процентов работников заработная плата начислена на уровне стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (6 тыс. рублей). Заработную плату свыше 25 тыс. рублей (к среднему классу можно отнести население с доходами свыше 6 прожиточных минимумов, или более 25 тыс. рублей) в крае имели только 5 процентов работников, в том числе в строительстве - 8, в организациях транспорта и связи - 10, в фирмах, занимающихся финансовым посредничеством, - 15 процентов. Среди малообеспеченных семей в крае высок удельный вес тех, где главы семьи - наемные работники, около 20 процентов из их числа получают среднемесячную заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Ухудшает уровень жизни работающего населения и несвоевременная выплата заработной платы. Несмотря на принимаемые меры, просроченная задолженность по заработной плате среди обследованных предприятий и организаций края составила на 1 июля 2006 года 120,3 млн. рублей. По сравнению с началом года задолженность сократилась более чем вдвое. Низкое соотношение пенсии с величиной прожиточного минимума вынуждает многих пенсионеров искать дополнительные источники доходов. На конец 2005 года 124 тыс. пенсионеров работали в различных сферах экономики края, это на 9,1 тыс. человек больше чем в 2004 году. Более 5 процентов площади жилищного фонда края размещено в ветхих и аварийных строениях. По сравнению с 2001 годом общая площадь ветхого и аварийного жилья сократилась всего на 1 процент. В настоящее время в таких условиях проживает около 31 тыс. жителей края. В силу дефицита бюджетов сокращается выделение средств на капитальный ремонт жилфонда. Строительство и приобретение квартир остаются доступными ограниченному кругу жителей края. В 2005 году за счет всех источников финансирования введены в действие 2928 благоустроенных квартир (включая квартиры в общежитиях) общей площадью 194,5 тыс. кв. метров, что на 13,7 тыс. кв. метров больше чем в 2004 году. В 2005 году населением за свой счет и с помощью кредитов построено 262 собственных жилых дома общей площадью 31 тыс. кв. метров (99,0% к уровню 2004 года). Доля индивидуального домостроения в общем объеме построенного жилья составила 15,9 процента (в 2004 году - 17,3%). Перспективы социально-экономического развития края определены постановлением Правительства края от 11 ноября 2004 года N 88-пр "О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года". Стратегической целью социально-экономической политики органов государственной власти на перспективу является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, сокращение уровня бедности, обеспечение качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечение государственных гарантий и повышение качества услуг в сфере образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, защита социально уязвимых слоев населения края. Фундаментом для реализации стратегической цели является динамичное развитие экономики как основного источника повышения благосостояния населения. Следовательно, основной задачей Правительства края является создание условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, повышения деловой активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров и услуг, решения основных проблем, препятствующих экономическому развитию края. На основе анализа накопленного потенциала и перспектив развития отраслей хозяйственного комплекса Правительством края определен ряд задач по реализации приоритетных направлений, которым будет уделяться в среднесрочной и долгосрочной перспективе основное внимание. Прежде всего, это повышение устойчивости и эффективности работы энергетической системы, основанной на модернизации оборудования, совершенствовании топливного баланса, переводе на газовое топливо части генерирующих мощностей, снижении издержек производства и потерь, использовании альтернативных видов энергии, малой электрификации, энергосбережении. Осуществлен ввод в эксплуатацию газопровода "Комсомольск - Хабаровск" (2006 год), переведены на газовое топливо Хабаровские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, введен четвертый энергоблок на Хабаровской ТЭЦ-3 (2007 - 2008 годы). Разрабатывается технико-экономическое обоснование перевода на газовое топливо Николаевской ТЭЦ. Одновременно будут наращиваться мощности по добыче угля, его обогащению (к 2010 году угледобычу планируется нарастить до 3,2 млн. тонн). Перспективы развития транспорта и транспортной инфраструктуры заключаются в развитии и модернизации всех видов транспорта, усилении транзитных функций края, расширении сети транспортных коммуникаций. Будут приниматься меры по дальнейшему формированию международных транспортных коридоров. Большое значение для края имеет создание мощного портового хозяйства Ванинско-Советско-Гаванского узла со строительством погрузочно-разгрузочных терминалов в бухтах Ванино, Мучке, заливе Советская Гавань, с реконструкцией и увеличением пропускной способности железнодорожного пути, завершением строительства автомобильной дороги Лидога - Ванино. Реализация имеющихся у ряда крупных компаний намерений и проектов строительства терминалов позволит нарастить перевалку грузов в портах Ванино и Советская Гавань до 40 млн. тонн в год. В 2006 году оператор проекта "Сахалин-1" ЭКСОН завершит строительство нефтеотгрузочного терминала в пос. Де-Кастри. Будет осуществляться строительство автодорог, в том числе в северных районах края (Селихино - Николаевск, Аян - Нелькан и др.). Продолжится развитие авиатранспортной инфраструктуры (строительство ВПП в аэропортах городов Николаевска-на-Амуре и Хабаровска), модернизация объектов наземной инфраструктуры аэропорта Хабаровск с перспективой создания на его базе Дальневосточного транспортно-логистического авиаузла международного значения (ХАБа). Внедрение современных технологий по наземному обслуживанию судов, аэропортовому обслуживанию пассажиров и обработке багажа и грузов позволит увеличить грузопоток до 40 тыс. тонн в год, пассажиропоток - в 2 - 2,5 раза. Будут приниматься меры по развитию малой авиации. В области связи будет активно развиваться рынок услуг, что будет способствовать формированию здоровой конкурентной среды в сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития будет модернизация АТС края, основанная на использовании цифровых технологий и широком внедрении на территории всех районов края новых услуг связи. Продолжится развитие магистральных и внутризоновых сетей связи. Будет продолжено строительство волоконно-оптической линии связи вдоль автомагистрали Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре. В промышленности роль "локомотивов" будет выполнять ряд отраслей, имеющих высокий потенциал развития. Развитие металлургического комплекса края связано с модернизацией производства ОАО "Амурметалл", внедрением новых технологий. При выполнении всех запланированных мероприятий по модернизации производства выплавка стали в крае к 2010 году увеличится до 2,3 млн. тонн в год. В лесной промышленности рост объемов продаж продукции почти в 2,7 раза планируется за счет опережающего развития деревоперерабатывающих производств, при умеренном приросте лесозаготовок. Будет реализован ряд проектов по производству плитных материалов (фанера, плиты MDF, OSB), шпона, лесопильного производства, мебели. Будут приниматься меры по активизации проектов по глубокой переработке древесины. Развитие деревоперерабатывающих производств позволит повысить степень использования древесины, увеличить объемы продукции с большей долей добавленной стоимости, значительно увеличить поступления в бюджет края. В топливной промышленности на Хабаровском и Комсомольском нефтеперерабатывающих заводах будет продолжена крупномасштабная реконструкция и модернизация мощностей предприятий, что позволит кардинально увеличить глубину переработки сырья, повысить качество нефтепродуктов до мировых стандартов. Прогнозируется на треть увеличить объемы производства в пищевой промышленности. Планируется значительное расширение, ввод в эксплуатацию мощностей ОАО "Амур-пиво" и завода компании "Балтика", Вяземского молочного комбината (творожный цех), модернизация и расширение производства на целом ряде других предприятий. В условиях ограниченности сырьевой базы основными задачами развития рыбной отрасли являются повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, углубление рыбопереработки, вовлечение дополнительных ресурсов, в том числе малоосваиваемых, воспроизводство рыбных запасов, развитие аквакультуры. Производственная программа по выпуску товарной пищевой рыбной продукции построена с учетом опережающего роста продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей объем ее в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 2004 годом в 2 - 2,5 раза. До 2010 года планируется ввод в эксплуатацию холодильных и морозильных мощностей в Охотском, Ванинском и Аяно-Майском районах, увеличение на четверть производственных мощностей в Николаевском и Ульчском районах, реконструкция производства в Комсомольском, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. Хабаровске. Эти меры позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции (в основном высокой степени переработки), значительно улучшить ее качество, но