Закон Хабаровского края от 20.12.2006 № 81

 


                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                


                                ЗАКОН                                 
                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ    


                                № 81                       


20 декабря 2006 г.                                         г.Хабаровск


         О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ          
      ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" НА 2007 - 2012 ГОДЫ      


     Статья 1

     Утвердить  краевую  целевую  программу  "Повышение   безопасности
дорожного  движения  в  Хабаровском крае" на 2007 - 2012 годы согласно
приложению.

     Статья 2

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

                                          Председатель Законодательной
                                                Думы Хабаровского края
                                                        Ю.И.Оноприенко


                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                     Хабаровского края
                                            от 20 декабря 2006 г. N 81

                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                       
              "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ              
               В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" НА 2007 - 2012 ГОДЫ                

                               ПАСПОРТ                                
     краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного      
           движения в Хабаровском крае" на 2007 - 2012 годы           

|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик                  |Правительство  Хабаровского  края  (далее   - край)           |
|программы                 |                                                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель программы            |повышение безопасности дорожного  движения  в крае            |
|                          |                                                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы          |снижение   количества    дорожно-транспортных происшествий    |
|                          |(далее - ДТП) и числа погибших и пострадавших в них людей     |
|                          |                                                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные                  |повышение   уровня   правового   сознания   и предупреждение  |
|мероприятия               |опасного поведения  участников дорожного движения;            |
|программы                 |совершенствование    организации     движения                 |
|                          |транспортных средств и пешеходов;             развитие системы|
|                          |оказания помощи пострадавшим в ДТП;                           |
|                          |совершенствование       методических        и                 |
|                          |организационных основ деятельности в  области обеспечения     |
|                          |безопасности дорожного движения                               |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации           |2007 - 2012 годы                                              |
|программы                 |                                                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнитель               |Правительство края в лице  уполномоченных  им органов         |
|программы                 |исполнительной власти края                                    |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объем и                   |краевой бюджет - 239 млн. 110 тыс. рублей                     |
|источник                  |                                                              |
|финансирования            |                                                              |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые                 |сокращение  к  2012  году   количества   лиц, погибших в      |
|конечные                  |результате  ДТП,  в  1,5  раза  от значения этого показателя в|
|результаты                |2005 году;        сокращение  к  2012  году  количества  ДТП  |
|                          |с пострадавшими  на  20%  от   значения   этого показателя в  |
|                          |2005 году                                                     |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|

                  Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ                   

     Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в
последнее   десятилетие   в   связи   с  несоответствием  существующей
дорожно-транспортной   инфраструктуры    потребностям    общества    и
государства    в    безопасном    дорожном   движении,   недостаточной
эффективностью системы обеспечения  безопасности  дорожного  движения,
крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
     В 2005 году в крае зарегистрировано 2298 ДТП, в  которых  погибли
362  человека и 2816 получили ранения. По сравнению с 2000 годом число
ДТП возросло на 37,2%, число погибших - на 24,4%, раненых - на  48,8%.
Более  четверти  погибших  в  ДТП  составили  люди  наиболее активного
трудоспособного возраста (26 - 40 лет). Всего за последние 5 лет в ДТП
погибли 1717 человек.
     После 2000 года темпы прироста основных показателей аварийности в
несколько   раз   опережают  темпы  прироста  количества  транспортных
средств. Прирост  основных  показателей  аварийности  по  отношению  к
проценту  прироста  количества транспортных средств составил: по ДТП -
7,9%, погибшим - 0,3%; раненым - 23,8%.
     Начиная  с  2000  года  устойчиво  растут   такие   относительные
показатели   аварийности,  как  количество  ДТП  на  10  тысяч  единиц
транспортных средств (транспортный риск) и количество пострадавших  на
100  тысяч  человек  населения  (социальный  риск).  В  2005  году эти
показатели составили: количество ДТП - 71  на  10  тысяч  транспортных
средств  (по  сравнению  с  2000  годом  прирост  - 20,3%); количество
пострадавших - 219 человек на 100 тысяч населения (по сравнению с 2000
годом прирост - 53,1%).
     Основными видами ДТП в крае являются: наезды на пешеходов (в 2005
году  -  974  случая,  что составляет 42,4% от общего количества ДТП);
столкновения транспортных средств (694 случая - 30,2%);  опрокидывания
транспортных средств (308 случаев - 13,9%); наезды на препятствия (174
случая - 7,6%); наезды на стоящие транспортные средства (43  случая  -
1,8%).  Свыше  трех  четвертей  всех  ДТП связаны с нарушениями Правил
дорожного  движения.  Около  трети  всех  ДТП  связаны  с  превышением
скорости  движения  в  опасных  условиях.  Вследствие выезда на полосу
встречного движения произошло 17,5% ДТП. В каждом десятом происшествии
водитель  находился  в  состоянии  опьянения.  Определяющее влияние на
аварийность оказывают  водители  транспортных  средств,  принадлежащих
физическим   лицам.  Удельный  вес  этих  ДТП  составляет  64,4%  всех
происшествий по вине водителей.
     Сохраняющаяся  сложная  обстановка  с  аварийностью   и   наличие
тенденций  ее  дальнейшего  ухудшения во многом определяются постоянно
возрастающей    мобильностью    населения    при     имеющем     место
перераспределении  перевозок  от  общественного  транспорта к личному,
увеличивающейся диспропорцией  между  приростом  числа  автомобилей  и
приростом  протяженности  улично-дорожной  сети,  не  рассчитанной  на
современные      транспортные      потоки.      Так,      существующая
дорожно-транспортная инфраструктура фактически соответствует уровню 60
- 100 автомобилей на одну тысячу жителей, в то время  как  современный
уровень  автомобилизации  в  крае  составляет  224  автомобиля на одну
тысячу жителей.
     Следствием такого положения является ухудшение условий  движения,
заторы,  ухудшение  экологической  обстановки и рост количества ДТП. В
настоящее время в городах и населенных пунктах края  происходит  более
70%  всех  ДТП.  Почти  60% ДТП, происходящих в крае, приходится на г.
Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре.
     Изучение    особенностей    дорожно-транспортного     травматизма
показывает,  что  происходит  постепенное увеличение количества ДТП, в
которых  пострадавшие  получают   травмы,   характеризующиеся   особой
тяжестью  повреждений.  Недостаточно эффективная организация работы по
оказанию медицинской помощи пострадавшим является  одной  из  основных
причин высокой смертности в ДТП. Общая смертность пострадавших в ДТП в
12 раз выше, чем при получении травм в  результате  других  несчастных
случаев,  инвалидность  -  в  6  раз  выше,  пострадавшие  нуждаются в
госпитализации в 7 раз чаще.
     Укоренившиеся   тенденции    и    характер    проблемы    требуют
программно-целевого подхода к ее решению.