и расширить ассортимент. В цветной металлургии, вследствие ограниченности разведанных запасов драгоценных металлов, ставится задача сохранения золотодобычи на уровне 2004 года, при этом будет увеличиваться производство концентратов цветных металлов - оловянных и медных. Планируется до 2010 года создание производственных мощностей на золоторудных месторождениях Тукчи, Красивое, Авлаякан и Киранкан в Аяно-Майском районе, Нони в Верхнебуреинском районе, Албазино в районе имени Полины Осипенко, Юрьевское в Охотском районе и Белая гора в Николаевском районе. В настоящее время прорабатывается вопрос (инициатор - Сибирская инновационная компания) по организации в крае производства первичного алюминия мощностью 250 тыс. тонн в год, а также производства меди мощностью 40 тыс. тонн в год. В машиностроении ставится ряд сложных задач по сохранению и развитию наиболее конкурентоспособных и значимых для экономики края производств, обеспечению условий для активизации процессов обновления и модернизации машиностроительных мощностей. Будут приниматься меры по обеспечению загрузки оборонных предприятий государственными оборонными заказами, развитию гражданских производств, в том числе гражданского авиа- и судостроения. На ОАО "КнААПО" в настоящее время реализуются три программы гражданского авиастроения. Предприятие вышло на рынок с пятиместным самолетом-амфибией Бе-103, в производстве находится 20 машин для КНР, имеются перспективы продаж в другие страны ЮВА, в Бразилию. Заканчивается подготовка к серийному выпуску самолета для местных линий СУ-80 (и уже есть потенциальные заказчики), разворачиваются работы по строительству российского регионального самолета (RRJ). Имеется ряд других направлений в машиностроении, получающих развитие и обеспечивающих конкурентоспособность продукции. Это - производство сложной бытовой техники на основе импортных комплектующих с перспективой максимальной локализации производства, производство твердосплавных режущих инструментов по технологиям порошковой металлургии, производство нестандартного оборудования для различных отраслей промышленности, оборудования для нужд железнодорожного транспорта, строительство гражданских судов общего и специального назначения. К 2010 году планируется нарастить объемы продукции машиностроения в 1,7 раза к уровню 2004 года. Валовой региональный продукт составит в 2012 году 357,5 млрд. рублей и увеличится в сопоставимых ценах по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза. Уровень дефицита консолидированного бюджета края в 2012 году составит 0,68 процента от ВРП, что существенно меньше чем в 2005 году (1,25%). Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составит 129,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах в 1,8 раза больше чем в 2005 году. Планируемые темпы экономического роста будут способствовать сокращению численности малоимущих жителей, росту среднего класса и повышению уровня жизни всего населения края. Продолжится рост основных показателей уровня жизни населения. К 2012 году среднедушевые денежные доходы составят по прогнозу 22,1 тыс. рублей при 9,2 тыс. рублей в 2005 году. Реальные денежные доходы населения края, с учетом прогнозируемого роста потребительских цен, вырастут в 2012 году к уровню 2005 года в 1,4 раза. Покупательная способность денежных доходов населения края в 2012 году составит 2,5 набора прожиточного минимума. Рост реальных денежных доходов повлияет на сокращение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Уровень бедности к 2012 году сократится до 11%. Начисленная среднемесячная заработная плата оценивается в 2012 году в 25 тыс. рублей, что в 2,3 раза выше уровня 2005 года. При этом реальная заработная плата, при условии сохранения прогнозируемых темпов роста потребительских цен, увеличится в 2012 году в 1,4 раза к уровню 2005 года. Основные социально-экономические показатели даны в приложении 1 к Программе. В Хабаровском крае в 2006 году из 48 федеральных целевых программ реализуется 23, в том числе: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года", "Энергоэффективная экономика", "Модернизация транспортной системы", "Жилище", "Экология и природные ресурсы России", "Дети России" и др. На 2006 год по всем федеральным целевым программам за счет всех источников финансирования предусмотрено 10,7 млрд. рублей, что на 17,1 процента меньше чем в 2005 году, в том числе из федерального бюджета 3,2 млрд. рублей, что на 45,5 процента больше 2005 года. По федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" на финансирование объектов края на 2006 год предусмотрено 250 млн. рублей. На 1 июля 2006 года выделено из федерального бюджета 92,5 млн. рублей, что составляет 37 процентов от общего лимита. Правительством Российской Федерации Постановлением от 7 июля 2006 года N 419 внесены изменения в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года". Цели Программы остались прежние: создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Забайкалья, формирование необходимой инфраструктуры, развитие социальной сферы, повышение уровня жизни населения и улучшение демографической ситуации в регионе. В Программу включено строительство объектов, которые позволят улучшить условия жизни населения в регионе, обеспечить развитие топливно-энергетического комплекса, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. На период с 2007 по 2010 годы Хабаровскому краю предусмотрено выделить из федерального бюджета 4,5 млрд. рублей. Реализуемая на территории края федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России" рассчитана на 2002 - 2010 годы. В состав программы входят следующие подпрограммы: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Гражданская авиация" и др. По данным подпрограммам в крае ведется строительство следующих объектов: реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах г. Хабаровска и г. Николаевска-на-Амуре, реконструкция мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска (2-я очередь), строительство автодороги Лидога - Ванино. Срок реализации федеральной целевой программы "Дети России" заканчивается в 2006 году. Правительством Российской Федерации принято решение о продлении срока реализации программы до 2010 года с изменением ее структуры. В настоящее время ведется корректировка программы. В 2006 году по данной программе финансируются: пристройка к детскому дому в с. Тополево и реконструкция реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в г. Комсомольске-на-Амуре. Целью федеральной целевой программы "Жилище" является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". В рамках программы предусмотрена реализация подпрограмм: "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Инвестиции в основной капитал, направляемые на реализацию федеральных целевых программ, реализуемых в крае за счет всех источников финансирования, в 2012 году прогнозируются в размере 25,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета в размере 6,1 млрд. рублей. За счет инвестиций в основной капитал, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, в крае планируется: построить газопровод "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" и газификация населенных пунктов, расположенных вдоль газопровода; подготовить водохранилище Бурейской ГЭС на территории края с переустройством участка железной дороги Известковая - Чегдомын, попавших в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС; а также построить: автодорогу Лидога - Ванино и Селихино - Николаевск; мостовой переход через р. Амур у г. Хабаровска; водопровод в г. Хабаровске; канализацию в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре; водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске; комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в г. Комсомольске-на-Амуре; защитные сооружения от затопления в Вяземском, Бикинском, Ванинском, Комсомольском и им. Лазо районах; ряд социальных объектов здравоохранения и образования и другие. 1.2. Оценка демографической ситуации Современная демографическая ситуация в крае, несмотря на некоторое замедление темпов снижения численности населения, вызывает серьезную озабоченность. Демографические потери населения за период с 2001 по 2005 годы составили 47,6 тыс. человек, в том числе за счет естественной убыли 38,3 тыс. человек (80,5%), миграционного оттока населения 9,3 тыс. человек (19,5%). На начало 2006 года численность населения края составила 1412,2 тыс. человек. Остро стоит проблема низкой рождаемости. В среднем на 1 женщину репродуктивного возраста приходится 1,31 рождений по сравнению с 2,15, которые требуются для замещения поколений. Обнадеживающее на первый взгляд увеличение числа родившихся в последние годы (за 2001 - 2005 годы - на 1,9 тыс. человек) обусловлено в основном не ростом уровня рождаемости, а увеличением репродуктивных контингентов. За этот же период численность женского населения в наиболее плодовитых возрастах (20 - 29 лет) выросла на 6,6 тыс. человек. Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек населения увеличился с 9,4 родившихся в 2001 году до 10,9 родившихся в 2005 году. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности, сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка. Тенденция откладывания рождений тесно связана с начавшимся еще в предшествующие десятилетия пересмотром норм брачного поведения. Все большую популярность стали приобретать неформальные брачные союзы, рождаемость в которых традиционно ниже, чем в юридически оформленных браках. В 2005 году удельный вес этих рождений составил 41,1 процента в общем числе родившихся в крае, в том числе среди городского населения - 38,7 процента, сельского - 49,7 процента. Особую остроту приобрела проблема высокой смертности населения. За период с 2001 по 2005 годы в крае умерло свыше 113 тыс. человек. В рассматриваемом периоде превышение числа умерших над числом родившихся колебалось от 1,4 до 1,6 раза. Основными причинами смерти жителей края на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения (54,2%), несчастные случаи, отравления и травмы (18,6%) и новообразования (12,4%). Уровень смертности в 2005 году составил 10,2 умерших на 1000 человек населения против 9,0 умерших в 2001 году. Общие тенденции в смертности населения края во многом определяет ситуация со сверхсмертностью трудоспособной его части, которая в 2005 году составила 42,6 процента от общего числа умерших. В 2001 году этот показатель составлял 37,5 процента. Среди людей, умерших в трудоспособном возрасте, около 80 процентов составляют мужчины. Причем свыше половины из них уходит из жизни в самом расцвете сил. В 2005 году среди умерших в трудоспособном возрасте 24 процента составляла возрастная группа 20 - 39 лет и 29,9 процента - в возрасте 40 - 49 лет. Заболеваемость населения во многом связана с загрязнением окружающей среды. В свою очередь состояние здоровья и высокий уровень смертности определяет низкую ожидаемую продолжительность жизни. В 2001 - 2005 годах ожидаемая продолжительность жизни жителей края сократилась почти на год и опустилась до отметки 62,2 года (в России - 65,3 лет, в ДФО - 62,4 года). Разница в продолжительности жизни мужчин и женщин увеличилась с 13 до 14 лет. Высокий уровень смертности объясняется также увеличением лиц старших возрастов. За период с 2001 по 2005 годы доля лиц старше трудоспособного возраста выросла с 16,5 до 17,4 процента. Средний возраст жителей края на начало 2005 года составил 36,3 лет, в том числе мужчин - 34,0, женщин - 38,5. Уровень младенческой смертности за период с 2001 по 2005 годы снизился на 29 процентов и составил 13 на 1000 родившихся, но превышает средний по России показатель на 18,2 процента. Наряду с естественной убылью населения численность населения в крае сокращалась и за счет миграционного оттока, хотя в 2003 году край вошел в группу регионов-реципиентов, принимающих население, а положительное сальдо миграции составило 704 человека. Покидают край прежде всего люди трудоспособного возраста и высокой квалификации. При этом их доля в общей численности выехавших за пределы края ежегодно возрастает и на сегодняшний день составляет 74 процента. В последнее десятилетие к причинам оттока населения добавились такие, как утрата сравнительных преимуществ региона в области доходов и ухудшение экологической ситуации. Абсолютная убыль населения - явление долговременное. Сложившиеся параметры возрастной структуры населения и его воспроизводства таковы, что население будет продолжать сокращаться. Негативные демографические тенденции ставят на первый план задачи народосбережения: увеличения рождаемости, сокращения смертности, улучшения возрастной структуры населения. Реализация мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, позволят сократить потери населения за счет естественной убыли. Общий коэффициент рождаемости увеличится с 10,9 в 2005 году до 11,5 в 2012 году на 1000 человек населения. В силу сложившейся возрастной структуры населения смертность еще будет по-прежнему превышать рождаемость, но ее отрицательное влияние будет снижено. В 2012 году смертность превысит рождаемость в 1,4 раза по сравнению с 1,5 раза в 2005 году. Естественная убыль населения в результате роста числа родившихся и снижения числа умерших будет последовательно уменьшаться. В 2012 году потери населения за счет естественной убыли сократятся по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза. Тенденции миграционных процессов последних лет не оставляют надежд на замещение естественной убыли населения. Миграционная убыль населения в перспективном периоде сменится миграционным приростом, что позволит существенно замедлить снижение численности населения края. На начало 2012 года прогнозная численность населения составит 1374,5 тыс. человек. Основные демографические показатели даны в приложении 2 к Программе. 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Численность трудовых ресурсов края в 2005 году составила 961,7 тыс. человек, или 67,9 процента от общей численности населения. При этом в составе трудовых ресурсов за период 2001 - 2005 годы выросла доля лиц старше трудоспособного возраста, занятого в экономике, с 3,8 до 5,1 процента. Государственная политика занятости населения на территории края осуществлялась в рамках "Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2001 - 2003 годы", утвержденных Главой Администрации края от 26.02.2001 N 76, и "Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы", утвержденных постановлением Губернатора края от 19.04.2004 N 97, программой содействия занятости населения по Хабаровскому краю на 2006 - 2008 годы. Основными направлениями политики Правительства края в настоящее время являются: развитие гибкости рынка труда, улучшение его функционирования; увеличение занятости населения; переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; повышение стимулов активного поиска работы; смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы; создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; содействие повышению квалификации кадров. Почти 80 процентов общей численности трудовых ресурсов приходится на экономически активную часть населения (занятых и безработных). Численность экономически активного населения в 2005 году составила 764,7 тыс. человек, из них 721,3 тыс. человек (94,3%) были заняты в экономике. Основная доля занятых лиц (60%) приходится на крупные и средние предприятия. Доля незанятого населения, относящегося к категории безработных, составила 5,7 процента экономически активного населения (43,4 тыс. человек). Экономический рост привел к позитивным изменениям - увеличению занятости населения и снижению безработицы. За период 2001 - 2005 годы было введено свыше 70 тысяч новых рабочих мест, из них почти половина (47,2%) - в сфере малого бизнеса. В результате доля занятости в частном секторе экономики увеличилась с 34,7 процента в 2001 году до 41,8 процента в 2005 году. Улучшилось использование рабочей силы. Сократилось число работников, работавших неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации, и численность работников, отправленных работодателями в административные отпуска без сохранения содержания, в 1,9 раза и 5,7 раза соответственно. Уровень занятости населения в 2005 году составил 62,7 процента, в том числе мужчин - 68 процентов, женщин - 57,6 процента. Около 70 процентов от общей численности занятых имели высшее и среднее образование. Средний возраст занятого населения составляет 39,3 лет. Характерной особенностью изменения возрастной структуры занятых в течение последних 5 лет является постепенное увеличение доли лиц в возрасте 50 - 59 лет. За период с 2001 по 2005 годы их доля увеличилась на 3,8 процентных пункта и составила 19,2 процента. Проблема формирования трудовых ресурсов в крае в определенной мере решается за счет привлечения иностранной рабочей силы, численность которой составляет 1,5 процента от совокупной численности занятых в экономике. За период с 2001 по 2005 годы численность привлекаемой иностранной рабочей силы увеличилась на 40 процентов и составила в 2005 году 9,9 тыс. работников. Преимущественно труд иностранных работников используется в сельском и лесном хозяйстве, торговле, строительстве. Среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методике Международной организации труда, снизилась с 77,5 тыс. человек в 2001 году до 43,4 тыс. человек в 2005 году, или с 10,2 до 5,7 процента экономически активного населения. Безработные в крае в среднем моложе занятого населения. Средний возраст безработных составляет 35,7 лет. Среди общей численности безработных 31,4 процента имеют высшее и среднее профессиональное образование. Среднее время поиска работы безработными за 2001 - 2005 годы уменьшилось с 8,7 до 7,2 месяца. Численность безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, неуклонно снижалась вплоть до 2004 года. В 2001 году их число составляло 21,2 тыс. человек, в 2002 году - 20,8 тыс. человек, в 2003 году - 20,1 тыс. человек. Увеличение в законодательном порядке пособия по безработице вызвало рост официально зарегистрированной безработицы. Это послужило своеобразным индикатором наличия в крае довольно значительной скрытой безработицы, особенно в сельской местности, где спрос на рабочую силу значительно ниже ее предложения. Наряду с трансформацией скрытой безработицы в открытую проявились элементы социального иждивенчества среди отдельных групп населения. В 2005 году число официально зарегистрированных безработных выросло до 27,3 тыс. человек. В составе безработных преобладает категория граждан, неконкурентоспособных на рынке труда. Образовательный уровень официально зарегистрированных безработных заметно снизился. Доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, за рассматриваемый период уменьшилась на 8,7 процентных пункта. Число вакансий, заявленных предприятиями и организациями в органы службы занятости населения, увеличилось за 2001 - 2005 годы на 14,2 процента. Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более одного года, снизилась на 3,6 процентных пункта. Одновременно выросло на 39,4 процента и составило 1832 единицы количество вакансий, которые не заполнялись более 6 месяцев. Невостребованность вакансий обусловлена низкой оплатой труда при достаточно высоких требованиях со стороны работодателей (квалификация, образование, стаж работы, возраст). Характерным для края является территориальное несоответствие свободных рабочих мест и незанятого населения. Демографическая структура зарегистрированных безработных практически не менялась. По-прежнему высокой оставалась доля безработных женщин. В 2005 году доля женщин составляла 59,5 процента от общей численности безработных, из них в возрасте 16 - 29 лет - 38,6 процента (мужчин соответственно - 40,5 и 29%). Среди безработных, состоящих на учете в службах занятости населения, почти 45 процентов составляют безработные, которые уволились по собственному желанию. Показатель напряженности на контролируемом рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) колебался в пределах 4 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2005 года составил 3,6 процента экономически активного населения по сравнению с 2,6 процента на конец 2001 года. Сохраняется высокая степень дифференциации территорий края по уровню безработицы. В ряде районов уровень регистрируемой безработицы превышает среднекраевой в 3 - 4 раза. Исходя из прогноза демографической ситуации в крае будет наблюдаться снижение численности трудовых ресурсов. Для формирования трудовых ресурсов предполагается продолжить привлечение рабочей силы из других районов страны и из-за рубежа. Одним из возможных источников пополнения трудовых ресурсов будет являться добровольное переселение на территорию края соотечественников, проживающих за рубежом. Сегодня в крае имеются условия для привлечения специалистов-соотечественников и потребность в них, не обеспечиваемая собственными ресурсами из числа незанятого населения. Предлагаемые для переселенцев рабочие места обеспечены жильем (квартира, общежитие), уровень заработной платы не ниже величины установленного прожиточного минимума. Участники Программы и члены их семей будут обеспечены комплексом социальных льгот и гарантий на уровне постоянно проживающего на территории края населения. В 2012 году по сравнению с 2005 годом количество привлекаемых работников увеличится в 3,5 раза. По прогнозу, численность занятых в экономике края в 2012 году по сравнению с 2005 годом увеличится на 3 процента и составит 743 тыс. человек. Общая численность безработных, исчисленная по методологии МОТ, будет снижаться и составит 31 тыс. человек. Уровень общей безработицы составит 4 процента экономически активного населения. К концу 2012 года уровень зарегистрированной безработицы составит 3,4 процента экономически активного населения. 2. Описание проектов переселения Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцев явились наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в крае величины прожиточного минимума). В связи с дефицитом краевого бюджета у Правительства края нет финансовых возможностей для жилищного обустройства соотечественников, поэтому ряд перспективных инвестиционных проектов, из-за отсутствия жилья для работников, не был включен в перечень проектов переселения. На начало 2006 года в крае в очереди на улучшение жилищных условий состояло более 70 тысяч семей. В результате оценки существующих и планируемых к реализации проектов переселения в Хабаровском крае будет осуществляться 6 проектов переселения в двух городских округах и 30 городских и сельских поселениях, расположенных в 7 муниципальных районах. Показатели рынка труда и подробная информация о социальной сфере по территориям вселения даны в приложениях 3 и 4 к Программе. На предприятиях различных отраслей экономики и в учреждениях социальной сферы этих муниципальных образований предусматривается обеспечение рабочими местами в 2007 - 2012 годах 1461 участника Программы, в том числе по годам: в 2007 году - 153, в 2008 году - 144, в 2009 году - 124, в 2010 году - 320, в 2011 году - 350, в 2012 году - 370. Общая численность участников Программы с учетом членов их семей за период ее реализации составит 5844 человека. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) Затраты на финансирование Программы определены по 5 основным статьям: 1. Расходы на реализацию мер социальной направленности рассчитаны на основе фактических затрат на одного жителя края, сложившихся в первом полугодии 2006 года с учетом прогнозируемого индекса роста потребительских цен, численности участников Программы и членов их семей. 2. Расходы на реализацию мероприятий Программы рассчитаны на основе фактических затрат рабочего времени и материальных затрат работников на их выполнение. 3. Расходы на создание и сохранение рабочих мест, обеспечение социальных гарантий рассчитаны на основании стоимости рабочего места, включая затраты на сохранение имеющихся и организацию новых рабочих мест. 4. Расходы на жилищное обустройство по месту постоянного жительства определены на основе данных о численности переселенцев, количестве предоставляемых квартир и общежитий, их стоимости. 5. Расходы, связанные с деятельностью уполномоченного органа по реализации Программы, определены на основании фактических расходов по реализации мероприятий по содействию занятости населения. Расходы по приему и обустройству участников Программы в целом по краю представлены в таблице 2.1. Таблица 2.1 (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) ----T--------------------------------------------T---------------¬ ¦ N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦1. ¦Количество участников Программы и членов их ¦ 5844 ¦ ¦ ¦семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 1461 ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦2. ¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 1914,0 ¦ ¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта Российской ¦ 215,5 ¦ ¦ ¦Федерации (на реализацию мер социальной ¦ ¦ ¦ ¦направленности) ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению¦ 70,7 ¦ ¦ ¦представительных органов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦образований) ¦ ¦ (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 19,5 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 1608,3 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L---+--------------------------------------------+---------------- Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе. В связи с дефицитом краевого бюджета дополнительных льгот и гарантий переселенцам не предусматривается. Государственная социальная поддержка участникам Программы и членам их семей будет предоставляться в рамках действующих краевых программ в соответствии с нормативами, утвержденными для постоянного населения края. 2.1. Проект переселения "Хабаровск" 2.1.1. Общая характеристика территории вселения Город Хабаровск - один из крупнейших промышленных, научных, образовательных, культурных, спортивных, деловых и организационных центров Дальнего Востока. В городе проживает 578 тыс. человек, или 41 процент населения края. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 0,97 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата - 13,4 тыс. рублей. Хабаровск является транспортными воротами края. Здесь находится крупный железнодорожный узел. В г. Хабаровске действует один из крупнейших в стране международных аэропортов. Город связан воздушными трассами более чем с 40 городами России и зарубежья. С мая по октябрь ОАО "Амурское пароходство" обеспечивает перевозки пассажиров и грузов по Амуру, а также осуществляет морские перевозки. Автомобильная сеть представлена автодорогами федерального значения Чита - Хабаровск, Хабаровск - Владивосток, Хабаровск - Находка. Важнейшие дороги краевого значения Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск - Лидога - Ванино. Хабаровская городская агломерация постепенно трансформируется из краевого центра с преобладанием в структуре экономики города отраслей обрабатывающей промышленности (машиностроение, судостроение и т.п.) в столицу федерального округа с преобладанием отраслей третичного сектора экономики (транспорт, телекоммуникации, образование, деловой сервис и т.