             Раздел II. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ              

     Финансовое обеспечение мероприятий  программы  осуществляется  за
счет  средств,  предусматриваемых  в краевом бюджете, в сумме 239 млн.
110 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2007 год - 57 млн. 570 тыс. рублей;
     2008 год - 47 млн. 810 тыс. рублей;
     2009 год - 40 млн. 320 тыс. рублей;
     2010 год - 31 млн. 610 тыс. рублей;
     2011 год - 30 млн. 910 тыс. рублей;
     2012 год - 30 млн. 890 тыс. рублей.
     Исполнитель   программы   вправе   перераспределять    финансовые
средства,  предусмотренные на реализацию мероприятий программы, внутри
соответствующих подразделов программы.
     Объемы финансирования могут уточняться.

              Раздел III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ               

     Механизм реализации  программы,  а  также  органы  исполнительной
власти    края,    являющиеся   основными   исполнителями   программы,
определяются Правительством края.

          Раздел IV. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ           

     Контроль   за   ходом   реализации    программы    осуществляется
Законодательной  Думой края в соответствии с Законом Хабаровского края
"Об осуществлении Законодательной Думой Хабаровского края контроля  за
соблюдением  и исполнением законов Хабаровского края" и Правительством
края.
                   Раздел V. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ                    

N  
п/п     Мероприятие             Краевой бюджет (млн. рублей)        
              всего 
             средств               в том числе по годам        
                        2007   2008   2009   2010          2011     2012       
1          2    3          4       5       6       7       8       9   
Подраздел 1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ   
ОПАСНОГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ           
1.1.    Оснащение 3 детских  
автогородков с целью 
организации на их    
основе базовых       
учебно-методических  
центров по изучению  
детьми основ         
безопасности         
дорожного движения      0,19    0,05    0,05    0,09    -       -       -  
1.2.    Обеспечение          
осуществления        
подготовки водителей 
транспортных средств,
сотрудников ГИБДД УВД
Хабаровского края и  
повышения            
квалификации         
педагогического      
состава              
общеобразовательных  
школ и детских       
дошкольных учреждений   15,06   2,51    2,51    2,51    2,51    2,51    2,51
1.3.    Организация          
тематической наружной
рекламы по вопросам  
безопасности         
дорожного движения   
(баннеры, перетяжки),
а также размещение   
материалов в         
средствах массовой   
информации, в        
общественном         
транспорте,          
кинотеатрах и других 
зрелищных местах        1,89    0,60    0,43    0,22    0,22    0,22    0,20
1.4.    Привлечение          
информационных и     
рекламных агентств к 
проведению           
профилактических     
акций, направленных  
на укрепление        
дисциплины участников
дорожного движения,  
размещение           
информационных       
материалов в         
средствах массовой   
информации по итогам 
их проведения        
(ежеквартально)         0,67    0,11    0,11    0,12    0,11    0,11    0,11
1.5.    Открытие и оснащение 
дополнительного      
кабинета             
освидетельствования  
для установления     
факта употребления   
алкоголя и состояния 
алкогольного         
опьянения водителей  
транспортных средств 
в Северном округе    
г. Хабаровска           0,24    0,24    -       -       -       -       -  
Итого по подразделу 1   18,05   3,51    3,10    2,94    2,84    2,84    2,82
Подраздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ   
СРЕДСТВ И ПЕШЕХОДОВ                          
2.1.    Исследование         
автомобильных        
транспортных потоков 
по местам            
концентрации ДТП,    
местам массового     
отдыха,              
производственным и   
торгово-бытовым      
объектам                1,0     0,2     0,2     0,2     0,2     0,1     0,1 
2.2.    Увеличение штатной   
численности          
дорожно-патрульной   
службы ГИБДД УВД     
Хабаровского края:   
2007 год - на 100    
человек;             
2008 год - на 100    
человек;             
2009 год - на 75     
человек;             
2010 год - на 75     
человек;             
2011 год - на 75     
человек;             
2012 год - на 75     
человек                 110,66  22,13   22,13   16,60   16,60   16,60   16,60
2.3.    Оснащение ГИБДД УВД  
Хабаровского края    
патрульным           
автотранспортом:     
2007 год - 30 шт.;   
2008 год - 20 шт.;   
2009 год - 12 шт.;   
2010 год - 12 шт.;   
2011 год - 11 шт.;   
2012 год - 11 шт.       57,6    18,0    12,0    7,2     7,2     6,6     6,6 
2.4.    Оснащение ГИБДД УВД  
Хабаровского края    
современными         
техническими         
средствами           
обеспечения          
безопасности         
дорожного движения   
(радиостанции,       
громкоговорящие      
устройства,          
измерители скорости  
движения, приборы    
диагностирования,    
приборы для          
обнаружения подделок 
в документах,        
цифровая техника     
фиксации ДТП и т.д.)    36,78   10,10   8,11    4,65    4,64    4,64    4,64
Итого по подразделу 2 206,04    50,43   42,44   28,65   28,64   27,94   27,94
Подраздел 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ В ДТП   
3.1.    Оснащение учебного   
центра ГУЗ           
"Дальневосточный     
центр медицины       
катастроф"           
министерства         
здравоохранения края:
1) приобретение      
учебных тренажеров - 
7 шт. (манекен для   
обучения приемам     
извлечения и         
транспортировки      
пострадавших - 3 шт.;
фантом-система       
дыхания и наружного  
массажа сердца в     
комплекте с модулем  
для тренировки       
сердечно-легочной    
реанимации - 1 комп.;
набор имитации       
несчастных случаев - 
1 комп.;             
фантом-система       
спасения при         
травматических       
поражениях           
(сестринский         
тренажер) - 2 шт.);  
2) приобретение      
персонального        
компьютера, принтера,
сканера;             
3) приобретение      
техники для          
демонстрации, разбора
занятий (цифровые    
проекторы) - 2 шт.      0,63    0,63    -       -       -       -       -  
3.2.    Оснащение учреждений 
здравоохранения:     
1) приобретение      
средств связи:       
а) мобильных         
абонентских          
терминалов           
спутниковой          
телефонной связи -   
14 ед.;              
б) автомобильных     
комплектов для       
мобильных абонентских
терминалов - 10 ед.; 
в) дополнительных    
телефонных трубок к  
автомобильным        
комплектам для       
мобильных абонентских
терминалов - 10 ед.; 
г) комплекта         
стационарного        
абонентского         
терминала спутниковой
телефонной связи с   
блоком питания       
(кабель, монтаж,     
подключение);        
2) приобретение      
реанимобилей - 3 шт.    6,88    2,79    2,14    1,95    -       -       -  
3.3.    Техническое          
обеспечение пожарных 
частей и             
поисково-спасательных
формирований         
аварийно-спасательным
оборудованием для    
ликвидации           
последствий ДТП         6,65    -       -       6,65    -       -       -  
3.4.    Подготовка и издание 
методических пособий 
по оказанию первой   
медицинской помощи   
для сотрудников      
служб, участвующих в 
ликвидации           
последствий ДТП      
(тираж 150 экз.)        0,08    0,08    -       -       -       -       -  
Итого по подразделу 3   14,24   3,50    2,14    8,60    -       -       -  
Подраздел 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ  
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ  
4.1.    Подготовка и издание 
методических         
рекомендаций,        
обеспечивающих       
внедрение программ   
подготовки и         
переподготовки       
водителей            
транспортных средств 
различных категорий     0,18    0,03    0,03    0,03    0,03    0,03    0,03
4.2.    Организация и        
проведение ежегодных 
краевых конкурсов    
профессионального    
мастерства водителей 
транспортных средств    0,60    0,10    0,10    0,10    0,10    0,10    0,10
Итого по подразделу 4   0,78    0,13    0,13    0,13    0,13    0,13    0,13
Всего по мероприятиям     
программы               239,11  57,57   47,81   40,32   31,61   30,91   30,89

                                          
                                          Председатель Законодательной
                                                Думы Хабаровского края
                                                        Ю.И.Оноприенко