п.). Основу промышленного потенциала города составляют 96 крупных и средних предприятий. Индустриальный комплекс города представлен предприятиями электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, топливной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности. Основными видами продукции являются строительные металлоконструкции, бензин и дизельное топливо, кабельная продукция, здания контейнерного типа, кровельные материалы, бытовая техника, пиломатериалы, мебель, лекарственные средства, мясомолочная продукция. Город имеет емкий потребительский рынок, развитую структуру связи, телекоммуникаций, городского транспорта. Хабаровск - крупный научный центр, где действует 21 высшее учебное заведение, в том числе 9 государственных, в которых готовятся специалисты более чем по 80 специальностям. Перспективы развития города Хабаровска связаны: с развитием наукоемких и высокоэффективных производств; с переводом на природный газ энергетических объектов города, объектов социальной сферы и жилья; с вводом новых производственных мощностей по выпуску пиломатериалов; с развитием сети образовательных учреждений. Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.1 приложения 4 к Программе. 2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Хабаровск" представлена в приложении 3.1 к Программе. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) 2.1.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев На этапе приема предполагается поселение переселенцев в центре временного размещения, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем. Стоимость гостиничных услуг от 1000 до 1600 рублей на человека в сутки. Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7 - 10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 8 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 10 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 15 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 5 тыс. рублей. На этапе постоянного жилищного обустройства в зависимости от рабочего места возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья в Хабаровске - 29,0 тыс. рублей за кв. метр, приобретение жилья на вторичном рынке - 28,2 тыс. рублей за кв. метр. В настоящее время в г. Хабаровске существуют и активно развиваются различные схемы приобретения жилья на условиях ипотеки. 1. Банковская. Основана на взаимоотношениях банка (кредитора) и заемщика. Преимущественно банковские программы содержат следующие условия: предмет ипотеки (залога) - приобретаемое жилое помещение; срок кредитования - до 30 лет (срок кредита зависит от возраста заемщика, т.к. по общему правилу срок возврата кредита должен наступать не позднее выхода на пенсию по старости); процентная ставка по кредиту - 11,5 процента годовых при сумме займа менее 50 процентов от стоимости жилья и 14 процентов при сумме кредита (займа) не более 90 процентов стоимости жилого помещения; минимально допустимый размер первоначального взноса - не менее 10 процентов стоимости жилья; порядок погашения денежного обязательства и уплаты процентов - ежемесячные равные платежи; наличие обеспечения ипотечных сделок в виде поручительства устанавливается отдельными банками. Банки кредитуют также на условиях, установленных федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, через оператора вторичного рынка ипотечных кредитов (по федеральной программе). В Хабаровском крае региональным оператором является ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство". Кроме того, ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство" самостоятельно осуществляет выдачу ипотечных займов на приобретение готового жилья. С 1 июля в рамках рефинансирования ипотечных кредитов применяется дифференцированная ставка, которая составляет от 11,5 до 14,5 процента в рублях при первоначальном взносе от 70 до 10 процентов. Ранее был увеличен срок кредитования до 30 лет. В Хабаровском крае, по данным ГУ Центробанка Российской Федерации, 17 банков являются потенциальными участниками системы ипотечного жилищного кредитования, из них более 10 банков активно выдают кредиты на приобретение жилья. Необходимо отметить тенденцию появления специализированных банков, работающих с физическими лицами. В июле 2006 года начал работу ОАО "Внешторгбанк-24", акцентируя свою деятельность на развитии ипотечного направления. За 2005 год объем выданных кредитов в Хабаровском крае составил 479 млн. рублей, за первое полугодие 2006 года объем выданных кредитов на приобретение жилья приблизился к 588 млн. рублей. В настоящий момент лидерами рынка по объемам выданных кредитов являются филиал акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации ОАО "Дальневосточный банк", ОАО "Далькомбанк". В области рефинансирования ипотечных кредитов самые высокие показатели имеет ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство". 2. Небанковская. Основана на программах, реализуемых в небанковском секторе ссудосберегательными учреждениями, действующими по схемам, позволяющим привлекать денежные средства еще на этапе строительства в форме договоров долевого участия или инвестирования. По данному направлению работает администрация города Хабаровска, которая определяет площадки строительства жилых домов, участвует в создании ссудосберегательных товариществ (СССТ). Будущие владельцы квартир должны единовременно внести до 10 процентов стоимости квартиры, оставшуюся сумму от стоимости квартир граждане оплачивают ежемесячными платежами в течение 5 лет с учетом коэффициента инфляции. В настоящее время ведется работа по внедрению программы Муниципального займа. Суть программы состоит в привлечении инвестора к участию в накопительной схеме приобретения жилья посредством покупки и накопления облигаций Муниципального займа. Инвестор выкупает квадратные метры будущей жилплощади частями, насколько ему позволяют его финансовые возможности. Стоимость квадратного метра при покупке облигации фиксируется, при накоплении облигаций на сумму свыше 60 процентов от стоимости квартиры инвестор имеет право после оформления всех процедур вселиться в квартиру и в последующем вести погашение оставшейся стоимости квартиры в рассрочку. 3. При реализации вышеуказанных схем приобретения жилья осуществляются программные мероприятия, связанные с финансированием за счет краевых и федеральных бюджетных средств в форме предоставления субсидий молодым семьям и гражданам, участвующим в строительстве жилья на условиях ипотеки. Финансирование программных мероприятий проводится в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и постановления Губернатора Хабаровского края от 15.03.2005 N 61 "О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств". Предоставление молодым семьям субсидий из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, будет производиться в размере не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 25 процентов за счет средств краевого и местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 30 процентов за счет средств краевого и местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан, подпадающим под условия вышеуказанного постановления от 15.03.2005 N 61, за счет средств краевого бюджета на приобретение жилья, строящегося на условиях ипотеки, в настоящее время производится в размере 15 процентов стоимости жилья. За счет средств бюджета города Хабаровска в рамках программ, утвержденных Хабаровской городской Думой, "Социальная ипотека для жителей города Хабаровска на 2006 - 2017 годы" и "Жилье для молодых семей на 2006 - 2009 годы" - путем субсидирования 2/3 процентной ставки по ипотечным кредитам жителям Хабаровска и субсидирования не менее 35 процентов расчетной стоимости жилья молодым семьям. 2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования. 2.1.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Хабаровск" приведены в таблице 2.1.5. Таблица 2.1.5 (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦пп¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Количество участников Программы и членов их ¦ 1036 ¦ ¦ ¦семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 259 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 323900 ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта РФ (на ¦ 38200 ¦ ¦ ¦реализацию мер социальной направленности) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению ¦ 12500 ¦ ¦ ¦представительных органов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦образований) ¦ ¦ (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 3400 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 269800 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе. 2.2. Проект переселения "Хабаровский район" 2.2.1. Общая характеристика территории вселения Район занимает площадь в 30,0 тыс. кв. км, или 3,8 процента от территории края. Численность населения - 91,4 тыс. человек, что составляет 6,5 процента населения края. Плотность населения - 3 человека на кв. км. Район на протяжении 90 километров по реке Амур граничит с Китаем. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 3,6 процента, что соответствует показателю в среднем по краю. Среднемесячная заработная плата по району за 2005 год - 7,5 тыс. рублей. Хабаровский район выполняет функции оздоровительно-рекреационной базы г. Хабаровска и края: в пос. Бычиха размещается санаторий федерального значения "Уссури"; по берегам Амура, Амурской протоки, озера Петропавловского расположены многочисленные профилактории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, туристические базы. На территории района расположен государственный природный заповедник "Большехехцирский", государственные биологические (охотничьи) заказники "Хехцир" (федерального значения) и "Бобровый" (краевого значения). Основная отрасль экономики Хабаровского района - многоотраслевое сельское хозяйство пригородного типа, сосредоточенное в южной части района. Здесь производится более трети валовой продукции сельского хозяйства края, сосредоточено 30 процентов площадей, занятых под овощные культуры, 35 процентов поголовья крупного рогатого скота, 60 процентов свиней, основное поголовье птицы. В структуре промышленного производства ведущая роль принадлежит предприятиям строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей отрасли. Получила развитие пищевая промышленность (производство колбасных и винно-водочных изделий, розлив питьевой и минеральной воды). Перспективы развития Хабаровского района: развитие сельскохозяйственного производства; развитие промышленности строительных материалов; развитие производства пищевых продуктов; заготовка и переработка древесины, в том числе ввод новых мощностей по выпуску пиломатериалов; развитие средств связи, радио- и телевещания; развитие транспортной инфраструктуры района; развитие санаторно-курортного лечения и детского оздоровительного отдыха. Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.2 приложения 4 к Программе. 2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Хабаровский район" представлена в приложении 3.2 к Программе. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) 2.2.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев На этапе приема предполагается поселение переселенцев в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем. Стоимость гостиничных услуг от 900 до 1500 рублей на человека в сутки. Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7 - 10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 5 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 7 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 10 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 4 тыс. рублей. На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 23,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 11 тыс. рублей за кв. метр. Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск". 2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев План мероприятий по реализации региональной программы переселения в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования. 2.2.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Хабаровский район" приведены в таблице 2.2.5. Таблица 2.2.5 (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦пп¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Количество участников Программы переселения и¦ 536 ¦ ¦ ¦членов их семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 134 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 182500 ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта РФ (на ¦ 19700 ¦ ¦ ¦реализацию мер социальной направленности) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению ¦ 6500 ¦ ¦ ¦представительных органов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦образований) ¦ ¦ (В редакции Закона Хабаровского края от 29.07.2009 г. N 259) +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 1800 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 154500 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе. 2.3. Проект переселения "Комсомольск - Амурск - Солнечный" 2.3.1. Общая характеристика территории вселения Муниципальные образования город Комсомольск-на-Амуре, Комсомольский, Солнечный и Амурский районы образуют зону Комсомольской агломерации и являются благоприятными для хозяйственной деятельности и жизни населения. На данной территории, которая занимает 9 процентов территории края, проживает 30 процентов населения и производится 40 процентов промышленной продукции. Территория характеризуется ежегодным снижением численности населения. Создание и комплексное развитие Комсомольской агломерации было определено инновационной программой "Техноэкополис КАС" ("Техноэкополис Комсомольск - Амурск - Солнечный"), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 480 в составе Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года", в дальнейшем - Президентской программой. Инновационная программа обеспечивает на территории вышеуказанных районов принципиально новую стратегию устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития, основанного на принципах тесного взаимодействия науки и производства, развития наукоемких высокотехнологичных производств с максимальным использованием местных ресурсов. Техноэкополис Комсомольск - Амурск - Солнечный является действующей промышленно-производственной базой. На территории Комсомольской агломерации находится не имеющее аналогов на Дальнем Востоке пересечение транспортных путей и магистралей всех типов: железнодорожных, авиационных, автомобильных, водных (река-море), трубопроводных. По железной дороге имеется выход к порту Ванино, на юге территория граничит с Еврейской автономной областью, в 25 км - с КНР. Естественным образом связанные с г. Комсомольском-на-Амуре, г. Амурск и р.п. Солнечный (транспортное плечо между ними составляет 35 - 45 км) охватывают спектр многих отраслей: горнодобывающей и горноперерабатывающей, лесопромышленной и лесоперерабатывающей, металлургической, нефтеперерабатывающей, химической, машиностроительной и приборостроительной, строительной, пищевой, легкой промышленности и располагают значительным научным и проектно-конструкторским потенциалом. Территория занимает не только особое место на Дальнем Востоке, но и имеет стратегическое значение для России в целом. Имеющиеся значительные природные ресурсы, выгодное географическое положение обеспечивают территории определенные условия для экономического развития. Так, Солнечным горно-обогатительным комбинатом прорабатывается несколько инвестиционных проектов, сутью которых является разработка новых месторождений, повышение содержания олова в концентрате, извлечение сопутствующих металлов (вольфрама, меди и др.); на ООО "Амуркамень" (г. Амурск) начата разработка месторождения гранодиоритов и изготовление на их основе облицовочной плитки и других высококачественных строительных материалов. ЗАО "Базальтовые технологии" приступает к производству базальтового волокна. Черная металлургия техноэкополиса представлена комплексом предприятий на базе ОАО "Амурметалл" и находится в настоящее время на подъеме. В стадии проработки ряд других проектов. Экспортный потенциал региона представлен продукцией перерабатывающих предприятий (черные и цветные металлы, строительные материалы), машиностроения (самолеты, катера различного назначения, морские суда, электронагреватели, горно-шахтное оборудование и др.), химии, специальных технологий, продукцией лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей. На территории г. Комсомольска-на-Амуре расположен таможенный пункт пропуска. Город Комсомольск-на-Амуре - важнейший промышленный центр Хабаровского края и Дальнего Востока, расположен в 360 км от города Хабаровска. Численность населения - 273,3 тыс. человек, или 19,4 процента населения края. Город отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 2,3 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата - 11 тыс. рублей. Индустриальной основой экономики города являются высокотехнологичные отрасли машиностроения (авиастроение, судостроение, производство подъемно-транспортного и литейного оборудования); радиоэлектронная и электротехническая промышленность, черная металлургия, нефтеперерабатывающая промышленность, электроэнергетика. Работают предприятия легкой и пищевой промышленности, предприятия по производству строительных материалов. Транспортное значение г. Комсомольска-на-Амуре определяется его положением на пересечении важнейших в регионе путей сообщения: Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и Амурского водного пути, автомобильных дорог, отходящих к гг. Хабаровску и Николаевску-на-Амуре. Проложена система трубопроводов, по которым транспортируется газ и нефть с острова Сахалин. В городе расположены три железнодорожные станции, речной порт, аэропорт. Город Комсомольск-на-Амуре является одним из образовательных центров края, здесь сформировался значительный научно-технический потенциал, представленный институтом машиноведения и металлургии Дальневосточного отделения РАН, специализированными научно-производственными, опытно-конструкторскими, научно-производственными предприятиями научных центров, университетов, промышленных предприятий. Перспективы развития города Комсомольска-на-Амуре: развитие наукоемких производств; строительство предприятия по производству шпона из лиственничного сырья; обеспечение предприятий оборонно-промышленного комплекса государственными и экспортными заказами, развитие экспорта продукции оборонного характера; реализация конверсионных мероприятий, увеличение доли гражданского производства на оборонных предприятиях. Сведения о территории вселения - в таблице 4.3.1 приложения 4 к Программе. Амурский район занимает территорию 16,4 тыс. кв. км, что составляет 2,1 процента от территории края. Здесь проживает 72,6 тыс. человек, или 5,1 процента населения края. Плотность населения составляет 4 человека на кв. км. В районе 37 населенных пунктов, административный центр - город Амурск расположен на берегу реки Амур в 328 километрах от Хабаровска и в 60 километрах от города Комсомольска-на-Амуре. Район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 5,2 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году сложилась в размере 7,1 тыс. рублей. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются железнодорожным, автомобильным и речным видами транспорта. Железнодорожным - в направлении г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска и по автомобильной дороге Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре - Амурск - Эльбан. Недалеко от северной границы района, в пос. Хурба, находится аэропорт. Сеть автомобильных дорог развита недостаточно, охватывает лишь территории, тяготеющие к г. Амурску и р.п. Эльбан. До этих пунктов от г. Комсомольска-на-Амуре проложен газопровод. Основными видами деятельности в районе являются энергетика, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство пищевой продукции, строительство, торговля, общественное питание. В результате неэффективно проведенной конверсии на оборонных предприятиях города и недостаточного объема оборонного заказа в г. Амурске имеются незагруженные производственные мощности. В районе развита производственная и социальная инфраструктура. Перспективы развития Амурского района: привлечение инвестиций для производства продукции машиностроения на базе существующих и незагруженных площадей; содействие в обеспечении предприятий оборонно-промышленного комплекса государственными и экспортными заказами, поиск путей развития экспорта продукции оборонного характера; создание производства по выработке целлюлозы, картона коробчатого, мешочной и писчей бумаги, расширение производства по изготовлению пиломатериалов, плит ДСП, в том числе ламинированных; увеличение доли гражданского производства на оборонных предприятиях, диверсификация производства; газификация притрассовых населенных пунктов в местах прохождения газопровода; развитие сельскохозяйственного производства. Сведения о территории вселения - в таблице 4.3.2 приложения 4 к Программе. Площадь Солнечного района - 31,4 тыс. кв. км, или 4 процента от территории края. Численность населения - 36 тыс. человек, или 2,5 процента от населения края. Плотность населения - 1 человек на кв. км. Район расположен в центральной части Хабаровского края, на юге примыкает к городским землям г. Комсомольска-на-Амуре. Солнечный район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В районе 18 населенных пунктов, административный центр - рабочий поселок Солнечный, расположен в 394 километрах от города Хабаровска, в 38 километрах от железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре. Большинство населенных пунктов сконцентрировано вдоль железной дороги и возле районного центра. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 5,6 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата занятых в экономике в 2005 году составила 9,2 тыс. рублей. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. По территории района на протяжении 310 км проходит Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, от которой в лесные массивы отходят лесовозные дороги. По территории района проходит автодорога Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Бриакан - с. им. Полины Осипенко. От поселка Харпичан на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали вглубь Ульчского района отходит лесовозная дорога. Район относится к числу многолесных районов Хабаровского края, лесом покрыто 78 процентов его территории. Практически весь лесосечный фонд, имеющий коммерческую ценность, передан в долгосрочное пользование. Из минерально-сырьевых ресурсов на территории района имеются месторождения оловянных и оловянно-полиметаллических руд, разведаны также месторождения известняков, туфа, базальта, тугоплавких и керамзитовых глин, бурого угля, минеральных вод. Основные отрасли экономики района: лесная промышленность; цветная металлургия - производство оловянного, медного, вольфрамового, свинцового концентратов, в небольших объемах россыпного золота; железнодорожный транспорт. Перспективы развития Солнечного района: ввод новых мощностей по выпуску пиломатериалов, развитие производств по глубокой переработке древесины; наращивание объемов добычи оловянной руды и продукции обогащения; газификация населенных пунктов района; создание инфраструктуры для развития горнолыжного спорта и туризма. Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.3.3 приложения 4 к Программе. Площадь, занимаемая Комсомольским районом, составляет 25,2 тыс. кв. км, или 3,2 процента территории края, численность населения - 31,7 тыс. человек, или 2,2 процента населения края. Плотность населения - 2 человека на кв. км. Комсомольский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 5,8 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата занятых в экономике в 2005 году составляла 9,0 тыс. рублей. В состав района входят 40 населенных пунктов, центр - город Комсомольск-на-Амуре, находится в 356 км севернее города Хабаровска. Более 80 процентов территории района занято лесами. Лесные угодья являются базой охотничьего хозяйства (основные промысловые животные - соболь, белка, колонок, норка, лось, медведь). Рыбные ресурсы Амура (частиковые, лососевые и осетровые рыбы) сильно подорваны, многие реки утратили свое значение в качестве нерестилищ лососевых рыб. Для поддержания их запасов в пос. Гурское создан рыборазводный завод. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.03.2012 г. N 180) Территория района по нескольким направлениям пересекается транспортными коммуникациями: Байкало-Амурской железнодорожной магистралью и железной дорогой, ведущей к Транссибу, автомобильными дорогами до г. Хабаровска и г. Николаевска-на-Амуре, водным путем по реке Амур. Здесь же проложена система трубопроводов, по которым транспортируется газ и нефть с острова Сахалин. В селе Хурба в 20 км от г. Комсомольска-на-Амуре находится аэропорт. Основная отрасль экономики района - заготовка и переработка древесины. Расположенные по Амуру рыболовецкие колхозы и национальные общины добывают рыбу, занимаются охотой и другими традиционными видами деятельности. На левобережье вблизи г. Комсомольска-на-Амуре получило развитие сельское хозяйство пригородного типа. При этом в районе слабо развита внутрирайонная автодорожная сеть, пока низок уровень газификации населенных пунктов, истощены запасы рыбы в реке Амур, в результате появились проблемы с занятостью коренного населения. Перспективы развития Комсомольского района: заготовка и переработка леса; развитие сельского хозяйства; строительство новых автомобильных дорог; развитие современных средств связи; электрификация и газификация населенных пунктов района. Сведения о территории вселения - в таблице 4.3.4 приложения 4 к Программе. 2.3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Комсомольск - Амурск - Солнечный" представлена в приложении 3.3 к Программе. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) 2.3.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев На этапе приема предполагается поселение переселенцев в центре временного размещения в г. Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем. Стоимость гостиничных услуг от 900 до 1500 рублей в сутки. Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7 - 10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - от 3 до 7 тыс. рублей, 2-комнатной - от 5 до 8 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - от 7 до 10 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 3 - 4 тыс. рублей. На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 26 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - от 14 до 16 тыс. рублей за кв. метр. Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск". 2.3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджетов муниципальных образований. 2.3.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту "КАС" приведены в таблице 2.3.5. Таблица 2.3.5 ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦пп¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Количество участников Программы и членов их ¦ 2148 ¦ ¦ ¦семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 537 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 709100 ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта РФ (на ¦ 79100 ¦ ¦ ¦реализацию мер социальной направленности) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению ¦ 25900 ¦ ¦ ¦представительных органов местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 7200 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 596900 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе. 2.4. Проект переселения "Ванинский район" 2.4.1. Общая характеристика территории вселения Площадь района - 25,7 тыс. кв. км, что составляет 3,3 процента территории Хабаровского края. Численность населения Ванинского района - 41,1 тыс. человек, или 2,9 процента населения края. Плотность населения - 2 человека на кв. км. Район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 5,9 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата - 13,8 тыс. рублей. В районе 21 населенный пункт, центр - рабочий поселок Ванино, расположенный на берегу глубоководной незамерзающей бухты, в 906 км к северо-востоку от города Хабаровска. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются по железнодорожной магистрали Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань (259 км), через Ванинский морской торговый порт и морскую паромную переправу Ванино - Холмск, воздушным транспортом из аэропорта "Май - Гатка", по автодороге Ванино - Лидога - Хабаровск. Основу экономики района составляют предприятия морского транспорта, лесной и рыбной промышленности. Имеются перспективы на выявление месторождений олова. АО "Ванинский морской торговый порт" по объемам грузопереработки входит в первую десятку портов России. Через него поставляются грузы в северные районы России, перерабатываются экспортно-импортные грузы на Японию, Австралию, США, Республику Корея, Китай. Порт работает круглый год, по железнодорожной линии Ванино - Комсомольск-на-Амуре имеет прямой выход на Транссибирскую и Байкало-Амурскую железнодорожные магистрали. Имеющиеся перегрузочные комплексы, резервы земельных территорий и морской акватории позволяют вести как реконструкцию, так и новое строительство. Паромная переправа Ванино - Холмск, использующая паромы ледового класса, способна обеспечить перевозку до 3,3 млн. тонн грузов в год. Значимость паромной переправы как важного элемента единой транспортной сети России и Дальнего Востока возрастает по мере завершения строительства автодороги Лидога - Ванино и формирования системы грузового сообщения с островом Сахалин с использованием автомобильного транспорта. Выгодное географическое положение Ванинского района, наличие глубоководного незамерзающего морского порта и значительный природно-ресурсный потенциал все больше привлекают инвесторов к этой территории. Это один из самых перспективных полюсов экономического роста на территории края. По предварительным расчетам, реализация имеющихся у ряда крупных компаний намерений и проектов строительства терминалов позволит нарастить перевалку грузов в порту Ванино до 40 млн. тонн в год. Дальнейшее развитие Ванинского транспортного узла требует проведения реконструкции железнодорожной ветки Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и БАМа, а также его энергообеспечения. Перспективы развития Ванинского района: развитие порта Ванино со строительством специализированных перегрузочных комплексов для угля и других минеральных грузов, лесных грузов, черных металлов; модернизация и развитие железной дороги на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань со строительством нового тоннеля; строительство автодороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре", обеспечивающей подходы к портам; ввод новых мощностей по выпуску пиломатериалов; наращивание рыболовецкими колхозами "им. 50 лет Октября", ЗАО "Моррыбпром" объемов переработки рыбы и морепродуктов; привлечение инвесторов для дальнейшего изучения, разведки и освоения месторождений цветных металлов, развития транспортной инфраструктуры, переработки сырьевых ресурсов, строительства объектов сервисного обслуживания. Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.4 приложения 4 к Программе. 2.4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Ванинский район" представлена в приложении 3.4 к Программе. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) 2.4.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в г. Хабаровске, в гостинице или в жилье, сдаваемом в наем. Стоимость гостиничных услуг от 830 до 1200 рублей на человека в сутки. Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7 - 10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 4 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 6 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 8 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 3 тыс. рублей. На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 26,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 18 тыс. рублей за кв. метр. Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск". 2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования. 2.4.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Ванинский район" приведены в таблице 2.4.5. Таблица 2.4.5 ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦пп¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Количество участников Программы и членов их ¦ 1724 ¦ ¦ ¦семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 431 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 577700 ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта РФ (на ¦ 63500 ¦ ¦ ¦реализацию мер социальной направленности) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению ¦ 20900 ¦ ¦ ¦представительных органов местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 5800 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 487500 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе. 2.5. Проект переселения "Николаевский район" 2.5.1. Общая характеристика территории вселения Площадь района - 17,2 тыс. кв. км, что составляет 2,2 процента от территории края. Численность населения - 40 тыс. человек, или 2,8 процента населения края, 80 процентов населения проживает в городе Николаевске-на-Амуре. Плотность населения - 2,4 человека на кв. км. Николаевский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В районе 25 населенных пунктов, центр - город Николаевск-на-Амуре, расположен в 80 километрах от впадения реки Амур в Амурский лиман. Район географически отдален от краевого центра, находится в 977 километрах от Хабаровска и в 582 километрах от железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются: воздушным, речным и морским транспортом и по автодороге Селихино - Николаевск-на-Амуре. Базовый аэропорт местных воздушных линий в г. Николаевске-на-Амуре обеспечивает связь района с г. Хабаровском и многими населенными пунктами северных районов края. В пос. Лазарев действует посадочная площадка местных авиалиний. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 10,0 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году - 8,3 тыс. рублей. Несмотря на высокий уровень безработицы, отдельные производства и учреждения бюджетной сферы испытывают острую многолетнюю потребность в квалифицированных специалистах в связи с тем, что профессионально-квалификационный уровень безработных не соответствует потребностям предприятий, а вакансии предприятий, представивших заявку на привлечение соотечественников, длительное время остаются не заполненными. Основу экономики района составляют предприятия золотодобывающей, лесной, рыбной отраслей промышленности, а также морской, речной и авиационный виды транспорта. Через морские порты Николаевск-на-Амуре и Лазарев осуществляются экспортно-импортные операции. Перспективы развития Николаевского района: развитие золотодобывающей промышленности; увеличение объемов заготовки и переработки леса; увеличение добычи и переработки рыбы и морепродуктов; завершение строительства автомобильной дороги Селихино - Николаевск-на-Амуре. Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.5 приложения 4 к Программе. 2.5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Николаевский район" представлена в приложении 3.5 к Программе. (В редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2011 г. N 116) 2.5.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем. Стоимость гостиничных услуг от 960 до 1300 рублей на человека в сутки. Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7 - 10 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 4 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 5 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 7 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 3 тыс. рублей. На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 30,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 9 тыс. рублей за кв. метр. Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск". 2.5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования. 2.5.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Николаевский район" приведены в таблице 2.5.5. Таблица 2.5.5 ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦N ¦ Статьи расходов ¦2007 - 2012 гг.¦ ¦пп¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Количество участников Программы и членов их ¦ 336 ¦ ¦ ¦семей (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦участников Программы ¦ 84 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Расходы на реализацию Программы, всего ¦ 102900 ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджета субъекта РФ (на ¦ 12700 ¦ ¦ ¦реализацию мер социальной направленности) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств местных бюджетов (по решению ¦ 4100 ¦ ¦ ¦представительных органов местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления) ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств бюджетов территориальных ¦ 1100 ¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов ¦ ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦за счет средств работодателей (по решению ¦ 85000 ¦ ¦ ¦работодателей) ¦ ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
